Este documento discute la responsabilidad de los funcionarios públicos en Venezuela. Explica que los funcionarios pueden ser responsables civil, administrativa o penalmente si violan la constitución, la ley o los derechos de los ciudadanos. También clasifica a los funcionarios como de carrera o de libre nombramiento y remoción, y analiza las doctrinas de la Escuela de Viena y la Escuela Francesa sobre la naturaleza de la administración pública.

1. REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR
UNIVERSIDAD FERMIN TORO
ALUMNO:
MIGUELYANEZ
BARQUISIMETO, 03 DE OCTUBRE DE 2015

2. LA RESPONSABILIDAD PERSONAL DEL FUNCIONARIO
La responsabilidadde losfuncionariospúblicosesuna instituciónesencialenel estadode derecho,
puespocovaldría la definiciónde lasatribucionesydeberesde losagentespúblicos,si estos
pudieranimpunemente extralimitarse enel ejerciciode lasatribucionese incumplirconsus
deberes,esporestoque mediante sancionesde diversoordense mantiene alosfuncionarios
dentrodel círculo precisode lasatribucionesydeberesque lasnormasjurídicasle imponen.
Por consiguiente:el artículo6de la LeyOrgánicade ProcedimientosAdministrativosexpresa
claramente laresponsabilidadcivil que recae sobre el funcionarioaquiencompete latramitación
de asuntospor loscualesla administraciónhayaincurridoenmoraoretardoen el cumplimiento
de las obligacionescontraídasconlosadministradosyelloacarreadañopatrimonial.
El artículo 8 de laL.O.A.Pobligaa losfuncionarioscumpliryhacercumplirlaConstituciónNacional
y ensu segundoaparte mencionalasdiversasresponsabilidadesenlasque incurren,comoloson
la civil,penal oadministrativa,segúnel caso,porlosactos del poderpúblicoque ordeneno
ejecutenyque violenomenoscabenlosderechosgarantizadosenlaC.R.B.V ylaley,sinpoder
excusarse alegandoórdenessuperiores;de igual manerael artículo10 de la L.O.A.Pcon respectoa
la violaciónde derechoshumanosporparte de losfuncionarios.
Estas responsabilidadestambiénestánsujetasenel artículo99 y 100 de Ley sobre el estatutode la
FunciónPública.
La base constitucional de laresponsabilidadde losfuncionariosestáestipuladaennuestracarta
magna en:
Artículos25: donde se establece lanulidadde losactosenejerciciodel poderpúblicoque violeno
menoscabenlosderechosgarantizadosporlaconstituciónylaleyy aquellosfuncionariosque
ordenenoejecutenelloincurrenenresponsabilidadescivil,penalyadministrativasegúnseael
caso;
Artículo139: Nosestablece que el ejerciciodelPoderPúblicoacarrearesponsabilidadindividual
por abusoo desviaciónde poderoporviolaciónde laConstituciónyley;
Artículo285 ord 5: Disertaestableciendoque esatribucióndel MinisterioPúblicointentarlas
accionesque fuerannecesariasparahacerefectivalaresponsabilidadcilvil,laboral,militar,penal,
administrativaodisciplinariaque hubierenincurridolosfuncionarios;enplenaconcordanciacon
el artículo 101 de laLey sobre el estatutode laFunciónPública;
Artículo200 últimoaparte:donde se establecelaresponsabilidadpenal enque incurrierenlos
funcionariosque violenlainmunidadde losolasintegrantesde laAsambleaNacional;
Artículo317: Se establece laevasiónfiscal podrásercastigadapenalmente yenel casode los
funcionariospúblicosse estableceráel doble de lapena;

3. Artículo46 ord 4: Denotauna sanciónlegal contralosfuncionariospormaltratosacualquier
personaenrazón de su cargo.
La responsabilidadpersonal del funcionariopúblicopuede sercivil,administrativaypenal.Lasdos
últimassonlasmás comunesporrepresentarhechosnoticiosos,aquíse ubicanlosdelitosde
Salvaguardadel PatrimonioPúblico(Peculado,enriquecimientoilícitoetcétera) ylos
pronunciamientosadministrativosde laContraloríaGeneral de laRepública.
La responsabilidadpenal operacuandoel funcionarioincurre enaccionesuomisionestipificadas
enlas leyescomodelitosofaltas.Enestoscasosse puedenproducirlascondenasjudicialesaque
haya lugar,incluyendolaspenasprivativasde libertad.Cuandose tratade funcionariospúblicos
del más altonivel,lainvestiduradel cargorequiere unaprotecciónpreviaparaevitaracciones
temerariasenel campopenal,porellolosjuiciosenque se exigelaresponsabilidadpenalpor
ejemplodel Presidente de laRepública,losministros,gobernadores,etcétera,requierende un
procesopreliminarconocidocomo'antejuicio'enel cual se debe determinarsi existenméritos
suficientesparaproseguirel enjuiciamientodefinitivodel altofuncionario.
La responsabilidadadministrativaprocede cuandoel funcionarioincurre enaccionesuomisiones
que impidenel normal funcionamientodel serviciopúblicooque representanirregularidadesenel
ejerciciodel cargo.Generalmente,estaresponsabilidadacarreamultas,suspensiones,
destitucionesyamonestaciones.
En cuanto a la responsabilidadcivil delfuncionariopúblico, eslamenosconocidayen
consecuencialamenosexigida.Aquíse ubicalaposibilidadreal yefectivaque tiene ustedcomo
particularde acudir a lostribunalesde laRepúblicaparaexigirque el funcionariopúblico,que
resulte serpersonalmenteresponsable,indemniceorepare losdañosy perjuicioscausadospor
sus accionesuomisiones.Enestoscasospuedeninclusosolicitarsemedidaspreventivas
(embargo,secuestro,prohibiciónde enajenarygravar,etcétera) sobre bienespropiedaddel
funcionariopúblico,comosi se tratara de cualquierotrodemandado.Dentrode lamisma
equivalencia,si laacciónintentadaporel particularesdeclaradaimprocedente,el funcionario
demandadopodráintentarlasaccionesque estime pertinentesdentrode lascualesestá exigirel
pago de lascostas del juicio.

4. LA RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL
La responsabilidadinstitucional esundeberounapolíticaa cumplirque sostiene yposee una
corporacióno una instituciónconel finde autoresponsabilizarse porunhechocontradictorioo
benignodependiendodel caso;porlogeneral,vadirigidoaun sentidoespecificoohaciauna
situaciónespecifica
SANCIONES APLICADAS
Las faltasde los funcionariosofuncionariaspúblicossancionadasconladestitución,prescribirána
losocho meses,apartir del momentoenque el funcionarioofuncionariapúblicode mayor
jerarquíadentrode la respectivaunidadtuvoconocimiento,yno hubiere solicitadolaaperturade
la correspondiente averiguaciónadministrativa
FUNCIONARIO PÚBLICO
Los funcionariospúblicossonesosórganospersonasuórganosindividuos,de loscualesel estado
ensu calidadde personajurídicase vale parael cumplimientode susfuncionesesencialesy
específicas,paralarealizaciónde losfinespúblicospropiosde él.Estojustificayexplicala
ineludibleexistenciade funcionariosyempleados,públicos.Contodarazón se ha dichoque los
funcionariossonelementosde todoel estadooficial,yque laaccióndel estadose traduce en
actos de funcionarios.
Un funcionariopúblicoesaquel trabajadorque desempeñafuncionesenunorganismodel Estado,
que puede representaracualquierpoderpúblicoque exista,yasea el legislativo,el ejecutivooel
judicial.
RequisitosparaOptarAl Cargo.
El servenezolano,esexigidosinadjetivaciones.EnloscasosestablecidosenlaConstitución,es
requeridalanacionalidadVenezolanapornacimientoy,enotroscasos,comoúnica nacionalidad.
Se requiere diezyocho(18) añospara aspirara un cargo de laFunciónPública,coincidiendoesta
con la mayoridad,laConstituciónexigeparael ejerciciode determinadoscargospúblicosotras
edades,comoesel caso del Presidente de La Republica,Diputados,Gobernadores,entre otros.
Poseerel títulode Bachiller.
La interdiccióncivil implicanoestarsometidoal régimende tutelacontempladoenel CódigoCivil,
así mismola inhabilitaciónpolíticaderivadelossupuestosestablecidosen laLeyContra la
Corrupción

5. En concordanciacon el Articulo148 de la CRBV,si se goza de jubilaciónopensiónotorgadaporun
órgano del Estado,se deberásuspenderconexcepciónde loscargosde libre nombramientoy
remoción,yaque no se puede optarpor a un cargo reguladoporla Ley,si se recibe unajubilación
o pensión.Se exceptúanaestanorma lasjubilacionesypensionesque provienendeldesempeño
de cargos compatibles,cualessonlosacadémicos,accidentales,asistencialesydocentes.
Los requisitosal cargoson losestipuladosenel
Manual DescriptivoDe ClasesDe Cargo.
Cumplirconlo establecidoenlaleyysu reglamento,si fuereel caso.
Presentardeclaraciónjuradade bienes,de patrimoniocomolodenominalaLeyContrala
Corrupción,implicaformularlade conformidadconesta.
Residualmenteesnecesariocumplirconotrosrequisitosque puedanestarseñaladosenotras
leyes
CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
La Leydel Estatutode la FunciónPúblicalosclasificaendoscategorías:de carrera y de libre
nombramientoyremoción.LaConstituciónloque estableceenel Art.146 “Cargos de losórganos
de la AdministraciónPúblicasonde Carrera.Se exceptúanlosde elecciónpopularylosde libre
nombramientoyremoción,loscontratadosy contratadas,losobrerosyobrerasal serviciodela
AdministraciónPúblicaylosdemásque determinalaLey“.
Funcionariosde Carrera:
Los que cumplanlossiguientesrequisitos:Ganarel concursopúblico,superarel periodode
prueba,obtenerel nombramientoyprestarunservicioremuneradoconcarácterpermanente.La
faltade algunode estosrequisitosconllevaríaala calificaciónde funcionarioirregular.
Funcionariosde Libre NombramientoyRemoción
No requierende losrequisitosanteriores;losmismossólopodránsernombradoslibrementesin
otras limitacionesque lasestablecidasenlaley.Quienespodránocuparcargosde alto nivel,los
cualestiene carácterde direcciónpolítica,planifican,programan,orientanydirigenlaactividad
gubernamental enunmomentodeterminado;ode confianza,definidoscomo“aquelloscuya
funcionesrequierende unaltogradode confidencialidadenlosdespachosde lasmáximas
autoridadesde laAdministraciónPúbica,delosViceministros,de losDirectoresgeneralesysus
equivalentes

6. NOCIONESDOCTRINALES Y JURISPRUDENCIALES.
DOCTRINAS:
Escuelade Viena:Losmáximosexponentesde estacorriente fueronHansKelsenyAdolfoMerkl,
formularonlateoría gradualistaode la doctrinapura del derecho.Paraestaescuelatodafunción
del Estadoes funcióncreadoradel derecho;esloque se ha llamadola"teoríade laformacióndel
derechoporgrados",y que encuentrasuimagenenla pirámide de Kelsen.
Kelsenobservaque enla funciónadministrativa,comoenlajurisdiccional,haytambiéncreación
de normas jurídicas.Porlo que,para losgrandesjuristasde estaescuela,todalaactividaddel
Estado escreadora del ordenjurídico,yendichoprocesode creaciónjurídica,la norma de orden
más elevadodeterminamáso menosel contenidode lanormade grado inferior,De manerapues,
que mediante lalegislaciónse estáaplicandoderecho,lomismoque laadministraciónylajusticia
son actosde creacióndel derechoenrelaciónala ejecuciónde actosjurídicosenfunciónde ellas
mismas.
En la Teoría de Merkl se contemplaunaoposiciónentre lalegislaciónylaadministraciónycon
respectoa laConstituciónunanotadiferencial,yaque laConstituciónrepresentaparala
legislación unfundamentoinmediatomientrasque paralaadministraciónesmediato.La
legislaciónviene,pues,aserentendidacomoejecuciónde laConstitución,entanto,que lajusticia
y la administraciónsonejecuciónde lalegislaciónloque significaestápor debajoo dependende
ella(sub-legales).
En conclusiónparaMerkl,la administración"Esactividadejecutivacondicionadaporlas
instruccionesmediante lascualesse interpretalaley".Laadministraciónespuesentendidacomo
lasfuncionesde aquel complejoorgánicoregidoporrelacionesde dependenciaque se revelanen
el derechoa dar instruccionesdel órganosuperioryendeberde obedecerlasdel órganoinferior.
EscuelaFrancesa:SuscreadoresLeónDouguity Mourice Hauriou,quienesconsideranque la
administracióneslaactividadestadal destinadaalograr el funcionamientode losservicios
públicos.Duguitconsideraque ladiferenciaciónentre lasfuncionesestadalessurge del contenido
de losactos, sintomar encuenta el órganode donde emanan,postuladolaexistenciade trestipos
de actos: Actos Regla,ActosCondiciónyActosSubjetivos.
ActosRegla:Integranla funciónlegislativa.
ActosCondiciónySubjetivos:Funciónadministrativae incluyeenlasoperacionesmaterialesque
garantizanel funcionamientode losserviciospúblicos.
FUNDAMENTO LEGAL
Los procedimientosordinarioscontenciosoadministrativosalosque se limitaeste estudiotienen
su fundamentolegalen:
PrimeramenteenlaConstituciónBolivarianade laRepúblicade Venezuela,como Carta
Fundamental de lacual derivanlasleyes,ensuartículo259 y 266 ordinal 5.

7. BIBLIOGRAFÍA
www.monografias.com
www.buenastareas.com
es.slideshare.net
Leydel Estatuto de la FunciónPública

8. ÍNDICE
LA RESPONSABILIDAD PERSONAL DEL FUNCIONARIO
LA RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL
SANCIONES APLICADAS
FUNCIONARIO PÚBLICO
CLASIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS
NOCIONES DOCTRINALES Y JURISPRUDENCIALES
BIBLIOGRAFIA