El documento presenta el marco lógico de un proyecto para establecer un sistema de información sobre contaminantes orgánicos persistentes (COPs) en México. El objetivo general es que México cuente con dicho sistema para proporcionar información relevante a los tomadores de decisiones y al público sobre los COPs. Los objetivos específicos son que distintas dependencias gubernamentales, industrias y organizaciones compartan información con el sistema y lo utilicen. Los productos son un plan de acción para implementar el sistema y satisfacer las necesidades de inform

1. MARCO LÓGICO
PROYECTO: ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE COPS
Metaobjetivo: Que el Estado Mexicano tome las decisiones apropiadas que le permitan eliminar o reducir la liberación de
COPs al ambiente y los riesgos para la salud de la población y los ecosistemas que de ello derivan
Indicadores Verificables Medios de Verificación Condiciones, Supuestos y
Objetivos
Objetivamente (Monitoreo) Riesgos Críticos
General: (Indicadores de Impacto: ¿Cómo (¿De qué forma, con qué Condiciones:
sabremos que se está cumpliendo el metodología o de qué Los actores y sectores claves
Que México cuente con un Sistema de objetivo general?) fuente se obtendrán los contribuyen creativa y
Información sobre COPs que proporcione datos para medir los productivamente a orientar el
a los tomadores de decisiones y al Al finalizar el proyecto México contará indicadores de impacto?) diseño del sistema de
público en general información relevante con información sobre: información sobre COP y
para lograr los objetivos del Convenio de comparten su información al
Estocolmo. • Número y características de bases • Documento que integra respecto.
de datos relacionadas con el diagnóstico de
inventarios, fuentes, emisiones, necesidades, Se logran sinergias entre los
impactos, y monitoreo a la salud y capacidades y actores involucrados.
el medio ambiente, transporte propuesta del sistema
transfronterizo, control y de información.
alternativas a los COP’s y a sus Supuestos:
fuentes generadoras con las que • Aprobación de los Que la programación del
se estableció acceso. integrantes de áreas proceso de desarrollo del
• Necesidades específicas de claves de la proyecto se cumpla
información a satisfacer, de SEMARNAT, del Grupo
acuerdo con las obligaciones que Temático y del Comité Riesgos:
derivan del Convenio de Nacional Coordinador Que la desconfianza y
Estocolmo. del sistema de desinterés de las partes no
• Los elementos que se propone información propuesto. permitan contar
constituyan el sistema de oportunamente con la
información sobre COPs, las información requerida
bases de su operación, los actores
a involucrar y el financiamiento
requerido para ello.
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PROYECTO: ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE COPS
Metaobjetivo: Que el Estado Mexicano tome las decisiones apropiadas que le permitan eliminar o reducir la liberación de
COPs al ambiente y los riesgos para la salud de la población y los ecosistemas que de ello derivan
Indicadores Verificables Medios de Verificación Condiciones, Supuestos y
Objetivos
Objetivamente (Monitoreo) Riesgos Críticos
Específicos: (Indicadores de efectividad: ¿Cómo (¿De qué forma, con qué
sabremos que se están cumpliendo los metodología o de qué
• Que las distintas áreas de la objetivos específicos? Es decir, ¿cómo fuente se obtendrán los
SEMARNAT involucradas, el INE, la podemos saber que los cambios de datos para medir los
PROFEPA, la SSA, la SAGARPA, la actitud, conducta o desempeño indicadores de
Secretaría de Economía y otras esperados se están dando?) efectividad?)
dependencias del sector público
involucradas establezcan • Número de instancias públicas, • Resultados de la
mecanismos para compartir privadas y sociales consultadas consulta a partes
información con el Sistema y que aceptan compartir su interesadas en
aprovechar la información contenida información sobre COP y se intercambiar
en él para la toma de decisiones en interesan en consultar el sistema. información con el
la materia y lo que resulte pertinente. sistema.
• Que la Asociación Nacional de la
Industria Química, las Asociaciones
de productores y formuladores de
agroquímicos (AMIFAC y UMFFAC),
y las Cámaras Industriales, que
poseen información sobre COPs y
sus fuentes se interesen en
compartirla y en aprovechar la
información contenida en el sistema.
• Que los integrantes de instituciones
académicas y de organizaciones
civiles interesados en la seguridad y
prevención de riesgos químicos
compartan con el Sistema de
Información sobre COPs la que
poseen al respecto y utilicen éste.
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Metaobjetivo: Que el Estado Mexicano tome las decisiones apropiadas que le permitan eliminar o reducir la liberación de
COPs al ambiente y los riesgos para la salud de la población y los ecosistemas que de ello derivan
Indicadores Verificables Medios de Verificación Condiciones, Supuestos y
Productos y Resultados
Objetivamente (Monitoreo) Riesgos Críticos
Productos: (Indicadores de calidad, amplitud, (¿de dónde saldrán datos para Condición:
cobertura y cumplimiento en el medir esos parámetros?) Se logra recabar y procesar la
Plan de acción para sustentar la plazo fijado, con base en datos información requerida para
integración del Sistema de duros, de los productos y sustentar el plan de acción en el
Información sobre COPs basado resultados esperados. ¿Qué tiempo previsto para el desarrollo
en el diagnóstico nacional de parámetros nos dirán si se del proyecto, con el apoyo de
capacidades y necesidades en la cumplen los términos de actores y sectores claves.
materia, a partir del cual se referencia de los productos y
puedan obtener los recursos para resultados?)
conformar éste. • Personal de la UCP, contacto Supuestos:
• Las fuentes de información telefónico con las fuentes; Que la programación del
Resultados: son verificables. selección al azar de datos; se cronograma de actividades para el
• Bases de datos e información informará a SEMARNAT y al desarrollo del proyecto se cumpla.
Las necesidades de información identificada, requerida para consultor.
sobre COPs del Gobierno y de la dar cumplimiento al Convenio • Dictamen positivo y Riesgo:
sociedad serán satisfechas a de Estocolmo, en particular a aprobación del Grupo
través de la implementación del sus artículos 9 y 10. Temático correspondiente y No se recibe retroalimentación de
sistema de información • Instancias públicas, privadas y del Comité Nacional las partes interesadas en tiempo y
propuesto. sociales que poseen Coordinador. forma.
información sobre COPs y
otras sustancias tóxicas y
peligrosas dispuestas a
compartirla y a consultar el
sistema.
• Descripción de los elementos
que debe contener el sistema
de información a desarrollar,
forma de operación, actores a
involucrar y presupuesto
requerido para ello.
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Metaobjetivo: Que el Estado Mexicano tome las decisiones apropiadas que le permitan eliminar o reducir la liberación de
COPs al ambiente y los riesgos para la salud de la población y los ecosistemas que de ello derivan
Indicadores Verificables Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Actividades
Objetivamente (Monitoreo) Críticos
• Cronograma para el desarrollo del • Cronograma Supuestos:
proyecto a partir de las actividades que • Informes que describen la El consultor tiene acceso a
comprende • Descripción de bases de situación nacional en cuanto la información documental
• Identificar las bases de datos sobre datos sobre sustancias a recursos de información y consigue aclarar dudas a
COPs susceptibles de integrarse al tóxicas y peligrosas disponibles, sistemas que la través de consultas por
Sistema, las instancias de las cuales (incluyendo COPs) contienen y dependencias medios electrónicos y
dependen y sus características identificadas, instancias que dispuestas a compartirla. entrevistas realizadas con
informáticas. las poseen y de sus • Documento que contiene la los actores claves.
• Identificar los compromisos características informáticas. propuesta de plan de acción
establecidos en el Convenio de • Resumen de obligaciones en para desarrollar el sistema de Riesgos:
Estocolmo (CE) respecto al acceso materia de información sobre información sobre COPs. Se limita el acceso a la
publico a la información relativos a los COPs que derivan del información y dificulta la
COPs, sus fuentes , riesgos a la salud Convenio de Estocolmo, realización de las consultas
y ambiente, monitoreo ambiental y a la derivadas de los artículos 9 y y entrevistas requeridas en
salud así como las alternativas que 10. el tiempo límite para
prevengan la formación y liberación de realizar el estudio.
COPS
• Identificar las necesidades de • Síntesis del tipo de CONDICIONES INICIALES
información de las partes involucradas información sobre COPs
y las necesidades de informar que requerida por tomadores de En el plazo de tres meses
debe cumplir el país (la SEMARNAT) decisiones claves de duración del proyecto
con el secretariado del CE para el involucrados en el no se obtiene información
cumplimiento de obligaciones cumplimiento de las suficiente para tomar
derivadas del convenio. disposiciones del Convenio. decisiones.
• Diagnosticar la situación nacional en lo • Listado de tipos de
relativo a la información sobre COP´s, información sobre COPs que
lo cual incluya tipo y cantidad de está disponible en el país, de
información disponible, fuentes de elementos faltantes y de
información actual (su localización), opciones para conseguirlos.
huecos o faltantes de información y
mecanismos de acceso a la
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PROYECTO: ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE COPS
Metaobjetivo: Que el Estado Mexicano tome las decisiones apropiadas que le permitan eliminar o reducir la liberación de
COPs al ambiente y los riesgos para la salud de la población y los ecosistemas que de ello derivan
Indicadores Verificables Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Actividades
Objetivamente (Monitoreo) Críticos
información existente y mecanismos
viables para generar información
faltante.
• Determinar las necesidades de equipo • Propuesta de equipo
(Hardware) y aplicaciones (Software) (Hardware) y aplicaciones
para soportar el sistema. (Software) para soportar el
• Diseñar el Sistema de Información sistema.
sobre COPs con base en el • Diseño de la arquitectura
diagnóstico de la situación nacional en propuesta en términos de
la materia: (a) concepto, (b) estructura, sustancia (información clave
(c) lenguaje de programación que contendrá el sistema),
adecuado, (d) propuesta de estructura antropología (quienes la
de base de datos, (d) diseño de generan, comparte y utilizan),
aplicaciones extracción de datos de sistemas de información
fuentes de información, (e) diseño de (características del hardware
aplicación para el ingreso (archivo y software y forma de
externo) o inserción (directa) de operación) y costos
información al sistema, (f) diseño de involucrados (incluyendo las
aplicación para generar reportes, (g) posibles fuentes de
diseño de aplicación para transferencia financiamiento).
de información, (h) diseño de perfiles • Detalles de los componentes
de acceso y seguridad de sistema. del sistema de información
• Diseñar y probar fuentes de sobre COPs propuesto a
información e inventarios: desarrollar si se obtiene el
i. Diseño de metodología de las fuentes e financiamiento para ello,
inventarios, entre los cuales se deben
ii. Implementación del sistema en el considerar los siguientes:
servidor autorizado y designado, i. Diseño de metodología de las
iii. Diseñar e implementar conexión con un fuentes e inventarios,
Sistema de Información Geográfico ii. Implementación del sistema en
aprobado por SEMARNAT en el que el servidor autorizado y
puedan visualizarse los contenidos de la designado,
base de datos. iii. Diseño e implementación de
iv. Diseño de aplicaciones
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PROYECTO: ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE INFORMACIÓN SOBRE COPS
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COPs al ambiente y los riesgos para la salud de la población y los ecosistemas que de ello derivan
Indicadores Verificables Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Actividades
Objetivamente (Monitoreo) Críticos
v. Realizar pruebas de carga y pruebas de la conexión con un Sistema de
operación, Información Geográfico
vi. Recopilar de la información documental aprobado por SEMARNAT en el
a forma electrónica compatible, que puedan visualizarse los
vii. Recopilación de la información contenidos de la base de datos.
electrónica y su transformación en iv. Diseño de aplicaciones
formato compatible, v. Realización de pruebas de
viii. Establecer perfiles y permisos de acceso carga y pruebas de operación,
al sistema a involucrados, vi. Recopilación de la
ix. Establecer mecanismos para acceder a información documental a forma
información y reportes por parte del electrónica compatible,
publico, vii. Recopilación de la
x. Establecer quien deberá ser el información electrónica y su
encargado de mantener, actualizar y transformación en formato
reparar el sistema, compatible,
xi. Entregar sistema implementado y viii. Establecimiento de perfiles y
funcionando al encargado, permisos de acceso al sistema a
xii. Diseñar un informe gerencial que cumpla involucrados,
con los requisitos para reportar al ix. Establecimiento de
Secretariado del Convenio de mecanismos para acceder a
Estocolmo, de común acuerdo con la información y reportes por parte
Unidad de Coordinación de Asuntos del publico,
Internacionales de la SEMARNAT. x. Determinación de quien
deberá ser el encargado de
mantener, actualizar y reparar el
sistema,
xi. Entrega del sistema
implementado y funcionando al
encargado,
xii. Diseño de un informe
gerencial que cumpla con los
requisitos para reportar al
Secretariado del Convenio de
Estocolmo, de común acuerdo
con la Unidad de Coordinación
de Asuntos Internacionales de la
SEMARNAT.
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7. MARCO LÓGICO
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Metaobjetivo: Que el Estado Mexicano tome las decisiones apropiadas que le permitan eliminar o reducir la liberación de
COPs al ambiente y los riesgos para la salud de la población y los ecosistemas que de ello derivan
Indicadores Verificables Medios de Verificación Supuestos y Riesgos
Actividades
Objetivamente (Monitoreo) Críticos
• Determinar los mecanismos para • Mecanismos propuestos para
acceder a la información disponible por acceder a la información
parte de las partes involucradas, por disponible de los
ejemplo: tipo de acuerdos, involucrados.
aprobaciones, autorizaciones y todo lo
necesario para el acceso seguro a
bases de datos y otros tipos de fuentes
de información.
• Proponer a la UCP mecanismos y • Mecanismos a considerar
formas para enviar reportes a los para reportar avances al
diferentes universos de usuarios y Convenio de Estocolmo con
contrapartes como por ejemplo el base en el Sistema de
Secretariado, el Comité Nacional Información.
Coordinador
• Presentación del sistema en las • Presentación de la propuesta
oficinas de SEMARNAT. de plan de acción para
desarrollar el Sistema de
Información sobre COPs,
acompañada de los
presupuestos estimados y
actores a involucrar.
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