C - "Formación en salud y sistematización de la práctica sindical: metodología de diagnóstico de los riesgos laborales y condiciones de trabajo de los trabajadores/as telefónicos de la zona oeste del Gran Buenos Aires".

MONOGRAFÍA PRESENTADA EN EL MARCO DEL IV CONCURSO BIALET MASSÉ 2014/2015
Formación en salud y sistematización de la práctica sindical:
metodología de diagnóstico de los riesgos laborales y condiciones de
trabajo de los trabajadores/as telefónicos de la zona oeste del Gran
Buenos Aires
Sandra WOLANSKI (Coordinadora), Paula REY FORTES, Jorge ZILBER,
María Sol VALDIVIA, Paula Luciana TIERNO, Sergio Damián FERRARI,
Jacobo Iván SELSER, Facundo LÓPEZ, Mauricio CATANESE y Leandro
ZARCO. Secretaría de Cultura y Capacitación y Secretaría de Salud,
Seguridad Laboral y Ambiente del Sindicato de las Telecomunicaciones
(FOETRA)
Categoría C: Trabajadores, delegados gremiales y empresarios del sector
estudiados
1. Resumen
Esta monografía desarrolla una aproximación diagnóstica de las condiciones de trabajo de los
trabajadores/as telefónicos agrupados en FOETRA Sindicato de las Telecomunicaciones que
trabajan en las localidades agrupadas en la Delegación Oeste de este sindicato, correspondiente
a los partidos de La Matanza, Bella Vista y Morón del conurbano bonaerense. El diagnóstico fue
producido por los trabajadores/as en el marco de un programa de Formación Sindical
desarrollado en 2014, a partir de las metodologías combinadas de Sistematización de la Práctica
y generación de Mapas de Riesgos.
Así, este trabajo busca por un lado aportar al relevamiento de las condiciones de trabajo de este
conjunto de trabajadores/as, al tiempo que describir las potencialidades de la formación sindical
y la sistematización de la práctica sindical en la generación de datos y diagnósticos, así como en
la construcción de teoría y herramientas de acción gremial en la temática. Reconstruimos
entonces la génesis y los principios del Plan de Capacitación y Detección de Riesgos en el
Trabajo, como propuesta de acción gremial en el área de las condiciones de trabajo, postulando
como eje fundamental la participación de los trabajadores/as en la prevención de riesgos
laborales.

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2. Acerca de los autores
Esta monografía fue producida por las Secretarías de Cultura y Capacitación, y de Salud,
Seguridad Laboral y Ambiente de FOETRA. El equipo de trabajo está coordinado por los
respectivos Secretarios y conformado por trabajadores/as, delegados/as sindicales y técnicas
colaboradoras de la Secretaría de Cultura y Capacitación que llevan adelante el Programa de
Fortalecimiento y Sistematización de la Práctica Sindical (FORSA) y desarrollaron el Plan de
Capacitación y Detección de Riesgos en el Trabajo.
3. Introducción y objetivos
Las tareas de los trabajadores/as telefónicos del Área Metropolitana de Buenos Aires, nucleados
en FOETRA, comprenden una enorme diversidad, abarcando tanto tareas de carácter técnico
vinculadas a la instalación, reparación y conexión de líneas telefónicas como de atención al
cliente (tanto en oficinas comerciales como en centros de atención de llamadas – call centers),
así como innumerables tareas técnicas y administrativas. Hoy, además de la telefonía fija, que
constituye el núcleo de actividad histórico de los telefónicos, se han incorporado al sindicato los
trabajadores de la telefonía móvil.
En este sentido, este trabajo constituye un recorte de la enorme diversidad que el sindicato
abarca, tomando como objeto de estudio las condiciones de trabajo de los trabajadores/as
telefónicos que se desempeñan en localidades del oeste del Área Metropolitana de Buenos
Aires, en los partidos de La Matanza (localidades de Ramos Mejía, San Justo, La Tablada,
Gregorio de Laferrere, entre otras), Bella Vista (San Miguel, Polvorines, José C. Paz) y Morón
(Haedo, Morón, Castelar), nucleadas en la Delegación Oeste del sindicato.
El fundamento de este recorte es recoger la experiencia de formación sindical en las
delegaciones del sindicato implementada durante 2014 a partir de un convenio entre FOETRA y
el Área de Apoyo a la Formación Sindical del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social
de la Nación. En particular, los efectos y propuestas surgidos de la inclusión de un módulo
temático sobre Salud Laboral, que en la Delegación Oeste fue implementado por primera vez.
Los resultados de esta experiencia fueron fundamentales para el diseño de las líneas de acción
sindical que se describen en este trabajo.
Así, el presente trabajo tiene un doble objetivo. Por un lado, aportar al diagnóstico de riesgos y
el relevamiento de las condiciones de trabajo que este conjunto de trabajadores/as vive en su
vida laboral cotidiana. Por el otro, describir las potencialidades de la formación sindical y la
sistematización de la práctica sindical en la generación de datos y diagnósticos, así como en la
construcción de teoría y herramientas de acción gremial en la temática. En este sentido apuntan

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las preguntas que orientaron la investigación: ¿Cuáles son las condiciones de trabajo de
trabajadores y trabajadoras telefónicos que se desempeñan en el área oeste del AMBA? ¿Cuáles
son los principales riesgos y daños que estas condiciones suponen para la salud de los
trabajadores/as? ¿De qué modos puede la organización sindical contribuir al mejoramiento de
las condiciones laborales? ¿Cómo influyen los procesos de formación sindical y capacitación en
salud laboral en las condiciones laborales y la organización de los trabajadores/as?
En función de responderlas, desarrollaremos en primer lugar las metodologías desplegadas a lo
largo del proceso; para luego presentar los principales diagnósticos elaborados acerca de las
condiciones laborales de los trabajadores/as y los riesgos a los que están expuestos. Finalmente,
describimos las líneas de acción que FOETRA implementó a partir de estos diagnósticos y
experiencias, para concluir presentando propuestas para la articulación de una metodología de
formación, diagnóstico y acción sindical en el área de salud laboral.
4. Formación en Salud Laboral y Sistematización de la Práctica: una
metodología desde los saberes de los trabajadores/as
a. FORSA: Programa de Fortalecimiento y Sistematización de la Práctica Sindical
El Programa de Fortalecimiento y Sistematización de la Práctica Sindical (FORSA) fue
implementado por FOETRA desde 2012 a partir de un convenio con el Área de Apoyo a la
Formación Sindical del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación. El
convenio tenía como objetivo generar instancias de formación sindical dirigidas centralmente a
jóvenes delegados/as y activistas recientemente ingresados al sindicato; con el objetivo de
contribuir al diseño de líneas estratégicas de acción de mediano y largo plazo a través de la
producción de contenidos, elaborados en base a la sistematización de las ideas, reflexiones y las
prácticas de los trabajadores que integran nuestra organización gremial. Tomaron parte de este
programa un total de 400 compañeros/as de las distintas especialidades y empresas que nuclea el
sindicato.
El Programa consistió en la realización de cursos de formación, cada uno compuesto por un
total de cinco módulos de seis horas respectivamente, centrados en temáticas fundamentales
para la organización sindical de los trabajadores/as telefónicos1
. Cada módulo del curso a su vez
1 Los módulos temáticos durante la edición 2012-2013 fueron: 1. Transformaciones en las políticas de empleo y en el mercado
de trabajo (1990-2012). Cambios en la matriz productiva. Contexto y situación económica internacional y nacional; 2.
Transformaciones en la rama de las telecomunicaciones. Modelos de gestión. Impacto de las nuevas tecnologías y procesos
de trabajo; 3. Oratoria: elementos básicos, principios teóricos y su modalidad práctica; 4. Legislación Laboral Nacional:
Organización y acción sindical; 5. Perspectiva del movimiento obrero argentino desde el presente. Los desafíos de los
telefónicos hoy. En la segunda edición del Programa FORSA, los módulos fueron 1. Organización y acción sindical; 2. La
problemática de la salud en el ámbito laboral; 3.Problemáticas de inclusión en el Trabajo: Género y Discapacidad; 4.
Estructura, organización y políticas de las Empresas de Telecomunicaciones; 5. Perspectiva del Movimiento Obrero Argentino

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incluyó la exposición de uno o dos docentes (técnicos externos o especialistas -en su mayoría
dirigentes- del sindicato en el área en cuestión), una instancia de producción colectiva a partir de
consignas de trabajo, y una instancia plenaria final de exposición de las conclusiones y
propuestas de los grupos.
La metodología de discusión y producción colectiva se combinó con la sistematización del
conjunto de lo producido en el curso a través del Método de Sistematización de la Práctica (ver
apartado siguiente). Esto permitió el registro y procesamiento de lo producido en cada
encuentro, así como la circulación de este material entre los cursantes en forma de cartillas que
recogían lo discutido semana a semana2
. Asimismo, el conjunto de este material, sumado a
textos escritos por los/as docentes, dio origen a la publicación del libro “Telefónicos: Formación
para la Acción”, que recogió el conjunto de los saberes que confluyeron en el curso – no sólo los
saberes técnicos y de especialistas, sino los conocimientos y propuestas de los trabajadores/as
que participaron en el FORSA I.
La primera edición del FORSA se desarrolló entre 2012-2013 en la sede central del sindicato, en
el barrio de Balvanera de la Ciudad de Buenos Aires. A partir de esta experiencia inicial, la
Secretaría de Cultura y Capacitación tomó como desafío extender la formación a las
delegaciones del sindicato en las áreas del conurbano bonaerense, posibilitando el acercamiento
de compañeros y compañeras que por dificultades para cubrir las distancias y dedicar los
tiempos necesarios, no tenían la posibilidad de asistir a la sede central. Esto dio a cada edición
del curso, durante 2014, un anclaje territorial específico, modificando y modulando los
contenidos de acuerdo a las particularidades de cada territorio.
Por otra parte, fue esta segunda edición del curso la que desencadenó un proceso de discusión y
relevamiento de las condiciones laborales de los trabajadores, a partir de la inclusión de un
módulo temático sobre Salud Laboral. Los contenidos de este módulo fueron los siguientes:
Pensar y problematizar la relación salud y trabajo, las nociones de riesgo y peligro de
carácter laboral.
Abordar la definición de accidente de trabajo y enfermedad profesional como una
construcción histórica y social.
Legislación vigente: Las ART y la SRT. Responsabilidad y facultades empresarias.
Deberes y derechos del trabajador.
Elaboración colectiva de una matriz de riesgo que posibilite la identificación y análisis
de riesgos y peligros presentes en los lugares de trabajo.
Inventar de manera creativa herramientas y procedimientos que posibiliten la
desde el presente.
2 Ver Anexo I: Cartilla del Módulo Salud Laboral de FORSA Delegación Oeste.

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elaboración de políticas de prevención, promoción y seguimiento de salud laboral.
Potenciar y fomentar la participación y especialización de los delegados, coordinadores
y militantes en la intervención vinculados a la salud en los lugares de trabajo y en las
instancias gremio - empresa.
En este módulo, la docente -Lilian Capone, Secretaria de Salud de SUTEBA y actualmente
Secretaria de Salud de CTA Provincia de Buenos Aires- introdujo nociones básicas sobre salud
laboral y propuso una metodología específica para el abordaje de este eje a partir de los
conocimientos de los trabajadores/as: la construcción de mapas de riesgos de las distintas tareas
realizadas por los telefónicos participantes del curso. A continuación explicitamos brevemente
las premisas a partir de las cuales adoptamos estas metodologías, para luego profundizar sobre
sus resultados.
b. Método de Sistematización de la Práctica: encuadre metodológico
La perspectiva metodológica con la que trabaja la Secretaría de Cultura y Capacitación se basa
en el modelo CISI (Cultura-Intervención-Sistematización-Investigación), y el Método de
Sistematización de la Práctica (Gagneten, 2008), por lo que expondremos debajo los principales
conceptos de los mismos, como encuadre metodológico que sustenta la práctica analizada en la
presente monografía. Para esto, citamos a la Dra. Gagneten cuando explicita:
Qué es sistematizar y qué es el Método de Sistematización de la Práctica (MSP)
Sistematizar es un modo de investigar interviniendo en procesos de transformación social, desde
disciplinas relacionadas con la práctica a partir del análisis de situaciones populares
significativas.
Mediante la permanente reflexión de la propia práctica, el MSP desarrolla un proceso de
reconstrucción, análisis, interpretación, conceptualización, generalización, conclusión y
propuesta (7 fases), el cual implica un modo de comprender la realidad desde determinada
visión epistemológica:
Es aprender a pensar desde el hacer
Es conocimiento generado desde la práctica, mediante la recuperación sistemática de la
misma
Es ordenar componentes prácticos según principios teóricos que permitan conocer
Es reflexión, que permite superación de lo que se hace
Es contenedor sistemático del movimiento incesante en el mismo proceso práctico
Es relectura de la propia cotidianidad
Es reproducir conceptualmente la práctica

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Es acomodar los elementos de trabajo (materia prima) a un orden o sistema que se elige
Es el modo de organizar el saber a partir de la realidad y la práctica
Es el tránsito de la práctica a la teoría, mediante la reflexión de la primera
Es el procesamiento de los movimientos de la realidad misma, de los procesos de
transformación o no generados en ella desde la práctica, así como los conocimientos
que dichos componentes generan en los actores implicados en la tarea
Finalidad / Objetivos
Es preciso distinguir la finalidad que se persigue con esta metodología de sistematización, en
comparación con el método de investigación hoy prevaleciente en el campo científico. Mientras
éste último tiene por finalidad la construcción del conocimiento científico, el primero persigue
realizar aportes en procesos de transformación en la realidad desde una determinada perspectiva
utópica, mediante la redirección permanente de la práctica sistematizada en procesos de
intervención social. Por ello, la sistematización -como modalidad de investigación-, reúne un
carácter propositivo, de naturaleza cultural y política. En consecuencia, dentro de esta
visión epistemológica, la utopía no consiste en arribar a determinado conocimiento, sino que
configura la liberación de los hombres en relación a la sociedad exclusiva actual, mediante
procesos de intervención social en justicia e igualdad facilitadores de la transformación social.
Este es el horizonte hacia el cual desarrollar una estrategia conducente, teniendo en cuenta que
toda utopía requiere de un conjunto estratégico y táctico a tal fin, donde el campo estratégico
guía los términos absolutos de la utopía, mientras que el campo táctico contiene los elementos
relativos, así como los medios conducentes. Por todo lo dicho, dentro de esta propuesta
metodológica, la finalidad a lograr -como direccionalidad última- es la consecución de la utopía
misma.
Fundamentos
De esta forma, los conocimientos producidos en la práctica pueden servir para la redirección de
procesos de transformación de la realidad, así como para la producción de conocimientos
generalizables en diferentes espacios y tiempos. Así se crea una relación práctica-teoría-
práctica, proceso en relación al cual se parte del supuesto de que tanto teoría como práctica se
llevan a cabo con el fin de transformar la realidad. En tal sentido, se desarrolla un modo de
investigar desde las disciplinas ligadas a la práctica y en relación a la propia sabiduría popular.
Por ende, se desarrolla una propuesta metodológica de construcción de teoría a partir de la
sistematización de la práctica.
Como lógica de investigación, este proceso metodológico de sistematización de la práctica,
constituye una forma de conocer desde prácticas de intervención social centradas en procesos
de naturaleza cultural y política que por ende, requiere de la articulación metodológica entre

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cultura - intervención - sistematización e investigación (CISI).
La perspectiva metodológica de construcción teórica a partir de la sistematización de la práctica
en el campo cultural, se basa en un modo de conocer la realidad y de abordar la misma a través
de la práctica social, proceso social en el cual la cultura tiene un peso basal. Por ende la
perspectiva CISI brinda un modo de conocer (método) y de hacer (intervención) en la
cultura (estar siendo), lo que implica desarrollar un proceso epistemológico desde “los pies a
la cabeza”, desde la práctica a la teoría, siendo la primera, fundante de la segunda. Este modo
de conocer constituye una lógica para aprehender la realidad social, más que un marco teórico a
aplicar en la misma, y además, no es sólo un procedimiento, sino un enfoque específico.
Esta perspectiva metodológica no parte de hipótesis a comprobar en determinada “unidad de
análisis”, sino que su punto de partida es una práctica, entendida como unidad productora de
teoría, la que se sistematiza a partir de un método que unifica cultura - intervención -
investigación y sistematización (sistematizar es un modo de investigar interviniendo).
Esta perspectiva de construcción de conocimientos desde la práctica implica la cogestión
horizontal con los diferentes actores de la práctica, superando la aplicación vertical de
conocimientos, teorías, métodos, técnicas e instrumentos. Se trata de desarrollar un modo de
analizar la cultura - intervenir – sistematizar – investigar, desde profesiones y quehaceres
ligados con la práctica social. Y desde este enfoque, los conocimientos científicos y técnicos
disciplinares, se complementan con la sabiduría popular de los actores involucrados en las
prácticas sistematizadas. En síntesis, se trata de una propuesta metodológica de construcción
teórica a partir de la sistematización de la práctica en el campo cultural.
Componentes del Método de Sistematización de la Práctica
El MSP está conformado por:
1. Una estructura estable (7 fases que constituyen una sola lógica metodológica)
2. Procedimientos flexibles (herramientas metodológicas)
3. Técnicas e instrumentos: auxiliares del método, que por lo tanto dependen del mismo
(ya que no constituyen componentes neutros de esta propuesta metodológica general)
Estructura metodológica: 7 Fases del MSP
El MSP está conformado por 7 fases metodológicas: Reconstrucción, Análisis, Interpretación,
Conceptualización, Generalización, Conclusiones y Propuestas, las que permiten reflexionar una
práctica en función de su redirección permanente, a la vez que construir teoría, guiando el
proceso determinados principios epistemológicos.
c. Los mapas de riesgos desde una perspectiva de participación de los
trabajadores/as

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La segunda metodología desplegada en el curso de formación fue la producción colectiva de
Mapas de Riesgo por parte de los trabajadores/as, según las especialidades (tareas) presentes.
Esta propuesta metodológica se remonta a los desarrollos del llamado Modelo Obrero Italiano,
propuesto por activistas, trabajadores y profesionales a finales de los años setenta. Desde un
modelo de investigación-acción, esta corriente propuso una metodología para sistematizar,
ordenar y convertir en patrimonio común el conocimiento resultado de la “experiencia primaria
de los trabajadores” (Grimberg, 1992: 15)3
.
En este sentido, otorgamos un valor fundamental a la construcción colectiva de los Mapas de
Riesgo, como herramienta para posibilitar la participación activa de los trabajadores/as en el
diagnóstico de sus condiciones laborales. En vez de descansar en el saber técnico de
especialistas, esta herramienta de evaluación de riesgos laborales busca identificar cada uno de
estos riesgos, dónde se originan, y junto al resto de los compañeros discutir las mejores
estrategias de modificación (Capone, 2014). Esto supone, como sostiene la docente del módulo
Lilian Capone (2014: 2) un trabajo de desnaturalización de condiciones que parecen dadas:
“Identificar estos factores de riesgos significa comenzar a tener un diagnóstico de las
condiciones de trabajo, por más simple y sencillo que sea, implica „desnaturalizarlos‟, es decir
cambiar la idea de que los riesgos son inherentes a la tarea, cambiar la cultura de los
compañeros (…)”. De este modo, por ejemplo, la producción colectiva del mapa permitió, como
veremos, cuestionar el hecho naturalizado del ascenso a postes por parte de los técnicos
revisadores y los riesgos que esto conlleva.
Por sobre todo, la producción de Mapas de Riesgos por parte de los trabajadores posibilita una
mirada sobre las condiciones laborales centrada en la prevención. Las empresas de
telecomunicaciones se manejan con estadísticas de siniestralidad – accidentes de trabajo y
enfermedades laborales, provistas y reconocidas por las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo.
Esta mirada está centrada en los hechos post-facto, en los daños ya ocasionados a la salud de los
trabajadores/as. Frente al foco empresarial en el Daño, la propuesta de confección de Mapas de
Riesgos propone en cambio centrar el foco en la prevención de los hechos, en la detección de
3 El mapa de riesgo se insertaba en una metodología más amplia que reconstruimos en los términos de Grimberg (1992:15):
“La metodología propuesta parte de la observación de los trabajadores de sus condiciones de trabajo y de salud. Este
conocimiento resultado de la "experiencia primaria de los trabajadores" será sistematizado, ordenado y convertido en
patrimonio común a través de la encuesta colectiva, basada en un esquema que clasifica cuatro grupos de riesgos. Esta
encuesta es desarrollada en forma colectiva por el grupo homogéneo -grupo de trabajadores que comparte las mismas
condiciones de trabajo y tienen lazos orgánicos entre sí-. El conocimiento se valida consensualmente, solo se registra
aquello que es resultado del acuerdo del grupo. En un segundo paso, se verifica la información provista por los trabajadores
con mediciones y registros bioestadísticos. El tercer paso consiste en elaborar con el conjunto de la información obtenida, un
"mapa de riesgo" que grafica, según fases del proceso laboral, los daños y riesgos a la salud. Como último paso, el grupo
homogéneo define, sobre la base del mapa de riesgo, sus demandas y las estrategias a seguir también de manera colectiva
y validada consensualmente”. Si bien no llevamos adelante el conjunto de estos pasos, compartimos el punto de partida en
el conocimiento de los trabajadores/as y el objetivo de definir demandas y estrategias a seguir a partir del diagnóstico
realizado.

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los posibles riesgos y por lo tanto en las estrategias y políticas necesarias para su modificación.
Algunas definiciones conceptuales
Para el conjunto de este trabajo, unificamos criterios con algunas definiciones conceptuales. Al
referirnos a las condiciones de trabajo, intentamos alejarnos de lo que ha sido llamada la
concepción “tradicional”, incorporando en cambio las dimensiones objetiva y subjetiva de las
condiciones y medio ambiente de trabajo (Neffa, 2002 [1989]: 16). Es en este sentido que los
Mapas de Riesgos retoman las valoraciones y análisis de los trabajadores/as, su capacidad de
creatividad así como de adaptación y resistencia frente a los riesgos del medio ambiente y las
condiciones de trabajo. Como sostiene Neffa, la cualidad subjetiva de las condiciones y medio
ambiente de trabajo es así clave para la posibilidad de acciones participativas en la prevención
de riesgos y mejoramiento de las condiciones de trabajo (ídem).
En este sentido las condiciones y medio ambiente de trabajo comprenden un conjunto de
factores muy amplio, que no se reducen a los elementos tradicionalmente concebidos dentro de
la Higiene y Seguridad del Trabajo (factores físicos, técnicos), sino que incluyen de manera
central, como mostraremos en el análisis de los Mapas de Riesgos, factores psicosociales y
modos de organización del trabajo por parte de las empresas (lo que Neffa llama los elementos
socio-técnicos y organizacionales del proceso de producción – 2002: 27), que influyen sobre la
vida y la salud de los trabajadores.
Así, este trabajo considera a las condiciones de trabajo en su carácter dinámico e histórico, así
como de manera relacional: como afirman Partenio et al., “las CyMAT se encuentran enraizadas
en una determinada organización, con sus normas, modelos de gestión, reglas jerárquicas,
modelos cognitivos y cultura propia y siempre afectan al colectivo de trabajo en su conjunto”
(Partenio et al., 2011: 18).
Finalmente, por riesgo entendemos la probabilidad en términos estadísticos de ocurrencia de un
evento que afecte la salud en un grupo determinado, en este caso de trabajadores, entendiendo
que esa probabilidad es desconocida; y que el evento se constituye en riesgo al ser a la vez
impuesto, involuntario, mesurable y prevenible. Desde el punto de vista de sus tipos, podemos
mencionar riesgos tanto químicos y físicos como biológicos, ergonómicos y finalmente, de la
organización del trabajo y de seguridad.
5. Las condiciones laborales de los trabajadores/as telefónicos de la zona oeste
del Gran Buenos Aires: un diagnóstico preliminar
A continuación presentamos algunos de los principales resultados en términos de condiciones
laborales que surgieron del curso realizado en la Delegación Oeste. Por la división territorial de

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las empresas de telefonía fija, legado de la privatización, en esta regional el conjunto de los
trabajadores/as se desempeña en Telefónica de Argentina S.A.
Participaron del curso 44 trabajadores/as: en su gran mayoría, se trató de varones (36). Por otra
parte, de acuerdo a las características de la zona, los sectores de especialidad representados
fueron limitados, de modo que la gran mayoría de los trabajadores/as se concentraba en algunos
sectores fundamentales del gremio, como es la especialidad de Revisadores4
, incluyendo en
segundo lugar técnicos del Repartidor General y trabajadores/as de Atención al Cliente en
Oficinas Comerciales. En estos dos últimos sectores se repartían las mujeres presentes, siendo
mayoritarias en la atención comercial.
Finalmente, el curso incluyó distintas generaciones de trabajadores/as, abarcando desde jóvenes
en sus tempranos veinte, de muy reciente ingreso a la empresa (seis meses, un año, dos); hasta
compañeros que ya han cumplido treinta años de trabajo en la empresa, y cuya experiencia
abarca desde los últimos años de la ex ENTel, incluyendo el proceso de privatización y traspaso
a Telefónica de Argentina S.A.
Para la producción grupal se dividió a los trabajadores/as según especialidad. Así, ésta consistió
en la elaboración de los mapas de riesgo de las tres especialidades presentes. De su análisis se
desprenden algunos ejes centrales para pensar el riesgo y la salud laboral desde la perspectiva de
los trabajadores/as y de la organización gremial.
a. Revisadores
Los técnicos Revisadores son aquellos trabajadores/as que reparan las conexiones
telefónicas, revisando las líneas desde la central, repartidor general (RG), hasta el domicilio del
abonado. Esto incluye: trabajos en Armarios, ubicados en las veredas (donde se produce la
división del cable primario que viene de la central, en cables secundarios que van a los
terminales en los postes); trabajos en los terminales de los postes (donde se produce la división
del cable secundario en pares, donde se conectan las bajadas, cables, que van del poste al
abonado) ascendiendo a ellos para la verificación, medición de los parámetros de la línea y
cambio de cables, un trabajo que se realiza en altura y condiciones muchas veces muy riesgosas.
También se trabaja en el interior del domicilio del abonado reparando la instalación interna, lo
cual requiere de conocimiento de informática, como la configuración de redes de internet,
computadores, módem y routers en los domicilios.
4 Este es también el sector de especialidad mayoritario a nivel de los trabajadores/as telefónicos de ambas empresas si
tomamos el total de los afiliados al sindicato. La única Delegación cuya proporción interna cambia es en la delegación
Centro, que abarca la Ciudad de Buenos Aires, donde se concentra una proporción mayor de trabajadores/as de tareas
administrativas, de call center, o técnicas especializadas.

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Ilustración 1. Ascenso a poste: Caja en condiciones precarias
La elaboración colectiva del mapa de riesgos de los revisadores fue realizada por dos grupos de
trabajadores. El primero confluyó en el siguiente cuadro:
Mapa de Riesgo y Daño de Revisadores
Lugar Riesgo Daño
Como prevenir /
proteger
Ascenso a
poste
Estribos flojos Caída Mantenimiento
Crucetas con luz Mantenimiento
Mal estribado Mantenimiento
Tacos en malas condiciones Mantenimiento
Postes quemados Mantenimiento
Mapa de Riesgo y Daño de Revisadores
Lugar Riesgo Daño
Como prevenir /
proteger
Ascenso a Postes rotos / en malas Astillas clavadas Mantenimiento

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poste condiciones
Corriente en la rienda Mantenimiento
Vértigo
Examen médico
periódico
Picaduras
Golpe de calor
Postes cercanos Se abrió la cabeza
Usar casco. Exigir que
se respete distancia
entre postes
Caja puesta del lado de la
calle, no de la vereda
Colectivo te choca
Exigir cajas del lado de
la vereda
Terraza
Golpe de electricidad a
través de la membrana
Tener medidores de
tensión, guantes y
zapatos
Techos
tinglados
Falta de escaleras de la
empresa
Caída
Capacitación continua:
techos tipo de riesgo
Escaleras metálicas amuradas
Capacitación para usar
arnés. Exigir mejora en
instalación: Telecom la
tiene a 1 ½ metro de
altura
Ir solo a hacer un trabajo No hay quien te auxilie Salir en dupla
Repartidores
Escaleras sin frenos para
moverse desde arriba
Exigir que la
productividad sea
coherente con lo que se
puede hacer en
condiciones seguras
Los trabajadores identificaron en primer lugar, factores de riesgo que suelen estar comprendidos
dentro del marco de los Riesgos de Trabajo definidos como tales por las Aseguradoras: el
trabajo en altura sea en postes o en los techos de los domicilios. En efecto, el trabajo en altura
explica que los revisadores sean el grupo laboral con mayor índice de siniestralidad en las
empresas telefónicas.

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Tabla 1. Siniestralidad según especialidad en Telefónica de Argentina S.A. / Primer Semestre 2014
En este grupo laboral, se presenta una incidencia mucho mayor de accidentes y lesiones graves
que en el resto de las especialidades. Cabe aclarar que en lo que respecta a ascenso a poste, la
utilización de hidroelevadores5
desciende la tasa de accidentes de manera sustancial. Basta ver
en la comparación entre el número de casos de accidentes en ambas empresas (Fig. 1 y Fig. 2) a
la luz del siguiente dato: en Telecom la mayoría de ascensos a poste se realizan con
hidroelevadores, medida que no ocurre en Telefónica de Argentina.
Tabla 2. Siniestralidad según sector en TELECOM / Primer Semestre 2014
En este sentido, los trabajadores puntualizan riesgos (postes mal estribados, quemados o rotos,
etc.) que tienen que ver con el deterioro del plantel. Este punto fue retomado en el segundo
5 El hidroelevador se trata de un camión con un elevador hidráulico que posee una canastilla en su extremo, la cual le permite
elevar personas, para realizar trabajos en altura, de una manera más cómoda y segura.

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grupo de revisadores:
Mapa de Riesgo de Revisadores
Lugar Riesgo
Poste
En mal estado (podrido, quemado, con cables en arboles)
Trabajo individual
Mal estribado
Insectos (mangangá, arañas, nidos)
Clima y exposición al sol (frio, calor extremo, lluvia)
Herramientas en malas condiciones (ejemplo el arnés)
Terrazas – Techo
Tejas rotas. Sin escalera propia
Membranas que reflejan luz
Techos de chapas con inclinaciones pronunciadas.
Modalidades de acceso incorrectas (escaleras externas al
domicilio, pasar por tres propiedades para llegar al abonado)
Personal propio / tercerizado
Contratista a velocidad
Fuera de convenio, productividad6
Condiciones del contrato y trabajo
Falta de control médico periódico
Presión por cantidad / calidad
Falta de capacitación
Zonas
Inversión en plantel baja o nula
Si lo pasamos como zona peligrosa: lo pasan a un contratista
El mapa de riesgos elaborado por los propios trabajadores nos muestra los distintos factores que
intervienen en las condiciones y medio ambiente de trabajo, así como la imposibilidad de
reducir la definición de riesgos a factores de carácter meramente técnico.
Algunas de las condiciones identificadas como riesgos, como la exposición al clima (frío/calor,
lluvia), son propias de tareas realizadas en el exterior. Sin embargo, lejos de naturalizarlas, el
sindicato ha tomado medidas preventivas que buscan reducir los riesgos de la exposición al
calor durante las llamadas “olas de calor”7
.
Yendo aún más allá que el grupo 1, los trabajadores del grupo 2 señalaron la centralidad de las
políticas empresarias en la definición de sus condiciones de trabajo, marcando tres ejes
6 Los trabajadores hacen referencia al hecho de que los trabajadores/as tercerizados reciben un sueldo de acuerdo a la
cantidad de conexiones realizadas, es decir cobran según su productividad, motivo por el cual se descuidan aún más las
condiciones de seguridad por la velocidad de trabajo que están obligados a sostener.
7 Ver Anexo II: Comunicado por Golpe de Calor

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fundamentales. El primero de ellos, como mencionamos, es el deterioro de la infraestructura de
trabajo: se menciona el deterioro tanto de las instalaciones (postes quebrados, podridos), como
de las herramientas. Pero junto a esto, también se identifica como riesgo el trabajo por “zonas”.
Esto es, la definición por parte de la empresa de zonas prioritarias o zonas peligrosas, y la
desigual inversión en infraestructura y trabajadores asignados a ellas. Las áreas calificadas
como peligrosas suelen ser asentamientos precarios: se las designa como peligrosas, según la
empresa, porque se considera que los trabajadores corren riesgo de ser asaltados. Sin embargo,
desde el punto de vista de los trabajadores, estas áreas resultan peligrosas en otro sentido: por la
falta de inversión, trabajar en esas áreas es mucho más inseguro que en el resto.
Ilustración 2. Conexiones precarias. Foto tomada por un trabajador y compartida a raíz del
Módulo de Salud Laboral en FORSA
Esto redunda en la última política empresaria que define de manera central las condiciones de
trabajo de los revisadores: la tercerización. En efecto, en palabras de los trabajadores, las zonas
peligrosas terminan siendo cubiertas por trabajadores contratados a través de empresas
tercerizadas, cuyas condiciones de trabajo no sólo tienen las características que acabamos de
señalar, sino que sus condiciones contractuales son muy inferiores a las de los trabajadores de
planta de las empresas telefónicas, convencionados en FOETRA, así como la provisión de
elementos de seguridad.
El mapa de riesgos de los revisadores señala así la centralidad de la responsabilidad de las

16
empresas en la prevención de riesgos en el trabajo: ya que son las propias políticas de la
empresa en el área de técnicos de calle las que generan núcleos de riesgos para los trabajadores
(tanto convencionados como subcontratados).
b. Repartidor General
El Repartidor General (RG) o Central, es la oficina en la que se realiza la conexión entre el
cableado que viene del generador de tono, la central de internet y los cables primarios que van a
los armarios y de ahí a los abonados. Se trata de oficinas internas, muchas veces ubicadas en
planta baja o subsuelos de edificios más grandes, y constan de paredes de cables a lo largo y alto
de las cuales los trabajadores/as se mueven por estrechos pasillos y con ayuda de escaleras, para
encontrar cada conexión.
Ilustración 3. Tareas del Repartidor General
En los RG, muchas veces conviven algunas mujeres con una gran mayoría de trabajadores
varones: la sala común es además frecuentada por los revisadores cuando salen o regresan de
sus tareas, de modo que la proporción de trabajadoras en la oficina es aún menor. Cabe destacar
que esta mínima proporción, sin embargo, ha sido fruto de una política gremial de inclusión de
mujeres en tareas técnicas y de reubicación de las compañeras luego de importantes procesos de
reducción del número de Oficinas Comerciales en actividad, y de la cantidad de trabajadores/as
empleados en los centros de atención de llamadas.

17
Mapa de riesgo de Repartidor General
Lugar Riesgo
Escalera Sin frenos. Escalones finos, sin protección antideslizante
Repartidor
Trabajar solo. Quién te auxilia si te pasa algo.
Elementos de protección (casco por caída, anteojos, guantes)
Techo Artefactos de iluminación a poca altura
Pisos
Pisos de goma despegados, piso técnico8
(maderas espaciadas y en mal estado),
Desniveles
Camadas de
cruzadas9
Riesgo eléctrico, engancharse, cruzadas peladas
Mobiliario Mal estado, no ergonómico (sillas y escritorios)
Iluminación Luz artificial
Ventilación Falta de ventilación – refrigeración
Los riesgos identificados por los trabajadores/as del RG nos hablan de las condiciones de
trabajo más amplias en ese sector. Tratándose de oficinas internas, situadas a nivel de la tierra
por donde corren los cables, la iluminación artificial y la necesidad de ventilación y
refrigeración artificial se tornan condiciones comunes a todos los RG: el deterioro de estas
condiciones afecta directamente a las condiciones en que se desempeñan cotidianamente los
trabajadores/as, y produce deterioros en la salud en el largo plazo de la realización de sus tareas.
Las luces de tubos fluorescentes o la iluminación deficiente, obligan a forzar la vista en una
tarea que supone atención a detalles de cables muy finos.
La falta de provisión de elementos de protección y el deterioro de instalaciones básicas para la
tarea como las escaleras suponen riesgos concretos de lesiones por caídas o por cortes,
descargas eléctricas o daños oculares debidos a las pequeñas parte de cables que “saltan” al
cortarlos. Estas condiciones nuevamente nos remiten al deterioro de la infraestructura básica de
la empresa, en tareas que permanecen ocultas a la mirada del público pero resultan
fundamentales para la provisión del servicio.
Finalmente, estos riesgos que refieren a las características físicas del ambiente de trabajo, se
8 El piso técnico es un piso separado del piso real entre 5 a 35 cm, está compuesto por paneles modulares montados en un
sistema de apoyo o estructura elevada, con que facilita la instalación de cableado eléctrico y/o estructurado, permite una
adecuada distribución del flujo del aire, es my resistente a cargas concentradas, desgaste y golpes, de fácil y rápido acceso y
montaje.
9 La camada es una línea de "U" de hierro, separadas entre sí por unos 20 cm donde se apoyan las cruzadas (2 cables finos)
que conectan un modulo con otro, dentro del Repartidor General, conectan los cables primarios (que van a los armarios) con
los módulos de los puertos de Internet y los módulos que vienen de la generadora de tono. Se dice que las camadas están
“cruzadas” cuando pasan otros cables en el medio, alimentación de los puertos (220 v) fibra óptica, cables primarios o
secundarios, o están cruzadas la que viene de la generadora del tono con la de los puertos de Internet.

18
conjugan con otra característica que los trabajadores identifican con respecto a su tarea: el
trabajo solitario, que los trabajadores/as realizan especialmente cuando cumplen turnos u horas
extras los fines de semana, como factor que acrecienta la exposición a cualquier tipo de riesgo.
En particular, hicieron referencia al riesgo que corren los revisadores que trabajan solos en áreas
calificadas como rurales en distritos de la zona oeste, donde no hay siquiera circulación de
vecinos por las calles que pudieran responder al llamado de auxilio en caso de un eventual
accidente.
c. Oficinas Comerciales
Finalmente, las trabajadoras de la Oficina Comercial, en una gran proporción mujeres (sólo un
compañero se desempeñaba en ese sector), diseñaron el siguiente mapa de daños de sus tareas:
Mapa de daños de Oficina Comercial
Lugar Daños
Escritorio
Túnel carpiano por ratón
Tendinitis
Dolor de cabeza
Cervical
Dolor de cabeza por computadora
Espacio oficina - Aire acondicionado – Luminosidad
Baja de presión
Descompensación por cambios de temperatura
Dolor de cabeza
Cercanía de box, poco lugar entre puestos de trabajo
Stress
Afonía
Dolor de cabeza por falta de oxigeno
Lugar ruidoso (ventiladores) Stress
Rampa sin cintas de seguridad – Escaleras Caídas
Violencia en el trato con clientes Ataque de pánico
Gastroenteritis
Las condiciones de riesgo identificadas por las trabajadoras hablan de un ambiente de trabajo de
alta tensión, donde los padecimientos están más vinculados a factores psicosociales. El extremo
de estos padecimientos son los ataques de pánico, que son identificados como producidos por la
violencia del trato con los clientes; factor que podría vincularse, sin embargo, a una

19
multiplicidad de padecimientos menos “espectaculares” pero igualmente vinculados al estrés de
la atención al público, como los problemas gastrointestinales, las migrañas y las contracturas
cervicales.
Ilustración 4. Condiciones laborales en una Oficina Comercial: ventilación, iluminación, acumulación de
clientes en espera. Foto tomada por los trabajadores/as en cuestionamiento de la ausencia de refrigeración en
temporada estival.
El trabajo en las Oficinas Comerciales -así como el del RG- carece de los índices de
siniestralidad y la posibilidad de graves accidentes que caracterizan a las tareas de los
revisadores. Sin embargo, esto no significa que sus condiciones de trabajo sean satisfactorias: de
hecho, los relatos de estas trabajadoras sobre su cotidianidad están permeados por el estrés y la
angustia. En este sentido, un enfoque que atienda al conjunto de los riesgos desde el punto de
vista de los trabajadores/as, así como al conjunto de las condiciones y medio ambiente de
trabajo, y no únicamente a las estadísticas de accidentes y enfermedades laborales, permite dar
cuenta en cabal medida de la experiencia cotidiana del trabajo y la salud del conjunto de los
trabajadores/as. La metodología implementada hizo posible otorgar un peso a las problemáticas
de sectores que no figuran en las estadísticas de las empresas o de las Aseguradoras, porque sus
problemas de salud no son reconocidos como laborales.

20
d. Diagnóstico de las condiciones de trabajo desde la perspectiva de los trabajadores
La bibliografía que desde las distintas disciplinas abordó las condiciones laborales de los
trabajadores/as telefónicos, tendió a concentrarse en la actividad de atención telefónica realizada
en los centros de atención de llamadas call centers (Cifarelli y Martínez, 2001; Fariña y
Gutiérrez, 2001; Montes Cató, 2007). Por el contrario, las condiciones laborales de los
trabajadores/as técnicos y de oficinas comerciales no han sido objeto de una atención específica.
A partir del proceso de formación sindical -y a través de las metodologías desplegadas- se
visibilizaron las condiciones y medio ambiente de trabajo desde el punto de vista de los
trabajadores/as, subrayando una multiplicidad de riesgos de distinto calibre que afectan al día a
día laboral, desde padecimientos cotidianos hasta riesgo de muerte. Así, mientras que los
trabajadores técnicos de calle enfrentan el riesgo de caídas y lesiones, las trabajadoras de las
oficinas comerciales se encuentran expuestas a riesgos psicosociales y factores ambientales que
suponen padecimientos menos visibles -y más difícilmente reconocidos por las aseguradoras y
empresas- pero que afectan profundamente su experiencia laboral.
Así, los mapas muestran en su conjunto el deterioro de las condiciones y medio ambiente de
trabajo en los diferentes espacios laborales descriptos por los trabajadores/as; junto con la
necesidad de des-naturalizar los riesgos descriptos buscando los modos de evitarlos.
Una serie de ejes de diagnóstico se destacan a lo largo de los mapas, y señalan líneas necesarias
de acción a futuro:
1. Reducción del trabajo en altura. Los altos índices de siniestralidad derivados del
trabajo en altura con métodos de ascenso a poste mediante escalera o estribos, en
comparación con la utilización de hidroelevadores, indican la necesidad de reemplazo
de aquella modalidad. Esto implica un compromiso necesario de parte de la empresa en
la inversión e incorporación de esta tecnología necesaria.
2. Inversión en infraestructura. La descripción realizada por los trabajadores señala
riesgos que son producto del deterioro de la infraestructura necesaria para la realización
de las tareas, o de condiciones ambientales deficientes. El mapa de riesgos realizado
permite señalar cuáles son estas condiciones, para encauzar las inversiones empresarias
en dirección a resolver los temas que resultan prioritarios desde el punto de vista de los
trabajadores/as.
3. Tercerización. Los trabajadores/as, especialmente en el área de técnicos de
calle, apuntaron a la tercerización como política empresarial que afecta las condiciones
de trabajo, tanto de trabajadores/as de planta como de aquellos que se desempeñan en
empresas tercerizadas. En este sentido, la salud y las condiciones laborales de los

21
trabajadores/as no pueden ser desvinculadas de la tercerización como estrategia
empresaria que FOETRA ha denunciado como precarizante, tomando como
determinación política la necesaria incorporación de todos los trabajadores/as
tercerizados dentro del convenio colectivo de trabajo telefónico.
El trabajo con mapas de riesgo y la sistematización de las discusiones producidas en el curso,
permitieron además comenzar a diseñar formas de intervención del sindicato en estas
problemáticas, identificando y sistematizando categorías de riesgo a lo largo de las distintas
Delegaciones en que se realizó el curso. Las producciones de los trabajadores/as plantearon
entonces un interrogante central para la organización gremial: ¿Qué lugar puede ocupar la
organización sindical en el diagnóstico y la prevención de riesgos?
6. El Plan de Capacitación y Detección de Riesgos en el Trabajo: acción sindical y
articulación institucional en la prevención de riesgos del trabajo
La apuesta de este trabajo consiste entonces en mostrar las respuestas posibles que desde la
organización sindical se ensayan frente a esa pregunta, así como líneas propositivas más amplias
de desarrollo a futuro.
Así, la sistematización de lo discutido en la Delegación Oeste sirvió como puntapié para
identificar a las condiciones de trabajo como un eje de acción sindical que movilizaba
ampliamente a los compañeros. Pero los aportes de esta instancia de formación no se detuvieron
en la mera discusión: siguiendo la metodología de Sistematización de la Práctica, las consignas
apuntaron a las acciones y respuestas cotidianas que desde las oficinas los trabajadores/as
ensayaban frente a los riesgos identificados. Esto llevó a visibilizar una serie de prácticas ya
existentes desde el día a día de los compañeros “de base”:
Tomar fotos con el celular de los postes, armarios o conexiones en mal estado.
Enviar esas fotos a los jefes, al tiempo que se mandaban las notas formales de
denuncia vía papel o “ticket” (métodos de denuncia provistos por la empresa).
Organizar grupos de Whatsapp con los compañeros de oficina, en el caso de los
revisadores, y compartir las fotos de los riesgos para coordinar acciones entre
compañeros (no subir a determinado poste, estar al tanto de las condiciones de una
conexión domiciliaria, etc.)
Crear el blog de una oficina con el objetivo de rastreo de esas denuncias, en
donde los trabajadores/as suben las fotos y coordenadas de las mismas.
Consensuar entre compañeros el acuerdo de no subir a los postes denunciados,
para evitar colectivamente los riesgos.

22
La sistematización de estas prácticas supuso reconocerlas como iniciativas, e implicó para la
Secretaría de Cultura y Capacitación -como organizadora de la formación sindical- un desafío.
Una vez identificado el núcleo problemático y las acciones de los trabajadores/as, era necesario
dar una respuesta orgánica, como sindicato, a esa problemática. Se comenzó entonces un
proceso de respuesta, buscando institucionalizar la práctica de los compañeros.
El primer paso fue articular con la Secretaría de Salud, Seguridad Laboral y Ambiente junto con
la cual se desarrolla el Módulo de Salud Laboral en FORSA. Construyendo un trabajo conjunto
entre secretarías, se ideó un plan que combinara detección y acción gremial frente a las
situaciones de riesgo con la participación, capacitación y formación de los trabajadores/as en la
problemática. Este plan, llamado Plan de Capacitación y Detección de Riesgos en el Trabajo,
fue diseñado y mejorado a lo largo de 2014, en vistas a su plena aplicación durante 2015.
El plan consiste entonces en la articulación de los esfuerzos de ambas secretarías incorporando:
1. Herramientas de Detección de Riesgos. La línea de acción de un trabajador/a
ante una situación identificada como riesgo o daño laboral continúa los canales
habituales de denuncia ante la empresa con copia al delegado/a y/o Secretaría de
Salud, Seguridad Laboral y Ambiente. A esta denuncia se agrega la posibilidad de
registro unificado de los riesgos, desde la organización gremial.
Para esto se utilizan herramientas que ya estaban disponibles desde el gremio, como
formularios en papel10
, pero se agrega, por un lado, la posibilidad de cargarlo “en
línea” en la página web de FOETRA, y por otro, se diseñó específicamente una
herramienta a partir de la iniciativa y conocimiento de un trabajador telefónico: una
aplicación para el sistema operativo Android de uso en teléfonos celulares (sistema
que posee alrededor del 90% de los teléfonos otorgados por las empresas a los
trabajadores para su uso laboral).
La aplicación AppFOETRA permite el registro fotográfico de los riesgos, y su envío
instantáneo vía mail a la Secretaría de Salud, Seguridad Laboral y Ambiente,
indicando datos que incluyen zona y oficina de referencia y descripción del riesgo y
sus aspectos más relevantes.
10 Ver Anexo III: Formulario impreso de Denuncia de Riesgos

23
Esto supuso la elaboración de un formulario de categorías que incluyera los riesgos
más comunes: el insumo para la elaboración de este formulario fue la experiencia
acumulada de la Secretaría de Salud, así como la propia sistematización de los
mapas de riesgos elaborados por los trabajadores/as a lo largo de las cuatro
ediciones del FORSA durante 2014. El formulario incluye asimismo campos
abiertos para la identificación de otros riesgos, que puedan con el tiempo ser
sistematizados y acumulados.
2. Capacitación. La implementación del Plan avanza con un programa de
formación en salud laboral y capacitación en detección de riesgos y el uso de la
aplicación Android como herramienta. El objetivo es apuntalar desde la formación
los objetivos del Plan, fortaleciendo la participación y responsabilidad de todos los
actores involucrados. A lo largo de 2015, se recorrerán las distintas Delegaciones
del sindicato con este programa de capacitación.
3. Participación. El Plan tiene como objetivo fomentar la participación de los
trabajadores/as en la detección y prevención de los riesgos en el trabajo, así como
en el mejoramiento de sus condiciones laborales. En este sentido, se proponen
distintos niveles de responsabilidad que comprometen al conjunto del gremio. La
detección y denuncia de los riesgos en el trabajo se consideran responsabilidad de

24
todos/as los trabajadores y trabajadoras; la acción frente a las denuncias
compromete a delegados/as, coordinadores y Secretaría de Salud. De este modo, se
jerarquiza la prevención de riesgos y el cuidado de las condiciones de trabajo dentro
de las tareas del delegado/a sindical.
4. Respuesta sindical. El Plan de Acción consiste en la recepción de las denuncias
por parte de la Secretaría, la posterior valoración del riesgo, y ante los casos de
Riesgo Grave, la inspección por parte de la Secretaría de Salud, Seguridad Laboral
e Higiene a la oficina o el lugar de la denuncia, procediendo a tomar las medidas
adecuadas. Frente a la constatación de Riesgo Grave (como Riesgo eléctrico en un
poste), la Secretaría de Salud procede a señalizar el elemento que implica dicho
riesgo con un Autoadhesivo11
que prevenga a los trabajadores acerca de dicho
riesgo, y luego determina la retención de tareas. En paralelo se notifica a la
empresa, tanto en los niveles jerárquicos como a la Comisión Gremio – Empresa12
,
para que la situación de riesgo pueda ser revertida. En caso de no tener respuesta en
las siguientes 48 hs, se procede a elevar la denuncia a las instancias
gubernamentales responsables de la fiscalización y control de las condiciones de
trabajo (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación,
Superintendencia de Riesgos de Trabajo, Ministerio de Trabajo de la Provincia de
Buenos Aires y Municipio correspondiente al área donde se localiza el riesgo).
De este modo se otorga un rol activo al conjunto de los trabajadores/as en la
denuncia y relevamiento de riesgos; al tiempo que se destaca la responsabilidad de
los representantes sindicales de los diferentes niveles en la respuesta. Sin dejar de
remarcar que la respuesta de reparación del riesgo debe provenir de la empresa,
como responsable de la salud y las condiciones de trabajo de sus trabajadores/as: la
intervención gremial contribuye a la detección, asegura esta reparación y previene
los daños.
5. Estadísticas propias. Actualmente, las estadísticas disponibles corresponden al
registro de accidentes y enfermedades laborales, y son elaboradas por las
Aseguradoras de Riesgos del Trabajo en base a las denuncias realizadas. Es decir, se
trata de estadísticas de los daños producidos – y sólo de aquellos reconocidos
legalmente como enfermedades y accidentes laborales. En cambio, el Plan posibilita
11 Ver Anexo IV: Autoadhesivo de señalización de riesgo
12 Comisión Gremio - Empresa

25
la generación de estadísticas de riesgos, centrándose efectivamente en la
prevención, ya que la AppFOETRA al recibir las denuncias de los trabajadores
automáticamente genera estadísticas por tipo de riesgo, ubicación geográfica, etc.
Asimismo, la generación de estas estadísticas compromete al conjunto de los
trabajadores/as, que pueden reconocer en ellas el producto de su actividad. Por
último, constituye un insumo invaluable para la inclusión de las condiciones y
medio ambiente de trabajo en los procesos de negociación colectiva.
7. Conclusiones y Propuestas
Finalizamos este trabajo integrando necesariamente las conclusiones con las propuestas que de
ellas se desprenden. Como el conjunto del proceso que hemos realizado, esta monografía tiene
el valor de sistematización de la práctica efectuada hasta el momento, para diseñar la práctica
futura.
En este sentido, se destaca la participación de los trabajadores/as como eje estructurante del
conjunto del proceso. Proponemos una metodología que permita que el proceso en su
integralidad se encuentre en manos de los trabajadores/as. Con nuestra práctica, cuestionamos la
histórica brecha entre concepción (por parte de técnicos) y ejecución (por parte de los
trabajadores/as), logrando sintetizar un proceso en que los trabajadores/as fueron y son los
artífices de la concepción, en términos de diagnóstico y de prácticas creativas; de la ejecución,
tanto en la responsabilidad en la denuncia y registro de riesgos, como en la creación de
herramientas tecnológicas que posibilitan una mejor intervención sindical; finalmente, la
acumulación de datos estadísticos da a la organización sindical un papel fundamental en el
seguimiento de las condiciones laborales, y permite la evaluación continua de las condiciones
de trabajo y los efectos de las denuncias realizadas.
Así, la sistematización de las prácticas permitió visibilizar capacidades de los trabajadores/as
que muchas veces permanecen subregistradas: desde la propia concepción del registro mediante
fotografías, hasta el diseño de la aplicación, fueron las iniciativas de los trabajadores/as y sus
saberes los que motorizaron la base del plan de acción – al tiempo que la organización gremial
dio institucionalidad, impulso y respaldo al mismo.
De este modo, consideramos que la formación y la capacitación constituyen piedras angulares
del proyecto de intervención, ya que permitieron justamente detectar esos potenciales en los
trabajadores/as, y plasmarlos en producciones concretas. Por ende, la formación no constituye
un proceso en que se transmite un conocimiento externo desde técnicos docentes hacia los
trabajadores/as, sino que proponemos un proceso de formación activo, en donde se sistematice
el conocimiento y las prácticas de los trabajadores/as, generando política sindical con efectos

26
concretos en las condiciones de vida y de trabajo de los compañeros. Destacamos también el uso
de nuevas tecnologías, como la aplicación Android, que suponen la apropiación por parte de los
trabajadores y el campo popular del conocimiento técnico en telecomunicaciones.
En este sentido, las propuestas que se desprenden de este trabajo no conciernen a los
trabajadores/as aislados de su marco más amplio:
Por parte del sindicato, se destaca la responsabilidad de la organización en
tomar cartas respecto de las condiciones en que se desempeñan sus trabajadores; al
tiempo que se reconoce la necesidad de avanzar en la reducción de la tercerización
precarizante como desafío venidero para el mejoramiento de las condiciones de trabajo
de todos los trabajadores/as. La base, entonces, de esta propuesta es la unidad y la
acción gremiales: ser fuertes en los lugares de trabajo y sistematizar e institucionalizar
las propuestas de los trabajadores/as.
El lugar central otorgado a la participación y la acción gremial no disminuye la
responsabilidad de las empresas. Desnaturalizar las condiciones de trabajo dadas,
supone negar rotundamente que los riesgos sean responsabilidad primaria de los
trabajadores/as: son las empresas las que deben realizar las inversiones necesarias para
el cuidado de la vida y la salud de sus empleados. Desde FOETRA sostenemos que no
hay trabajo peligroso: existe en cada una de las tareas la forma de eliminar los riesgos
que hoy existen y llevar adelante un mejoramiento general de las condiciones de trabajo
de todos los trabajadores/as. En este sentido, la capacitación y la acción gremiales
actúan para posibilitar una mejor coordinación con las empresas en la identificación de
riesgos, así como en el seguimiento de la efectiva implementación de las mejoras
necesarias.
En este camino, distintas instancias del Estado se convierten en aliadas de los
trabajadores/as, en el marco de un proyecto de país de desarrollo inclusivo y justicia
social. El Área de Apoyo a la Formación Sindical del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social de la Nación ha sido en este sentido el pilar para el programa FORSA,
proveyendo recursos y experiencia que a su vez apuntan a generar una práctica de
capacitación que pueda ser a futuro autogestionada por los propios trabajadores/as, a
través de procesos de formación de formadores. En el área de Prevención de Riesgos
del Trabajo, la ratificación del Convenio 155 de la OIT; en conjunto con una línea
política de nivel nacional que apunta a la participación de los trabajadores/as y
delegados sindicales en la prevención, proveen un marco fundamental para el desarrollo
de iniciativas en este sentido. Instancias estatales, como la Superintendencia de Riesgos
del Trabajo, constituyen interlocutores centrales para el desarrollo exitoso de iniciativas

27
en el área.
Finalmente, el proceso encarado prioriza necesariamente algunas condiciones
de trabajo y tareas afectadas por sobre otras. Una segunda etapa del Plan de
Capacitación y Detección de Riesgos en el Trabajo supondrá dar respuesta a las
condiciones laborales de sectores de trabajo de carácter Administrativo y de
Telegestión, tanto Comercial como Técnica, incluyendo Oficinas Comerciales y los
llamados Call centers. En estos sectores, como se visualizó en el diagnóstico realizado
por las trabajadoras de la Delegación Oeste, los factores que configuran el perfil
epidemiológico se vinculan en mayor medida a la organización y proceso de trabajo,
teniendo mayor prevalencia los factores psicosociales. El desafío no es solo superar la
complejidad para medir y denunciar los riesgos del trabajo en estos sectores, sino
articular una efectiva respuesta sindical también en este ámbito.
8. Agradecimientos
En primer lugar, queremos agradecer al Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la
Nación por seguir apostando a FORSA y a la Formación Sindical en general, con recursos
económicos y técnicos.
Al Prof. Ricardo Gringras, coordinador del Programa de Apoyo a la Formación Sindical del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, y a todo su equipo por el apoyo
técnico y por posibilitar materialmente la apuesta del sindicato a la formación.
Al Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires, por generar instancias de
investigación y formación acerca de las Condiciones Laborales de los trabajadores en la
provincia, como el presente Concurso Bialet Massé.
A las compañeras y compañeros de Comisión Administrativa de nuestro sindicato, que han
confiado en la formación sindical y la capacitación y denuncia de riesgos de trabajo, como
vehículos para fortalecer la práctica sindical. Agradecerles y reconocer la apuesta realizada en la
incorporación de nuevas tecnologías como herramientas para la acción sindical.
A Lilian Capone, Secretaria de Salud Laboral de la CTA Provincia de Buenos Aires y docente
en FORSA, por compartir su experiencia y conocimiento en el campo de la Salud Laboral.
A Claudio San Juan, de la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), por participar como
docente en FORSA y acompañarnos en esta etapa.
Y sobre todo nuestro más sincero agradecimiento a todos los compañeros y compañeras que a
través de FORSA nos ratifican que vale la pena seguir apostando a una formación sindical con,
desde y para los trabajadores, para transformar nuestra vida y la de nuestra Patria Grande.

28
9. Referencias Bibliográficas
Capone, L. (2014) “Módulo II. La problemática de la salud laboral. Salud laboral y
acción sindical”. Bibliografía del Programa de Fortalecimiento y Sistematización de la
Práctica Sindical, Secretaría de Cultura y Capacitación, FOETRA Sindicato de las
Telecomunicaciones, Mimeo.
Cifarelli, V. y Martínez, O. (2001) La otra cara de las telecomunicaciones. La situación
de los trabajadores telefónicos. Buenos Aires: Cuadernos del TEL.
Fariña, J.J. y Gutiérrez, C. (2001) “Condiciones y medio ambiente de trabajo de
empleados telefónicos afectados al servicio de telegestión (112, 110, 114, 000):
diagnóstico preliminar y recomendaciones”. Informe de la Cátedra de
Psicología, Ética y Derechos Humanos de la Facultad de Psicología de la
Universidad de Buenos
Aires. Mimeo.
FOETRA, Sindicato de las Telecomunicaciones, Secretaría de Cultura y
Capacitación (2014) Telefónicos: Formación para la acción. Conocimiento
colectivo, imaginación y futuro de los trabajadores en nuestra Argentina actual.
Buenos Aires: Imago Mundi
Gagneten, M. (2008) Seis Matrices Populares en la Trama Cultural a partir de
una Metodología de Sistematización de la Práctica. Tesis Doctoral. Facultad de
Filosofía y Letras, Universidad de Buenos Aires. Buenos Aires.
Grimberg, M. (1992) La relación trabajo-salud entre los gráficos. Construcción social y
hegemonía. Tesis Doctoral. Facultad de Filosofía y Letras, Universidad de Buenos
Aires. Buenos Aires.
Montes Cató, J. (2006) Dominación y resistencia en los espacios de trabajo. Estudio
sobre las relaciones de trabajo en empresas de telecomunicaciones . Tesis de
doctorado en Ciencias Sociales. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos
Aires. Buenos Aires. Inédita.
Neffa, J. (2002 [1989]) ¿Qué son las condiciones y medio ambiente de trabajo?
Propuesta de una perspectiva. Buenos Aires: HVMANITAS-CEIL.
Partenio, F.; Frassa, M.J y Ghiotto, L. (2011) Gestionar, producir y prevenir. Un estudio
sobre la producción de las condiciones y medio ambiente de trabajo en una cooperativa
metalúrgica de la zona sur del Gran Buenos Aires. Concurso Bicentenario de la Patria:
Premio Juan Bialet Massé, Segunda Edición.

29
10. Anexos
Anexo I: Cartilla del Módulo Salud Laboral de FORSA Delegación Oeste
FORSA II DELEGACIONES
Programa de Fortalecimiento y Sistematización de la Práctica
Sindical
Encuentro
Módulo II
Fecha
Jueves 20 de Marzo 2014
Delegación
Oeste
Apertura
Metodología
Criterios
Reciprocidad - nuestras expectativas.
Es justo explicitar nuestros objetivos
1.- Multiplicar
No atesorar- no individualizar - sino colectivizar
Responsabilidad colectiva de los 45 de llegar a los 500 afiliados/convencionados
Capacidad de multiplicar
8000 afiliados: 5 cursos
No consumidores, sino multiplicadores
2.- Desde y Para los trabajadores:
No es desde equipo técnico que da curso “para” los trabajadores.

30
Por qué y para qué hacemos formación
Solo sirve esta formación si vuelve a los lugares de trabajo.
Si genera más organización y poder de los trabajadores.
Si mejora la vida de los trabajadores.
Implica participación activa, crítica y propositiva
3.- Prácticas concretas que dan cuerpo a los criterios:
Somos lo que hacemos
Construirlas, inventarlas
Resistencia activa a letra muerta y espacios vacios.
Resistencia a la ficción y el desgano.
Asambleas que se dispersan y nadie sabe bien qué se tiene qué hacer, qué se
resolvió
Producciones colectivas: nuestra práctica
Sustentan, dan vida, posibilitan los tres Criterios
1.- Sistematización del Programa: producciones finales
Ya logrado
Libro: “Telefónicos: Formación para la acción”
Eje: Acumular
La voz de los trabajadores
Partir de lo hecho
Partir de lo que se generó en 2012-2013
Saltos de escala
A producir
Los que surjan de FORSA 2014
2.- Sistematizaciones por encuentro: producciones Parciales
Cartillas por Encuentro:
Compilados de momentos grupales
Sistematización de la exposición del docente
Cada semana se envía.
Insumo vital de la publicación

31
Desarrollo de la Metodología
Dos posibles valores de fondo
Competencia
Solidaridad
Cronograma
Horario Actividad
08:00 Desayuno
9:00 a 10:00 Introducción y presentaciones
10:00 a 12:00 Exposición a cargo de especialista
12:00 a 13:30 Trabajo en grupo: producción colectiva
13:30 a 14:00 Almuerzo
14:00 a 15:00 Plenaria, evaluación y cierre
Módulo II: Salud Laboral
Salud Laboral
La problemática de la salud en el ámbito laboral
Prevención de accidentes y enfermedades profesionales
Rol del delegado y la acción gremial
Contenidos del Módulo
 Pensar y problematizar la relación salud y trabajo, las nociones de riesgo
y peligro de carácter laboral.
 Abordar la definición de accidente de trabajo y enfermedad profesional
como una construcción histórica y social.
 Legislación vigente: Las ART y la SRT. Responsabilidad y facultades
empresarias. Deberes y derechos del trabajador.
 Elaboración colectiva de una matriz de riesgo que posibilite la
identificación y análisis de riesgos y peligros presentes en los lugares de trabajo.
 Inventar de manera creativa herramientas y procedimientos que
posibiliten la elaboración de políticas de prevención, promoción y seguimiento
de salud laboral.

32
 Potenciar y fomentar la participación y especialización de los delegados,
coordinadores y militantes en la intervención vinculados a la salud en los lugares
de trabajo y en las instancias gremio- empresa.
Presentación de los docentes
Jorge Zilber
Secretario de Salud, Seguridad Laboral y Ambiente
FORSA: Formación de los trabajadores
Delegados, Activistas, Etc.
Formación sindical
Formación política y económica
Proceso histórico
Interrupción en los 90 de la tarea de formación sindical
Se retoma en los últimos años con la nueva conducción. FORSA: hace 2 años
Salud laboral
Módulo que se incorpora en esta edición de FORSA
Género: otro módulo nuevo sumado
Secretaría de Salud, Seguridad Laboral y Ambiente
Atender reclamos condiciones de trabajo, edilicias, etc. relacionadas a la salud
Escaso trabajo en cuanto a la prevención de la salud de los trabajadores
Este curso para aportar en este sentido.
Conquistas:
Telecom hidros
Antecedentes
1. Accidente
2. Prohibición de escalamiento
Métodos de ascenso
1. Por trepada: Pértiga
Línea de vida en el tensor
Sindicato declara que no hay que usarla.
Que solo se hace ascenso a poste por hidroelevador

33
2. Hidroelevador
Acción colectiva
Logra la conquista
Rol del sindicato:
Dar cobertura colectiva: para avanzar en los derechos
Creador de nuevas realidades
Garantizar la fuente de trabajo
Plan piloto
Incentivos
Complementarios al salario
Terminar con la tercerización
Objetivo
Trabajar sobre la calidad y no las averías
Comité mixto
Modalidad
Por empresa
Objetivos
Elaborar dictámenes para ser refrendados en paritarias
Obligación de empresas
Facilitar las estadísticas
Siniestralidad – Indicadores
80% accidentes: Operaciones
técnicas

34
Plan de acción actual del sindicato
Tercerizadas
Lilian Capone
Directora de Salud Laboral SUTEBA
SUTEBA – CTERA - CTA
Médica Neumonóloga Hosp. Muñiz
Encuadre
Hablar el mismo idioma: especificidad de clase
Power point de hoy: no construcción personal sino colectiva. De diversos lugares de
trabajo.
CTERA: aporte central considerarnos trabajadores de la educación.
En Chile: no sindicato sino Colegio de Profesores.
No hay recetas mágicas para no enfermarse
Salud: viso de lo colectivo
Charlar qué nos pasa en conjunto: para construir la salud laboral
Construcción a partir del recorrido y acumulación:
Villa Constitución, pesqueros, químicos.

35
Diapositiva que saldrá de esta reunión: la salud desde los telefónicos
Salud laboral
¿A cuántos nos pasa lo que nos pasa?
¿Por qué nos pasa?
¿Podemos modificarlo?
Trabajo en altura
Hidroelevador
No hay pelotudos que por error se dañan
El único vivo es el patrón
¿Qué es la Salud?
 Sentirse bien con uno mismo
 Bienestar de cada uno
 Física y mentalmente
 Individualmente
 Tener buenas condiciones de trabajo
 Tener buenas relaciones personales
 Respeto de nuestros derechos
 Disminuir el desgaste del cuerpo en el trabajo
 Hoy: nos sentimos cómodos, capacitación como algo sano
¿Qué es estar enfermo?
 Malas condiciones de trabajo
 Trabajar presionado bajo esquema disciplinario
 Falta de capacitación
 Para estar enfermo: te tiene que doler algo
 Lesiones, daños a la salud
Adicciones
Empresas multinacionales: test para detectar consumos para no dejar entrar a lugar de
trabajo.
¿Qué es trabajar?
 Desempeñar una tarea por una remuneración con logros económicos
 Una forma de vida

36
 Cumplir un objetivo de los dos: del trabajador y de la patronal
 Dignidad
 Capacidad de desarrollo
 Salud
Trabajo
Palabra que etimológicamente deviene del dolor
Cultura imperante y dominante donde no se concibe trabajar contento
Trabajo unido al dolor, padecimiento
El objetivo es el Control social: nuestras ideas, nuestras prácticas:
Que las paritarias sean solo salarios, etc.
Nos dan vuelta las cosas para invisibilizar a los culpables/responsables
Factores que intervienen en la salud
Cuadro de OIT
Amarilla
Está con la patronal, los Estados y a veces con los trabajadores
Condiciones de trabajo
Lugar de trabajo
Compañeros de trabajo
Lucha
Abuelo anarquista
“Día de paro no se paga: sino no es día de lucha sino de vagos”
Salud
Examen periódico
Era un hito sanitario
Se anuló por la mercantilización de ley de riesgos de trabajo
Estudios necesarios
Para Ascenso a postes:
Polisomnografía
Electroencefalograma
Diagnosticar amneas

37
Medidas obligatorias para el patrón
Vacunación
Gripe
Tétanos
Comité mixto de salud y seguridad
Muy valorable
Incluido en el CCT Telefónico
Protocolos de trabajo
Se saltean muchas veces para hacer la tarea más rápido
Riesgos por tareas
Revisador
Caída con arnés
Arnés como herramienta de protección personal
ART
Cabo de vida
No control de las herramientas
ART: delegación de las responsabilidades: “inconciencia del trabajador”
Repercusiones
1er estrategia de la empresa: culpabilizar al trabajador: no tenía el Cabo
de vida
Patrón: quien lo reemplaza
Capataz: qué boludo no hacerlo
Inconciencia / falla humana?
Capacitación mensual:
Simulacro de ascenso y de descenso
Salud en el trabajo
Exigir que se cumpla el CCT
Comité de salud y seguridad
Muy bueno
Hay que ponerle contenido político
Acá en esta DELEGACION debería haber un Comité de Salud y Seguridad

38
Darle vida en cada delegación
Hacer simulacros mensuales, etc.
ART
Día por discapacidad y muertes de trabajo
Ley de riesgos de trabajo
Se mide en costo económico
ART Asociar
Estadísticas en Argentina
Casos notificados (encubrimiento)
Accidentes de Trabajo: 98%
Es más visible
Es notorio
Enfermedades Profesionales: 2%
Hernia de disco, etc.
ART no hace resonancia magnética, etc.
No indaga en causas
Es más fácil encubrir
Culpabilización de tareas extra laborales (ej. deportes)
Agente causal
Especificidades y condiciones de trabajo
Stress profesional:
Enfermedades cardiovasculares
Principal causa de muerte en el mundo
Estudio previo como herramienta para evitar encubrimiento
Poder contrastar
Enfermedad
Agravada
Producida
Causas de subregistros
Falta de conocimiento de la exposición
No saber que hay solventes que en su versión barata son más nocivos

39
Vaso de leche en Metalurgia
Mayor vehiculización del solvente
Falta de conocimiento médico
En la formación médica: no se enseña enfermedades laborales
Fines de lucro vs conocimiento científico
Tomar el contexto como incidencia en la salud
Flexibilidad laboral
Malas condiciones de trabajo
Participación de los trabajadores
CCT Telefónico
Poner contenido científico, académico y político al Comité científico
Accidentes / Enfermedad
Accidentes de trabajo
Todos son prevenibles
Enfermedad profesional
Es solapado
No es evidente
Ej.
Dolores
Ojos vidriosos
Definición de enfermedad profesional
Debe tener:
1. Agente
2. Actividad
3. Enfermedad
Encubrimiento
Traslado
No indagar qué actividad previa tuvo que generó la enfermedad
Controla a ART
Superintendencia de Riesgos de Trabajo
www.srt.gov.ar
0800 666 6778

40
Riesgo
No es:
- Agente
- Accidente
- Enfermedad
Es la probabilidad de que algo ocurra
Política: riesgo cero
Diferente según cada trabajo
Riesgo
No es el fuego
Es que no haya dispositivos de salida de emergencia
Riesgos Físicos y Químicos
Creosota
Para modificar
Armarios y lockers: pintura
Riesgos Biológicos
Valoración del Riesgo
Según Probabilidad
Según Consecuencia
Prevención
Instructivo: normativa
Si no se cumplen determinadas condiciones, no se sale a trabajar
Dónde se para la tarea
Los trabajadores debemos resolver esto
Calidad de tarea vs contenido
Menor cantidad de trabajadores
Mayor productividad impuesta
Protección
Se actúa cuando el daño ya está instalado
Ej. Matafuegos es protección para cuando el incendio ocurre

41
Trabajadores: elegir los mejores elementos de protección. Participación en la
elección. No dejar al criterio del patrón (el más barato)
Cuidados
No son personales
Son colectivos
Recursos
Construir con o sin
Riesgo
Para que produzca un daño en la salud deben intervenir otros factores
Contradicción
Entre herramientas de protección exigidas y condiciones ambientales reales
Mapa de riesgo
Surge del movimiento obrero italiano post II Guerra Mundial
Herramienta
Identificar los riesgos
Llevar lo individual a lo colectivo
Construir lenguaje común
No hay lenguaje común sin construcción colectiva de
conocimientos que parte de la práctica
Normativa
Que se traduzca en instructivo para llevarlo a la práctica
Pensarse por sector
Ej. Síndrome del edificio enfermo: mala iluminación, mala
ventilación, olores cloacales, etc.
Definir el riesgo
Deviene en instrumento de detectar eso
Dispara exámenes
ISO 9000
Normativas de procedimiento
Lo que hace la empresa
Para mejorar productividad

42
Prejuicios sobre el riesgo
Debe partir de los trabajadores
Tiene que ver con la subjetividad
Si lo hace el técnico: que después esté puesto a determinación de los
trabajadores
Concepciones culturales: no seas maricón
Obreros están para trabajar no para pensar (UIA)
Normativa de procedimientos
Participación de los trabajadores en
Concepción
Ejecución
Seguimiento de las soluciones
Preguntas disparadoras a formularse para construir el Mapa de
riesgo
Los que van a pie
¿Hay oficinas cercanas para ir al baño?
Pensar las soluciones posibles: viables y factibles
Incidente
También contarlo para armar MR
Ej. Alfombra rota.
Formulación del Mapa de riesgo
Listado
Marcar el riesgo en el lugar de trabajo
Hacer listado
Valoración
Por Gravedad
Por Repetición
Graficar
Listado de riesgos: por exceso o por ausencia

43
Mapa de Daño
Daño
Alteración de la salud
Prevención ya fracasó
Protección personal: no es prevención. No modificás el riesgo
Pregunta disparadora
¿De qué se enferman mis compañeros?
Graficar
Daños en el sector
Examen de piel
Relevar cuál es la percepción
De qué enferman
Si duele igual el fin de semana
Si hay dolores permanentes
Ej. Insomnio nocturno / Somnolencia diurna
Si les pasa a otros sectores
En qué momento nos pasa
Discriminación laboral
En detrimento del orgullo de nuestro oficio
Obligación social: que otorga SENTIDO a nuestro trabajo
Para qué sirve
Para detectar causas
Ver si hay relación entre Mapa de Riesgo y Mapa de Causas
Consecuencias
Mapa de riesgo – Mapa de daño
Daño es consecuencia del Riesgo
Relevar enfermedades que se reiteran
Médico del trabajo
Toma elementos de los trabajadores

44
Ejemplo
Riesgo
Piso resbaladizo
Daño
Caída
Conceptos a tener en cuenta:
Riesgo no es la acción
Es el agente: escalera rota/postes sin estribos
No es la caída el riesgo.
Si hay riesgo es porque no se previno
Trabajar sobre el daño es trabajar sobre el trabajador.
Mantenimiento
Mantenimiento predictivo o preventivo
Bomberos
Elementos de seguridad
Elegidos por el trabajador
Buzo vs chaleco
Zapatos con puntera, etc.
Riesgo
Falta de protección y prevención para realizar la tarea
No tener los elementos de protección
Daño
Caída
Momento grupal: Consignas de trabajo
Módulo: Salud Laboral
La problemática de la salud en el ámbito laboral
Prevención de accidentes y enfermedades profesionales
Rol del delegado y la acción gremial

45
Separar los grupos según grupos laborales
Plantel:
Grupo 1, 2 y 3:
Revisadores / Empalmadores / Presurizadores / Rosaceros /
No dividimos por plantel exterior o interior
Resto
Grupo 4:
Comerciales / Operadores / Venta de fuerza directa / COM
Por grupo
Grupo 1
Mapa de riesgo de trabajo en altura
Lugar Riesgo
Poste
En mal estado (podrido, quemado, con cables en arboles)
Trabajo individual
Mal estribado
Insectos (mangangá, arañas, nidos)
Clima y exposición al sol (frio, calor extremo, lluvia)
Herramientas en malas condiciones (ejemplo el arnes)
Terrazas – Techo
Tejas rotas. Sin escalera propia
Membranas que reflejan luz
Techos de chapas con inclinaciones pronunciadas.
Modalidades de acceso incorrectas (escaleras externas al
domicilio, pasar por tres propiedades para llegar al
abonado)
Personal propio / tercerizado
Contratista a velocidad
Fuera de convenio, productividad
Condiciones del contrato y trabajo
Falta de control médico periódico
Presión por cantidad / calidad

46
Falta de capacitación.
Zonas
Inversión en plantel baja o nula
Si lo pasamos como zona peligrosa: lo pasan a un
contratista
Grupo 2
Mapa de riesgo de repartidor general
Lugar Riesgo
Escalera Sin frenos. Escalones finos, sin protección antideslizante
Repartidor
Trabajar solo. Quien te auxilia si te pasa algo.
Elementos de protección (casco por caída, anteojos, guantes)
Techo Artefactos de iluminación a poca altura
Pisos
Pisos de goma despegados, piso técnico (maderas espaciadas y
en mal estado), desniveles
Camadas de cruzadas Riesgo eléctrico, engancharse, cruzadas peladas
Mobiliario Mal estado, no ergonómico (sillas y escritorios)
Iluminación Luz artificial
Ventilación Falta de ventilación – refrigeración
Grupo 3
Mapa de daño sobre Trabajo en altura
Lugar Riesgo Daño
Como prevenir /
proteger
Ascenso a
poste
Estribos flojos Caída Mantenimiento
Crucetas con luz Mantenimiento
Mal estribado Mantenimiento
Tacos en malas
condiciones
Mantenimiento
Postes quemados Mantenimiento

47
Postes rotos / en malas
condiciones
Astillas clavadas Mantenimiento
Corriente en la rienda Mantenimiento
Vértigo
Examen médico
periódico
Picaduras
Golpe de calor
Postes cercanos Se abrió la cabeza
Usar casco. Exigir
que se respete
distancia entre postes
Caja puesta del lado de la
calle, no de la vereda
Colectivo te choca
Exigir cajas del lado
de la vereda
Terraza
Golpe de electricidad
a través de la
membrana
Tener medidores de
tensión, guantes y
zapatos
Techos
tinglados
Falta de escaleras de la
empresa
Caída
Capacitación
continua: techos tipo
de riesgo
Escaleras metálicas
amuradas
¿Capacitación para
usar arnés? Exigir
mejora en
instalación: Telecom
la tiene a 1 ½ metros
de altura
Ir solo a hacer un trabajo
No hay quien te
auxilie
Salir en dupla
Repartidores
Escaleras sin frenos para
moverse desde arriba
Exigir que la
productividad sea
coherente con lo que
se puede hacer en
condiciones seguras

48
Grupo 4
Mapa de daños Oficina Comercial
Lugar Daños
Escritorio
Túnel carpiano por ratón
Tendinitis
Dolor de cabeza
Cervical
Dolor de cabeza para computadora
Espacio oficina - Aire acondicionado –
Luminosidad
Baja de presión
Descompensación por cambios de
temperatura
Dolor de cabeza
Cercanía de box, poco lugar entre puestos de
trabajo
Stress
Afonía
Dolor de cabeza por falta de oxigeno
Lugar ruidoso (ventiladores) Stress
Rampa sin cintas de seguridad – Escaleras Caídas
Violencia en el trato con clientes Ataque de pánico
No se sabe el lugar Gastroenteritis
Tareas para cursantes
Tarea Resp. Fecha
Incorporar fotos de los riesgos de todos los sectores
de trabajo y edificios
Hay: fotos de trabajo en altura
Faltarían:
-Comercial
-Repartidor
Débora
San Justo y Morón
Ju 27/3
Visita a Curie Jorge

49
Líneas de acción como sindicato
Qué hacer Cómo Resp.
Prevención: Instructivo /
normativa
Si no se cumplen determinadas condiciones, no se sale a trabajar Sindicato
Calidad de tarea vs contenido Menor cantidad de trabajadores
Mayor productividad impuesta.
Sindicato
Trabajadores: elegir los
mejores elementos de
protección
Participación en la elección. No dejar al criterio del patrón (el más
barato)
Sindicato
Riesgo de Incendio Salida de emergencia Delegación
Comité Mixto Armar en cada delegación Sindicato
Armar mapas de riesgo como
herramienta de defensa de
derechos: se construye en la
práctica cotidiana
Frente a un Riesgo:
1. Archivo complementario a la denuncia: fotografía.
2. Dirigido al jefe directo. Con copia (abajo) a Asuntos
Profesionales del gremio (o a la secretaría que corresponda)
Toda la información del procedimiento está en: Estatuto y
Convenio.
Embarcarnos todos en esto: acá 45 multiplicadores.
Delegados: rol de prevención permanente.
Sumar a las Oficinas Comerciales
No hay lenguaje común sin construcción colectiva de
conocimientos que parte de la práctica: construir espacios para
esto. Que se traduzca en instructivo para llevarlo a la práctica
Lugares de
trabajo
Construir Mapa de riesgo
- Por sector
- Por riesgo
específico
Ej. Iluminación
Sacarle el jugo en la siguiente discusión de paritarias
Con fotos, con registros
Cuantificar los postes en malas condiciones. Hay escala de niveles
de riesgo.
Sindicato
Exigir a la empresa
mantenimiento predictivo y
preventivo
Es obligación de la empresa realizarlo. Permanente. Evitar que se
produzca el deterioro del plantel, instalaciones. Evita incidentes /
accidentes / enfermedades.
Incluso para mejorar el servicio.
Sindicato
Registrar los hechos de la
empresa (y complicidades),
Ej. Aviso a empresa cuando pasa la supervisión de Seguridad e
Higiene y sale el plantel con las mejores condiciones de trabajo.
Lugares de
trabajo

50
ver cómo se vehiculiza la
denuncia
Registrar, informar y
denunciar por escrito con
copia al gremio todos los
incidentes de trabajo
Es lo previo a un accidente.
Enviar al supervisor y al comité de higiene y seguridad.
Crear antecedentes: si no siempre es la primera vez. Ellos crean
antecedentes con sus informes
Lugares de
trabajo
Sindicato cobertura Sumar al conjunto de compañeros en las denuncias y dificultades
Con toda la cobertura del sindicato
Ir a las oficinas
Tercerización Influye en el conjunto de los trabajadores telefónicos
1. que pasen a planta
2. que adopten las mismas condiciones de trabajo
Caja de herramientas: nota tipo de denuncia de riesgo
Buenos Aires, 20 de Marzo de 2014
Telefónica de Argentina
Edificio:
Sector:
Atención: Sr. Xxxxxx (Jefe)
C.C.: Secretaría de Asuntos Profesionales / FOETRA
Secretaría de Salud, Seguridad Laboral y Ambiente / FOETRA
Sr. Xxxxxxx (Jefe),
Por medio de la presente lo notificamos del siguiente Riesgo al que estamos expuestos
los trabajadores:
Xxxx
Xxxx
Xxxx
Xxxx

51
Solicitamos en nombre del Sindicato FOETRA que lo que ocasiona el riesgo antes
mencionado sea reparado / resuelto con urgencia.
Atentamente,
Xxxxxxxxxxxxx
Xxxxxxxxxxxxx
(cuerpo de delegados o lo que correspondiera)
(ADJUNTAR FOTOGRAFÍA DEL RIESGO SIEMPRE QUE SE PUEDA. ESTA
NOTA SE PUEDE ENVIAR POR CORREO ELECTRÓNICO PARA PODER
ENVIAR LAS FOTOGRAFÍAS)
Mail de las Secretarías de FOETRA para copiarlos en el Correo electrónico
Secretaría de Asuntos Profesionales / FOETRA
profesionales@foetrabsas.org.ar
Secretaría de Salud, Seguridad Laboral y Ambiente / FOETRA
zilber@foetrabsas.org.ar
Para obtener mails del resto de las secretarias: http://www.foetra.org.ar/comision-
administrativa/
Cierre
Invitación: a partir del 18 de marzo
Muestra de los Trabajadores (En la Sede Central FOETRA)
Mails de consulta
culturaycapacitacion@foetrabsas.org.ar
paulareyfortes@hotmail.com
forsa2moron@googlegroups.com

52
Anexo II: Comunicado por Golpe de Calor

53
Anexo III: Formulario impreso de Denuncia de Riesgos

54
Anexo IV: Autoadhesivo de señalización de riesgo

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