Defensa nacional-trabajo-monografico

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INDICE

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INTRODUCCIÓN
En la historia del hombre, su lucha contra la naturaleza, ocupa un lugar importante. Algunas
veces ha logrado obtener sus propósitos, utilizando su ingenio y fuerza. Otras veces se ha visto
sorprendido por fenómenos naturales de muy difícil predicción ocurriendo en varios casos daños
personales y materiales de diversa magnitud.
Existen amenazas de diversa naturaleza, unas, provenientes del interior del país y otras, del
exterior. Por eso la seguridad nacional está fundamentada en el desarrollo integral y en la
corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y
ejercicio de los derechos y garantías en los ámbitos económicos, social, político, cultural,
geográfico, ambiental y militar que garantiza la independencia, soberanía nacional y el respeto
a los expresado en la Constitución Política del Perú comosonel establecimiento de una sociedad
democrática, participativa y protagónica, multiétnica y pluricultural, que consolide la libertad, la
independencia, la solidaridad, el bien común, la integridad territorial, la convivencia, el imperio
de la ley y el mantenimiento de la paz.
En tal sentido, la política de Seguridad y Defensa Nacional tiene como base el diagnóstico de la
realidad nacional, la formulación de objetivos y el establecimiento de las políticas y estrategias
correspondientes, tomando en consideración la geopolítica y la geoestratégia que le
proporcionan proyección internacional. Esta política junto con las concernientes al Desarrollo,
constituyen la garantía para generar bienestar y seguridad, componentes esenciales del bien
común.
Hoy, los países buscan lograr una participación equitativa en los beneficios de la globalización,
donde la integración es un reto y una oportunidad, por lo que, desde la perspectiva de la
Seguridad y la Defensa Nacional se busca contribuir a la elevación de la calidad de vida, a través
del mejoramiento del en estrecha colaboración con los países vecinos y amigos, y con el apoyo
de los organismos internacionales.

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CAPITULO I
DEFENSANACIONAL
1.1 CONCEPTUALIZACIÓN
La Defensa Nacional es el conjunto de previsiones decisiones y acciones que el
Estado adopta para garantizar su propia existencia, y al mismo tiempo proteger
el desarrollo del país.
Las acciones que forman parte de éste que hacer se llevan a cabo no solo en el propio
territorio (referente al orden social, político y económico establecido), sino también fuera de
él en lo concerniente a su relación con los demás países que coexisten en el ámbito
internacional. También enfrenta las dificultades que surgen como producto de los desastres,
calamidades y otros fenómenos naturales.
La Defensa Nacional enfrenta un conjunto de problemas complejos y permanentes en cuya
solución intervienen por igual los más altos órganos de conducción política del estado los
dirigentes de las entidades económicas, sociales, culturales, públicas y privadas así como las
Fuerzas Amadas.
La Defensa Nacional, como instrumento de la acción de la Política Nacional y encargada de
garantizar la seguridad de la Nación, debe serprevista, concebida, preparada y ejecutada con
toda oportunidad. Ello exige que el conjunto de actividades que ella demanda se ubiquen
dentro de una correcta estructura que mantenga una apropiada interrelación tanto en los
organismos y dependencias que lo componen, así como en las funciones y actividades que
cumplen, de manera que constituyan un todo armónico y coherente, cuyo quehacer
permanente y sistematizado cumpla la alta misión constitucional de garantizar la Seguridad
Integral del Estado.
1.2 FINALIDAD
 Mantener la inviolabilidad de la soberanía e independencia del país y el ejercicio absoluto
de la libertad de acción, así como la integridad de su patrimonio espiritual y material.
 Vencer las resistencias que otros estados opongan a la consecución de los objetivos
nacionales e impedir que dichos estados logren objetivos que perjudiquen al país.
 Hacer frente a los desastres o siniestros causados por los fenómenos de la naturaleza así
como los efectos de la guerra y cualquier otra causa que afecte a la población nacional.
 Hacer frente a las amenazas internas.

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1.3 CARACTERÍSTICAS
Es permanente
La Defensa Nacional debe ser organizada con carácter de permanencia cualquiera que sea
la circunstancia, es decir, que sus previsiones y acciones se realizan en época de paz y en
tiempo de guerra.
Es dinámica
Se adecua a los cambios y a las circunstancias que se presenten de acuerdo a la naturaleza
de las amenazas y de los conflictos.
Es integral
Compromete a todo el quehacer nacional así como a todas las personas naturales y jurídicas
del país, hace frente a los conflictos y amenazas que se producen en el ámbito interno y
externo. No es exclusividad ni asunto privativo de las FF.AA. y la PNP, tampoco es tarea
propia ni única de la civilidad; en consecuencia, engloba a todas las fuerzas vivas de la
Nación, incluyendo su fuerza moral. Requiere de toda la potencialidad del país y de la
participación de todos los peruanos y organismos públicos y privados.
Es obligatoria
La Defensa Nacional engloba a todas las fuerzas del Estado: FF.AA., PNP, Administración
Pública, Industrias, Universidades, Organizaciones Socio – Laborales, entes científicos, etc.
Requiere pues de todas las posibilidades del país y de la participación de todos, en sus
respectivas áreas de acción; es decir, en cada uno de los ámbitos donde se desarrollan las
acciones políticas, económicas, psicosociales y militares ligadas directamente a la Defensa
Nacional.
Es sistemática
La Defensa Nacional se prepara y ejecuta a través del Sistema de Defensa Nacional que
comprende a los más altos organismos responsables de la Defensa Nacional, bajo la
dirección del Presidente de la República. Este sistema funciona bajo una orientación común
sustentada en la Doctrina de Defensa Nacional.
Es preventiva
Frente a las amenazas externas o internas es necesario adoptar, con la suficiente
anticipación, las medidas y acciones dirigidas a garantizar la Seguridad Nacional.
La Defensa Nacional debe sustentarse en lo militar, en una adecuada potencialidad,
manteniendo la conveniente modernización de sus fuerzas y, en lo social, en una dinámica
acción política de proporción, en todos los campos de la actividad, para evitar ser
sorprendidos por los acontecimientos.
Es ejecutiva
La Defensa Nacional se plasma en la materialización de acciones y medidas debidamente
concebidas, planeadas y preparadas a fin de encarar y superar oposiciones, antagonismos y
presiones que atentan contra la Seguridad Integral y el Desarrollo del Estado.

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1.3 VÍAS DE ACCIÓN
Las acciones (medidas y previsiones) que el Estado emplea en el campo de la Defensa
Nacional, para garantizar la seguridad integral y así conseguir sus fines o mantener sus
derechos, no son de la misma naturaleza, así tenemos:
1.4.1 Vía Pacífica.
Las acciones se identifican como luchas, que se materializan en acciones políticas,
económicas, sicosociales y militares; externas e internas llevadas a cabo permanentemente
sin empleo de las FFAA, para lograr los objetivos y contrarrestar las resistencias que otros
Estados opongan a la consecución de nuestro bienestar.
1.4.2 Vía Violenta.
La Guerra Convencional y la No Convencional o Contra subversiva; cuando las acciones en
la vía pacífica son ineficaces o insuficientes para impedir que el adversario interno o externo
atente contra los intereses vitales de la nación o se opongan a la consecución de los Objetivos
Nacionales, se recurre a la Violenta, es decir al enfrentamiento armado.
1.5 ÁMBITO
Constituyen ámbitos de la Defensa Nacional el espacio interior y exterior del territorio
nacional en los cuales se desarrollan las previsiones, acciones y decisiones de ésta, dando
lugar a la Defensa Interna y Defensa Externa respectivamente.
1.5.1 La Defensa Interna
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta en forma permanente para hacer
frente a los conflictos que se producen dentro del territorio nacional, ocasionados por
agentes internos o externos, así como a los desastres y calamidades causados por los
fenómenos naturales o tecnológicos. La Defensa Interna comprende la Defensa Interior del
Territorio y la Defensa Civil.
1.5.1.1 La defensa interna del territorio
La Defensa Interior del Territorio (DIT) es el conjunto de previsiones y medidas de carácter
permanente, en todos los campos de la actividad nacional, destinadas a mantener el Orden
Interno y a restablecer el Orden Público en caso de que hayan sido alterados por acción de
adversarios externos y/o internos.
 Orden interno: Es la situación en la cual están garantizados la estabilidad y normal
funcionamiento de la institucionalidad política - jurídica establecida en el Estado. Su
mantenimiento y control demandan previsiones y acciones que el gobierno debe adoptar
permanentemente, llevando implícita la posibilidad de declarar los Regímenes de Excepción
que prevé la Constitución Política.
 Orden público: Es la situación de paz, tranquilidad y disciplina social en la cual se da
plena observancia del Orden Jurídico como fundamento de la convivencia entre las
personas y grupos que integran la sociedad.

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La prevención del Orden Público así como su restablecimiento en caso de alteración,
constituye responsabilidad permanente del Gobierno. El Orden Público es aspecto
integrante del Orden Interno.
1.5.1.2 La Defensa civil
Es el conjunto de actividades que realiza el Gobierno destinadas a prevenir y proteger a la
población y al patrimonio nacional, de desastres de toda índole cualquiera que sea su origen
y magnitud.
1.5.2 La Defensa Externa
Es el conjunto de actividades que el Gobierno adopta para garantizar permanentemente los
intereses nacionales, la soberanía e independencia del país y su integridad patrimonial,
frente a cualquier forma de amenaza, intervención o agresión provenientes del ámbito
externo.
1.6 MARCO LEGAL DE LA DEFENSA NACIONAL. LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA
NACIONAL
1.6.1 Marco Legal de la Defensa Nacional
El presente Marco Legal está dado por la Constitución Política del Estado y las leyes que
norman la existencia de una Doctrina de Defensa Nacional, la cual implica su formulación, su
permanente actualización y difusión; estas son:
A. Constitución Política Del Perú
B. Ley Del Sistema De Defensa Nacional
C. Ley De Movilización Nacional
D. Ley Del Sistema Nacional De Defensa Civil
E. Ley Orgánica De La Secretaria De Defensa Nacional
1.6.2 Ley del Sistema de defensa Nacional.
La Ley del Sistema de Defensa Nacional, determina la organización, responsabilidades y
alcance de este Sistema, y las Leyes Orgánicas de sus componentes proporcionan la
operatividad a los principios y preceptos expuestos en esta Doctrina.
1.7 EL SISTEMADE DEFENSANACIONAL
Es el conjunto interrelacionado de órganos del estado, sustentado en una doctrina y cuyo
funcionamiento se regula por normas técnicas y procesos con la finalidad de garantizar la
seguridad integral de la nación.

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1.7.1 Niveles
1.7.1.1 Nivel Nacional
- Toma de decisiones políticas, para prevenir el conflicto
- Forma de hacerle frente
- Asignación de recursos
1.7.1.2 Nivel de Campo o Dominio
Decisiones para concretar la Política, Psicosocial, Económicos y Militar.
1.7.1.3 Nivel Operativo
Decisiones para la ejecución de acciones previstas en los planes formulados en
concordancia de las decisiones de cada campo.
1.8 ESTRUCTURADEL SISTEMADE LADEFENSA NACIONAL
1.9 ÓRGANOS DEL SISTEMADE LADEFENSANACIONAL
 Presidencia de la República
 Consejo de Defensa Nacional
 Comando Unificado de Pacificación
 Sistema de Inteligencia Nacional
 Sistema Nacional de Defensa Civil
 Ministerio de Defensa
 Secretaria de Defensa Nacional
Presidente de la
República
CUPA MINDEF SEDENA SINA SINADECI Otro organismo
Consejo de
Defensa
Nacional

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1.9.1 EL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL
Es el más alto órgano de decisión del Sistema de Defensa Nacional, que bajo la presidencia
del Presidente de la República, establece la política que orienta la conducción de la Defensa
Nacional, mantiene relaciones permanente con los órganos del sistema a través de la
Secretaría de Defensa Nacional.
1.9.2 EL CONSEJO UNIFICADO DE PACIFICACIÓN
Es el órgano encargado de asegurar la participación de la ciudadanía en las actividades de
pacificación nacional en el frente interno, ante el accionar de la subversión terrorista y en el
TID.
1.9.3 LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL
Es el organismo encargado de la concepción, adopción y planeamiento integral de la
Defensa Nacional, y de la coordinación, supervisión y orientación en la ejecución de las
acciones en os campos de acción no militares, así como en la formulación y difusión de la
doctrina de seguridad y Defensa Nacional.
1.9.4 EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL
Corresponde al SINA, proponer al presidente de la República y a los principales organismos
del SIRENA, la inteligencia requerida para el planeamiento y ejecución de la Defensa
Nacional.
1.9.5 EL SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
Corresponde al SINADECI, proteger a la población previniendo daños, proporcionando
ayuda oportuna y adecuada y asegurando su rehabilitación en casode desastreo calamidad
de toda índole cualquiera sea su origen de acuerdo con la política y planes de la Defensa
Nacional.
1.9.6 EL MINISTERIO DE DEFENSA
Es el organismo representativo de las FFAA donde se ejerce principalmente la política de
Estado para la defensa integral del país.
1.9.7 OFICINAS DE DEFENSA NACIONAL EN MINISTERIOS Y ORGANISMOS
PÚBLICOS.
Estos programan y ejecutan las acciones de Defensa Nacional de sus específicas
responsabilidades, para el cumplimiento de sus funciones cuentan con oficinas de defensa
nacional que dependen de la más alta autoridad de su entidad. Estas constituyen órganos
desconcentrados de la Secretaría de Defensa Nacional.
1.10 LA DEFENSA NACIONAL Y SU CONTRIBUCIÓN AL DESARROLLO NACIONAL
El estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional. la
Defensa Nacional es integral y permanente, se desarrolla en los ámbitos interno y externo,
Toda persona natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa Nacional, de
conformidad con la Ley.

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a) Las Fuerzas Armadas
- Ejercito
- Marina de Guerra
- Fuerza aérea
b) La Policía Nacional
Estos participan en el desarrollo económicoy social del país, y en la defensa civil de acuerdo
a ley. Las FuerzaArmadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza
Aérea. Tienen como finalidad primordial, garantizar la independencia, la soberanía y la
integridad territorial de la República y asumen el control del orden interno de conformidad
con el Art.137 de la Constitución
El Desarrollo Nacional es el proceso de creación, ampliación o incremento racional y
sustento de las condiciones económicas, sicosociales, políticas y militares que permitan
alcanzar crecientes niveles de Bienestar General.
Para que el estado pueda alcanzar el Bienestar General, mediante el Desarrollo Nacional,
debe estar dotado de la facultad de organizar y dirigir su vida interna sin interferencias ni
imposiciones, poder disponer libremente de sus recursos, y actuar libre de toda
subordinación en el campo externo.
1.11 POLÍTICA DE LADEFENSANACIONAL.
Es la norma general destinada a orientar las acciones del Estado para alcanzar los objetivos
de la Defensa Nacional.
1.11.1 Estrategia de la defensa nacional.
Es la concepción de acciones que hacen viable las Políticas de Defensa para enfrentar
con éxito los conflictos de significación y desastres que amenazan la Seguridad del Estado
y de la colectividad nacional. Garantiza la localización, explotación, disposición, despliegue,
empleo y aprovechamiento de las posibilidades o recursos, precisando el punto de la
aplicación de las fuerzas del Poder Nacional y del Potencial Nacional.
1.11.2 Hipótesis de conflicto y catástrofes.
Son supuestos establecidos sobre la posibilidad y probabilidad de un conflicto de
significación y de catástrofe que el Estado podría enfrentar. Se adoptan como Instrumentos
de decisión para dar lugar al Planeamiento Estratégico de la Defensa.
Las Hipótesis se aprueban en el más alto organismo de decisión política. Son establecidas
como consecuencias de la Apreciación Político – Estratégico , que evalúa y prevé la
situación integral del país en un momento dado, para preparar y fundamentar la toma de
decisiones sobre objetivos políticos y previsiones destinadas en conjunto guiar la acción
política del Gobierno.
Toda Hipótesis debe incluir básicamente:
 Elementos de juicio que la sustentan, vale decir los argumentos esenciales que le sirven
de fundamento.
 Descripción de los conflictos (probables adversarios, causas, etc.)
 Posible actitud de los países o grupos de interés.
 Circunstancias que condicionan su desarrollo.

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 Plazos y condiciones de su ejecución.
 Finalidad general del conflicto.
1.12 CAMPOS DE LADEFENSANACIONAL.
Los Campos de la DefensaNacional sonáreas conceptualmente diferenciadas y delimitadas
en forma convencional, de naturaleza política, económica, psicosocial y militar, en las que
se adoptan decisiones y desarrollan acciones en forma permanente en los ámbitos interno
y externo.
En el ámbito de cada Campo se agrupan aquellos elementos operativos encargados de
ejecutar acciones específicas y afines, sujetos a normas y técnicas particulares. La acción
de éstos elementos se relacionan completamente e integran entre sí para reflejar el accionar
particular de cada Campo.
1.12.1 Campo Político de la Defensa Nacional
Se adoptan decisiones y desarrollan acciones de carácter político, administrativo y legal
para satisfacer los requerimientos de la Defensa Nacional.
1.12.2 Campo Económico de la Defensa Nacional:
Comprende las decisiones, previsiones y acciones de naturaleza económica, financiera y
productiva del país que sustentan el Poder y el Potencial Nacional en beneficio del
Desarrollo y de la Seguridad de la Nación.
1.12.3 Campo Psicosocial de la Defensa Nacional
Está conformado por la colectividad nacional en sus diferentes estratos; y por la influencia
en el bienestar, el espíritu y la voluntad nacional, de acuerdo a grado de satisfacción de las
necesidades, así como por los medios de comunicación social.
Forman parte del Poder y Potencial Nacional, pero también pueden dar origen a conflictos
internos que atenten contra la Seguridad Nacional.
1.12.4 Campo Militar de la Defensa Nacional:
Comprendido por las Fuerzas Armadas del país, las que mediante el Planeamiento
Estratégico, Operativo y Administrativo satisfacen los requerimientos de la Guerra derivados
de las Hipótesis de Guerra y Subversión. Forma parte de este Campo la Policía Nacional,
para los efectos del mantenimiento del Orden Público y tareas relacionadas contra la
Subversión, a órdenes del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.