Para más información,visita www.usach.cl/consejo

1. 1
ACTA DE ACUERDOS
SESION ORDINARIA Nº 04 DEL CONSEJO ACADEMICO,
DE FECHA 06 DE ABRIL DE 2011
En Santiago a 06 de abril de 2011, siendo las 09:30 horas, en la Sala de Reuniones de
Rectoría, se inició la Cuarta Sesión Ordinaria del Consejo Académico de la Universidad
de Santiago de Chile, presidida por su Rector Sr. Juan Manuel Zolezzi Cid y actuando
como ministro de fe el Secretario General señor Gustavo Robles Labarca.
ASISTENCIA
AUTORIDADES UNIPERSONALES
Rector Sr. Juan Manuel Zolezzi Cid
Vicerrectora Académica Sra. Fernanda Kri Amar
Vicerrector de Investigación y Desarrollo Sr. Mauricio Escudey Castro
Decano Facultad de Ingeniería Sr. Ramón Blasco Sánchez
Decano Facultad de Ciencias Médicas Sr. Juan Luis Cárdenas Nuñez
Decano Facultad de Química y Biología Sr. Juan Luis Gautier Zamora
Decano facultad Tecnológica Sra. Laura Almendares Calderón
Decano Facultad de Ciencia Sr. Samuel Navarro Hernández
Decana Facultad de Humanidades (represent.) Sr. Ángel Araya Peña
Decana Facultad de Adm. y Economía Sra. Silvia Ferrada Vergara
Secretario General Sr. Gustavo Robles Labarca
CONSEJEROS ACADÉMICOS REPRESENTANTES DEL CUERPO DE PROFESORES
TITULARES
Sr. Norman Cruz Marín
Sr. Naín Nómez Díaz
Sr. Víctor Salas Opazo
Sr. Rolando Vega Baigorri
Sr. Jaime Eugenin León
Sr. Jonas Figueroa Salas
CONSEJEROS ACADÉMICOS REPRESENTANTES DE LAS FACULTADES
Facultad de Ingeniería Sr. José Luis Borcosque Díaz
Facultad de Humanidades Sr. Hernán Neira Barrera
Facultad de Adm. Y Economía Sr. Américo Ibarra Lara
Facultad de Ciencia Sr. Antonio Orellana Lobos
Facultad Tecnológica Sr. Luis Ovalle Díaz
CONSEJEROS ACADÉMICOS REPRESENTANTES FUNCIONARIOS
ADMINISTRATIVOS
Representante Administrativo Sr. Víctor Tapia Tapia
Representante Administrativo Sra. Margot Beltrán Fernandez
CONSEJEROS ACADÉMICOS REPRESENTANTES DE LOS ESTUDIANTES
Sr. Eric Leyton Inostroza
INVITADO PERMANENTE
Representante Progr. de Bachillerato y
Esc. Arquitectura Sr. Carlos Richards Madariaga
Ausentes:
Sr. Eduardo Garrido Fredes

2. 2
TABLA
1. Aprobación de Actas Sesiones Ordinarias Nº 01 de 05/01/2011 y Nº 02 de
19/01/2011.
2. Cuenta del Sr. Rector
3. Situación financiera USACH
4. Proceso Admisión 2011
5. “Estado de Derecho en la Universidad de Santiago” (tema global) caso Facultad
de Humanidades (particular) (cartas profesores del Departamento de Historia).
6. Varios
Presidió la Sesión, el Rector don Juan Manuel Zolezzi Cid, quién dio la bienvenida a los
dos nuevos consejeros representante de los profesores titulares, señores Jaime Eugenin
y Jonas Figueroa.
Punto 1 de la Tabla
Aprobación de las actas de las sesiones Ordinaria Nº 01 de 05/01/2011 y Ordinaria Nº02
de 19/01/2011
Acuerdo Nº 10/2011
Se aprobaron sin observaciones Actas de la Sesiones Ordinaria Nº 01 de 05/01/2011
y Nº02 de 19/01/2011.
A sugerencia del consejero Navarro, considerando la trascendencia del tema 3 de
la Tabla “Situación Financiera”, en esta oportunidad se efectuará sólo la
presentación del Sr. Prorrector y del Sr. Vicerrector de Asuntos Económicos y
Administrativos y en una sesión extraordinaria se continuará tratando dicho tópico.
Punto 2 de la Tabla
Cuenta del Rector
En el escenario interno el Sr. Rector se refirió a las reuniones con los decanos y
decanas, a quienes expuso la situación financiera de la Universidad.
También informó acerca de la inauguración del año académico 2011, del estado
de avance de las obras realizadas a causa del terremoto del 27 de febrero de
2010.
Igualmente informó sobre la firma de un convenio con el Instituto Mora de
investigación, de México, relacionado fundamentalmente con Idea y el
Departamento de Historia.
En el plano externo informó de la reunión del Consorcio de Universidades del
Estado, en una mesa de trabajo con el Ministerio de Educación, sobre diversos
tópicos, algunos más avanzados que otros, tales como desburocratización,
institucionalidad y financiamiento. Además, en torno al. sistema de créditos
transferibles, formación inicial e investigación, especialmente la relación
universidad empresa.
Por otra parte, participó en el seminario de Educación Superior en el ex
Congreso, donde se abordaron materias como la Institucionalidad, Participación
Estudiantil y Espacios de Democratización. También dio cuenta de su participación
en la discusión sobre Institucionalidad de la Educación Superior, en la Fundación
Dialoga y asistió al discurso del Presidente de los Estados Unidos Barack Obama.
Igualmente indicó que llegaron a buen puerto las gestiones realizadas para
solucionar un problema surgido en el Departamento de Filosofía de la Facultad de
Humanidades, relativo a la beca vocación de profesor, afectada por la condición

3. 3
de carrera acreditada o en proceso de acreditación, por cuanto el Ministerio de
Educación finalmente otorgará la beca a los alumnos afectados por dicho
inconveniente.
También se refirió a la situación de renovación de las colecciones CINCEL que
correspondería hacer este año, por parte del Consorcio de Universidades del
Estado, una de cuyas editoriales estaría cobrando un precio exorbitante, el doble
de lo que se cobra en Argentina, por lo que probablemente el Consorcio no firme
tal acuerdo, no se compren las colecciones sobre temas médicos, existiendo la
posibilidad de comprar artículos a través de Bibliotecas.
Ante una consulta del consejero Orellana, sobre cuál es el presupuesto de la
Universidad en el ítem revistas científicas, señaló que es de 375 mil dólares al
año, lo que podría ser un poco mayor, por cuanto algunas no están en Cincel e
igual deben ser compradas.
Ante consulta del consejero Neira en torno al acceso a las bases de datos de la
biblioteca de la Universidad, el Sr. Rector señaló que Cincel no permitía, en un
principio, que hubiera acceso remoto desde la casa, sino sólo desde la
Universidad, porque ellos podían controlar mediante un sistema a quienes usaban
el sistema, pero el año pasado se liberaron algunas colecciones y es probable que
no estemos todavía preparados en términos de acceso. En todo caso se
comprometió a revisar la situación.
Punto 3 de la Tabla
Situación Financiera
El Sr. Rector advirtió que, conforme a lo determinado al inicio de esta Sesión , se
efectuará una presentación resumida, para lo cual dio la bienvenida a los
expositores, el Prorrector, don Pedro Palominos Belmar y el Vicerrector de
Asuntos Económicos y Administrativos, don Pedro Vargas Figueroa.
Apoyado en power point, el Sr. Prorrector comenzó señalando que, esta
presentación, tiene una parte que se refiere al presupuesto ya aprobado por la
Junta Directiva el año pasado, considerando su ejecución.
Se refirió al Mecesup, proyectos del Ministerio de Educación, a las probables
desvinculaciones producto de la ley de incentivo al retiro, proyectos de inversión,
proyectos de investigación de la Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo,
empresas asociadas como SDT, FUDE, CAPACITA USACH.
También destacó los ingresos presupuestados de este año, por $ 63.741 millones
y lo ejecutado a la fecha 30 de marzo que son $13.235 millones, es decir un
avance en un 21%, cifra que obedece a que existen gastos estacionales y marzo
es uno de aquellos meses donde se deben hacer mayores gastos.
En cuanto a los aranceles de matriculas, indicó que han ingresado $5.891
millones, de los cuales, por concepto de cuota básica presupuestada son $2.768
millones y hasta el momento se tiene $1.152 millones, es decir, casi el 50%,
debido a que hay alumnos que aún no han regularizado sus pagos de cuota
básica.
Como otra sub-partida importante, destacó el financiamiento fiscal, en el cual
están presupuestados $ 11.563 millones, el ejecutado $ 5.774 millones que está
sobre el 50% de lo presupuestado, habiendo recibido hasta la fecha, 30 de marzo,
por financiamiento fiscal sólo el 50%.

4. 4
Respecto del aporte fiscal directo (AFD) y al aporte fiscal indirecto (AFI), alcanza a
$5.199 millones, anticipos que permiten pagar los salarios de enero, febrero y
parte de marzo.
En torno al aporte fiscal indirecto, indicó que alcanza a $565 millones recibidos a
la fecha y se espera en los próximos meses ir completando esta diferencia, lo que
durante el año comienza a disminuir, dado que la cifra mencionada es el 50%.
Como otra partida importante destacó el ingreso de $667 millones,
fundamentalmente por regularizaciones de pagos pendientes, recuperación de
deudas, otros ingresos anteriores, intereses y multas de matrícula, lo que va en
función de lo presupuestado.
Se refirió al gasto en personal, que tiene un avance del 23%, es decir $9.680
millones de $41.993 millones que es lo presupuestado. En este gasto existen 3
grupos, el primero el directivo que tiene una base del 23% gastado, el académico
un 24% y el no académico un 22%.
Informó que los viáticos no han aumentado y que las horas extraordinarias están
siendo objeto de un control más estricto, por cuanto sólo se pagarán horas
extraordinarias programadas debido a un trabajo específico, es decir, no se
pagarán por efecto de acumulación de minutos.
En lo que dice relación con los proyectos Mecesup, señaló que se ha trabajado de
acuerdo a lo presupuestado, mientras que en lo tocante a la Ley de Incentivo al
Retiro, el presupuesto para este año alcanza a $ 809 millones, de los cuales hasta
el momento se han ejecutado $ 305 millones.
Luego indicó que en la SDT, cuyo presupuesto anual es de $13.708 millones, se
han ejecutado $ 1.320 millones, enfatizando que el negocio de la SDT comienza a
ser más intensivo a partir de abril.
En resumen destacó que, en términos generales, existe un avance del 31% del
presupuesto de los ingresos. Sin embargo, respecto de los gastos ya se tiene un
avance del 32%, diferencia que se genera debido a que, en enero de este año,
estaban presupuestados $7.109 millones, y hubo que pagar un préstamo del
Banco Estado por $4 mil millones, que estaba autorizado por la Junta Directiva,
considerando preferible pagar la deuda, para que no se generara una captura de
intereses.
El Sr. Palominos finalizó su presentación, dando paso a consultas por parte de los
consejeros.
Ante la consulta del consejero Navarro sobre la insistencia en la petición de
devolución de dinero al Banco Estado, el Vicerrector de Asuntos Económicos y
Administrativos Sr. Vargas señaló que esa devolución era necesaria debido a que
se solicitó para inversiones y ellas no se llevaron a cabo de inmediato.
En torno a la consulta de consejero Gautier acerca de $7.109 millones de
proyectos de inversión ejecutados, el Prorrector indicó que corresponden
principalmente al edificio de Matemática y que, además existe una serie de
proyectos en carpeta, tales como el de la Facultad Tecnológica y una serie de
proyectos menores. Se aclaró que hay un servicio total consolidado de $7.150
millones y que se han pagado $4.012 millones.
El consejero Ibarra estimó que los $4.012 millones devueltos al Banco, no
corresponden a servicio de la deuda sino que devolución, porque el servicio a la
deuda es sólo 678 millones, como concepto. En torno a este tema el Sr. Rector
indicó que para la cuenta presupuestaria, en el Decreto Nº 180 de Hacienda de
1987, dicho ítem está considerado.

5. 5
El Sr. Rector solicitó mas detalles para la próxima reunión, destacando que las
actividades autofinanciadas dependen, fundamentalmente, del quehacer de las
distintas unidades académicas. Indicó que la presentación que hará el Sr. Vargas
permitirá darse cuenta de la situación curiosa ocurrida el año pasado, porque se
tienen más gastos que ingresos, con un saldo negativo de las actividades
autofinanciadas, absorbiendo alrededor de mil millones, producto de una serie de
sucesos que se abordarán en la siguiente presentación.
El Sr. Vargas realizó su exposición sobre Balances 2006 - 2010. (Se adjunta
presentación), la que se desarrolló comparando los balances de dichos años
destacando las diferencias de los activos.
El Sr. Rector señaló que, según lo acordado, en una sesión extraordinaria de este
Consejo, el próximo miércoles 13 de abril, se formularían las consultas, pudiendo
enviarse las dudas por correo electrónico a pedro.vargas@usach.cl o a
pedro.palominos@usach.cl .
El consejero Navarro sugirió ver la posibilidad de ampliar un poco mas este punto
relacionado con los asuntos financieros de la Universidad, contemplando el futuro
de la Universidad, analizando la crisis financiera, datos y estudios de causas,
analizar también propuestas de acción, las contrataciones previas a la Ley 20.374
y la posibilidad de una reunión con la Junta Directiva.
Punto 4 de la Tabla
Proceso admisión 2011
La consejera Kri, Vicerrectora Académica, entregó un CD a los consejeros
conteniendo la presentación que realizó.
Señaló que hace un par de semanas presentó los resultados preliminares del
proceso de admisión, y ahora están los datos más afinados por Facultad y por
Universidad.
Destacó que la presentación considera los datos desagregados por carrera,
comparativos, de los últimos 4 años y también los listados de estudiantes
matriculados con sus puntajes en cada una de las carreras, ofreciendo
proporcionar información adicional a quien la solicite.
Resaltó la importancia que este proceso reviste para la Universidad, que incluye
trabajo previo consistente en visitas a colegios, difusión de carreras, definición de
oferta académica y que finaliza posteriormente con el proceso de Matrícula.
Consideró exitoso el proceso 2011, toda vez que se completaron las vacantes con
buenos puntajes, que el comportamiento fue muy similar al de años anteriores,
pero que la novedad ocurrió en las pedagogías.
Respecto de los puntajes promedio, informó que la Universidad de Santiago de
Chile alcanzó el tercer lugar en el sistema, pero muy cerca están la PUCV y la
UTFSM.
En el escenario interno de admisión 2011, informó que la Usach ofreció un total de
64 carreras, y que las vacantes ofertadas fueron un poco mayores que el año
anterior.
Se refirió al tema de las postulaciones efectivas, que es aquella postulación que
cumple todos los requisitos de ingreso, detectándose una baja de mil
postulaciones por año en los últimos 3 años.

6. 6
En cuanto al número de los alumnos matriculados, indicó que no existe mayor
diferencia respecto de años anteriores.
Informó que ya se realizó una reunión con los Decanos y se concretaría otra, para
buscar alternativas de mejorar, aumentar y asegurar la calidad de la docencia.
En torno a los matriculados con beca de excelencia académica, indicó que
experimentaron un aumento respecto de años anteriores en casi todas las
Facultades.
Acerca de los puntajes nacionales, destacó que hubo un aumento,
matriculándose 12 de ellos, lo que obedece a que hubo el doble de puntajes
nacionales en matemática.
Sobre la distribución por tipo de colegios de origen, es decir, subvencionados,
privados y municipales, sostuvo que el comportamiento prácticamente no ha
variado.
Manifestó que el proceso estaba dentro de lo esperado, advirtiéndose un cambio
sólo en las pedagogías, que conducen únicamente a título de profesor de estado,
por lo cual Historia, Ciencias Sociales y Licenciatura en Ciencias de la Actividad
Física que son carreras donde se ingresa a un plan común, una de cuyas salidas
otorga el título de profesor, no están consideradas en este análisis.
En las pedagogías, al igual que en las otras carreras de la Universidad, hubo un
aumento en las vacantes ofrecidas respecto del año pasado, alcanzando a 270
para las diferentes carreras de pedagogía, efecto provocado por la Beca Vocación
de Profesores.
Finalmente señaló que ya se está trabajando en el proceso 2012, para definir la
oferta académica, si habrá más carreras, vacantes por carrera y cómo se realizará
el proceso de difusión en los colegios, agregando que los decanos han hecho
llegar sus inquietudes.
La consejera Kri aclaró que el AFI está asociado al puntaje PSU, donde la
correlación más importante es el ingreso socioeconómico de los padres,
estimando que este aspecto se debe discutir en el Plan Estratégico, para definir
qué estudiantes se desea captar.
Punto 5 de la Tabla
“Estado de Derecho en la Universidad de Santiago” (tema global) caso Facultad
de Humanidades (particular) (cartas profesores del Departamento de Historia).
Este tema fue solicitado por el consejero Navarro, quien se remitió a la carta de
los profesores del Departamento de Historia, la que también fue enviada por la
Asociación de Académicos, tópico que presenta dos ámbitos, uno muy particular,
a propósito de una carta del profesor Ángel Araya, presente en la sesión en
calidad de Decano(S) de la Facultad de Humanidades y una carta con un acuerdo
del Consejo de esa Facultad, la que fue respondida por el Sr. Rector.
Acto seguido, el consejero Araya solicitó exponer su punto de vista y luego
retirarse de la Sala, dado que aparece directamente involucrado en el asunto. El
Sr. Araya manifestó que es un académico que se acogió a la Resolución Nº 2929
de 2003 y consciente de ello, siendo académico ¾ de jornada, aceptó el cargo de
Vicedecano a partir del año 2005 en dicha Facultad, el cual ha desempeñado
hasta la fecha, ajustándose a la normativa fijada por dicha Resolución, la que
permite participar en cargos de representación en organismos colegiados y
también en cargos de confianza de los directivos superiores.

7. 7
Agregó que, pocos meses antes de terminar el segundo período del actual
Decanato, surgió la posibilidad de postular al cargo de Decano, lo que ha
generado una situación un tanto compleja, porque efectivamente la Resolución
Nº 6410 de 2003, que complementó la Resolución Nº 2929 de 2003, restringe esa
posibilidad para quienes estaban acogidos a sus preceptos. A su juicio, de las
consultas realizadas, concluye que, hay un escenario confuso desde el punto de
vista de la interpretación de dicha Resolución.
Indicó que, en otros casos similares al suyo, durante el ejercicio de cargos de
confianza por académicos ¾ de jornada acogidos a la Resolución Nº 2929 de
2003, se les nombró por jornadas completas, requerimiento que, en su caso, fue
aceptado por oficio del Sr. Rector.
Aclaró que, en función de esta situación, está solo su intención, porque la
declaración de Historia genera una situación muy ingrata para él en el sentido que
ha sido poco menos que acusado de ser el causante de una situación compleja y
que estaría transgrediendo las normas vigentes y alterando el estado de derecho.
Consideró que nadie puede ser sancionado por declarar una intención de postular
a un cargo y que tampoco ha estado presionando para adecuar a sus intereses la
interpretación de esa normativa.
El consejero Navarro indicó que, cuando observó esta situación, consideró que
existían equívocos, pero en su opinión no está en riesgo el estado de derecho en
la Universidad. Estimó que, desgraciadamente ha existido una mala concepción o
mala interpretación por parte de la división jurídica, lo que habría inducido a error a
los colegas de Historia
A su juicio la legislación está muy clara y todo el mundo la reconoce, en el sentido
que toda persona que se acoge a la Resolución Nº 2929, efectivamente queda
impedida de postular a cargos unipersonales a los que se acceda mediante una
elección.
El Sr. Secretario indicó que la Dirección Jurídica, unidad dependiente de la
Secretaría General, es la llamada a emitir informes pronunciándose sobre la
normativa electoral, la que tiene 20 años, y por lo tanto puede y debe
perfeccionarse, pero que es la vigente y ha sido hasta ahora relativamente
suficiente, Agregó que la Dirección Jurídica, hasta ahora, no ha emitido ningún
informe sobre el caso que nos ocupa, lo que deberá ocurrir cuando haya una
consulta de la Comisión Electoral de la Facultad respectiva.
La consejera Almendares sostuvo que, según los antecedentes y documentos
pertinentes, quienes se acogieron a la Resolución Nº 2929 de 2003, no pueden
postular a cargos unipersonales a los que se accede por vía electoral.
El Sr. Rector señaló que esta situación se generó por una solicitud del 18 de
octubre del 2010 de la Decana señora Norambuena, en orden a aumentar en un
cuarto la jornada del profesor Araya, quien era ¾, y se desempeñaba como
Vicedecano, lo que se pedía a partir del 1 de octubre del 2010.
Después llegó la solicitud del Consejo de esa Facultad, requiriendo la ampliación
del cuarto de jornada, como condición para ser candidato a Decano, lo que él
respondió el 17 de marzo, sosteniendo que no tenía problemas en autorizar el
cuarto de jornada, considerando única y exclusivamente que ello se pedía para el
cargo de confianza (Vice Decano) y que una eventual postulación al cargo de
Decano era una decisión que no le incumbía.
El consejero Navarro consideró necesario que el Consejo Académico se pronuncie
respecto de cuál es el organismo de la Universidad, al que le compete resolver

8. 8
este tipo de situaciones, a lo cual el Sr. Rector enfatizó que es la Dirección
Jurídica quien lo debe aclarar.
El consejero Neira propuso que sea el Consejo Académico quien determine, cuál
es el organismo que debe pronunciarse o bien la Contraloría que es neutral.
El Secretario señaló que la Dirección Jurídica tiene que resolver esos problemas,
y no Contraloría, debido a que ésta por su naturaleza no puede involucrarse en la
gestión.
El Sr. Rector señaló que existen dos propuestas distintas, teniendo presente que
la Dirección Jurídica tiene la misión de asesorar a las autoridades en todas las
materias legales, mientras que la Contraloría Universitaria, si bien en algunos
casos, se le pueda consultar el tema electoral no estaría dentro de sus
atribuciones.
A proposición del consejero Nómez, por unanimidad, se adoptó el siguiente
Acuerdo:
Acuerdo Nº 11/2011
El Consejo Académico, por unanimidad, acordó que a la Dirección Jurídica le
corresponde responder a las consultas que se formulen en materia de elecciones
Se cierra la Sesión a las 14:15 hrs.