1. Financiación de la Formación
Doctoral
JORGE HERNÁN CÁRDENAS S.
Junio 22 de 2004
Foro Nacional sobre Formación Doctoral,
Universidad del Valle.
Cali, Colombia

2. La educación doctoral
Una forma de preparar para
• Preparación para una vida activa en la investigación.
• Para la vida académica y de “scholar”.
• Preparación para la vida Universitaria y para las
posiciones académicas.
• Preparación para practica profesional y la asesora y el
servicio al gobierno y la industria privada
• Preparación para la vida

3. La educación doctoral
Algunas características de la educación doctoral
La tesis debe ser un trabajo original, significativo,
sustancial e independiente.
• El papel de la tesis es revelar una capacidad del
estudiante de adelantar investigación independiente y
de largo aliento.
• El consejero doctoral estimulan el desarrollo
académico e investigativo y reflejan el estándar de
excelencia en el desarrollo de la disciplina.
• El programa de estudio como una forma de entender
los asuntos mas fundamentales de su disciplina y de
motivación a la investigación

4. Los Financiamientos para la
Ciencia y la Tecnología
Tres etapas del financiamiento en C&T según
estudio de Román Mayorga, BID, 1997 :
• Primera Etapa. Construcción de capacidad en las
Universidades.
• Segunda Etapa. Consolidación de Instituciones de
C&T y Transición hacia apoyo de la Productividad.
• Tercera Etapa. Estrechar los vínculos entre los
productores y los usuarios de conocimientos y
técnicas.

5. El entramado de políticas de apoyo a
Ciencia y Tecnología y de apoyo a la
Educación Superior
F
Apoyo a la
acreditación
voluntaria del
programas
Apoyo a
estudiantes
doctorales (Beca
/Crédito/ Otros )
A
E
Reforzamiento
permanente de la
Regulación de
programas
académicos
D
B
Apoyo institucional a
programas académicos y
centros de investigación (
Asignación Competitiva )
Asignación de recursos según
escalafonamiento de centros y
grupos de Investigación
C
Financiación de
proyectos de
investigación y a
grupos maduros
de investigación

6. Hacia una política nacional de
apoyo a los programas
doctorales
4 Acciones fundamentales
1.
Financiación a los estudiantes doctorales ( estudio,
sostenimiento, movilidad)
2.
Facilitar el acceso :
sostenimiento y acceso.
3.
Fortalecimiento de la infraestructura investigativa de los
programas de doctorado.
4.
Sinergias en el entramado de políticas de ciencia y
tecnología y las de apoyo a la educación superior
repensar
los
costos
de

7. TOTAL: 195
FUENTE: Colciencias, Convocatorias de Grupos 2002

8. TOTAL: 1571
FUENTE: Colciencias, Convocatorias de grupos 2002

9. Evolución de las publicaciones en SCI
1990 - 2000
14000
12000
10000
Argentina
Brasil
8000
Chile
Colombia
6000
México
Venezuela
4000
2000
0
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
Fuente: Facultad de Economía, Universidad del Rosario. Proyecto Impacto Social de la Ciencia.
Cálculos Basados en RICyT. El Estado de la Ciencia. Principales Indicadores de Ciencia y
Tecnología Iberoamericanos/Interamericanos 2002
Science Citation Index (ISI): Base multidisciplinaria, reúne cerca de 5300 revistas de Tecnología,
Medicina, Ciencias de la Vida y Medio Ambiente
2000

10. Número de Doctores en el País
Constante
Con Jubilación
Con Jubilación y Nueva Formación
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Constante
1,442
1,442
1,442
1,442
1,442
1,442
1,442
1,442
1,442
1,442
1,442
1,442
1,442
1,442
1,442
Con Jubilación
1,442
1,428
1,413
1,399
1,385
1,371
1,358
1,344
1,331
1,317
1,304
1,291
1,278
1,265
1,253
Con Jubilación y Nueva Formación
1,442
1,428
1,413
1,399
1,385
1,534
1,690
1,856
2,030
2,214
2,408
2,612
2,828
3,055
3,294

14. Efectos deseados de un programa de
apoyo a estudiantes doctorales
• Para las universidades
– Retiene y renueva talento y capital intelectual de las universidades
– Profundiza carácter de “Universidad Investigativa” de los principales
centros académicos
– Profundiza vocación investigativa de la Universidad Colombiana
– Nuevos puentes con la industria y el gobierno por la investigación
• Para los profesores
– Afirma y da la vitalidad a la carrera académica del docente
– Fortalece los sistemas de ordenamiento profesoral
– Reescalafonamiento salarial automático en la universidad pública

15. Efectos deseados de un programa de apoyo
a estudiantes doctorales
• Para los programas doctorales existentes
– Los fortalece y fertiliza la comunidad de actuales y potenciales
estudiantes doctorales
– Un estímulo grande para reafirmar y promover la organización
académica de los programas doctorales
• Para la política nacional de Ciencia y Tecnología
– Mayor producción nacional de investigación
– Mayor capacidad de inserción nacional en los circuitos del
conocimiento y de vínculos a redes internacionales.
– Mayor capacidad de absorción de la investigación doctoral por
realizarse en el país.
– Potencial complementariedad y eslabonamiento de políticas

16. Doctorados: ¿donde estamos?
“La media latinoamericana (de profesores en la
educación superior con el título de doctor) no llega al
9%, siendo la media en las universidades públicas
españolas del 43%. En varios países se han puesto en
marcha programas gubernamentales para apoyar la
formación doctoral del profesorado universitario, así
como metas para incrementar los porcentajes de los
profesores doctores.”.
En Colombia este porcentaje no supera el 1.7%.
Fuente:Sebastián, Jesús “La colaboración de las Universidades españolas en la formación de
doctores latinoamericanos”

17. ¿donde están los docentes con
doctorado?
• 53% de los docentes con doctorado esta en Bogotá
• Mas del doble de profesores con doctorado están en las
Universidades Privadas mas que en las Universidades
publicas (945 vs. 547, datos de 1999),
• De 46.000 estudiantes en programas de postrado solo
4000 en programas de Master y 200 en programas de
doctorado. ( la mayoría son especializaciones !!)
• En Colombia el total de profesores con doctorado es del
1.7%.
• En total la producción anual de doctores es de 1 por
millón de habitantes.

18. Total de Alumnos Matriculados en
Programas de Doctorado
2002
DEPTO.
OFICIAL PRIVADO TOTAL
Antioquia
65
2
67
Dist. Capital
34
41
75
Santander
25
0
25
Valle
70
0
70
Total
Nacional
249
72
321
Fuente: Estadísticas de la Educación Superior 2002 ICFES

19. ¿Cuáles programas de
doctorado existen y donde
están?
• Mas de la mitad están en ciencias exactas
y naturales y ciencias biológicas.
• Estos programas se ofrecen en 4
ciudades de Colombia ( Bogotá, Medellín,
Cali y Bucaramanga)

20. 0
Economía
Historia
Derecho
Ingenierías
Agrarias
Educación
Matemáticas
Química
Filosofía y Teología
Biología
Física
Programas de doctorados por
disciplina
9
8
7
6
5
4
3
2
1
Disciplinas

21. 6
0
Valle
1
UPTC
4
UIS
1
Tolima
1
Rosario
Pontificia Bolivarina
1
Pereira
1
Pedagógica
1
Nariño
Nacional
1
Externado
4
Javeriana
1
Distrital
1
Caldas
1
Cauca
Cartagena
Antioquia
4
Andes
Número de Programas por
Universidad
14
13
12
10
8
6
5
4
3
2
1
Universidad

22. Otros elementos de diagnostico
• Escaso número de personas con acceso a los programas
de doctorado y atomización de programas.
– Son 321 estudiantes en 34 programas es decir menos de 10
estudiantes por programa doctoral en el país. Existe un serio problema
de financiamiento (gastos de sostenimiento y costo de oportunidad de
hacer el programa de doctorado)
• Curiosamente el sistema universitario del país estaría
maduro para realizar sus propios programas de
doctorado
– Esfuerzo inicial de las universidades por crear y desarrollar programas
de doctorados
Fuente : CONPES 3179 Julio 15 de 2002
Fuente: Estadísticas de la Educación Superior 2002 ICFES

23. Elementos de diagnostico
•
Limitación de Financiamiento
•
Estrechez de las fuentes de financiación nacionales
– Entre 1994 y 2002 el ICFES ha financiando 7 doctorados,
COLFUTURO 100 y COLCIENCIAS 682 ( pero la mayoría fue
para doctorados fuera del país).
•
Problemas administrativos
•
Dificultad para organizar los programas doctorales
dentro de las universidades.
Fuente : CONPES 3179 Julio 15 de 2002

24. Elementos de Diagnostico
“La Comisión Nacional de Doctorados identificó como
condiciones fundamentales para el aseguramiento de
la calidad de los doctorados la existencia de un
sistema nacional de becas de sostenimiento y un
programa de dotación y actualización de
infraestructura investigativa de las universidades con
los programas doctorales”.
Fuente: Carlos Corredor, en la sesión inaugural del Seminario Nacional de
Doctorados, agosto 1-2 de 1996, Memorias 2 , Comisión Nacional de Maestrías y
Doctorados, MEN, CESU, ICFES.

25. La Educación Doctoral En El País
como Política de Estado
•
Elevar el capital intelectual en toda la infraestructura
científica nacional, tanto para crear conocimiento,
como para difundir el conocimiento disponible a nivel
internacional.
•
Promover disertaciones y nuevas contribuciones a
temas relevantes para la comunidad científica
nacional e internacional.
•
Reforzar el carácter de universidades centradas en
investigación
(“Research Universities”) para las
instituciones más sobresalientes del sistema de
educación del país.

26. La Educación Doctoral En El País
como Política de Estado
•
Proporcionar un estímulo cada vez mas importante
y edificante para los grupos maduros de
investigación.
•
Buscar incentivos y entregar recursos de
asignación competitiva para profundizar la carrera
académica de profesores y como forma de alentar
una producción intelectual permanente.
•
Proporcionar un ingrediente indispensable para
hacer más exigente la vida académica, tanto para
profesores como para alumnos.

27. La Educación Doctoral En El País
como Política de Estado
•
Atraer y retener a los estudiantes doctorales en estos programas,
resolviendo los problemas de financiación y encontrando
alternativas de financiación de los costos de sostenimiento
•
Evitar relevo de personas que tienen título de doctor por profesores
jóvenes sin doctorado. Se debe apoyar agresivamente las políticas
de formación y renovación de docentes-investigadores por parte de
las universidades. Reemplazar un doctor por otro doctor.
•
Lograr que las políticas de Ciencia y Tecnología tengan la mayor
complementariedad con las políticas de formación doctoral

28. Como Financiar al estudiante
doctoral
La educación superior y la formación de
científicos:
• La educación superior es un bien mixto con
características de bien privado y bien publico.
• En el caso de formación de científicos en muchos
casos los beneficios mas grandes son para la
sociedad ( bien publico por el stock de capital
conocimiento)
• Los recursos públicos deben ser para el financiamiento
de las externalidades.

29. Tipo de ayuda del estudiante
doctoral en los Estados Unidos
El Estudiante Doctoral en los Estados Unidos:
• Un 37% recibe becas ( exención de matriculas, becas
y estipendios, soporte del empleador)
• Un 20%. recibe prestamos
• Un 36% recibe encargos como asistente de
investigación
• En total un 82% de los estudiantes doctorales de
tiempo completo recibe ayuda.
• Fuente: National Postsecondary Student Aid Study,
1995-96

30. Problemas a resolver
Un estudiante tiene tres problemas:
• Admisión y existencia de verdaderas instituciones con
el liderazgo académico para la formación doctoral.
• Acceso a las matriculas
• Sostenimiento del estudiante del programa de
doctoral.
• Programas Nacionales de doctorados, que den cabida
a profesores de otras Universidades.
• Acuerdos entre Universidades y los actores de
gobierno para la cofinanciación de estudiantes.

31. Propuesta: Un programa de
financiamiento para tres tipos
de estudiantes doctorales
1. Profesores Universitarios que no tienen que
realizar ningún desplazamiento: pueden hacer
su doctorado en su misma ciudad de residencia.
2. Profesores Universitarios que tienen que
hacer desplazamiento: deben hacer el doctorado
en otra ciudad diferente a su residencia
3. Jóvenes que reciben oferta laboral: sin
vinculación docente que pueden trasladarse a la
ciudad donde ofrecen el programa.

32. Financiamiento a estudiantes
• Financiación a estudiantes
• Tres perfiles muy diferentes
• Profesor de una universidad hace el doctorado en su
Universidad u otra local.
– Solicita descargo de un 50% de su tiempo pero le mantienen su
contrato laboral
• Profesor y tiene que realizar su doctorado en una ciudad
diferente a su lugar de residencia
– Solicita descargo de un 50% de su tiempo pero le mantienen su
contrato laboral
– Apoyo para desplazamientos.
• Joven sin sostenimiento o patrocinio de ninguna entidad
– Apoyo para el sostenimiento.

33. Flujo de Caja para Prof. que no
demandan desplazamiento
12000
11000
10000
9000
8000
7000
6000
5000
$
4000
3000
2000
1000
0
-1000
1
2
3
4
5
6
7
-2000
-3000
-4000
-5000
Año
Préstamo
Flujo de Caja
8
9
10
11

34. US$
Flujo de Caja para Profesores
con desplazamiento
17000
16000
15000
14000
13000
12000
11000
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
-1000
-2000
-3000
-4000
-5000
-6000
-7000
-8000
1
2
3
4
5
6
7
Año
Préstamo
Flujo de Caja
8
9
10
11

35. US$
Flujo de Caja para Jóvenes
18000
17000
16000
15000
14000
13000
12000
11000
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
2000
1000
0
-1000
-2000
-3000
-4000
-5000
-6000
-7000
-8000
-9000
1
2
3
4
5
6
7
Año
Préstamo
Flujo de Caja
8
9
10
11

36. IV. Propuesta de financiamiento
para la formación doctoral en
Colombia
•
Un programa de US$25 millones para formar doctores en
Colombia
•
Supuesto sobre el costo y la matrícula ideal de un programa de
doctorado
•
Se requiere tener programas con economías de escala

37. Analisis Salario Profesor
Año
Salario
Pago
Profesor
Credito
2002
44.359.513
2003
44.359.513
2004
44.359.513
2005
44.359.513
2006
44.359.513
2007
45.118.140
2008
45.402.625
2009
45.687.110
2010
45.971.595
2011
46.256.080
2012
46.540.565
2013
46.825.050
2014
47.109.535
2015
47.394.020
2015-2055 1.077.136.818
Salario - Deuda
Profesor
202.226
417.143
645.705
888.933
1.147.929
8.800.789
8.571.203
8.341.618
8.112.032
7.882.446
% dedicado Salario Profesor
Analisis
al Credito No Doctorado
Incremental
44.157.288
0,46%
44.359.513
-202.226
43.942.370
0,94%
44.359.513
-417.143
43.713.809
1,46%
44.359.513
-645.705
43.470.580
2,00%
44.359.513
-888.933
43.211.584
2,59%
44.359.513
-1.147.929
36.317.351 19,51%
44.359.513
-8.042.163
36.831.422 18,88%
44.359.513
-7.528.092
37.345.492 18,26%
44.359.513
-7.014.021
37.859.563 17,65%
44.359.513
-6.499.950
38.373.634 17,04%
44.359.513
-5.985.879
46.540.565
0,00%
44.359.513
2.181.052
46.825.050
0,00%
44.359.513
2.465.537
47.109.535
0,00%
44.359.513
2.750.022
47.394.020
0,00%
44.359.513
3.034.507
1.077.136.818
0,00%
887.190.268
189.946.550

38. Análisis Salario Profesor
Año
Salario
Pago
Salario - Deuda
% dedicadoSalario Profesor
Analisis
Profesor
Credito
Profesor
al Credito No Doctorado
Incremental
2002 44,359,513
202,226
44,157,288 0.46%
44,359,513
-202,226
2003 44,359,513
417,143
43,942,370 0.94%
44,359,513
-417,143
2004 44,359,513
645,705
43,713,809 1.46%
44,359,513
-645,705
2005 44,359,513
888,933
43,470,580 2.00%
44,359,513
-888,933
2006 44,359,513
1,147,929
43,211,584 2.59%
44,359,513
-1,147,929
2007 45,118,140
8,800,789
36,317,351 19.51%
44,359,513
-8,042,163
2008 45,402,625
8,571,203
36,831,422 18.88%
44,359,513
-7,528,092
2009 45,687,110
8,341,618
37,345,492 18.26%
44,359,513
-7,014,021
2010 45,971,595
8,112,032
37,859,563 17.65%
44,359,513
-6,499,950
2011 46,256,080
7,882,446
38,373,634 17.04%
44,359,513
-5,985,879
2012 46,540,565
46,540,565 0.00%
44,359,513
2,181,052
2013 46,825,050
46,825,050 0.00%
44,359,513
2,465,537
2014 47,109,535
47,109,535 0.00%
44,359,513
2,750,022
2015 47,394,020
47,394,020 0.00%
44,359,513
3,034,507
2015-2055 1,077,136,818
1,077,136,818 0.00%
887,190,268 189,946,550

39. IV. Propuesta de financiamiento
para la formación doctoral en
Colombia
• Un modelo de financiamiento para el apoyo a la comunidad
científica colombiana, con contraprestaciones de las
universidades y recuperación de la inversión.
• Fondo para la educación doctoral
• Un sistema de crédito amplia 3.34 veces el numero de beneficiarios
que se podrían atender frente a uno de becas
Número de estudiantes a financiar
Número de nuevos doctores
Número de profesores visitantes ( visitas cortas )
Número de profesores pasatias en Colombia ( 6 meses )
Número de apoyos de infraestrcutura
Financiación Colciencias / ICFES / SENA
Financiación credito externo
Financiación Total
Fuente : CONPES 3179 Julio 15 de 2002
FASE I
660
370
50
44
$24,000,000
$15,000,000
$39,000,000
FASE II
1,500
1,940
1,020
110
66
$36,000,000
$55,000,000
$91,000,000
TOTAL
2,160
1,940
1,390
160
110
$60,000,000
$70,000,000
$130,000,000

40. Metas y Recursos
El programa será de dos fases y contempla la financiación a
10 cohortes de estudiantes, ( 2002 – 2011 )
•
Primera Fase : (fase piloto), comprende los años 2003 a 2005. En
esta fase se contemplan aportes anuales de COLCIENCIAS, el
SENA y el ICFES que en su totalidad asciendan a por lo menos
US$6.000.000 para cada año; y un crédito externo por
US$5.000.000anuales para los años 2003, 2004 y 2005.
•
Segunda Fase : Comprende los años 2006 a 2011. De conformidad
con los resultados alcanzados en la primera fase y según la
evaluación correspondiente, se buscará mantener aportes anuales de
COLCIENCIAS, el SENA y el ICFES y la suscripción de un segundo
crédito externo.
Fuente : CONPES 3179 Julio 15 de 2002

41. Propuesta de financiamiento para
la formación doctoral en Colombia
Movilidad de investigadores
Visitas cortas por un periodo de 4 años
Pasantías de 6 meses en un programa doctoral del país
Financiación a estudiantes.
Visitas cortas por un periodo de 4 años
Pasantías de 6 meses en un programa doctoral del país
Apoyo a infraestructura de los programas
Grants anuales de US$ 145,000
– Se pretende otorgar 110 apoyos
• Recuperación de la inversión
– Financiación puede ser condonable hasta en un 100%
– Se espera deserción de 10% - deben pagar la totalidad del crédito recibido
• Contraprestaciones
– Costo para las universidades es una contrapartida ni inferior al 25%