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ACTA DE ACUERDOS
SESION EXTRAORDINARIA Nº 01 DEL CONSEJO ACADEMICO,
DE FECHA 16 DE MARZO DE 2011
En Santiago a 16 de marzo de 2011, siendo las 09:30 horas, en la Sala de Reuniones de
Rectoría, se inició la Primera Sesión Extraordinaria del Consejo Académico de la
Universidad de Santiago de Chile, presidida por el Prorrector Sr. Pedro Palominos Belmar
y actuando como ministro de fe el Secretario General señor Gustavo Robles Labarca.
ASISTENCIA
AUTORIDADES UNIPERSONALES
Prorector Sr. Pedro Palominos Belmar
Vicerrectora Académica Sra. Fernanda Kri Amar
Vicerrector de Investigación y Desarrollo Sr. Mauricio Escudey Castro
Decano Facultad de Ingeniería Sr. Ramón Blasco Sánchez
Decano Facultad de Ciencias Médicas Sr. José Luís Cárdenas Nuñez
Decano Facultad de Química y Biología Sr. Juan Luís Gautier Zamora
Decana Facultad Tecnológica Sra. Laura Almendares Calderón
Decano Facultad de Ciencia Sr. Samuel Navarro Hernández
Decana Facultad de Humanidades (represent.) Sr. Ángel Araya Peña
Decana Facultad de Adm. y Economía Sra. Silvia Ferrada Vergara
Secretario General Sr. Gustavo Robles Labarca
CONSEJEROS ACADÉMICOS REPRESENTANTES DEL CUERPO DE PROFESORES
TITULARES
Sr. Norman Cruz Marín
Sr. Naín Nómez Díaz
Sr. Víctor Salas Opazo
Sr. Rolando Vega Baigorri
CONSEJEROS ACADÉMICOS REPRESENTANTES DE LAS FACULTADES
Facultad de Ingeniería Sr. José Luis Borcosque Díaz
Facultad de Humanidades Sr. Hernán Neira Barrera
Facultad de Adm. Y Economía Sr. Américo Ibarra Lara
Facultad de Ciencia Sr. Antonio Orellana Lobos
Facultad Tecnológica Sr. Luís Ovalle Díaz
CONSEJEROS ACADÉMICOS REPRESENTANTES FUNCIONARIOS
ADMINISTRATIVOS
Representante Administrativo Sr. Víctor Tapia Tapia
Representante Administrativo Sra. Margot Beltrán Fernandez
CONSEJEROS ACADÉMICOS REPRESENTANTES DE LOS ESTUDIANTES
Sr. Eric Leyton Hinostroza
Sr. Luís Lobos Meza
INVITADO PERMANENTE
Representante Progr. de Bachillerato y
Esc. Arquitectura Sr. Carlos Richards Madariaga
Ausentes:
Sr. Eduardo Garrido Fredes

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TEMA ÚNICO
- Selección Contralor Universitario
El Sr. Prorrector presidió la sesión, por cuanto el Sr. Rector, se encontraba cumpliendo
actividades fuera de la Universidad.
Acto seguido el Secretario efectuó una breve exposición sobre el desarrollo del proceso
de selección del Contralor Universitario, recordando que la información fue previamente
enviada por correo a los consejeros.
Informó que, en esta sesión, se recibirán las presentaciones de cada uno de los
candidatos en orden alfabético, durante diez minutos y luego habrá otros diez minutos
para consultas.
Agregó que, conforme al reglamento respectivo, la votación es secreta y resultará electo
quien alcance la mayoría absoluta y en caso de empate, dirime quien presida la sesión.
En primer lugar expuso su presentación la Sra. Daniella Caldana Fulss, destacando los
siguientes aspectos:
Que la Contraloría Universitaria tiene un rol importante en orden a apoyar la gestión,
controlar la legalidad de los actos y a la vez velar por la adecuada inversión de los
recursos.
Su propuesta apunta a innovar en los procedimientos de control, prestando atención a los
tiempos de respuesta.
Igualmente se refirió a la necesidad de una capacitación permanente, debido a que las
normas vigentes y los dictamenes de la Contraloría General de la República exigen a los
funcionarios dicho perfeccionamiento.
En cuanto al control de legalidad, consideró importante formar una base de datos que
contenga las observaciones que la Contraloría General de la República formula con
mayor frecuencia, para que las autoridades puedan abordar oportunamente las
deficiencias detectadas.
En torno a la auditoría de la gestión, consideró posible innovar, orientando el trabajo de la
Contraloría Universitaria en base a riesgos, para priorizar los recursos siempre escasos
en temas que sean de real interés para la Universidad, además, apoyar de manera
permanente a la gestión y fortalecer el gobierno corporativo universitario, procesos,
elementos y estructuras de la Universidad, para poder cumplir con los objetivos y
misión.
Por último, destacó la necesidad de aplicar tecnologías de la información en el
desempeño del trabajo, especialmente en la auditoría, para lograr mayor cobertura en la
profundidad de análisis.
Resumió que los énfasis que quiere dar a la Contraloría Universitaria son:
- Independencia, dado que esta no puede apoyar la gestión, porque sus
sugerencias tendrían intereses contrapuestos.
- El uso de modelos modernos, tanto en la gestión de riesgos, como en control
interno.
- Ejercer un rol asociado a la prevención, en cuanto a detectar riesgos específicos y
lograr que la autoridad actúe de manera preventiva.
- Agregar valor al quehacer de la unidad.
- Implementar un modelo de riesgos a nivel universitario, de manera que se puedan
priorizar las acciones sobre ciertos riesgos críticos para el quehacer universitario.
- Realizar un trabajo cercano con las diferentes autoridades y las Facultades,
estableciendo modelos de retroalimentación del trabajo para lograr la satisfacción
de los usuarios.

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- Llegar a las autoridades con informes ejecutivos resumidos en un máximo de dos
o tres hojas, concentrados en puntos importantes.
Comenzó la ronda de preguntas el consejero Gautier consultando sobre cuál sería la
causa del retraso administrativo que generalmente afecta a la toma de decisiones y cómo
solucionaría dicha situación.
La Sra. Caldana señaló que, para solucionar dicho problema es necesario establecer
procedimientos que permitan controlar plazos, definiendo indicadores para la labor de la
contraloría como para las otras instancias.
Ante la consulta del consejero Tapia en orden a si realizaba clases en alguna unidad de
la Universidad, la Sra. Caldana respondió que no.
En respuesta a la pregunta del consejero Neira acerca de su motivación para trabajar en
la Universidad de Santiago, la Sra. Caldana señaló que se trata de un desafío ser
contralor de una universidad tan grande como esta, tanto a nivel personal como
profesional.
La consejera Beltrán consultó cómo abordaría el cumplimiento de las normativas vigentes
en cuanto a la carrera funcionaria, capacitación y ascenso, a lo que la Sra. Caldana
respondió que la labor de la Contraloría no es hacer la gestión, sino apoyarla. Agregó que
el tópico de los funcionarios es muy importante de analizar y establecer controles.
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Finalizada la exposición de la Sra. Caldana, se inició la presentación del Sr. Leonardo
Olea Cáriz.
El Sr. Olea resaltó el carácter autónomo de la Contraloría, en consideración a sus
funciones, una de las cuales es cautelar en forma objetiva, es decir, sin prejuicios ni
elementos adicionales o externos que pudieran incidir en determinadas revisiones o
exámenes. Ello implica validar que la gestión de la Universidad, los actos de las
autoridades y el personal, se ajusten a la legalidad vigente.
Desde el punto de vista funcional estimó que la Contraloría Universitaria debería tener al
menos 3 grandes áreas, a saber, control de legalidad, control financiero y control de
gestión.
En lo que dice relación con los proyectos que desarrollaría en la Contraloría, se refirió a la
profesionalización del personal, a fin de contar con la preparación necesaria para trabajar
con calidad; a la posibilidad de crear un comité de auditoría con la finalidad de monitorear
el desarrollo permanente y periódico del quehacer de la contraloría; contemplar un control
enfocado al riesgo, que analice cada una de las acciones de la Universidad, en los
ámbitos académicos, financieros, recurso humano y tecnología.
Destacó que la optimización en el uso de los recursos y el modelamiento de los riesgos,
tiene por finalidad identificar los elementos que podrían afectar el logro de los objetivos
institucionales y monitorear permanentemente los controles, para disminuir la exposición
al riesgo.
Inicio la ronda de preguntas el consejero Navarro, quien consultó acerca de la
composición del Comité de Auditoría que propone, sus alcances y funcionamiento.
Al respecto el Sr. Olea señaló que dicho comité es un organismo técnico que funciona
dentro de una organización, con la finalidad de monitorear las actividades que se
desarrollan, desde el punto de vista del control legal y financiero, cuya composición
consideraría a personas designadas por el Consejo Académico o por la Junta Directiva,
representantes de la Rectoría y otras personas que se estimen convenientes.
Ante la consulta del consejero Blasco en cuanto a cuál es su apreciación de que la SDT
sea una entidad privada que maneja fondos públicos, en el marco del control de la
Contraloría General de la República, el Sr. Olea señaló que la SDT, como ente ligado a la
Universidad, debe ser evaluada en cuanto a su funcionamiento para fortalecer los
procesos de control interno, generar instancias de capacitación y mejor conocimiento de
la normativa que le afecta, para revertir las aprensiones que pueda tener la Contraloría
General.

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Requerido por el consejero Ibarra para que exponga como enfrentaría un informe de la
Contraloría, en orden a resolver los problemas que ese dictamen detecte y como ayudaría
a la gestión institucional, el Sr. Olea señaló que, en general, tales informes contienen
diversas observaciones y hallazgos relacionados con incumplimientos o falencias en la
documentación de respaldo.
Agregó que la labor de la Contraloría Universitaria será explicar claramente esas
debilidades a los responsables de las áreas, advertir determinadas situaciones que
podrían ocurrir al interior de la organización y verificar que se solucionen.
Concluida la intervención del Sr. Olea, comenzó la presentación de la Sra. Gladys Soto
Villaroel.
La Sra. Soto manifestó que su motivación para presentarse al cargo es la necesidad de
entregar a la Universidad los conocimientos, experiencia y trayectoria que posee como
profesional y docente.
Señaló que es contador público, egresada de la Universidad Técnica del Estado, con una
trayectoria de 10 años como auditor consultor en una empresa, fue gerente de auditoría y
tuvo a su cargo auditorias de empresas como Endesa.
Posteriormente se integró como académica de la Universidad y ha trabajado en ella
alrededor de 20 años, en la gestión universitaria como directora de Departamento, como
Vicedecana y también como Directora de la Maestría en Contabilidad y Auditoría.
Actualmente tiene a su cargo el postítulo en Auditoría de Gestión, desde el año 1992.
Destacó que, como unidad, tuvieron la oportunidad de participar en calidad de consultores
de las Naciones Unidas cuando recién se empezó a hablar de gestión de riesgo en Chile.
Consideró que hay aspectos del control que se deben incorporar en la Universidad,
enfatizando en la colaboración con la gestión de cada miembro de la entidad que tenga
bajo su responsabilidad un programa, la dirección de la carrera o el ejercicio de cualquier
función de responsabilidad que la Universidad le haya asignado.
Indicó que su propuesta requiere controles en base a riesgos que consideran todos los
aspectos que puedan afectar la consecución de los objetivos de un proyecto y la imagen
de la Universidad.
En tal sentido consideró que las actividades de la Contraloría Universitaria deberán
centrarse en los sistemas de gestión, teniendo presentes la eficiencia, la eficacia, la
economicidad y la calidad en las actividades que realiza la Universidad.
Destacó que la Universidad tiene un entorno que influye en sus actividades, tanto a nivel
nacional como internacional, lo que se debe considerar en la gestión universitaria.
Finalmente consideró que la Universidad requiere conciencia de autogestión y trabajo en
equipo y acrecentar los esfuerzos para ser una Universidad ubicada en el primer lugar del
ranking, tanto en el país como fuera de él.
Se inició la ronda de consultas con la intervención del consejero Gautier, quien en el
ámbito del gobierno corporativo inquirió si la Contraloría debería ser reformada,
incluyendo departamentos o tomando lineamientos distintos. También preguntó si la
Contraloría podría autogenerar su presupuesto, por cuanto a veces se carece de los
recursos para su normal funcionamiento.
Respecto de los gobiernos corporativos, aclaró que estos no los hace la Contraloría sino
que se ejercen desde el más alto nivel por las autoridades y el rol de la Contraloría es
apoyarlos. Señaló además que, dentro del ámbito internacional, se considera un comité
de auditoria al interior de un directorio, para asegurar la independencia respecto del
monitoreo a los controles de la diversidad de procesos de negocios y de actividades que
pueda tener una entidad.
En torno a los presupuestos para el funcionamiento de la Contraloría, señalo que, si existe
respeto por ella, no deberían faltar los recursos, porque no corresponde que dicha unidad
compita con otras para generar recursos adicionales.

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El consejero Borcosque consultó acerca de la posibilidad de establecer una certificación a
nivel ISO para los procesos de documentación, responsabilidades y funciones en la
estructura de una Contraloría.
La Sra. Soto señaló que la certificación de calidad es algo que el medio demanda y puede
que esté incorporado a la Contraloría si la autoridad así lo determina.
El consejero Tapia preguntó cómo pensaba situar a la Contraloría en el lugar y con el
nivel de retos que ha planteado en la exposición, debido a que el estamento
administrativo estima que en la Universidad no se cumple la normativa laboral y que no
existen respuestas sobre tal situación.
La respuesta de la Sra. Soto se orientó en el sentido que los cambios no los puede hacer
sólo la Contraloría, sino que la Universidad, en la convicción que realmente es el control
que se desea, porque para alcanzar los objetivos señalados se requiere voluntad y apoyo
de los distintos estamentos.
Terminando las exposiciones de los postulantes, el Secretario informó que cada
consejero debe votar por un candidato, y que resultará elegido quien alcance la mayoría
absoluta de los 23 consejeros presentes que tienen derecho a sufragio. En caso de no
alcanzar la mayoría absoluta se deberá efectuar una segunda votación entre las dos
primeras mayorías y de haber empate, según el reglamento, tendría que dirimir quien
preside el Consejo.
Acuerdo Nº 09/2011
Tras lograr la mayoría establecida en la reglamentación pertinente, la Sra. Gladys
Soto Villaroel es elegida por el Consejo Académico para ejercer el cargo de
Contralor Universitario.
Sobre un universo de 23 electores
Sra. Daniella Caldana: 5 votos
Sr. Leonardo Olea: 3 votos
Sra. Gladys Soto: 14
Blanco: 1 voto
El Secretario informó que el resultado de este proceso se comunicará a la Junta
Directiva, instancia colegiada que debe ratificar este nombramiento y de ser así se dictará
el decreto del nombramiento del Contralor.
Concluyó la sesión a las 12:15 hrs.