Advocacy Español

HACIENDO INCIDENCIA
PAUTAS PARA MIEMBROS DE CARITAS INTERNATIONALIS

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HACIENDO INCIDENCIA - PAUTAS PARA MIEMBROS DE CARITAS INTERNATIONALIS
NUESTRO FUNDAMENTO PARA HACER INCIDENCIA
La incidencia está profundamente arraigada en el
Evangelio y en la Doctrina Social de la Iglesia Católica.
«Si bien el orden justo de la sociedad y del Estado es una
tarea principal de la política, la Iglesia no puede ni debe
quedarse al margen en la lucha por la justicia». EG, 183
COMPRENSIÓN DE LA INCIDENCIA
Caritas Internationalis está comprometida con el cambio
justo y perdurable en las vidas de las personas que viven
en condiciones infrahumanas, que sufren injusticia y
pobreza y hace incidencia a su favor.
LA TEORÍA DEL CAMBIO
La Confederación Caritas promueve cambios
transformadores desde la comprensión de la dinámica de
los contextos, necesidades e intereses de las personas.
CÓMO DESARROLLAR
UNA ESTRATEGIA DE INCIDENCIA
A la base de nuestra labor de incidencia está el proceso
de planificación para diseñar campañas y definir acciones
para influenciar a los responsables de tomar las decisiones.
SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y APRENDIZAJE
El Sistema de Seguimiento, Evaluación y Aprendizaje
(MEL, por sus siglas en inglés) es el proceso a seguir
para entender cómo se han desarrollado las actividades
planificadas y cómo han cambiado las cosas.
¿CÓMO FINANCIAR LA LABOR DE INCIDENCIA?
La labor de incidencia se puede transversalizar en el
trabajo de programas y proyectos.
CÓMO TRABAJAMOS COMO CONFEDERACIÓN
Para que la labor de incidencia sea eficaz, todos los
niveles de la Confederación deben trabajar juntos de
forma coordinada.
Caritas Internationalis, como parte de su misión, contribuye a fortalecer las capacidades de sus organizaciones miembros,
promoviendo herramientas como estos Lineamientos de Incidencia. Estas describen sus fundamentos, conceptos y
metodologías para elaborar planes de acción con base en prioridades temáticas e implementándolas en sus espacios para
la toma de decisiones. Haciendo realidad la «unidad en la diversidad», los miembros pueden adaptar el contenido de
estos Lineamientos al contexto cultural y político de su país y región. En algunos países o en temas específicos se puede
lograr más mediante el diálogo personal y constructivo o la estrecha colaboración, mientras que en otros es posible que
el espacio político o el acceso a los responsables de tomar las decisiones para entablar un diálogo constructivo sean
limitados.
«Puede que uno nunca sepa cuáles serán los resultados de sus acciones,
pero si no se hace nada, no habrá resultado».
Mahatma Gandhi
CONTENIDO

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«Yo vine para que tengan vida y la tengan en abundancia»
Juan 10:10
La Confederación Caritas participa en iniciativas de promoción de los pobres y marginados teniendo en cuenta su
desarrollo humano integral. Los problemas siempre son complejos y no se pueden resolver únicamente mediante esfuerzos
asistenciales.
Al comprender el llamado profético a «practicar la justicia, amar la misericordia y caminar humildemente con tu Dios»
(Miqueas 6:8), sabemos que Dios encarna la justicia. En nuestro trabajo de emergencia y desarrollo y al prestar servicio,
descubrimos que la injusticia se encuentra detrás de mucha de la pobreza a que nos enfrentamos y que hay que combatir
las causas de esta injusticia para provocar una transformación social mediante un cambio duradero. Para lograrlo, junto
con los pobres, tenemos que influenciar a quienes están en el poder.
El proceso de lograr un cambio duradero en políticas y prácticas se llama Incidencia Política.
MISIÓN DE CARITAS
«...Caritas busca un mundo en donde las voces de los pobres sean escuchadas y se plasmen en hechos.
Este es un mundo en donde mujeres y hombres en las comunidades más pobres y desfavorecidas puedan
ejercer influencia en los sistemas, decisiones y recursos que las afectan. Así podrán vivir bajo gobiernos,
instituciones y estructuras mundiales que sean justas y responsables».
NUESTRO FUNDAMENTO PARA HACER INCIDENCIA

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«La injusticia en cualquier parte es una amenaza para la justicia en todas partes»
Martin Luther King, Jr
La incidencia es una de las formas concretas de expresar la dimensión social de proclamar la «Buena Nueva». Al centro de
la incidencia están los pobres y las maneras de involucrarles para desafiar la injusticia y la opresión, y provocar cambios.
La incidencia es un proceso basado en pruebas, para influenciar directa e indirectamente a los responsables de tomar
las decisiones, las partes interesadas y los públicos relevantes, para que apoyen e implementen acciones en defensa y
promoción del Bien Común y el pleno cumplimiento de los derechos humanos.
Las iniciativas de incidencia las llevan a cabo ciudadanos y organizaciones organizados y conscientes, con el fin de
promover e influenciar la formulación e implementación de programas y políticas públicas, a través del diálogo y/o de
ejercer presión sobre las autoridades locales o nacionales, corporaciones privadas nacionales e internacionales y otros
actores con poder para tomar decisiones - como organizaciones intergubernamentales o multilaterales.
Participar en la incidencia es vital para el llamado de Caritas a hacer justicia, pronunciarse a favor de la verdad, defender a
los pobres y oprimidos, y trabajar para redimir a toda la Creación. Se pueden distinguir dos enfoques: Uno que funciona
con los responsables de tomar las decisiones para provocar cambios medibles (enfoque pragmático) y otro que denuncia
la injusticia ante un público más amplio (enfoque profético). En la práctica, ambos enfoques se pueden utilizar en un
mismo tema y se pueden entrecruzar, según corresponda, si ambos se arraigan en la Doctrina Social de la Iglesia Católica.
Hacer labor de incidencia también refleja la convicción y la experiencia de Caritas en cuanto a que las organizaciones de
la sociedad civil pueden desempeñar un papel primordial en importantes transformaciones sociales y políticas.
Caritas Internationalis está trabajando para garantizar la dignidad de la persona en todas sus dimensiones, la familia y las
comunidades en la que ésta evoluciona y sus derechos políticos, sociales y económicos inalienables. Sus acompañantes y
actores clave, con quienes se lleva a cabo la labor, reconocen esto como su capacidad distintiva.
Mediante la transformación de los sistemas y las estructuras injustas, a fin de que las personas tengan voz para tener
acceso a sus derechos y servicios básicos y pueda hacer realidad sus talentos, inspiradas en Jesús, que dijo: «Yo vine para
que tengan vida y la tengan en abundancia».
Ejerciendo influencia y configurando las políticas públicas y la toma de decisiones, las prácticas institucionales y la opinión
pública (cultura, actitudes), como fundamentos de una transformación social sostenible.
1
Esta definición básica se elaboró durante un taller de incidencia política con organizaciones miembros y se discutió y se convalidó en
el desarrollo de otros eventos similares.
COMPRENSIÓN DE LA INCIDENCIA POLÍTICA1
ENFOQUE PROFÉTICO ENFOQUE PRAGMÁTICO
Hace frente a la injusticia,
la pobreza y la exclusión
Observa cambios medibles a nivel local - parroquia,
distrito, diocesano, de Caritas nacional,
regional y mundial - la ConfederaciónPiedra angular de toda la Doctrina Social de
la Iglesia Católica (llevar la Buena Nueva a
los pobres)
Basado en programas/pruebas realizado en el terreno -
actúa
Valores éticos basados en la fe
En línea con los Estándares Internacionales de Derechos
Humanos y el Derecho Humanitario

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UNA DE LAS REDES MUNDIALES MÁS GRANDES
CI es una de las redes humanitarias y de desarrollo
más grandes del mundo. Aportamos una perspectiva
verdaderamente mundial a los diferentes temas. CI opera
desde el nivel local al nacional, al regional e internacional
con vínculos estrechos con las comunidades y los
responsables de tomar las decisiones en los diferentes
niveles. Todos somos miembros de una Iglesia con valores
y una visión compartidos.
REPRESENTACIÓN INTERNACIONAL A ALTO NIVEL
CI tiene oficinas en Nueva York, Ginebra y Roma, lo que
hace posible llevar las voces de las comunidades de todo
el mundo al centro de los debates de alto nivel. CI está
representada en muchos grupos de trabajo y paneles de
alto nivel.
BASE FIRME EN LA DOCTRINA SOCIAL
DE LA IGLESIA CATÓLICA
La obra de la Confederación Caritas se basa e inspira en
la Doctrina Social de la Iglesia Católica. Esto significa que
la opción preferencial por los pobres, el enfoque en la
ecología integral y la defensa y respeto de los derechos
y la dignidad de las personas son fundamentales
para nuestra identidad como organizaciones. Caritas
promueve el desarrollo humano integral para un mundo
en el que todos y todas puedan prosperar. Esto hace que
CI sea un socio clave en la formulación y aplicación de
marcos internacionales como los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS).
INFLUENCIA NACIONAL
Las organizaciones Caritas nacionales en general
mantienen el diálogo con sus respectivos gobiernos y con
los responsables de tomar las decisiones en sus países. Las
organizaciones Caritas también se apoyan en el conjunto
de la Iglesia y en otras organizaciones de inspiración
religiosa en sus países para tener un mayor impacto e
influencia. Juntas pueden coordinar y promover la acción
nacional para el cambio.
TRABAJO CON LAS COMUNIDADES
Este es un aspecto fundamental de la labor de Caritas.
Caritas está presente en comunidades alrededor del
mundo, a menudo en lugares en donde hay poca
infraestructura viable o pocos mecanismos de la sociedad
civil. Caritas Internationalis es una confederación
mundial que se edifica desde el nivel comunitario. Por
consiguiente, Caritas tiene la capacidad de llevar la voz
de estas comunidades a la «mesa de negociaciones».
CONECTANDO LA SOLIDARIDAD LOCAL,
PERSONAL, CON EL NIVEL MUNDIAL
Partiendo de nuestra fe, comprendemos que todos
debemos esforzarnos para contribuir al bien común. Esto
se puede llevar a cabo mediante la oración y la acción -
acciones específicas o procurando ejercer influencia. Las
acciones que les pedimos a los responsables de tomar
las decisiones se reflejarán en la forma en que nuestras
organizaciones y comunidades viven sus vidas. Nuestras
comunidades pueden modelar el comportamiento que
buscamos lograr en el mundo en general. El actuar en
solidaridad va del nivel local al nivel mundial y viceversa,
con nuestros hermanos y hermanas alrededor del mundo.
CARITAS AL CENTRO DE LA IGLESIA
Y COMPLEMENTANDO A LA SANTA SEDE
Como entidad oficial de la Iglesia católica, CI tiene una
estrecha relación con la Santa Sede; puede complementar
y apoyar su labor y plantear cuestiones directamente con
sus oficinas y misiones competentes ante la ONU y otras
organizaciones internacionales.
ELEMENTOS DISTINTIVOS DE CARITAS INTERNATIONALIS (CI)
PARA AYUDAR A LAS PERSONAS A CAMBIAR SUS VIDAS Y SU ENTORNO
A TRAVÉS DE LA INCIDENCIA POLÍTICA

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¿CÓMO PROVOCAR UN CAMBIO DURADERO?
La clave del enfoque de CI es su comprensión de los desafíos actuales, su visión de un mundo alternativo,
basada en 150 años de Doctrina Social de la Iglesia Católica y la experiencia vivida por los miembros de
Caritas y las comunidades con las que trabaja en todo el mundo. Nuestra visión para el cambio se logra
a través de la cooperación: una combinación de acompañamiento, asistencia y apoyo para aquellos que
se encuentran marginados, motivados por un deseo de cambiar esos sistemas que, tanto en el hemisferio
norte como en el hemisferio sur, provocan y mantienen la pobreza y la injusticia a que se enfrentan. De
hecho, en sus respuestas pastorales, prácticas y políticas, CI hace realidad el imperativo del Evangelio de
ser una comunidad eucarística respondiendo a la invitación de Dios a «amar al prójimo como a ti mismo».
LA TEORÍA DEL CAMBIO ES...
Un enfoque centrado en cambios transformadores generados por la acción. Por consiguiente, es esencialmente la
descripción e ilustración exhaustiva de cómo y por qué se espera que ocurra el cambio deseado en un contexto en
particular.
Este enfoque nos permite:
• Comprender la dinámica de nuestros contextos locales, nacionales, regionales e internacionales
• Identificar los cambios que deseamos y cómo vamos a lograrlos
• Planificar nuestra labor de incidencia política
• Rendirles cuentas a las personas a quienes servimos
«El deber inmediato de actuar en favor de un orden justo en la sociedad es más bien
propio de los fieles laicos. Como ciudadanos del Estado, están llamados a participar
en primera persona en la vida pública. Por tanto, no pueden eximirse de la ‘multiforme
y variada acción económica, social, legislativa, administrativa y cultural, destinada a
promover orgánica e institucionalmente el bien común’».
Juan Pablo II, Exhortación Apostólica Postsinodal Christifideles Laici (30 de diciembre de 1988), 42: AAS 81 (1989), 472.
DCE, 29
DIMENSIONES EN LA TEORÍA DEL CAMBIO DE LA INCIDENCIA
La transformación social es aquello que identificamos como problema al que se le debe hacer frente con nuestra incidencia.
En la campaña «Una sola familia humana, alimentos para todos», Caritas Internationalis hizo conciencia sobre la crisis
alimentaria mundial y exhortó a los gobiernos a garantizar el derecho a la alimentación para todos.
La Teoría del Cambio es la estrategia de transformación propuesta para lograr dicho cambio a medio y largo plazo. Para
la campaña se desarrollaron tres estrategias principales: a) movilización de un público amplio, b) educación de las bases
y c) apoyo al diálogo con los gobiernos (incidencia), resaltando el problema del hambre para pasar a la acción y lograr
cambios.

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Normas que guían
patrones de comportamiento
Identidad
Hombre y mujeres
Normas
generacionales
Sistemas
y estructuras
Acceso
al poder
Patrones
de comunicación
Confianza
entre personas y
organizaciones
Percepciones,
emociones,
espiritualidad
Acciones
y valores
El objetivo final de la Teoría del Cambio es lograr un cambio perdurable en políticas y prácticas. Sin embargo, las
dimensiones de la Teoría del Cambio incluyen también cambios culturales, relacionales y personales. En el caso de la
campaña «Una sola familia humana, alimentos para todos» se tocaron todas estas dimensiones. Un ejemplo de cambio
cultural: Caritas Japón diseñó recipientes de plástico para alentar a la gente a que se llevara a casa las sobras de comidas
en restaurantes. Dejar algo en el plato es algo firmemente arraigado en la cultura japonesa, como forma de señalar que
uno ya ha comido suficiente.
De Reflective Peace building: A Planning, Monitoring, and Learning Toolkit.
Lederach, Neufeldt, Culbertson. Kroc Institute y CRS. 2007
¿CÓMO PROVOCAR UN CAMBIO DURADERO?
CAMBIOS
CULTURALES
CAMBIOS
ESTRUCTURALES
CAMBIOS
RELACIONALES
CAMBIOS
PERSONALES

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MALAUI - UNA HISTORIA DE CAMBIO
EL CASO DEL DISPENSARIO DE TUKOMBO EN LA DIÓCESIS DE MZUZU, MALAUI
Nkhatabay es un distrito a la orilla del lago en la zona norte de Malaui. Es uno de los 12 distritos en los que Caritas Malaui
estaba trabajando en un proyecto de gobernanza llamado «Ampliación de una mayor participación ciudadana para una
gobernanza responsable y receptiva». En el marco del proyecto, cada distrito debía crear un Comité integral para el
diálogo entre múltiples interesados.
Entre muchos asuntos, en el distrito de Nkhatabay se le dio prioridad a la urgencia de construir el Centro de Salud de
Tukombo, que había permanecido sin terminar por más de 10 años.
Las comunidades se enfrentaban a muchos desafíos para el acceso a los servicios de salud:
• Tenían que desplazase largas distancias a pie para llegar a los centros de salud de Liuzi y Kachere, que se encuentran
a 12Km de Tukombo.
• Muchas personas, especialmente niños, perdieron la vida por enfermedades como la malaria debido a las grandes
distancias para llegar a los centros de salud más cercanos.
• Muchas mujeres dieron a luz camino a otros centros de salud.
• Los gastos de desplazamiento para obtener atención médica eran más altos que la cantidad con la que los pacientes
podían comprar medicamentos no-seguros en su mercado local.
El proyecto de Caritas Malaui empoderó a las comunidades para exigirles respuesta y rendición de cuentas a los responsables
de las cuestiones de gobernanza. En febrero de 2015, debido a que la institución todavía no estaba abierta, la comunidad,
con la asistencia de Caritas Malaui, le dio un ultimátum al Departamento de Salud Distrital y a un representante de la
Comisión Distrital para que abrieran la institución o se enfrentarían a una vigilia de la comunidad en la oficina de la
Comisión Distrital. La institución abrió en marzo de 2015.
El caso de Tukumbo es un ejemplo clásico de cómo una comunidad unida y empoderada puede comprometer
significativamente a los responsables para lograr que se satisfagan sus necesidades.

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Aunque desde un principio la RCA ha sido considerada
un estado sumamente frágil, la actual crisis, que comenzó
el 10 de diciembre de 2012 cuando Seleka («alianza»
en idioma sango), una coalición de grupos rebeldes
musulmanes y apoyados por mercenarios chadianos y
sudaneses, tomó el poder en Bangui.
Los rebeldes Seleka justificaron haber tomado las armas
por sus reclamos de un reordenamiento de las estructuras
sociopolíticas y el restablecimiento de la justicia a favor
de todo el pueblo. Desde esta perspectiva, la crisis tiene
todas las marcas distintivas de ser puramente de índole
social. Sin embargo, factores políticos, estratégicos y
económicos alimentaron y exhacerbaron la crisis. La
voluntad política - tanto a nivel nacional como a nivel
regional - de sacar al presidente Bozize del poder
favoreció la coalición Seleka.
Aunque algunos residentes de Bangui aplaudieron el
hechodequelosrebeldeshubieranderrocadoalgobierno,
la toma del poder por parte de los Seleka pronto resultó
en saqueos, enfrentamientos y atrocidades, lo cual
provocó un creciente resentimiento entre la población.
El colapso del Estado ha obligado a parte de la población
a formar movimientos de defensa civil, principalmente
cristianos y animistas, conocidos como anti-Balaka (que
significa antimachete).
La confusión en cuanto la asimilación de musulmanes
y cristianos en los grupos Seleka y anti-Balaka provocó
un giro semántico hacia una crisis religiosa entre
musulmanes y cristianos. Esta teoría ha sido respaldada
y difundida ampliamente por los medios internacionales
y por la comunidad internacional. El énfasis en la
dimensión religiosa exacerbó aún más las tensiones entre
comunidades y pasó por alto las verdaderas causas de la
crisis, que eran militares, políticas y económicas.
Mucho antes de que la crisis empezara a extenderse por
todo el país, los miembros de la plataforma interreligiosa,
la Caritas nacional y la Comisión Episcopal para la
Justicia y la Paz organizaron misiones de evaluación
para sensibilizar sobre la importancia de la coexistencia
pacífica y el respeto mutuo. Las tensiones y las sospechas
ya eran evidentes en áreas bajo ocupación Seleka. Sin
embargo, las propuestas planteadas al final de estas
visitas no fueron consideradas ni por el gobierno ni por
las embajadas representadas en África Central, que
tenían una interpretación diferente de la crisis.
Frente a la indiferencia y el silencio de la comunidad
internacional, la plataforma interreligiosa se asignó una
triple tarea:
1. Informarle a la comunidad internacional del alcance de
la crisis humanitaria en la República Centroafricana con
el apoyo de las delegaciones de Caritas Internationalis en
Ginebra y en Nueva York;
2. Hacer incidencia a favor de una resolución rápida de
la crisis y
3. Aumentar el apoyo para las organizaciones
humanitarias que trabajan para el pueblo de la República
Centroafricana.
En 2015, la iniciativa tuvo el honor de ser galardonada
con el premio Sergio Vieira de Mello, un prestigioso
premio internacional a la paz.
REPÚBLICA CENTROAFRICANA (RCA)
EL PODER DE LA COOPERACIÓN INTERRELIGIOSA

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La comunidad de Delkone es una de las áreas más
afectadas por las inundaciones en la región de
Ayeyarwaddy. Ubicadas en la orilla del río Nga-Wun, las
seis aldeas y 780 casas de este vecindario dependen casi
por completo de la agricultura para su sustento, pero
se inundan repetidamente durante la temporada del
monzón. El agua daña viviendas y cultivos, y amenaza la
seguridad alimentaria de los vecinos.
Tres de estas aldeas son parte del proyecto UK Aid Match
Round 2 que trabaja con KMSS Pathein.
A lo largo de esta parte del río había un dique robusto
que protegía a los aldeanos y sus tierras contra las
inundaciones severas y les permitía a los agricultores
cultivar dos cosechas al año. Con los años, los continuos
ataques de los crecientes niveles de agua de las
inundaciones y una cantidad aún mayor de desastres
naturales erosionaron el dique hasta que finalmente
colapsó en 1998. Inundaciones durante cada monzón y
el gran volumen de sedimentos que queda en la tierra
tras la retirada de las aguas impedía a los agricultores
cultivar su cultivo básico principal, el arroz.
Las comunidades estaban dispuestas a renovar el dique
para protegerse a sí mismas contra las inundaciones y
mejorar sus medios de sustento. Hace varios años, la
comunidad intentó repararlo, pero no recibió ningún tipo
de apoyo técnico o financiero del gobierno local. Debido
a la falta de recursos adecuados, la labor de reparación
no aguantó una inundación severa ocurrida en 2015 y el
dique colapsó de nuevo, ocasionando aún más daños.
En julio de 2016, KMSS organizó una sesión formativa
sobre habilidades para la incidencia para las comunidades
vecinas en Pathein. En el taller, los representantes de las
tres aldeas adquirieron conocimientos básicos de técnicas
de incidencia, identificaron los principales problemas
que afectaban a sus comunidades y elaboraron un
plan comunitario de acción para la incidencia con los
responsables de las políticas a nivel local. Se determinó
que renovar el dique no solo beneficiaría a estas tres
comunidades, sino también a otras 10 aldeas en los
alrededores - un total de 1300 hogares.
U Soe Min Htut, de 45 años, agricultor y presidente del
Comité de Aldea para la Gestión de Desastres (VDMC,
por sus siglas en inglés). dijo que tras el taller sobre
incidencia política compartieron lo aprendido y el plan
de acción con el resto de la comunidad. Contactaron el
administrador de la aldea para obtener su apoyo para
plantear la cuestión de la renovación del dique con el
gobierno local. Junto con él, el VDMC movilizó a los
agricultores locales de toda el área para que firmaran una
petición y obtener su apoyo. Luego, el administrador de
la aldea le presentó esta acción colectiva al administrador
municipal.
En enero de 2017, el parlamentario regional visitó la
aldea de Delkone y se reunió con las comunidades
afectadas por las inundaciones. Él se comprometió a
apoyar la renovación del dique asignando presupuesto
en el plan de desarrollo de la región de Ayeyarwaddy
para el siguiente ejercicio fiscal. Los 5 millones de kiat que
aportó el Departamento para el Desarrollo Comunitario
del gobierno local se sumaron a los 3 millones de kiat del
programa MF3 y a los 3 millones de kiat recaudados por
las 12 aldeas del área de Delkone. Ya se han iniciado las
excavaciones y hasta ahora se ha renovado más de 1 Km
de terraplén.

LA ACCIÓN COLECTIVA PARA RECONSTRUIR DIQUES MEJORA
LA RESILIENCIA Y DUPLICA LA PRODUCCIÓN DE CULTIVOS,
KMSS (CARITAS) PATHEIN, MYANMAR

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Alertado por organizaciones miembros en el Oriente
Medio sobre el sufrimiento y la explotación a que se
estaban enfrentando las trabajadoras y trabajadores
domésticos migrantes, el Secretariado General de Caritas
Internationalis les preguntó a organizaciones miembros
en otros continentes cuál era su situación. Se produjo un
informe titulado «Necesarios y explotados - el sufrimiento
invisible de las/os empleadas/os domésticos inmigrantes»
que reveló que en todos los continentes las trabajadoras y
trabajadores domésticos migrantes se enfrentan al hecho
de que su trabajo no se reconoce como trabajo, a la falta
de protección legal y a explotación y violencia a gran escala
en su lugar de trabajo. Caritas Internationalis decidió
involucrarse en esta causa, primero presentándole las
evidencias que tenía al Comité de Trabajadores Migrantes
que supervisa la implementación de la Convención
Internacional sobre los Derechos de los Trabajadores
Migrantes y sus Familias. Caritas participó en la redacción
de un Comentario General a esta Convención y lo apoyó
promoviendo su implementación en lo que respecta a
trabajadoras y trabajadores domésticos migrantes.
Con una pequeña campaña llamada «Bajo el mismo
techo, bajo la misma ley», Caritas Internationalis hizo
incidencia para que el trabajo doméstico fuera reconocido
como trabajo, a favor de condiciones laborales justas
y equitativas, y para que se adoptara el Convenio de
la OIT (N.º 189), «Trabajo decente para trabajadores
domésticos».
Los mensajes claves que se plantearon fueron:
• Los patrones deben tratar con respeto a sus
trabajadores domésticos, cuidadores y au-pairs
• El permiso de residencia de dichos trabajadores no
debe estar vinculado únicamente a un empleador
• Los contratos de trabajo para trabajo doméstico
deberían ser gestionados únicamente por agencias
de contratación reconocidas y controladas por el
Estado
• Se debe adoptar el Convenio sobre Trabajo Decente
para Trabajadores Domésticos
El Convenio fue adoptado el 16 de junio de 2011, tras
un esfuerzo masivo de incidencia de la sociedad civil y los
sindicatos. En 2012, Caritas Internationalis elaboró una
guía de incidencia para las organizaciones miembros,
promoviendo la incidencia para implementar el Convenio
de la OIT. La guía fue redactada con la asistencia del
Departamento de Migración de la OIT.
Muchos migrantes estaban sufriendo abusos como
trabajadores domésticos, incluyendo los pobres que
se desplazan de áreas rurales a áreas urbanas y son
empleados como trabajadores domésticos, y aún siguen
sufriendo este fenómeno. Este es el caso en la India, en
donde niños, especialmente niñas, son explotados como
empleados domésticos, reciben techo y comida, pero no
perciben un salario. Caritas India ayuda a las trabajadoras
y trabajadores domésticos a organizarse y le exige al
gobierno que apruebe nuevas leyes para la protección de
todos los trabajadores domésticos.
Caritas Internationalis y sus miembros siguen participando
en esfuerzos de incidencia para la implementación de
este Convenio, asociándose con varias organizaciones
como la OIT, la Comisión Alemana para la Justicia y la
Paz y la Asociación Católica de Trabajadores Italianos
(ACLI); asimismo, organiza eventos anuales durante la
Conferencia Internacional del Trabajo, llevando a la mesa
testimonios de todo el mundo. Hasta ahora, el Convenio
ha sido ratificado por 24 países (2017), lo que significa
que estos tienen que incorporar las disposiciones del
Convenio en su legislación nacional.
JUSTICIA PARA LAS TRABAJADORAS Y TRABAJADORES DOMÉSTICOS

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El creciente interés por participar en la incidencia ha
resultado en solicitudes para mejorar la capacidad de
los miembros de Caritas Internationalis y reforzar la
coordinación y articulación de la labor de incidencia en
cuestiones comunes a diferentes niveles.
La metodología que utilizamos para llevar a cabo la
incidencia se basa en muchas experiencias exitosas de
organizaciones de la sociedad civil y órganos de la Iglesia
alrededor del mundo en su trabajo a favor de la justicia.
El gráfico Pasos de la Incidencia muestra el proceso para
desarrollar una estrategia de incidencia.
Al identificar el asunto (Paso 1), debemos determinar la
esencia de un problema, sus causas y consecuencias. Una
herramienta eficaz puede ser el «Árbol de problemas y
soluciones». Una vez que se han identificado las causas
y las consecuencias, puede ser posible empezar a buscar
posibles soluciones. Estas soluciones se deben traducir en
objetivos estratégicos de incidencia.
Para identificar a los responsables de tomar las decisiones
quetienenelpoderylainfluenciaparacambiarlaspolíticas
relativas al problema identificado (Paso 2), debemos
hacer preguntas como: ¿Quiénes son los responsables de
tomar las decisiones que pueden solucionar el problema
y a quienes queremos influenciar? ¿Quién necesita
cambiar algo y cuál es el momento correcto para lograr
dicho cambio?
Cerciórese de redactar los mensajes correctos para el tipo
apropiado de responsables de tomar las decisiones (p. ej.
utilice su mismo lenguaje). Unir fuerzas en cooperación
con redes y coaliciones puede crear sinergias y aumentar
considerablemente la legitimidad y la eficiencia de las
organizaciones Caritas.
Al diseñar un Plan de Acción para la Incidencia (Paso 3),
podemos identificar los siguientes seis elementos que
están interconectados:
LOS SEIS ELEMENTOS
• Preparación interna
• Recopilación de pruebas - Investigación e historias de
cambio
• Participación de la comunidad - Movilización
• Comunicación y Redes sociales
• Cabildeo
• Educación - Sensibilización

CÓMO DESARROLLAR UNA ESTRATEGIA DE INCIDENCIA
PASOS DE LA INCIDENCIA
SYSTEMA MEL
SEGUIMIENTO – AJUSTAR LA
ESTRATEGIA CON EL SISTEMA MEL
7
PLAN DE ACCIÓN
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN
DE ACCIÓN
SISTEMATIZACIÓN
RECOPILACIÓN DE DATOS
5
6
DISEÑO
IDENTIFICAR
EL ASUNTO/PROBLEMA
Y LA SOLUCIÓN PROPUESTA
IDENTIFICAR OBJETIVOS:
RESPONSABLES DE TOMAR
DECISIONES E INSTITUCIÓNES
(MAPA DE PODER)
DISEÑAR UN PLAN DE ACCIÓN
CON LOS SEIS ELEMENTOS
DISEÑAR UN SISTEMA DE
SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y
APRENDIZAJE (MEL)
1
2
3
4

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«Nunca dude que un pequeño grupo de ciudadanos conscientes y comprometidos
puede cambiar el mundo. De hecho, es el único que lo ha podido cambiar».
Margaret Mead
1. PREPARACIÓN INTERNA:
Una herramienta útil para reflexionar sobre sus fortalezas y debilidades es el análisis «DOFA». Luego se debería llevar a
cabo un análisis de cómo se tomarán las decisiones en relación al plan de incidencia en el Secretariado General de CI,
las regiones y las organizaciones miembros con el fin de identificar las necesidades para fortalecer las capacidades de
incidencia, priorizar asuntos, etc. Parte de esto es entender qué es lo que otras organizaciones y redes están haciendo en
este tema y, por ende, lo que usted puede añadir o apoyar.
2. RECOPILAR PRUEBAS: INVESTIGACIÓN E HISTORIAS DE CAMBIO:
Tener mensajes potentes y argumentos firmes en nuestra labor de incidencia está estrechamente vinculado a la recopilación
de datos. Al principio de un plan de incidencia o una campaña específica, es útil llevar a cabo una investigación evaluando
las necesidades a nivel de la población afectada con el propósito de identificar cuál es el núcleo del problema. Esto se
puede acompañar de historias de cambio en situaciones similares. Al desarrollar la estrategia, las evidencias y el mensaje
deben ser sólidos para evitar ser cuestionados debido a que los mensajes son débiles o carecen de datos sustanciales.
3. PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD - MOVILIZACIÓN:
Es importante reflexionar sobre el concepto y la práctica de la movilización social. Esto ha sido visible en eventos como los
realizados en torno a las Conferencias de las Partes - cumbres COP - de las Naciones Unidas sobre el Cambio climático,
en donde las comunidades (p. ej. las comunidades indígenas) y la sociedad civil han ejercido presión. En general, las
organizaciones miembros deberían fomentar la capacidad de una comunidad para jerarquizar las necesidades y tomar
medidas, es decir, participar en peregrinajes, vigilias, manifestaciones públicas o actividades de cabildeo, etc. CI puede
trasladar estas voces a reuniones de alto nivel en el ámbito nacional, regional o internacional.
4. COMUNICACIÓN Y REDES SOCIALES:
En la labor de incidencia, trabajar con los medios de comunicación puede ser muy eficaz para influenciar directamente,
en especial cuando uno necesita llevar su mensaje a un público amplio. Hay algunas recomendaciones clave para redactar
cartas, presentar mensajes ante públicos, producir buenos comunicados de prensa y «tocar los corazones» de la opinión
pública.
5. CABILDEO:
Esta es la actividad cara a cara con los responsables de tomar las decisiones. Para planificar con precisión sus actividades
de cabildeo asegúrese de tomar en cuenta el momento, los procedimientos y los ciclos presupuestarios en el(los) nivel(es)
apropiado(s) de toma de decisiones. Identifique una serie de criterios a evaluar y seleccione las actividades de cabildeo
más eficaces. Considere utilizar los siguientes criterios:
• Nivel de influencia que la actividad tendrá en los responsables de tomar las decisiones, su opinión, actitud, etc.
• Nivel de riesgo (humano, financiero, pérdida de credibilidad) de su plan de incidencia al realizar la actividad.
• Los recursos necesarios (para asegurar la continuidad de su cabildeo)
• Acceso a mensajeros/embajadores eficaces (también con vistas a aumentar la visibilidad del Secretariado General/la
región/la organización miembro).
LOS SEIS ELEMENTOS DE UN PLAN DE INCIDENCIA

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6. EDUCACIÓN - SENSIBILIZACIÓN:
El propósito de una campaña de incidencia es cambiar la opinión pública sobre una cuestión normativa o una situación
injusta.
Los esfuerzos de incidencia normalmente incluyen un componente para sensibilizar a audiencias clave; producir materiales
educativos (vídeos, guías, folletos, etc.) es parte de este elemento. Está vinculado a la comunicación y las redes sociales
y debe estar orientado a grupos objetivos específicos y priorizados: p. ej. niños, maestros, personas afectadas por la
cuestión, etc. a fin de fortalecer sus conocimientos sobre sus derechos.
Se debe señalar que no todos los elementos presentados se deben aplicar todo el tiempo. Se presentan para comprender
qué puede implicar un plan de incidencia. Dependiendo del contexto y de los recursos disponibles, puede que no se
necesiten todos los elementos. El criterio básico para discernirlos es entender qué funciona mejor para el cambio previsto.
¿CÓMO FINANCIAR LA LABOR DE INCIDENCIA?
La Confederación CI hace incidencia para acabar con la pobreza y la injusticia en el mundo. En todos los programas,
la incidencia, como forma de influenciar a los responsables de las políticas, puede ser una herramienta poderosa para
complementar los objetivos de programas y lograr el cambio deseado. Es parte de nuestro enfoque de desarrollo humano
integral.
Al incluir la incidencia en su programación, con un presupuesto asignado y funciones y responsabilidades claras, las
organizaciones miembros de Caritas pueden maximizar el impacto de sus programas al hacer incidencia a favor del
cambio en estructuras y políticas, patrones culturales y comportamientos personales y relacionales.
Las estrategias de programas integrales orientados a causas múltiples - incluyendo causas de políticas, favorecerán el
cambio deseado para los más vulnerables y excluidos.
Puesto que el objetivo de la incidencia es cambiar políticas, ésta tiene el potencial de tener un impacto sostenible y
positivo en las vidas de las personas más allá de un programa específico.
LOS SEIS ELEMENTOS DE UN PLAN DE INCIDENCIA

15
ESFERAS DE INTERVENCIÓN – ESTRATEGIA DE INCIDENCIA
La Confederación Caritas ha priorizado temas a nivel nacional y regional; al mismo tiempo, el Secretariado General opera
con una agenda global. Al desarrollar estrategias de influencia sobre políticas es importante conocer los escenarios en los
que se lleva a cabo la incidencia. Éstos se conocen como la Esfera de Influencia y la Esfera de Interés.
La Esfera de Influencia es el escenario en el que se lleva a cabo la incidencia (p. ej. el Consejo de Derechos Humanos) . La
incidencia tiene impacto cuando logra cambiar o promover políticas que benefician a comunidades en lo que concierne
a cuestiones relacionadas con sus necesidades y, en última instancia, al bien común.
Por consiguiente, la Esfera de Interés es el escenario en el que están presentes las personas de estas comunidades que
quieren participar en una estrategia de incidencia (p. ej. una comunidad en Malaui que hace incidencia para tener un
centro de salud).
En el caso de los miembros de la Confederación, la incidencia abarca simultáneamente ambas esferas en lo que respecta
a temas de la agenda local y nacional. En el caso del Secretariado General y los Secretariados Regionales, la esfera de
influencia se sitúa a nivel regional y mundial, y la esfera de interés está a los niveles mundial, regional, nacional y local,
dependiendo de las políticas que uno desea promover o cambiar y el nivel de impacto de dichos cambios, políticas
nacionales o locales.
La Esfera de Control incluye todos los recursos, actividades y productos que cada Organización Miembro y/o el Secretariado
General y los Secretariados Regionales tienen para formular e implementar estrategias de incidencia.
LA ESFERA DE CONTROL, LA ESFERA DE INTERÉS
Y LA ESFERA DE INFLUENCIA
RECURSOS,
ACTIVIDADES,
PRODUCTOS:
Formación,
recopilación de
evidencia, cabildeo,
preparación interna
funciones/
obligaciones de
las organizaciones
miembros/Coalición
¿Qué se ha hecho?
ESFERA
DE CONTROL
USO
DE RESULTADOS
Declaraciones,
coaliciones,
campañas,
movilización social,
sensibilización/
educación
¿Qué ha ocurrido
a nivel de la toma de decisiones?
ESFERA DE INFLUENCIA
RESULTADOS
DIRECTOS
Cambios culturales
Cambios personales/
relacionales
CAMBIO
TRANSFORMADOR
Desarrollo humano
integral
(Dignidad, vida)
Cambios
estructurales
Políticas, legislación,
implementación
Cambios personales/
relacionales
¿Qué
ha cambiado?
ESFERA
DE INTERÉS

16
Elseguimientoylaevaluaciónpuedendefinirytransformar
una estrategia de Incidencia y ayudar a asegurar que los
resultados tengan el máximo efecto.
El seguimiento es uno de los aspectos más importantes
de un Plan de Incidencia. No es una tarea final, sino un
proceso continuo para registrar y documentar cuál ha
sido el resultado de las actividades planificadas y cómo
han cambiado las cosas (en relación con indicadores y la
situación inicial).
Darle seguimiento conjuntamente a los resultados,
hipótesis y procesos hace que sea posible responder
de forma oportuna a nueva información y adaptar la
planificación y las estrategias, así como decidir la mayoría
de los pasos a seguir a futuro en procesos/contextos
complejos.
El seguimiento también es útil para recopilar
información a fin de aprender de la experiencia en la
implementación de la estrategia de incidencia. En este
sentido, el seguimiento está vinculado a los procesos de
aprendizaje, tal y como lo sugieren las siglas en inglés
MEL - Seguimiento, evaluación y aprendizaje.
Por otra parte, si el objetivo de la estrategia de incidencia
es crear una nueva ley, debe haber un proceso para
darle seguimiento a la implementación de dicha ley; p.
ej. normativas vinculadas, educación pública, planes de
formación para funcionarios, etc.
Sin embargo, darle seguimiento a la incidencia puede
ser difícil. A veces es difícil determinar exactamente qué
ha influenciado el cambio. Algunas veces es un esfuerzo
colectivo con otros actores y organizaciones. Por lo tanto,
es importante rastrear cuantitativamente lo acontecido
- reuniones con el gobierno, actividades, etc.; así como
establecer un punto de referencia para la evaluación
cualitativa, p. ej. ¿Cuál es la situación/actitud actual y
cuánto y cómo ha mejorado esta situación en el último
período?
SISTEMA DE SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y APRENDIZAJE (PASO 4)
PREGUNTAS CLAVE
EN EL SISTEMA MEL*:
¿Qué información/datos/pruebas se deben
recopilar? ¿Quién debe recopilarlo, cómo y
cuándo?
¿Qué nos dirá esta información sobre nuestra
Teoría de Cambio?
¿Qué uso se prevé para la información o las
evidencias?
¿Hay alguna otra entidad o actor que ya
esté recopilando los datos que necesitamos?
¿Tenemos acceso a esa información? ¿La
podemos utilizar?
¿Somos capaces de recopilar la información
(pericia, costes, capacidad, etc.)?
¿Cuáles son los relatos y los recuerdos de
los pobres que informan acerca del cambio,
para sanar y edificar nuevas voces de justicia
y dignidad?
*(Adaptado de la Teoría de Cambio de HIVOS)

17
INTRODUCCIÓN
Caritas Internationalis, como Confederación integrada
por 165 miembros, desarrolla su labor de incidencia
de abajo hacia arriba y procura, en la medida de lo
posible, fundamentar su incidencia en pruebas o al
menos proporcionar estudios de caso o testimonios que
apuntalen el argumento planteado. La incidencia a nivel
global se debe reforzar y apoyar con incidencia a nivel
nacional, ya que, como en la mayoría de los mecanismos
mundiales, los que toman las decisiones son los Estados
partes. Solo cuando logramos conectar la experiencia
local y sistematizarla con éxito podemos plantear un caso
válido a nivel global.
La red Caritas tiene los siguientes niveles interconectados
de intervención: el nivel de las bases, organizado de
acuerdo con la Iglesia local; el nivel diocesano; la Caritas
nacional; los Secretariados Generales para Oceanía,
Asia, el Oriente Medio y Norte de África, África, Europa,
Norteamérica y Latinoamérica; el Secretariado General,
incluyendo sus delegaciones en Ginebra y Nueva York.
Únicamente si hay un enfoque coordinado y coherente
y comunicación fluida entre estos niveles podremos ver
que la incidencia a nivel global es creíble y eficaz. Para
hacer esto realidad, es indispensable que las funciones
y responsabilidades de cada nivel en la incidencia sean
claros.
La base del trabajo conjunto es el Marco Estratégico de
la Confederación, aprobado cada cuatro años por las
organizaciones miembros en la Asamblea General. El
Marco ofrece orientación estratégica para la labor de
incidencia, entre otras. El Marco Estratégico se desarrolla
mediante un proceso que involucra consultar a las
organizaciones miembros y a partes interesadas externas
y se basa en las estrategias regionales aprobadas por las
organizaciones miembros en una región determinada.
A su aprobación le sigue la elaboración de un plan
operativo para cuatro años y un plan operativo anual para
el Secretariado General, el cual concretiza actividades.
El Marco Estratégico y el Plan Operativo cuatrienal son
la base para diseñar una Estrategia de Incidencia más
específica, que concreta el cambio que se debe lograr y
los pasos a seguir para conseguirlo.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
ORGANIZACIONES MIEMBROS NACIONALES
Las organizaciones miembros nacionales son las que
definen, implementan, supervisan y le dan seguimiento
a las necesidades y casos de incidencia en un país
determinado, estableciendo conexiones con las bases y
recopilando sus experiencias y desarrollando sus propias
estrategias de incidencia que también pueden incluir
a órganos regionales (p. ej. la Corte Interamericana
de Derechos Humanos o la Unión Africana). Estas son
responsables de indicarle al Secretariado General que hay
que tratar un asunto a nivel mundial, como es el caso,
por ejemplo, cuando se trata de disturbios o conflictos
en un determinado país, o cuando está vinculado a la
intervención del sector privado multinacional, o cuando
el miembro considera que una intervención a nivel
mundial puede ejercer más presión sobre su gobierno
que lo que se puede lograr a nivel nacional. Al mismo
tiempo se les alienta a seguir y participar en iniciativas
mundiales del Secretariado General y hacer uso de ellas
- contextualizadas si es necesario - para hacer incidencia
a nivel nacional.
Las organizaciones miembros también tienen la
responsabilidad de informar sobre sus problemas e
inquietudes a nivel regional para que los secretariados
puedan identificar inquietudes comunes en las que se
puede actuar como región e informarles a sus colegas de
otras regiones a fin de identificar cuestiones o experiencias
comunes para la incidencia a nivel mundial. Otros foros
en donde se pueden compartir dichas inquietudes son
las estructuras de trabajo regionales, como grupos de
trabajo y conferencias; así como estructuras de trabajo
mundiales que deben trabajar en coordinación y sinergia
siempre que sea apropiado.
LOS SECRETARIADOS REGIONALES
Los Secretariados Regionales son responsables de
identificar inquietudes regionales comunes, implementar
las estructuras regionales de trabajo apropiadas que
puedan aportar a la incidencia regional, nacional y
mundial; identificar las necesidades de fomento de
capacidades de incidencia a nivel regional; alentar a las
estructuras regionales a implementar los planes regionales
de incidencia; compartir problemas e inquietudes
directamente con el Secretariado General en caso de
CÓMO TRABAJAMOS COMO CONFEDERACIÓN

18
urgencia o con otras regiones para aprender de ellas o
para identificar oportunidades para acciones comunes de
incidencia. Los secretariados regionales son responsables
de divulgar información proveniente del Secretariado
General y animar a sus miembros a darles seguimiento
con actividades de incidencia nacional.
EL SECRETARIADO GENERAL, INCLUYENDO
LAS DELEGACIONES EN GINEBRA Y NUEVA YORK
En lo concerniente a la incidencia, el Secretariado
General trabaja mediante su Departamento de Incidencia
en Roma y sus delegaciones en Ginebra y Nueva York.
Todos ellos trabajan juntos para diseñar e implementar la
estrategia de incidencia de la Confederación. El contenido
específico de la estrategia lo definen los miembros de los
respectivos grupos de trabajo temático mundiales (tanto
con un mandato a largo plazo de 4 años o con un carácter
ad hoc con un mandato a corto plazo muy específico).
Normalmente, estos grupos de trabajo son coordinados
por un miembro del personal del Secretariado General
responsable del área temática. Sin embargo, puesto que
hay múltiples intereses, también puede que se le dé un
mandato específico a una organización miembro para
coordinar un grupo de trabajo sobre un asunto específico.
EL DEPARTAMENTO DE INCIDENCIA
Supervisa la labor de incidencia a nivel mundial y asegura
que haya coordinación y coherencia con las delegaciones
en Ginebra y Nueva York. Al principio de cada mandato
otorgado por la Asamblea General y en coherencia con el
Marco Estratégico, elabora una estrategia de incidencia
en un proceso inclusivo que involucra al personal
relevante a nivel global, de los secretariados regionales y
miembros con experiencia específica en incidencia.
Asimismo, identifica las necesidades de fomento
de capacidades a nivel mundial juntamente con
el Departamento de Desarrollo Institucional y
Fortalecimiento de Capacidades, que elabora un plan de
fomento de capacidades de incidencia.
Junto con las delegaciones y los secretariados regionales,
es responsable de mapear la experiencia en incidencia
de la Confederación, identificando las contrapartes
apropiadas a nivel nacional en estrecha consulta con
los secretariados regionales. Es el que coordina a los
miembros y las regiones para identificar cuestiones de
interés común con base en el Marco Estratégico. También
puede hacer del conocimiento del Secretariado General
cuestiones nuevas o recién descubiertas - identificadas
por un miembro o una región - para que se traten con los
órganos de gobernanza.
Cada miembro del personal del Departamento de
Incidencia en Roma y en las delegaciones también
es responsable de un área temática específica y, por
consiguiente, de convocar y animar a los grupos de trabajo
mundiales en coordinación con los directores de dichos
grupos. Actualmente, los grupos de trabajo con enfoque
en incidencia son: El Grupo de Trabajo «Alimentos para
todos y cuidado de la creación», el Grupo de Trabajo de
Migración y Trata de seres humanos, el Grupo de Trabajo
para los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Grupo de
Trabajo para la Salud y el Grupo de Trabajo para la Paz y
la Reconciliación.
ElDepartamentodeIncidencia,juntoconlasdelegaciones,
también es responsable de organizar la presencia de
las organizaciones miembros en eventos mundiales
específicos (p. ej. una cumbre) que se han identificado
como una oportunidad para difundir nuestros mensajes
de incidencia.
DELEGACIONES EN GINEBRA Y NUEVA YORK
Además de lo que se ha descrito previamente, las
delegaciones de Caritas Internationalis ante las Naciones
Unidas y otras organizaciones internacionales (y en
Roma el Secretariado General) le dan un rostro a la
Confederación en su relación con la ONU y con las
organizaciones de la sociedad civil con las que CI tiene
alianzas. Éstas representan a la Confederación en
foros relevantes y transmiten mensajes de incidencia,
asegurando la visibilidad y la presencia de Caritas.
En estrecha coordinación con el Departamento
de Incidencia en Roma organizan la presencia de
organizaciones miembros, expertos de las bases o
testimonios en eventos relevantes para que la voz de los
afectados sea escuchada.
Las delegaciones trabajan en estrecha relación con la
Santa Sede.
EL COMITÉ DE INCIDENCIA
El Comité de Incidencia está integrado por los directores
de los grupos de trabajo temáticos y un miembro del
Consejo de Representación. Su función es asegurar que
exista coherencia y conexión entre las diferentes áreas
temáticas de incidencia y dar orientaciones estratégicas. El
Comité de Incidencia se reúne una vez al año para evaluar
lo realizado el año anterior y definir las directrices para el

19
futuro. Los directores de los grupos de trabajo también pueden consultarse entre sí dependiendo de las circunstancias.
La Junta Ejecutiva desempeña un papel especial en la aprobación de los mensajes que proponen los grupos de trabajo.
SECRETARIO GENERAL Y GOBERNANZA EN LA INCIDENCIA
Al igual que cualquier otro esfuerzo de la Confederación, toda iniciativa se le debe presentar al Secretario General quien
consultará con la Junta Ejecutiva y la Santa Sede para determinar su relevancia y para su validación.
La Junta Ejecutiva se reserva el poder de decisión sobre nuevas posturas e iniciativas. El Comité de Incidencia, al igual
que otros comités, hace las veces de organismo de control para la implementación de la Orientación estratégica Nº3 y,
para este propósito, le rinde cuentas al Consejo de Representación a través del Secretariado General y del miembro del
Consejo de Representación designado para este propósito.

Queremos agradecerle a nuestra consultora, Martha Inés Romero, que nos ayudó a lo largo de este proceso y nos
proporcionó el primer esquema del documento.
Nuestro agradecimiento también para el grupo de trabajo ad hoc sobre incidencia por sus aportes al presente documento:
Julie Lebnan (Caritas MONA), Janeth Márquez (Caritas Venezuela), Carsterns Mulume (Caritas Malaui), Bill O’Keefe (CRS),
Shannon Pfohmann (Caritas Europa), Lucas Swanepool (CCUSA), Neil Thorns (CAFOD – representado también al miembro
del Consejo de Representación que acompaña a la incidencia).
AGRADECIMIENTOS

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