Presentación Congreso Internacional Futuro del Trabajo. Una cuestión de sostenibilidad.

1. CONGRESO INTERNACIONAL
"FUTURO DEL TRABAJO. UNA CUESTIÓN DE
SOSTENIBILIDAD”
BUSCANDO PISTAS PARA ARTICULAR LA
RENTA BÁSICA CIUDADANA.
LAS PRESTACIONES ECONÓMICAS DE
GARANTÍA DE RECURSOS EN ESPAÑA
Bérgamo, 11 de noviembre de 2016
Esther Carrizosa

2. 2
Aclaración de conceptos:
-Renta Básica Ciudadana o Renta Básica Universal:
prestación económica que se otorga por el Estado a la
generalidad de los ciudadanos SIN CONDICIONANTES,
esto es, sin prueba de carencia de rentas, ni ligada a la
obligación de realizar actividades de inserción profesional.
-Rentas Mínimas Garantizadas o Prestaciones de
Garantía de Recursos, prestaciones NO
UNIVERSALES, CONDICIONADAS a la carencia de
rentas y que exigen la participación de los
beneficiarios en el mercado de trabajo.

3. Una mirada a los datos:
De acuerdo con los datos UE (Red EAPN), en España:
► 1 de cada 5 personas se encuentra en riesgo de
pobreza
► La pobreza aumenta entre personas desempleadas y
jubiladas. El porcentaje de trabajadores: 18,1% en 2015.
► Los datos sobre desempleo:
a) porcentaje de desempleo: 18,91% (4.320.800).
b) Tasa de temporalidad: un 27%
c) Tasa de paro juvenil: 46,48%
d) 2.154.100 de parados de larga duración
e) El promedio de desempleo desde 1978: 15,17%.
Max. histórico: 27,2% (2012); Min. 7% (1978).

4. ¿Y el futuro ?
En la UE, la automatización afectará al 54%
En España, la automatización afectará al
55.3 %
4

5. Prestaciones en el Ordenamiento Jurídico Español:
NIVEL ESTATAL: prestaciones dirigidas a proteger a
determinados colectivos en situación de NECESIDAD por
no tener o no poder trabajar:
►Prestaciones NO Contributivas de Jubilación y
Discapacidad.
Prestaciones Ordinarias
Subsidio por desempleo
► Desempleo
Prestaciones extraordinarias
Renta Activa de Inserción;
PREPARA, Programa de
Activación de Empleo (PIA)
Renta Agraria

6. VALORACIÓN: ÍNDICE DE COBERTURA DEL 58.2
%:
- el 44% de los trabajadores desempleados están
cubiertos por las prestaciones ordinarias de
desempleo.
- el 14.2 % estarían protegidos por prestaciones de
carácter extraordinario.
- el 41.8 % de las personas desempleadas no
estarían protegidas por el sistema.
CONCLUSIÓN: Es necesaria una prestación estatal
para erradicar la pobreza.

7. 7
Prestaciones en el Ordenamiento Jurídico Español:
NIVEL AUTONÓMICO: prestaciones dirigidas a luchar
contra la pobreza dentro de Programas de lucha
contra la exclusión social. Asistencia Social /SS
Rasgos Básicos
-Todos prevén una prestación económica dirigida a
satisfacer las necesidades básicas de las unidades de
convivencia y medidas de inserción social y
profesional.
-Las prestaciones económicas son CONDICIONADAS a
la la carencia de rentas y, con mayor o menor intensidad,
a la realización de actuaciones de inserción social y
laboral

8. Problema
-Los REQUISITOS SON COMPLETAMENTE DIVERSOS:
denominación, acceso, duración, cuantía de la prestación,
y el grado de vinculación con la participación en
Programas de Inserción Profesional o Social.
Valoración: Índice de Cobertura:
-EN ANDALUCIA: El 43,2 % de la població n está en
riesgo de pobreza y/o exclusió n social en el año
2015
-EN NAVARRA: El 13 % de la població n de Navarra
está en riesgo de pobreza y o exclusió n social en el
año 2015. 8

9. Conclusión: Es necesario articular una prestación
de garantía de recursos a nivel estatal
para homogeneizar la situación.
Naturaleza: Debe ser una prestación estatal no
contributiva.
a) Necesidad de uniformar el tratamiento y la lucha
contra las situaciones de pobreza y exclusión
b) Evitar el efecto llamada que se produce si se
configura como prestación autonómica de asistencia
social (art. 14.2 y 3 LOEX).
c) Debe ser una “prestación especial en metálico no
contributiva” incluida en el Anexo X del Reglamento
Esto exige: totalizar los periodos de residencia/No
exportable; cierta precaución en el diseño.

10. REQUISITOS GENERALES
TITULARES: los mayores de 18 AÑOS +porcentaje
por hijo a cargo.
RESIDENCIA: ENTRE 2 Y 10 AÑOS.
UMBRAL DE POBREZA (si procede): el 75 % del
SMI, esto es, 491 euros mensuales.
CUANTÍA. Depende de la financiación, tipo de
prestación y servicios a los que accede el ciudadano
INCOMPATIBILIDAD: Prestaciones por hijo a
cargo/prestaciones por desempleo, y PNC.

11. PROBLEMAS QUE SUSCITA
1. Firme convicción de que es el trabajo el que
debe dar acceso a la generalidad de los
derechos de protección social.
2. Competencias Autonómicas. Pueden
complementar la prestación estatal, o proteger
a colectivos que queden excluidos.
3. Financiación.
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