El documento presenta un plan operativo anual para la Junta Parroquial de Multitud con el objetivo de mejorar la gestión a través de la planificación y uso eficiente de los recursos. Se realizaron encuestas que mostraron que los miembros de la junta saben qué es un plan operativo pero no cómo aplicarlo, y que no son incluidos en la elaboración del presupuesto. El plan propone implementar el plan operativo desarrollado, capacitar a los miembros, y elaborar de manera participativa la planificación estratégica y el presupuesto
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1. “UNIVERSIDAD NACIONAL DE CHIMBORAZO” FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y ADMINISTRATIVAS ESCUELA DE ECONOMIA 2 “B” HERNAN CAJO RIOFRIO 2009-2010
2. INTRODUCCION Existe un nuevo concepto del rol que deben alcanzar los gobiernos locales, por esto, que se plantea por primera vez, a la Junta Parroquial de Multitud a participar en la identificación de los principales problemas parroquiales en sus dimensiones y complejidades, para luego participar en la elaboración de propuestas y toma de decisiones sobre el futuro de la parroquia, decisiones que se plasman en el Plan Operativo Anual, como un mandato social para la gestión parroquial.
3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA La elaboración del Plan Operativo Anual para la Parroquia Multitud nace de la necesidad de planificar las actividades para un determinado plazo evaluando así el desempeño tanto administrativo como también el buen uso del los recursos. En función de las obras realizadas, este interesante proceso de participación en el que convergen las autoridades parroquiales permitirá analizar juntos la problemática parroquial.
4. UBICACIÓN GEOGRAFICA Multitud es una pequeña parroquia rural perteneciente al cantón Alausí, provincia de Chimborazo se ubica al occidente de la cabecera cantonal, a 42 Km de distancia respectivamente.
5. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ¿Las estrategias administrativas y financieras que contendrá el Plan Operativo permitirán alcanzar los objetivos y metas institucionales, las mismas que nos llevaran a mejorar el funcionamiento y gestión de la Junta Parroquial a favor de los habitantes de la Parroquia Multitud?
6. OBJETIVO GENERAL Elaborar un Plan Operativo Anual para los Departamentos: Gestión y Desarrollo, Financiero, Técnico de la Junta Parroquial de Multitud 2.4OBJETIVOS ESPECIFICOS Analizar la situación actual de los factores internos y externos, para determinar la matriz F.O.D.A. Medir la gestión institucional y desempeño del personal sobre las base de indicadores de eficacia, eficiencia y efectividad situacion
7. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DEL PROBLEMA Debido al desconocimiento total de los funcionarios del gobierno parroquial sobre la aplicación de esta herramienta de gestión como agenda de trabajo y además en la actualidad existe una nueva concepción del rol que deben asumir los gobiernos locales, es por esto, que se propone a la Junta Parroquial a participar en la identificación de los principales problemas parroquiales en sus dimensiones y complejidades, para luego participar en la elaboración de propuestas y toma de decisiones sobre el futuro de su parroquia, decisiones que se plasman en el Plan Operativo, como un mandato social para la gestión parroquial.
8. ANTECEDENTES La Parroquia Multitud está conformada por 1250 habitantes de los el 90% son mestizos y se hallan ubicados en sus distintos recintos. Su fundación fue el 5 de junio de 1949, esta formado por once recintos como son: Citado, San Pablo, San Antonio, La Libertad, Frondoso, Esperanza, Las Rocas, Guamampata, Chaguarpata,Laucay, Zurupata.
9. DESCRIPCION DE LA JUNTA PARROQUIAL Las Juntas Parroquiales eran organismos que no tenían presupuesto para su manejo solo desempeñaban el papel de jueces de campo, en el Gobierno de Lucio Gutiérrez se decretó que las autoridades parroquiales deben ser electas por votación popular y se les asigno un presupuesto para que realicen obras en todos sus recintos es asi que se inició con un presupuesto de $ 15000 anuales pero a medida que ha ido pasando los años a llegado ha desempeñar el papel de un pequeño Municipio y es por ello que ahora su presupuesto participativo con el actual gobierno es de $ 135.000 anuales los cuales son empleados en obras publicas, salud, educación y cultura.
10. EL PLAN OPERATIVO ANUAL Y SU VINCULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN Y EL PRESUPUESTO. El Plan Operativo Anual es un instrumento que vincula la planificación con el presupuesto, es la base para elaborar la proforma presupuestaria. El Plan Operativo supone concretar lo planificado en función de las capacidades y la disponibilidad real de recursos.
11. CRITERIOS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL Se debe formular de conformidad con los lineamientos que a continuación se determinan: Cada institución elaborará el POA de acuerdo a la metodología presentada por SENPLADES y a los techos presupuestarios institucionales incorporados en las Directrices Presupuestarias. La SENPLADES validará los POA institucionales como paso previo a la inclusión en la Proforma Presupuestaria. El Plan Operativo Anual (POA) debe sustentarse en los grandes objetivos, metas, e indicadores gubernamentales, establecidos en el Plan Plurianual del Gobierno
12. METODO DE INVESTIGACION Para el desarrollo del siguiente estudio se utilizo los siguientes métodos: Método Científico Método Analítico En el desarrollo de la investigación utilizamos el método científico porque investigamos en textos ya que es la táctica que se debe seguir para determinar las propiedades del tema de estudio, El método analítico empleamos en el desarrollo del presupuesto y los diferentes índices de gestión los mismos que requieren un análisis riguroso de cada uno de los elementos que lo componen.
13. POBLACION Y MUESTRA La muestra es una parte de la población como por ejemplo de una ciudad de un país a la muestra se la denomina por “N” y el objetivo fundamental del muestreo estadístico es obtener muestras representativas de la población. La característica principal de la muestra es su representatividad.
14. TABULACION ANALISIS E INTERPRETACION DE RESULTADOS TABLA N 1 Fuente: Miembros de la Junta Parroquial GRAFICO # 1 INTERPRETACION Del total de encuestados el 60% si sabe lo que es el Plan Operativo Anual (POA) el 40% no sabe de que trata este plan.
15. TABLA N 2 Fuente: Miembros de la Junta Parroquial GRAFICO # 2 INTERPRETACION El 90% de los encuestados manifiestan que si debe aplicarse este proyecto para que de esta forma se ahorra los recursos económicos.
16. GRAFICO # 3 INTERPRETACION El 80% de los encuestados manifiesta que no se les toma en cuenta para elaborar el presupuesto participativo.
17. CONCLUSIONES LAS ENCUESTAS La mayoría de los Miembros de la Junta Parroquial si saben que se trata el Plan Operativo Anual pero no saben cómo se lo debe aplicar. También podemos decir como conclusión que debido a su falta de experiencia en estos cargos han cometido muchos errores en el correcto uso de los recursos económicos, los mismos que se podrían utilizarse en la realización de obras en la Parroquia y sus recintos.
18. CONCLUSIONES La Junta Parroquial no cuenta con un Plan Operativo Anual. En el desarrollo de la investigación detectamos que la proforma presupuestaria es elaborada por el Presidente de la Junta Parroquial y el secretario sin tomar en cuenta a los demás miembros. La institución no cuenta con una planificación estratégica. No existe un correcto empleo de los recursos económicos
19. RECOMENDACIONES Implementar el Plan Operativo Anual desarrollado. Realizar una sesión de trabajo con todos los miembros y empleados de la Junta También se hace hincapié en la elaboración del presupuesto participativo, ya que una parte de los recursos va a los recintos para así cubrir sus necesidades. Se debe elaborar la planificación estratégica ya a nivel institucional.
20. RECURSOS HUMANOS Integrantes Cajo Hernán Orozco Ximena Presidente de la Junta Parroquial Morocho Ceferino Encuestados Miembros y Trabajadores de la Junta Parroquial
