El documento describe la creación y función del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) en Venezuela. El SENIAT se formó en 1994 para modernizar la administración tributaria del país y aumentar la recaudación de impuestos no relacionados con el petróleo. El SENIAT es responsable de administrar y recaudar impuestos internos como el Impuesto sobre la Renta, el Impuesto al Valor Agregado, y aranceles aduaneros. Su objetivo es mejorar la recaudación tributaria para que Venezuela

1. República Bolivariana de Venezuela
Ministerio del poder popular para la educación Universitaria
Instituto Universitario de la Frontera
(IUFRONT) Sede San Cristóbal
Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria.
(SENIAT)
Integrante;
Efrain Eduardo
Berbesi Agelvis
C.I. 16.958.709
San Cristóbal, 26 Junio del 2015

2. Introducción
En 1994, el Gobierno Nacional, después de haber acumulado las
experiencias y los logros de las principales Administraciones Tributarias del
continente y habida cuenta de la evolución alcanzada por nuestro
propio Sistema Tributario, así como, la necesidad imperiosa que había de
modernizar, tecnificar y ampliar nuestra Administración Tributaria; el
Ejecutivo Nacional decide crear una nueva estructura tributaria mediante
la función de las diversas Direcciones existentes hasta entonces:
La Dirección General Sectorial de Rentas y la de Aduanas, para instituir lo
que se denominó en su primera etapa, Servicio Nacional Integrando
de Administración Tributaria. En efecto, mediante Decreto No 310.del 10-08-
94, publicado en la Gaceta Oficial No 35.525 del 16-08-94, se creó
esta organización.
El SENIAT es una institución autónoma, pero sin personalidad jurídica,
dependiente directamente dependiente del Ministerio de Finanzas. Cuenta
con autonomía funcional, que a su vez está dotado de un sistema profesional
y de recursos humanos propios de la institución y cuyo propósito no es otro
que Administrar Tributos internos y aduaneros.
Esta institución creada con un objetivo muy importante para el país
como lo es la recaudación y control de tributos. Esto se debe principalmente
a que antes de que existiera este servicio, es decir, antes del año 1994, el
estado venezolano sólo subsistía con los ingresos provenientes del petróleo,
sin embargo, a pesar de que esta fuente de ingresos era la de mayor fuerza,
PDVSA y sus empresas filiales, en su momento se vieron en la necesidad de
utilizar parte de esos recursos que producían para repotenciar, actualizar y
adquirir nuevos activos, todo esto afín de mejorar u optimizar

3. sus operaciones. En contraste el estado venezolano dejó de recibir esta
parte de los ingresos, haciendo imposible costear al mismo tiempo todos
los gastos públicos nacionales que se le presentaban en ese momento.
Por ello el estado venezolano estableció una alternativa ya utilizada en
muchos países, mediante un modelo productivo basado en una recaudación
eficaz y efectiva de tributos. Es aquí donde ocurre la Apertura tributaria del
país, que no sólo se hizo para que la nación recibiera mayores ingresos sino
que también para reorganizar el ya extinto Ministerio de Hacienda ahora
llamado Ministerio de Finanzas, mediante modernos sistemas
computarizados y personal altamente capacitado para responder a las
exigencias en el momento de hacer efectiva la recaudación de tributos,
además de promover la disminución de la evasión y elusión fiscal. Es por
todo esto que nace el Servicio Nacional Integrado de Administración
Aduanera y Tributaria.

4. ¿QUE ES EL SENIAT?
El Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria
(SENIAT). Nace de la fusión de Aduanas de Venezuela, Servicio Autónomo
(AVSA) y el Servicio Nacional de Administración Tributaria (SENAT) el 10 de
agosto de 1994; Es el órgano de ejecución de la Administración Tributaria
Nacional de Finanzas, para mejorar la recaudación nacional. Su principal
función es la recaudación y control de los impuestos o tributos; disminuir la
evasión fiscal, reducir la morosidad tributaria.
MISIÓN
Recaudar con niveles óptimos los tributos nacionales, a través de un sistema
integral de administración tributaria moderno, eficiente, equitativo y confiable,
bajo los principios de legalidad y respeto al contribuyente.
VISIÓN
Ser una institución modelo para el proceso de transformación del Estado
Venezolano, de sólido prestigio, confianza y credibilidad nacional e
internacional, en virtud de su gestión transparente, sus elevados niveles
de productividad, la excelencia de sus sistemas y de su información, el
profesionalismo y sentido de compromiso de sus recursos humanos, la
alta calidad en la atención y respeto a los contribuyentes, y también por su
contribución a que Venezuela alcance un desarrollo sustentable con
una economía competitiva y solidaria.

5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
 Incremento de la recaudación tributaria de origen no petrolero.
 Modernización del sistema jurídico tributario.
 Desarrollo de la cultura tributaria y, mejora de la eficiencia y eficiencia
Institucional.
PRINCIPIOS
 Transparencia.
 Eficiencia.
 Eficacia.
 Rendición de cuentas.
VALORES INSTTUCIONALES
 Solidaridad.
 Honestidad.
 Corresponsabilidad social.
 Respeto.
 Lealtad.
 Equidad.
 Justicia.
 Igualdad.
 Bien común.
 El ser social colectivo.

6. FUNCIONES PRINCIPALES DEL SENIAT.
1. Aumentar el universo de contribuyentes.
2. Desarrollar un programa de relaciones institucionales en sectores claves.
3. Desarrollar un programa de divulgación tributaria.
4. Desarrollar un sistema integrado de inteligencia tributaria.
5. Diseñar e implementar manuales de procedimientos tributarios.
6. Disminuir la evasión fiscal. Mejorar los sistemas de recaudación.
7. Implementar mecanismos modernos de fiscalización.
8. Implementar un sistema de información tributaria.
9. Incrementar la fuerza fiscalizadora.
10. Incrementar la presencia fiscal.
11. Proyectar una imagen de alto perfil del servicio ante la opinión pública.
12. Reducir la morosidad tributaria.
TRIBUTOS INTERNOS DEL SENIAT
El sistema tributario venezolano está fundamentado en
los principios constitucionales de legalidad, progresividad, justicia, equidad,
capacidad contributiva, no retroactividad y no confiscación. Este sistema
distribuye la potestad tributaria en tres niveles de gobierno: Nacional, Estadal
y Municipal.
Así, en la actualidad el SENIAT en ejercicio de la competencia que le
ha sido conferida sobre la potestad tributaria nacional, tiene bajo su
jurisdicción los siguientes impuestos:

7.  Impuesto sobre la Renta (ISLR)
 Impuesto al Valor Agregado (IVA)
 Impuestos sobre sucesiones.
 Impuestos sobre Donaciones.
 Impuestos sobre cigarrillo y manufacturera de tabacos.
 Impuestos sobre licores y especies alcohólicas.
 Impuesto sobre las actividades de juegos envite y de azar.
SERVICIO ADUANERO
Para la administración del servicio aduanero, Venezuela tiene un tipo
de organización que reparte las responsabilidades funcionales entre
la gerencia de aduana (Nivel Operativo) y la administración central (Nivel
Normativo)
NIVELES
El Nivel Operativo
constituido por diecisiete aduanas principales con sus respectivas
oficinas subalternas, es el encargado de realizar el control perceptivo de las
mercancías objeto de declaración, asi como la verificación física de la misma,
y lo concerniente a la liquidación y pago de los tributos y su posterior retiro.
El Nivel Normativo
se encuentra conformado por la Intendencia Nacional de Aduanas, el
cual procura el cumplimiento de la legislación aduanera y del mejoramiento
de los procedimientos aduaneros, para responder a
los problemas planteados ante las metas de recaudación fiscal por este
ramo, vinculadas a la superación de los niveles de evasión fiscal, los niveles
de protección a las industrias, los obstáculos del comercio, los desequilibrios
de la balanza comercial y las reservas internacionales.

8. ¿Qué SANCIONES O MULTAS APLICAEL SENIAT
Prisión:
El COT, nos dice que las personas jurídicas responden por los ilícitos
tributarios. Por la comisión de los ilícitos sancionados con penas restrictivas
de libertad , serán responsables sus directores, gerentes, administradores,
representantes o síndicos que hayan personalmente participado en la
ejecución del ilícito.
Multa:
Pena pecuniaria que se impone por una falta delictiva, administrativas o de
policía, o por incumplimiento contractual.
Clausura del establecimiento:
Cierre temporal, parcial o definitivo del local comercial perteneciente a
la persona natural o jurídica que comete un ilícito tributario y que emana de
una ordenanza administrativa del ente recaudador del tributo (SENIAT).
Revocación o Suspensión de licencia:
Decisión del seniat, en virtud del cual se revoca (deja sin efecto), o suspende
la licencia de una persona natural o jurídica para que continúe
comercializando o prestando sus servicios en el espacio donde
esa autoridad, ejerce su jurisdicción.
Inhabilitación para el ejercicio de oficio y profesiones
Se le aplicará la inhabilitación para el ejercicio de la profesión por un término
igual a la pena impuesta, a los profesionales y técnicos que con motivo del
ejercicio de su profesión o actividad, participen, apoyen, auxilien o cooperen
en la comisión de los ilícitos de defraudación tributaria.

9. Plan Evasión Cero
El plan evasión cero es una iniciativa permanente del SENIAT orientada a
concientizar a la población sobre el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias, especialmente a los comerciantes e industriales, para reducir los
niveles de evasión fiscal. Tal y como lo ha reconocido la representación del
SENIAT, el PLAN se centra en la verificación de deberes formales contenidos
en los artículos 51 al 58 del Reglamento de la Ley de IVA, y en la
consecuente aplicación del artículo 102 del Código Orgánico Tributario. Los
primeros artículos refieren a los deberes formales aplicables al registro en los
libros especiales del IVA y el segundo al cierre o clausura del establecimiento
para aquel que no cumpla con estos deberes.
Plan Contrabando Cero
El plan anti-contrabando responde a un compromiso del ex-presidente
venezolano, Hugo Chávez, con empresarios que denunciaron el daño
provocado a la economía nacional por el comercio ilegal de diversos
productos. Estas medidas incluyen la conformación de un batallón especial
de la recién activada Reserva Militar, al frente del cual se designó al
Superintendente del SENIAT José Gregorio Vielma Mora, en su condición de
capitán del Ejército, que en la actualidad es gobernador del estado Tachira y
el intendente nacional fue designado al ciudadano José David Cabello
Rondón. La iniciativa se suma a las acciones de la Comisión Presidencial de
Lucha contra el Fraude Aduanero, creada en 2002, que integró el trabajo de
todas las aduanas del país.
En la actualidad Las acciones de Reimpulso al Plan Contrabando
Cero, fueron iniciadas en la Aduana Principal, como parte del operativo de
análisis de fianzas otorgadas bajo el régimen de Admisión Temporal para
Perfeccionamiento Activo (Atpa), del Seniat. En cumplimiento con las

10. instrucciones del superintendente, José David Cabello Rondón, estiman
evaluar unas 345 garantías cuyo valor asciende a 20 millones 285 mil
bolívares fuertes.
El operativo es ejecutado por la División de Recaudación de la Aduana
Marítima carabobeña y se inserta en el Plan Nacional de Cobranzas 2015
que adelanta el Seniat en todas sus instancias operativas, para avanzar en
las metas de recaudación por gestión de cobro de los derechos pendientes.
El plan contempla el análisis exhaustivo de las autorizaciones de Atpa
desde el año 2006, a fin de depurar las garantías pendientes, en base a lo
establecido en la Ley Orgánica de Aduanas y sus Reglamentos, la respectiva
evaluación del cumplimiento de las condiciones específicas de este régimen
aduanero especial suspensivo para determinar su finiquito o liquidación.
La Admisión Temporal para Perfeccionamiento Activo, tiene un
período de validez de un año, tiempo en el cual se introducen al territorio
aduanero nacional, materias primas, insumos, partes y piezas con los
impuestos suspendidos, para ser transformadas y luego reexpedidas.
EL SENIAT LE QUITARA PARTE DE LOS IMPUESTOS
La nueva ley del trabajo excluye del pago impuestos las utilidades y
vacaciones con el artículo 104 y 107: "para la estimación del salario normal
ninguno de los conceptos que lo conforman producirá efectos sobre si
mismos", por tanto si las utilidades y vacaciones son incluidos y ellos se
sacan en base al salario normal, si producirían efectos sobre si mismos
(crearía un ciclo infinito de efectos, ya que se ajustaría el salario normal

11. luego las utilidades para volver a afectar al salario normal). Y el 107 dice que
el impuesto se paga es en base al salario normal.
PROYECTOS FUTUROS
En el futuro próximo, la meta del Estado venezolano es que el SENIAT
se convierta en el ente que cubra el 100 por ciento del presupuesto ordinario
de la nación (que según estimaciones del propio despacho de Finanzas, se
ha calculado que en el año 20015 será de 180 billones de bolívares, de los
cuales el SENIAT deberá aportar 68,2 billones. De esta manera, los ingresos
por concepto de renta petrolera, serán destinados a distintos planes de
ahorro e inversión, tanto nacional, como internacional.

12. CONCLUSIONES
La comprensión de la composición y aplicación de los tributos y del
sistema tributario Venezolano, nos ayuda a saber no solo cuáles son
nuestras obligaciones, sino también nuestros derechos como contribuyentes.
A su vez permite los encargados de planificar las finanzas nacionales
determinar cuáles son los criterios que de aplicarse serán más beneficiosos
para la población, lamentablemente en nuestro país esto no es tenido en
cuenta y los impuestos en vez de constituir un medio del que el estado se
vale para equiparar los beneficios de los habitantes, se constituye en el
medio de sacarle más a los que menos tienen para beneficio de unos pocos.
En nuestro país no existe una cultura tributaria, como si existe en otros
países desarrollados, tales como los Estados Unidos y España, donde la
mayor parte de la renta fiscal proviene de los impuestos, contrariamente a
nuestro país, donde más del 90 de la renta fiscal proviene del Petróleo,
dependemos casi en un 100% de los ingresos petroleros. Otro gran problema
por el cual atravesamos es que nuestra población desconfía enormemente
de los destinos que el Estado le da a los ingresos fiscales, los cuales
deberían ser invertidos en obras que nos beneficien a todos y no en
proselitismos políticos o en las cuentas bancarias de funcionarios corruptos,
finalmente, es necesario señalar que nuestro Sistema Tributario necesita
profundos cambios, empezando por cambiar las actuales políticas fiscales,
que los ingresos fiscales sean realmente reinvertidos en el país, que se
mejoren las técnicas tendientes a evitar la evasión fiscal y concienciar a la
población acerca de la importancia de cumplir con el deber constitucional de
pagar sus impuestos.

13. BIBLIOGRAFIA
 http://declaraciones.seniat.gob.ve/portal/page/portal/PORTAL_SENIAT
 http://www.seniat.gob.ve/portal/page/portal/MANEJADOR_CONTENID
O_SENIAT/06SOMOS_SENIAT/6.2DIRECTORIO/6.2DIRECTORIO.p
df
 Ley del Seniat
 Gaceta Oficial 35.525 del 16-08-94
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
 Oficina Informativa del Seniat – San Cristóbal