El documento analiza 3 factores que hacen que la calidad política deje de ser importante al momento de elegir representantes: 1) A mayor ideologización de la contienda electoral, menos importancia se da a la calidad política. 2) La forma de financiamiento de campañas hace que los candidatos con más acceso a fondos tengan mayores posibilidades de participar y ganar. 3) Cuando existe una oferta electoral mediocre, hay pocas posibilidades de blandir la calidad política como factor central en la decisión de voto.

1. -31-
OPINIÓNMiércoles28dejuniodel2017
¿QUÉPENSAMOSCUANDOELEGIMOSANUESTROSPOLÍTICOS?
MIRADADEFONDO
RINCÓNDELAUTOR
Cuandolacalidadnoimporta
Elhombre-orquesta
PPKyKeiko,
hablendeesto
Periodista
FERNANDO
Vivas
C
adanuevainterpelaciónpone
sobreeltapetelacalidadpolítica
demuchosdenuestroscongre-
sistas.Loscomentariosinfeli-
ces,lasdeclaracionesfalaces,la
ignoranciasupina,laausenciademanerasy
prácticasdeldebatedemocráticosonpruebas
dequelacalidadnohasidoelprincipalcrite-
riodeseleccióndemuchosrepresentantes.
Unaformacomúndeexplicarestasitua-
ciónesdecirquetenemoslasautoridadespo-
líticasquemerecemos.Esdecir,nosechamos
laculpa.Noaceptoesteagravioanuestraya
alicaídaciudadanía.Másbien,resultaimpor-
tanteanalizarbajoquécondicioneslacalidad
dejadeserimportantealmomentodeelegir.
Paraello,voyaextrapolaralgunasconclusio-
nesdeestudiosrealizadosenEstadosUnidos
sobreloscriteriosutilizadosenlaselecciones
paralaCámaradeRepresentantes.
Paracomenzar,esesencialdefinircalidad
política.Endemocraciasfuncionalesydelar-
gatradición,lacalidaddeuncandidatosemi-
deporsuintegridad,habilidadydesempeño
enlagobernanzayelliderazgoensurelación
consusrepresentados.Entérminosdeuna
carrerapolíticacongresal,lacalidadserefie-
realaexperiencia,credencialeseducativas
ytrayectoria(iniciativaslegislativas,capaci-
dadfiscalizadora,habilidadesdeconsensoy
conciliación).
Esevidentequelagranmayoríadeelecto-
respreferiráuncandidatodemayorcalidad.
Deserestocierto,alalargallevaríaaqueel
niveldelquehacerpolíticoaumentara.Pero
estemundoidealnoseconcretaporquehay
condicionesbajolascualeslacalidadpasaaun
segundootercerplano.Veamostresdeellas.
Enprimerlugar,amayorideologizaciónde
lacontiendaelectoral,menorimportanciase
daalacalidadpolítica.Cuandolapugnaentre
posicionespolíticasdominaelescenario,los
F
ernandoZavalaesprimermi-
nistro,estrategapolíticodelgo-
bierno,brazoderechodelpre-
sidente,intérpreteoficialdelo
quequisodecir,tiendepuentes
conlaoposicióny,comosiesofuerapoco,
flamanteministrodeEconomíayFinanzas.
Elhombre-orquestadelrégimen,digamos.
Amí,suúltimadesignaciónmegenera
dudas.Principalmente,porquelacoyuntura
actualesdemasiadocomplicadaparaqueal-
guienpuedahacerbientantascosasalavez.
Lascircunstanciastambiénsonmuydife-
rentesdecuandofueministrodeEconomía
porprimeravez.Enel2005,laeconomíacre-
cíaaceleradamente(6,3%eseañoy7,5%el
siguiente)y,alserelúltimoañodelgobierno,
laatenciónpolíticaestabacentradaenelde-
bateelectoral.Hoy,encambio,soloqueda
elrecuerdodelareaceleracióneconómica
del2015y2016,lainversiónpúblicaseha
H
esidoacusadodepro-
motor de un “diálogo
con la mafia” y de in-
genuo para abajo. Me
defiendoconlahistoria
reciente:aquímismo,afinesdelañopa-
sado,sugeríalpresidentequelamejor
formaderetomarlainiciativapolítica
quehabíaperdidotraslacensuraaJai-
meSaavedra(elmayorerrorcometido
porFuerzaPopularensuprimerañode
oposición)erallamaraKeikoycuadrar
criteriosconellaenunacita.
Ya saben lo que pasó.Al presiden-
tenolediolaganadehacerloy,ensu
lugar,lainiciativalatuvoJuanLuisCi-
priani, quien los juntó en un diálogo
algoforzadoqueelpropiocardenalha
calificadorecientementecomounfra-
caso.Aunasí,eseencuentrosíprovocó
unadistensiónqueayudóalprocesode
delegacióndefacultadeslegislativas.
Porsupuesto,hahabidomuchodiá-
logoencomisiones,conenlacesparla-
mentariosquehanllevadoadelantela
leydepresupuesto,ladereconstruc-
ciónyvariasotras.Alrevés,elfujimo-
rismo ha obtenido colaboración del
Ejecutivo para
no observar al-
gunas de sus le-
yes,apurarsure-
glamentación y
ejecutarlas(ojo,
tambiénsepue-
de hacer obs-
truccionismo a
lainversa).
Perohayotras
cosas que no se
puedenarreglar
enesediálogoco-
tidiano, ni tam-
pocoenunavisitadeFernandoZavalaa
LuzSalgado,quienlerespondeennom-
bredelCongresoperodifícilmenteen
nombredeFuerzaPopular.
PPKdebellamaraKeikoyestatie-
nequeaceptarundiálogosinoquiere
acabardedespintarsecomoestadista
enpotencia,quedeesotratatodopara
ella,¿no?Esprobablequeestéviviendo
suapogeodepoderyquenuncalleguea
gobernar.Queviva,pues,sumomento
aplenitudyconresponsabilidad.
Deestodebierahablarelparoficial-
mente(extraoficialmente,delindulto,
ynoeslomásimportante):defrenarlos
apetitosdeinterpelaciónycensurapor
quítameestapaja;delareformaelec-
toralylareformapolítica(FPmetióla
pataaldelegarasuntotancomplejoa
unasolacongresista,PatriciaDonayre;
yelgobiernonodebióhacersuaporte
tantarde);denohacercasoaloslobbies
antirreformaeneducaciónysaludque
creenqueFPessurepresentantenatu-
ral;deldestrabedegrandesproyectos
comolalínea2delmetroylanuevapis-
tadelJorgeChávez.
SielmayorerrordeFPfuelacensu-
radeSaavedra,eldelEjecutivohasido
insistirenlaadendadeChincheroape-
sardequelaoposiciónylaciudadanía
teníamoslegítimasdudas.Nosepuede
sacaradelanteunmegaproyectosin,
porlomenos,tomarelpulsoalosque
seoponen.Adialogar,pues,antesde
invocar,comomisamigostremendis-
tas,losfantasmasdelavacancia,dela
renunciapresidencialydelaseleccio-
nesanticipadas.
“Comociudadanoshemos
permitidoquelapolítica
sedegrade”.
electorespriorizanaloscandidatosquetie-
nenunaposturafirmeenelenfrentamiento.
Inclusive,muchosprefierenalosmásextre-
mistasymenosdialogantes.Estoesunalás-
timaporquealgunosestudiosmuestranque
loscandidatosconmayorcalidadtiendena
serlosquetienenmáscapacidaddeconcilia-
ciónpolítica.Ennuestrocaso,elantivotoha
caracterizadoalasprincipalescontiendasde
desplomadoylainversiónprivadasiguesin
levantarcabeza.Ello,ademásdelcontinuo
enfrentamientoconelCongreso.Enestas
circunstancias,másqueunministrodeEco-
nomíaamediotiemponecesitamosunoa
tiempoymedio.
Igualmente,meparecióunerroranunciar
quesudesignaciónseríatemporal.Lapers-
pectivadetenertresministrosdeEconomía
entresocuatromesesesloquemenosnecesi-
taunaeconomíaendesaceleración.Peropa-
recequeelpresidenteyacambiódeparecer.
Enmicolumnaanteriorseñalélascarac-
terísticasque,enmiopinión,debíatenerel
nuevoministrodeEconomía.SibienZavala
cuentaconcredibilidadyexperienciaenges-
tiónpública,creoquelevaafaltarunaprimor-
dial:capacidadparaconvencernosdeque
nosguiarápormejorestiempos(loúnicoque
puedereactivarlainversiónyelconsumo).Es
que,independientementedesuscualidades
profesionales,esmuydifícilquelologrequien
fueunconspicuomiembrodelEjecutivodu-
ranteelperíodoenelqueseecharonporla
bordalasexpectativasquegenerólaelección
delpresidenteKuczynski.
Porotrolado,Zavaladeberíadedicarle
más,nomenos,tiempoalaPCM.Peseasus
obviosesfuerzos,nohapodidoimponerenel
lasúltimasdosdécadasy,comoresultado,la
calidadhasidosacrificada.
Ensegundolugarestálaformadefinancia-
mientodelacampaña.Comoeldineroseha
convertidoenunfactorprimordialeneléxito
electoral,losquetienenaccesoafinancia-
mientotienenmayoresposibilidadesdepar-
ticiparyganar.Estenoesunproblemamayor
endemocraciasconsolidadas,yaquetiende
aexistirunarelaciónpositivaentrelacalidad
delcandidatoysucapacidadderecaudarfon-
dos.Sinembargo,enunmediocaracterizado
porladebilidaddepartidospolíticos,laselec-
cióndecandidatosconfrecuenciadependede
sucapacidadeconómicapersonalycuánto
puedeaportaralacampaña.Ennuestrome-
dio,entonces,nohayunarelaciónpositiva
entretenerfondosycalidadpolítica.
Entercerlugar,cuandoexisteunaofer-
taelectoralmediocre,haypocasposibilida-
desdeblandirlacalidadpolíticacomofactor
centralenladecisiónalvotar.Cuandouna
sociedadhadescuidadolaformacióndeca-
pitalhumanoenlapolítica,tendrámuypocos
candidatosquesedistinganporsuexperticia
yliderazgo.Desdehaceaños,optamosporel
‘outsider’porqueconsideramosquetenerex-
perienciapolíticaesnegativo.Buscamosper-
sonasno“contaminadas”perosintrayectoria.
Sinembargo,entodaslasdemocracias
consolidadasdelmundo,lamayoríadepolíti-
costieneunalargaexperiencia.EnEE.UU.,los
congresistastienenunpromediodediezaños
deservicio,soloel11%nobuscalareelección
ydelosquelabuscan,cercadel95%sonreele-
gidos.Encambio,ennuestrasúltimaseleccio-
nescongresales,soloel23%estabaafiliadoal
partidoquerepresentabayunpocomenosdel
30%teníaexperienciacongresal.
Notenemoslasautoridadesquemerece-
mos,perocomociudadanoshemospermiti-
doquelapolíticasedegradeatalpuntoquela
ofertaelectoralseapobreydebajacalidad.La
apatíayelcinismonoshanllevadoaunapeli-
grosadisminuciónenelinterésylaparticipa-
ciónciudadanaenlapolíticaformal.Estoabre
elcaminoaunpragmatismoque–enunare-
cienteencuestaenLima–seevidenciacuando
unterciodelapoblaciónafirmaqueprefierea
unalcaldequeroba,peroquehaceobras.
gobiernounaestrategiapolíticacoherenteni
evitarlasmarchasycontramarchasqueloca-
racterizan.Difícilcreerquelolograrásiendo
primerministroamediotiempo.
Amiparecer,estadesignaciónrevelaque
elpresidentenotieneaquiénmásencargarle
lacarteramásimportantedelgabinete.Pue-
dequeellosedebaaqueningúnpotencial
ministeriablequieraenfrentarsealaférrea
oposiciónfujimorista,perotambiénaque
ningunocreequepodrárevertirlosmúltiples
errorescometidosdurantelagestióndeAlfre-
doThorne:lareformatributaria,ladelSNIP,
elcambiodelareglafiscal,elarchivamiento
deladiversificaciónproductiva,algunasmo-
dificacionesalrégimendeAPP,entreotros.
Paranadieesunsecretoqueduranteestos
meseselMEFhaestadosometidoalaPCMco-
monuncaantes,porloquemásqueempode-
ramientopararevertirreformasyreconocer
errores,hubiesesidorazonableesperaruna
resistenciaalcambio.
Enfin,másalládeloqueopinemosalgu-
nos,esunhechoqueeldeministrodeEco-
nomíaseráunomásdelosmúltiplesoficios
quedesempeñaráFernandoZavalaenelgo-
bierno.Esperemos,porelbiendelPerú,que
sudisposiciónaldiálogonoslleveporbuen
camino.
ILUSTRACIÓN:GIOVANNITAZZA
“Haycosas
quenose
pueden
arreglaren
unavisitade
Fernando
ZavalaaLuz
Salgado”.
Sociólogoyprofesordela
UniversidaddeLima
JAVIER
Díaz-Albertini
Profesordela
UniversidaddelPacífico
ENZO
Defilippi