Responsabilidad personal de los Consejeros de Seguridad para el Transporte de Mercancías Peligrosas

1. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Presentación AVEQ-KIMIKA:
Responsabilidad Personal de
los Consejeros de Seguridad
Bilbao, 8 de octubre de 2009
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2. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
¿Somos una sociedad
de “irresponsables”?
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3. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
El Rey de España es,
constitucionalmente,
“irresponsable”
Artículo 64.
Artículo 64.
1. Los actos del Rey serán refrendados por el
1. Los actos del Rey serán refrendados por el
Presidente del Gobierno y, en su caso, por los
Presidente del Gobierno y, en su caso, por los
Ministros competentes. La propuesta y el
Ministros competentes. La propuesta y el
nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
disolución prevista en el artículo 99, serán
disolución prevista en el artículo 99, serán
refrendados por el Presidente del Congreso.
refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey serán responsables las
2. De los actos del Rey serán responsables las
personas que los refrenden.
personas que los refrenden.
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4. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
responsabilidad.
•1. f. Cualidad de responsable.
•2. f. Deuda, obligación de reparar y satisfacer, por sí o por otra persona, a consecuencia de un
delito, de una culpa o de otra causa legal.
•3. f. Cargo u obligación moral que resulta para alguien del posible yerro en cosa o asunto
determinado.
•4. f. Der. Capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para reconocer y aceptar las
consecuencias de un hecho realizado libremente.
CONOCIMIENTO + VOLUNTAD = ADMISIÓN CONSCIENTE
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5. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Accidente en carretera.
• 2 muertos: conductor y un bombero.
• La documentación estaba equivocada (PLAGUICIDA LÍQUIDO, TÓXICO, N.E.P.– GE III)
• La clasificación correcta era (LÍQUIDO CORROSIVO, TÓXICO, N.E.P. – GE I)
• Las placas-etiquetas y las placas naranjas eran erróneas 60-2902
•La placa naranja correcta hubiera sido 886-2922
• El Consejero de Seguridad se equivocó en su informe y clasificó mal la mercancía...
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6. Responsabilidad Personal
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Seguridad
¿Qué va a suceder?
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7. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Deuda, obligación de reparar y satisfacer, por sí o por otra persona, a consecuencia de un delito, de
una culpa o de otra causa legal:
Responsabilidad administrativa
Responsabilidad civil
Responsabilidad penal
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8. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Responsabilidad administrativa
Consecuencia jurídica derivada del incumplimiento de una
normativa reguladora de un aspecto técnico.
Responsable: persona titular (expedidor, cargador, transportista...)
Objetivo: punitiva y coercitiva
El Real Decreto 1566/1999 no contiene norma específica sobre responsabilidades y sanciones. Hay
que acudir a normas generales.
• Ley 16/1987 de Ordenación de los Transportes Terrestres.
• Reglamento de Ordenación de los Transportes Terrestres (RD 1211/1990).
• Real Decreto 551/2006, de 5 de mayo, por el que se regulan las operaciones de transporte
de mercancías peligrosas por carretera en territorio español.
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9. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Responsabilidad administrativa
Consecuencia jurídica derivada del incumplimiento de una
normativa reguladora de un aspecto técnico.
Expedidor Empresa por cuenta de quien se hace el transporte.*
* ¡Ojo! Derecho de “repetición” por vía de daños....
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10. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Responsabilidad civil
Deuda que surge de la obligación de indemnizar a alguien por los daños que nuestra acción u
omisión le han provocado.
Contractual.
Extra-contractual.
Societaria.
Artículo 1902.
El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa o negligencia, está obligado a
reparar el daño causado.
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11. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Responsabilidad civil
Artículo 1902.
El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa o negligencia, está obligado a
reparar el daño causado.
• Acción Hago algo
• Omisión Estando obligado a hacer algo... no lo hago
• Culpa o negligencia Falta del cuidado debido... “no lo he hecho aposta
pero no me ha preocupado demasiado en hacerlo bien”... “no me he
preocupado por las consecuencias...”
Francesco Carrara: "voluntaria omisión de diligencia en calcular las
consecuencias posibles y previsibles del propio hecho".
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12. Responsabilidad Personal
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Seguridad
Responsabilidad civil
Artículo 1902.
El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa o negligencia, está obligado a
reparar el daño causado.
• Responsabilidad objetiva = Responsabilidad “sin culpa”
- Accidentes de tráfico
- Accidentes laborales
- Accidentes con afección medio ambiental (Ley 26/2007)
- Y los que vengan...
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13. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Responsabilidad civil
Artículo 1902.
El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa o negligencia, está obligado a
reparar el daño causado.
De un árbol de la vía pública, con graves problemas de carcoma, se
desprende, sin más, una rama dañando un vehículo. ¿quién paga los daños
del vehículo que solamente tiene el seguro obligatorio a 3os?
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14. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Responsabilidad civil
Artículo 1902.
El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa o negligencia, está obligado a
reparar el daño causado.
De un árbol de la vía pública, con graves problemas de carcoma, se
desprende debido a un tremendo vendaval, una rama dañando un vehículo.
¿quién paga los daños del vehículo que solamente tiene el seguro obligatorio
a 3os?
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15. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Responsabilidad civil
Artículo 1902.
El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa o negligencia, está obligado a
reparar el daño causado.
Si el ayuntamiento mantiene los árboles perfectamente podados y cuidados
(y puede demostrarlo) pero se desprende una rama debido a un tremendo
vendaval, dañando un vehículo. ¿quién paga los daños del vehículo que
solamente tiene el seguro obligatorio a 3os?
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16. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Responsabilidad civil
Artículo 1902.
El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa o negligencia, está obligado a
reparar el daño causado.
Si el ayuntamiento mantiene los árboles perfectamente podados y cuidados
(y puede demostrarlo) pero una rama se cae dañando un vehículo porque
una persona se ha subido a ella para bajar un gatito: ¿quién paga los daños
del vehículo que solamente tiene el seguro obligatorio a 3os?
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17. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Responsabilidad civil
Deuda que surge de la obligación de indemnizar a alguien por los daños que
nuestra acción u omisión le han provocado.
“El que” Persona que ha llevado a cabo la acción que ha
resultado dañosa Empresa expedidora SEGURO DE
RESPONSABILIDAD CIVIL*
Artículo 1902.
El que por acción u omisión causa daño a otro, interviniendo culpa o negligencia, está obligado a
reparar el daño causado.
* ¡Ojo! Derecho de “repetición” por vía de daños....
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18. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Responsabilidad penal
Consecuencia jurídica* que recae sobre el individuo responsable de cometer,
por acción u omisión, con dolo** o culpa, alguna de las conductas previstas
como delito o falta***.
*** Principio de tipicidad: La conducta objeto de sanción debe estar
expresamente prevista en el Código Penal
* Multa o privación de libertad
** Conocimiento e intención de hacer daño
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19. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Responsabilidad penal
Consecuencia jurídica que recae sobre el individuo responsable de cometer,
por acción u omisión, con dolo o culpa, alguna de las conductas previstas
como delito o falta
TÍTULO XVII.
DE LOS DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD COLECTIVA.
CAPÍTULO I.
DE LOS DELITOS DE RIESGO CATASTRÓFICO.
SECCIÓN 3.
DE OTROS DELITOS DE RIESGO PROVOCADOS POR EXPLOSIVOS Y OTROS AGENTES
Artículo 348.
1. Los que en la fabricación, manipulación, transporte, tenencia o comercialización de explosivos, sustancias inflamables o
corrosivas, tóxicas y asfixiantes, o cualesquiera otras materias, aparatos o artificios que puedan causar estragos,
contravinieran las normas de seguridad establecidas, poniendo en concreto peligro la vida, la integridad física
o la salud de las personas, o el medio ambiente, serán castigados con la pena de prisión de seis meses a tres años,
multa de doce a veinticuatro meses e inhabilitación especial para empleo o cargo público, profesión u oficio por tiempo de
seis a doce años.
[...]
3. Las penas establecidas en los apartados anteriores se impondrán en su mitad superior cuando se trate de los directores,
administradores o encargados de la sociedad, empresa, organización o explotación. En estos supuestos la autoridad judicial
podrá decretar, además, alguna o algunas de las medidas previstas en el artículo 129 de este Código.
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20. Responsabilidad Personal
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Seguridad
Responsabilidad penal
Consecuencia jurídica que recae sobre el individuo responsable de cometer,
por acción u omisión, con dolo o culpa, alguna de las conductas previstas
como delito o falta
Artículo 142.
1. El que por imprudencia grave causare la muerte de otro, será castigado, como reo de homicidio imprudente, con la
pena de prisión de uno a cuatro años.
2. [...]
3. Cuando el homicidio fuere cometido por imprudencia profesional se impondrá además la pena de inhabilitación
especial para el ejercicio de la profesión, oficio o cargo por un período de tres a seis años.
Audiencia de Barcelona: "una imprudencia agravada por la trasgresión de deberes técnicos de competencia
del profesional, la cual hace muy peligroso el ejercicio de su profesión por el autor".
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21. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
Responsabilidad penal
Consecuencia jurídica que recae sobre el individuo responsable de cometer,
por acción u omisión, con dolo o culpa, alguna de las conductas previstas
como delito o falta
Artículo 31
El que actúe como administrador de hecho o de derecho de una persona jurídica, o en nombre o representación
legal o voluntaria de otro, responderá personalmente, aunque no concurran en él las condiciones, cualidades o
relaciones que la correspondiente figura de delito o falta requiera para poder ser sujeto activo del mismo, si tales
circunstancias se dan en la entidad o persona en cuyo nombre o representación obre.
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22. Responsabilidad Personal
Responsabilidad penal
de los Consejeros de
Seguridad
Consecuencia jurídica que recae sobre el individuo responsable de cometer,
por acción u omisión, con dolo o culpa, alguna de las conductas previstas
como delito o falta
Artículo 129.
1. El juez o tribunal, en los supuestos previstos en este Código, y sin perjuicio de lo establecido en el artículo 31 del mismo,
previa audiencia del ministerio fiscal y de los titulares o de sus representantes legales podrá imponer,
motivadamente, las siguientes consecuencias:
a. Clausura de la empresa, sus locales o establecimientos, con carácter temporal o definitivo. La clausura
temporal no podrá exceder de cinco años.
b. Disolución de la sociedad, asociación o fundación.
c. Suspensión de las actividades de la sociedad, empresa, fundación o asociación por un plazo que no podrá
exceder de cinco años.
d. Prohibición de realizar en el futuro actividades, operaciones mercantiles o negocios de la clase de aquellos en
cuyo ejercicio se haya cometido, favorecido o encubierto el delito. Esta prohibición podrá tener carácter
temporal o definitivo. Si tuviere carácter temporal, el plazo de prohibición no podrá exceder de cinco años.
e. La intervención de la empresa para salvaguardar los derechos de los trabajadores o de los acreedores por el
tiempo necesario y sin que exceda de un plazo máximo de cinco años.
2. La clausura temporal prevista en el subapartado a y la suspensión señalada en el subapartado c del apartado anterior,
podrán ser acordadas por el Juez Instructor también durante la tramitación de la causa.
3. Las consecuencias accesorias previstas en este artículo estarán orientadas a prevenir la continuidad en la actividad
delictiva y los efectos de la misma.
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23. Responsabilidad Personal
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Seguridad
CONOCIMIENTO + VOLUNTAD = ADMISIÓN CONSCIENTE
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24. Responsabilidad Personal
de los Consejeros de
Seguridad
MUCHAS GRACIAS
ESKERRIK ASKO
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