El Comercio 29 setiembre 2017

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OPINIÓN Viernes29desetiembredel2017
ElComercioabresuspáginasalintercambiodeideasyreflexiones.Enestemarcoplural,elDiariononecesariamentecoincideconlasopinionesdelosarticulistasquelasfirman,aunquesiemprelasrespeta.
Economista
CARLOS
Ganoza
Durant
LACOMPETITIVIDADDELACAPITALPERUANAYLARESPONSABILIDADMUNICIPALPARAPROMOVERLA
ENRESPUESTAALEDITORIAL“TECHOBAJO”
Lima,despierta
Liberalismodegabinete
MinistrodeVivienda,
ConstrucciónySaneamiento
CARLOS
Bruce
E
n la discusión económica pe-
ruana hay un elefante que ha
pasadodesapercibidopormu-
chotiempo.Laminería,lapes-
caolosmegaproyectosocupan
lasprimerasplanasynoledejanespacioa
un coloso dormido del desarrollo econó-
mico:Lima.
Limaesfundamentalparaelcrecimiento
ydescuidarlaesungraveerror.Lagranme-
trópolisperuanarepresentael36%delPBI,
peroloquerevelasusingularimportancia
es que el valor agregado que generan los
negocioseminentementeurbanosenLima
Metropolitana (comercio, construcción,
hotelesyrestaurantes,manufactura),su-
peralasumadetodoelPBIminero,dehi-
drocarburosypescaenelámbitonacional.
HaymásdeUS$2.000millonesenpro-
yectosdeinfraestructuracomercial(cen-
troscomerciales,tiendaspordepartamen-
tos,supermercados,etc.)yfabrilenLima
quenoavanzanporretrasosconlaslicen-
ciasypermisos.Esoes30%másdetodolo
queseplaneainvertirparalosJuegosPa-
namericanos.
Estodeberíasersuficienteparaconven-
cernos de que la competitividad de Lima
merecealmenoslamismaenergíaquein-
vertimosenpromoverlosmegaproyectos.
Sinembargo,noestáenagenda.
Laciudadsehaidodeteriorandocomo
lugarparahacernegocios.Hacertodoslos
trámitesnecesariosparaungranproyecto
deinversióncomercialenLimapuedeto-
marsieteañosdesde laidentificacióndel
terrenohastalaaperturadepuertas.
UnindicadorquereflejaelatrasodeLi-
macomoespaciodecreaciónderiquezaes
ladensidadeconómica:elvaloragregado
pormetrocuadradodeciudad.
Las ciudades son en esencia espacio y
personas.Porlotanto,prosperancuando
facilitanunbuenusodelespacioparaque
las personas trabajen, comercien e inter-
H
abiendosidoaludidohace
unosdíasenuneditorialde
ElComerciocomo“dema-
gogo” y “populista”, y que
manifiesto un “insensato
desprecio”porlaprivatizaciónenlosservi-
ciosdeaguaysaneamiento,meveoobliga-
do,ejerciendomijustoderechoaréplica,a
aclararunospuntosquenosepuedenpasar
poralto.
Creoenelmercadocomoelmejorasig-
nadorderecursos.Perotambiénentiendo
quenuestropaísrequiereendeterminados
momentosdelaaccióndelEstadoparare-
solverinequidadesconstruidasalolargode
décadas.
Poreso,enmianteriorgestióncomomi-
nistrodeViviendasediseñaronlaspolíticas
públicasquepermitieronacientosdemiles
cambien ideas. La densidad económica
reflejalaeficienciaconlaqueocurrenesos
encuentros.Unamayordensidadeconómi-
casignificaquelosciudadanosestánapro-
vechandomejorelespacioquelaciudadles
brindaparacrearvalor.
Lima es la capital con la menor densi-
dad económica entre los países grandes
de América Latina. Sao Paulo tiene 30%
másdensidadeconómica,Bogotámásdel
doble.ElcasodeBogotáesnotorioporque
esta ciudad lleva años esforzándose por
mejorarsucompetitividad.Eltiempoque
tomaobtenerpermisosdeconstrucciónen
BogotáesuntercioqueenLima.
Todo lo que dificulte que las personas
aprovechenmejorelespaciodelaciudad
reduceladensidadeconómica,yporlotan-
tolacompetitividad.
EnLimalaausenciadetransportepúbli-
codecalidad,eficienciaybuenacobertura
es un gran obstáculo para la competitivi-
dad.Laciudadsefragmentaenvariasciu-
dadespequeñasporqueelcostodetrasla-
darse deunladoaotropuedeser tanalto
quemuchaspersonasprefierentrabajary
comprarsolocercadedondeviven.
Si un trabajador tiene que trasladarse
cuatrohoras(entreidayvuelta)paratraba-
jarenunajornadadeochohoras,pierdeel
equivalenteal50%desusueldoentrans-
porte.Esunimpuestoquelaciudad
le impone a quienes se esfuerzan
poraccederamejoresoportuni-
dades. Por eso no extraña que
muchaspersonasprefieranpo-
nerpequeñosnegociosinforma-
lesdondeviven.
Laregulaciónesotroobstácu-
lo. Las regulaciones zonales que
limitanelcrecimientoverticaldela
ciudadencareceninnecesariamen-
telaviviendaylosespaciosdetraba-
joallimitarlaoferta,yobliganalas
personasyalasempresasaalejarse,lo
contrariodeloquedeberíaocurrir.La
cercaníageneramercadosmásgrandes
yaumentalaproductividad.
Por otro lado, la regulación local de
laactividadempresarialimponemuchos
requisitosinnecesariosalaconstrucción
yfuncionamientodenuevosnegocios,fre-
nandoelcrecimientoempresarialmoderno.
“Porsuimportanciaen
laeconomíanacional,las
autoridadesdeLimapueden
hacercasitantoporel
crecimientoeconómicocomolas
delMinisteriodeEconomía”.
Con un mejor sistema de transporte y
mejorregulaciónlacompetitividaddeLima
despegaría.Porsuimportanciaenlaeco-
nomía nacional, las autoridades de Lima
puedenhacercasitantoporelcrecimiento
económicocomolasdelMinisteriodeEco-
nomía.PeroparaqueLimadespierte,sus
autoridadestienenquedespertarfrenteal
rolquelestoca.LacompetitividaddeLima
tienequeserelcentrodeunanuevaagenda
porlaciudad.
de peruanos convertirse en propietarios.
¿Puedealguienmostraracciónmáseficien-
teenlaconstruccióndeciudadanía,enla
promocióndeunaeconomíademercado,
quelaspolíticasdeviviendaqueiniciáramos
hacequinceaños?Yentoncespreguntémo-
nos,¿fueronellasproductosolodelasleyes
delmercadoorequirierondelaparticipación
delEstado?
Enefecto,paraeléxitoalcanzadoenlos
programasdeviviendaquenostocódiseñar
ypromover,unfactorclavefuelaalianzaes-
tratégicaplanteadaentreelEstadoyelsector
privadofinancieroydelaconstrucción,ade-
másdelaparticipaciónactivadelapoblación
organizada.
Fue así que desde el año 2002, gracias
a los programas de vivienda social Techo
PropioyMiviviendasehalogradobenefi-
ciaramásde390.000familiasconvivien-
das dignas. Por ello, nada más lejos de la
realidadqueatribuirmeciertaojerizaha-
cia la iniciativa privada, cuando resulta
palpablehabercontribuidoalageneración
de miles de propietarios de una ansiada
vivienda, ingresando a la formalización
y participando del sistema bancario, di-
namizando así la inversión privada de la
construcción.
Eneléxitoalcanzadograciasalconoci-
mientodenuestrarealidad,elpapelrector
delaspolíticaspúblicasparaestesectorde
enormesnecesidadesinsatisfechastieneque
estarbajoresponsabilidaddelEstado.Esto
hasidoasíhistóricamenteeneldesarrollo
delcapitalismotantoenEstadosUnidose
InglaterracomoenotrospaísesdeEuropa
occidental,asícomoenlosllamadostigres
asiáticos.
Está demostrado que no soy un liberal
degabinete,perocomohombredeEstado
entiendoquedécadasdepresenciaestatal
enlaeconomíarequierenunprocesopau-
latino,queconpolíticasexitosasdemuestre
yconvenzaalosperuanosmáspobresdelas
bondadesdelmercado.DesdeelEstadono
sontolerablesfanatismosideológicos,sino
lageneracióndebienestarparalasmayorías.
¿PuedeserelEstadoexitosoenlaadmi-
nistración de empresas de saneamiento?
Veamosloscasosdesociedadessimilaresa
lanuestra,dondeeléxitodeempresasesta-
talescontradiceloafirmadocomoposición
editorialdeesteDiario:EmpresadeAcue-
ductoyAlcantarillado(Colombia),Aguas
de Pereira (Colombia), Empresa Pública
deMedellín(Colombia),EmpresaEstatal
deMonterrey(Mexico),sonalgunoscasos
deéxito.Deotrolado,elfracasodeempre-
sas privadas como Suez (Argentina), En-
ron(Argentina),Bechtel(Bolivia),Aguas
deValencia(Venezuela),AguasdeBilbao
(Uruguay)oenelPerúrecienteelcasode
AguasdeTumbes.
Porúltimo,carecedesentidocomparar
la empresa Sedapal con otras realidades
ajenasalanuestra,sinconsiderartodoslos
recursosquesetienenquedestinarparatraer
aguaalacapitaldesdeloscerrosdeJuníny
Pasco,a5.000m.s.n.m.,pasandoportúne-
lestrasandinoshastallegaralasplantasde
tratamientodeHuachipaylaAtarjea,para
atenderacercade10millonesdehabitan-
tes.Estoademásdelrolsubsidiarioquetiene
querealizarelEstadoantetantapobrezade
nuestrospueblos.
Bienvenidoeldebatepúblicosobreeste
yotrostemas,peronocargadodefalacias
y adjetivaciones que no contribuyen a la
búsqueda de una sociedad inclusiva y so-
lidaria.
ILUSTRACIÓN:GIOVANNITAZZA