1. E ntre la educación y la penalización Conversemos Comunidades de Aprendizaje VIOLENCIA ESCOLAR: Bullying (2)

2. LOS HECHOS Conversemos ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización Comunidades de Aprendizaje En la actualidad, el surgimiento de la temática del bullying ha pasado a ser una preocupación nacional. A través de los medios de comunicación hemos sido testigos de un aumento de la cobertura de casos que llega a niveles extremos de violencia, palabras como matonaje y bullying cobran popularidad, al tiempo que aumentan las noticias de casos de violencia escolar, aumentando también la preocupación pública por estos casos. Abordar este tema en los establecimientos escolares no es sencillo y, de hecho, no en todas se aborda correctamente ya que el tema en sí es de estudio relativamente reciente. Verónica Claro , Embajada de EEUU Santiago. 9/04/10

3. ANTECEDENTES Hasta septiembre de 2008 se registraron 287 casos de bullying, cifra levemente inferior a las 292 situaciones que se registraron en 2007, según denuncias formalizadas en el Ministerio de Educación. Según estudios de Unicef en Chile un porcentaje de un 75% está expuesto a alguna forma de violencia, no sólo en la vida social sino también en la escuela. La violencia escolar según datos del Primer Estudio de Convivencia Escolar (2005) que fue patrocinado por Unesco, de un total de 41.729 opiniones de alumnos y 6.682 profesores, de séptimo a tercero medio, de 507 establecimientos municipales, particulares pagados y subvencionados arroja un 24% de los alumnos dijo que en su colegio había situaciones de violencia, un 6% cree que la escuela no es segura, un 30% declara que alguna vez le han pegado y un 37% confesó haberle pegado a un compañero. Conversemos Comunidades de Aprendizaje ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización Biblioteca del Congreso Nacional, 13/07/09

4. ANTECEDENTES . Conversemos Comunidades de Aprendizaje Biblioteca del Congreso Nacional, 13/07/09 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización Las denuncias formalizadas en el Ministerio de Educación en el 2008 fueron 479, específicamente sobre maltrato entre alumnos. En 2006 se realizó el Primer Estudio Nacional de Violencia en el Ámbito Escolar, el cual arrojó los siguientes datos Denuncias referidas a maltrato 2007 2008 Maltrato psicológico 684 995 Maltrato físico 296 338 Maltrato entre alumnos 292 479 Delito sexual 38 78 Hostigamiento de carácter sexual 24 46 Totales 1.334 1.936 Porcentaje violencia Agresión + frecuente Agresores por sexo Reacción Agresión Perciben agresión con alta frecuencia E: 35% D: 52% Agresores: E: 38% D: 11% Agredidos: E: 45% D: 32% Por alumno: E: 38% D: 24% Por profesor: E: 11% D: 8% Sicológica E: 43% D: 45% (+ en niños de 10 a 13 años, recreos y deportes) Física: E: 30% D: 2% Discriminación E: 12% D: 2% Estudiantes: M: 30% H: 46% Por defensa: M: 29% H: 43% Por juego: M: 10% H: 21% Docentes: M: 11% H: 12% Por falta de respeto: 6,4% Poner Orden: 6,2% Para corregir: 3% Dice a amigo M: 28% H 24% Lo Insulta M: 17% H: 23% Responde: Con la misma: M: 13% H:30% Le pega: M: 9% H: 23% Dice a familia: M: 19% H: 12%

5. ANTECEDENTES Urgencia para el proyecto de ley que busca prevenir y sancionar el maltrato escolar pidió al gobierno el diputado PS Marcelo Díaz, creador de la iniciativa ingresada en enero pasado al Parlamento. El texto legal, diseñado sobre la base de la exitosa experiencia de países como Inglaterra y España en este tema, establece la obligación de los establecimientos educacionales de crear planes de convivencia interna incluyendo talleres para uso del tiempo libre y otros que estimulen el diálogo y el respeto -, un Consejo para prevenir el maltrato, reglamentos con sanciones y normas claras y precisas y la calificación de cada falta según su grado de gravedad. Asimismo, propone aplicar sanciones que van desde la realización de tareas fuera del horario lectivo, que vayan en beneficio de su curso, hasta la expulsión del alumno que haya incurrido en una falta muy grave, la que también está considerada dentro de la iniciativa legal. Conversemos Comunidades de Aprendizaje MSN Noticias , 19/04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

6. REACCIONES El bullying se ha transformado en parte del paisaje, y Chile no ha sido la excepción. Esta semana, la mayoría de los alumnos comenzará su año escolar 2010, y son muchos niños -demasiados- los que irán con el estómago apretado de sólo imaginar lo que les puede pasar. En general, las víctimas y los compañeros conocen a los autores de los acosos, pero en estas situaciones suele imperar una especie de ley del silencio. Todos prefieren callar. Es hora de que ese silencio-encubridor se quiebre. Es hora de que los padres, los alumnos, los profesores asuman que éste es un problema real. Pero para eso, los niños afectados deben ser escuchados y considerados; los compañeros, estar alertas; los padres, criar hijos capaces de defender sus puntos de vista y cuidar su autoestima, y los colegios, crear medidas concretas de apoyo, porque no bastan las buenas intenciones. También puede ser ésta la oportunidad de que los legisladores promuevan una ley anti bullying en Chile, tal como ocurre en Inglaterra, donde desde el año 2000 todas las escuelas deben tener una política de antiintimidación. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Pilar Segovia Periodista El Mercurio, 01 /03/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

7. REACCIONES (El caso del pequeño Vicente) viene a engrosar una larga lista y deja en evidencia el déficit de herramientas que tenemos en Chile para contener los niveles de violencia que se están dando en algunos colegios. Esta debe ser una política nacional, implementada desde el nivel central, porque los profesores se ven desbordados por la violencia al interior de los colegios, no tienen lineamientos claros sobre las medidas a adoptar y el problema va en preocupante aumento . Conversemos Comunidades de Aprendizaje Marcelo Díaz Diputado Publimetro , 19/04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

8. REACCIONES El bullying tiene lugar en las instituciones escolares, donde la tarea central es educar. Por eso, hay que recordar que el castigo como estrategia de enseñanza-aprendizaje ya no es aceptado en ninguna de las propuestas educativas vigentes. Hoy, el aprendizaje ocurre en un clima escolar positivo, lo que entra en absoluta contradicción con la penalización de lo que acontece en la escuela. No se puede penalizar el bullying, como lo propone el diputado Marcelo Díaz. Lo que se requiere es una política pública que exija a todos los establecimientos educacionales presentar anualmente un plan de prevención de las acciones de intimidación y de atención de las víctimas. Penalizar el bullying es penalizar las relaciones sociales e incorporar la acción punitiva en la escuela, cuando su rol es enseñar y no castigar. Por ello, prevenir el bullying exige informar y educar a la comunidad escolar en pleno: profesores, estudiantes, directivos, funcionarios y padres y apoderados. (…) Es tarea de la sociedad entera tomar conciencia de esta problemática psicosocial y marcar su presencia cuando somos testigos de ella. Conversemos Maria Isabel Toledo Antropóloga Académica de la Escuela de Psicología Universidad Diego Portales Comunidades de Aprendizaje La Tercera , 20/04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

9. REACCIONES Es muy importante en estos casos que se vaya rompiendo esta ley de silencio, de complicidad, en que se sabe que un niño es maltratado pero que ni sus compañeros -y lo que es más lamentable- a veces ni los profesores que sabían, lo han denunciado, sino que también se han mantenido en la complicidad y en el silencio. Cuando hay adultos involucrados, eso es mucho más grave. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Joaquín Lavín Ministro de Educación Radio Cooperativa , 19/04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

10. REACCIONES Cuando tomamos la decisión de invertir en educación e intervinimos los recintos, nos dimos cuenta de que había un problema no menor: el alto nivel de violencia. Tomé la decisión de hacer esta consulta (instalación de detector de metales a la entrada de un colegio), porque si hay un alumno que reconoce portar un arma, hay un riesgo latente. Necesitamos que se discuta este tema y que se reconozca que la escuela es un reflejo de lo que pasa en la población. Tenemos un problema y tomé la decisión de proteger a las personas y ofrecer este instrumento. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Carolina Plaza Alcaldesa de Huechuraba El Mercurio, 20 /04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

11. REACCIONES Hace rato que en los colegios las cosas no están bien. El embarazo adolescente, la obesidad, la drogadicción y el alcoholismo conviven con la violencia y con los saberes que la educación trata de instalar. El problema es que esos saberes han sido cooptados por una neurotización del currículum que sólo se concentra en rendir en comprensión lectora y razonamiento lógico, en vistas a –peor aún- el éxito en una medición estandarizada (SIMCE, PSU, PISA, TIMSS). Una educación completamente instrumentalizada para fines socio-económicos, que la verdad y seriamente no hemos discutido como ciudadanos si los queremos o no para nuestra sociedad y nuestra educación. El problema –y no hay que ser genio para darse cuenta- es que la educación chilena entró hace rato en una dinámica de competición que la vuelve ciega a los problemas que también la educación podría ayudar a mejorar, por ejemplo, el aprender a crear una cultura de la paz, la integración y la convivencia democrática. En cambio, esta educación neurotizada se hace ciega a todo ese conjunto de saberes y habilidades que también siendo prácticos -pues tienen que ver con el saber vivir y convivir- son una completa pérdida de tiempo en esta mercantilización del conocimiento en la que está metido el sistema escolar chileno. Y sin embargo, estamos al borde de ir de mal en peor. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Jaime Retamal Académico Facultad de Humanidades USACH El Mostrador, 22/04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

12. REACCIONES Hemos planteado proyectos de acuerdo y hemos solicitado infinitas veces que se trabaje en un Plan de Convivencia para los colegios pero no pasa nada. Cuando hay una situación así se va a los tribunales, se hace una denuncia, el ministerio acompaña a los familiares pero pasa la situación y se nos olvida. Si tu no trabajas con todo el plantel, o sea profesores, alumnos, padres y apoderados, no vamos a solucionar el problema. Hay que trabajar en el ámbito de la convivencia y detectar por qué esos niños son violentos. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Denise Pascal Diputada (PS) Cámara de Diputados , 20/04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

13. REACCIONES En vez de preguntarnos ¿cómo hacemos para que no peleen?, nos empezamos a preguntar ¿cómo es que queremos que sean nuestros alumnos? Y cambiamos ámbitos en un plazo de tres años, logrando reducir al mínimo las agresiones. Es difícil, es pega, un trabajo de largo aliento, pero (la violencia escolar) se puede prevenir. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Jorge Varela Psicólogo Fundación Paz Ciudadana La Nación, 21/04/10 Tenemos un desafío gigante en Chile porque los casos que se han ido destapando en los últimos años (…) no se están manejando en los colegios, ya sea porque el colegio no sabe cómo hacerlo, no quiere, le da miedo, le da rabia, etc, y se están yendo a la Fiscalía, donde además los fiscales, como parte de su trabajo por la ley de responsabilidad adolescente, le dice a los colegios: “señor, director, si usted no denuncia la victimización de un menor de 14 años, usted es cómplice de esta situación”. Entonces tenemos un pronóstico incierto, complejo. Embajada de EEUU Santiago. 9/04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

14. REACCIONES Quizá si la pregunta que hay que hacerse es si (poner detectores de metal en las escuelas) es la única respuesta que tiene a estas alturas nuestro sistema educativo frente a los graves problemas, que no son individuales (…) sino que son problemas colectivos, y como tal requiere de políticas públicas, y dentro del sistema educativo hacerse cargo de eso. Quizá hay un excesivo énfasis en los colegios en prestigiarse por la vía de cultivar en los alumnos ciertas competencias intelectuales como comprensión de lectura, lógica matemática, en fin, porque finalmente por eso los evalúan y en función de eso los premian y los castigan con las platas, y se ha dejado de frentón enseñar a convivir, que no parece ser un énfasis. Como que los colegios se desentienden, a lo sumo elaboran estos reglamentos de conducta y cuando el problema los desborda, llaman a la policía y termina siendo un problema de jueces y policías, lo cual obviamente significa que el sistema educacional está renunciando a lo más esencial que es formar personas, ciudadanos, y además darles las competencias para que el día de mañana se muevan en el mundo laboral y puedan sobrevivir y aportar a su país. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Alejandro Guillier Periodista ADN Radio, 22 /04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

15. REACCIONES Las intervenciones en el “primer mundo” privilegian los enfoques integrales, más que la prevención física, situacional o basada en la exclusión escolar; privilegian los enfoques más preactivos que los enfoques reactivos y punitivos; privilegian las visiones de una escuela como un sistema, sin dejar de lado al individuo, pero enfatizando las relaciones escuela y comunidad, escuela y familia, escuela y necesidades de los docentes, entre otros. Esto supone también, los aportes de otros profesionales de las ciencias sociales (psicólogos, trabajadores sociales, sociólogos, etc.) para construir una mirada más interdisciplinaria a la hora de intervenir en realidades tan complejas como la violencia. Hasta acá, está claro que estas realidades requieren ser abordadas de manera multidimensional y, por sobre todo, como un asunto de relevancia pública, donde deben estar todos los actores sociales (Estado, autoridades locales, policías, socie-dad civil, los niños y jóvenes, etc.) involucrados y comprometidos de manera activa en la búsqueda de soluciones eficaces e integrales para superar este problema, que más que un problema de violencia debería verse como una situación de (in)seguridad, lo cual evidentemente cambia la forma de enfrentar esta situación. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Raúl Zarzuri Sociólogo. Director e investigador del Centro de Estudios Socio Culturales. El Mostrador, 23/04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

16. REACCIONES Se necesita una estructuración más integrada, más continua y más inclusiva de las políticas públicas en materia de convivencia escolar. Necesitamos que la política de convivencia escolar sea llevada íntegramente por el Ministerio de Educación y no por el Ministerio del Interior. Si se considera la intervención del Ministerio del Interior desde una perspectiva de seguridad ciudadana la violencia escolar se transforma en un problema criminológico que tiende a enfatizar sobre todo los hechos de victimización. Si se aborda el problema desde un puntos de vista educativo y pedagógico vamos a concluir que la violencia escolar tiene que ver con aprendizajes transversales en el currículum escolar, con aprendizajes que no sólo están enfocados no sólo a los estudiantes sino a toda la comunidad escolar. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Jaime Retamal Académico Facultad de Humanidades USACH Usach al día, 08/09/09 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

17. REACCIONES Hay muchas escuelas subvencionadas que por opresiones de los sostenedores encubren todos estos problemas, les ponen tierra y aquí no ha pasado nada. Creo que esa es la peor política. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Jaime Gajardo Presidente Colegio de Profesores Cooperativa , 20/04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

18. REACCIONES Un país golpeado duramente por la violencia como es Colombia ha atajado la violencia en las escuelas básicamente al convertirlo en un problema educativo. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Daniel Contreras UNICEF CNN Chile, 21/04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

19. REACCIONES La demonización y el estigma sobre la violencia puede transformarse en la antesala del destierro para un grupo significativo de jóvenes, dado que este concepto es un atributo profundamente desacreditador, que hace a sus portadores ser y sentirse extraños a los ojos de quienes se sienten normales; es alguien que no es “apetecible socialmente”, lo que puede reducir a una persona –en este caso los niños y los jóvenes- en un ser menospreciado, profundamente desacreditado, cuestión que nuestra sociedad debe evitar a toda costa. Así, no hay niños ni jóvenes “malos”, como tampoco hay escuelas que sean “malas”. Son lo que hemos construido como sociedad, nada más ni nada menos. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Raúl Zarzuri Sociólogo. Director e investigador del Centro de Estudios Socio Culturales. El Mostrador, 23/04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

20. REACCIONES El Estado debe enfrentar el problema con seriedad, rigor y paciencia (…) Toques de queda, detectores de metales, perros policías y otras iniciativas ni siquiera deberían ser debatidos cuando lo principal es la carencia de una oferta pública efectiva para problemas graves en la población infanto-juvenil. Avanzar en la tarea de controlar y prevenir la violencia en la escuela es difícil, pero se torna imposible cuando se pone la carreta delante del caballo. La calidad de los espacios de convivencia escolar es clave para el aprendizaje y el posterior desarrollo de los educandos. Focalizar, identificar las diversas causas de los problemas y generar programas sostenibles son los elementos necesarios de cualquier intervención que pretenda enfrentar el problema con solidez. La preocupación de los alcaldes es muy relevante, hay que aprovechar que la misma no se pierda en debates sobre herramientas o modelos utilizados en otros países sino más bien en las capacidades estatales para enfrentar el problema con efectividad. . Conversemos Comunidades de Aprendizaje Lucía Dammert. Socióloga Directora del programa “Seguridad y Ciudadanía” de FLACSO La Tercera, 23/04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

21. REACCIONES Llama la atención que en la mayoría de las escuelas del país no se dan estos actos violentos entre escolares. Al analizar sus proyectos educativos encontramos elementos que seguramente contribuyen a que estos episodios no se presenten o si ocurren existe todo un procedimiento o modo de actuar ya programado. Son establecimientos en los que se preocupan fuertemente de la formación valórica, la prevención y los afectos. Además, tienen claro cómo proceder frente a estos tristes episodios y cuentan con lo que se denomina un tejido de mantos protectores que previene. Las escuelas deben actuar más proactivamente y no reactivamente frente a estos actos violentos entre los niños. Y en esto un rol fundamental desempeñan sus directivos en cuanto ejercen un liderazgo basado en principios, valores y representan un bueno modelo para sus alumnos. Roles que también debemos cumplir los educadores. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Lisandro Castillo Director Educación Básica Universidad Andrés Bello El Austral de Valdivia, 21 /04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

22. REACCIONES Los problemas de convivencia escolar, que durante estos días han ocupado las primeras planas noticiosas, deben mirarse siempre a la luz del derecho a la educación que tienen los niños y adolescentes. Este derecho no sólo implica la oportunidad de ir a la escuela y obtener aprendizajes de calidad, sino que también involucra el derecho a no ser discriminado y recibir un buen trato en el colegio. La convivencia escolar no ocurre espontáneamente bien o mal, no es sólo una responsabilidad individual, sino que corresponde a un dominio que es gestionado por la escuela. La existencia de reglas claras y conocidas, con procesos transparentes y justos, y la proporcionalidad entre falta y sanción, son componentes indispensables que cada establecimiento debe desarrollar para fortalecer el buen trato. En Unicef hacemos un llamado a los actores del sistema escolar para que se hagan cargo de este desafío y lo asuman con la seriedad que amerita. No serán los detectores de metal o la medicación de cada potencial "niño problema" lo que permita avanzar hacia una convivencia más sana entre los integrantes de la comunidad escolar. Conversemos Comunidades de Aprendizaje Gary Stahl Representante de Unicef para Chile La Tercera, 25 /04/10 ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización

23. ¿Y TU QUE OPINAS? 23 de ABRIL 2010 ¿Reestructuración del Ministerio o molestia de grupos conservadores ? Conversemos Comunidades de Aprendizaje ? ¿Cómo abordar el tema?. Entre la educación y la penalización