1. S
PLAN DE
CONTINGENCIAS Y
DESASTRES
SERVICIO DE ATENCION MEDICA DE URGENCIAS
S A M U

2. INTRODUCCION
S
gicas, elementos esenciales en el estado de
blica.
S s trascendentes en estas
s factible comenzar a recuperar el equilibrio entre los
individuos, la sociedad y su medio que se ha visto alterado.

3. INTRODUCCIÓN
S
n.
S
s
breve plazo el funcionamiento de los sistemas
ficos y programas elaborados
n de los recursos y su complementariedad.

4. JUSTIFICACION
S s grandes que pone a prueba la estructura
n, la urgencia y muchas
os y secuelas
derivadas del suceso.
S n de las
instituciones.
S xito
de la tarea de enfrentar desastres de diversa magnitud, el disponer,anticipadamente
de todos los recursos humanos, fisicos y tecnológicos que esta amerita.

5. JUSTIFICACIÓN
S Cubrir las demandas de salud durante situaciones de emergencia de manera
adecuada.
Realizar un proceso de planeamiento que contemple el fortalecimiento de la
capacidad para responder a situaciones de crisis.
S
reas o actividades de responsabilidad que estén relacionadas con el Consejo
Estatal de Prevencion de Accidentes y sus Coordinaciones.
S
n y control de enfermedades.
S sticas: respuesta anticipada,
inmediata y eficaz.

6. COMPONENTES
S La etapa del “Antes”, constituye el sustento del Programa, ya que es
n establecidos por el
Programa:
n social.

7. MARCO LOGICO
S
gica.
S
sico, Vigilancia
Sanitaria, etc.) evitan la ocurrencia
n y oportunidad.

8. MARCO JURIDICO
tica de los Estados Unidos Mexicanos.
a de Salud.
Plan Nacional de Desarrollo (PND).
Programa Sectorial de Salud (PROSESA).
Norma Oficial Mexicana NOM-237-SSA1-2004

9. MARCO JURIDICO
S CONAPRA, mediante la coordinación con los sectores social, privado y la
participación de los Servicios de Salud Estatales, ha dado pasos firmes en la
integración del Modelo de Atención Prehospitalaria de Urgencias Médicas.
(Norma Oficial Mexicana “NOM 237-SSA1-2004.-)
S El 09 de Mayo 2007 se publica en el D. O. F. la reforma al párrafo segundo
artículo 79 de la Ley General de Salud. Se crea la figura del Técnico en
Atención Médica Prehospitalaria
S El 28 septiembre 2009 (DGAIR/P.A./019/2008) La SEP autoriza al CONAPRA
para acreditar, evaluar y certificar, a través del acuerdo 286 al personal que
brinda servicios de atención médica prehospitalaria, que no cuenta con cursos
formales de capacitación, para que obtenga el reconocimiento oficial de su
profesión a nivel técnico, que legalice su estatus profesional.
S Mayo /junio de 2012 (Proyecto) Al cumplir sus cinco años de vigencia se
solicita la Modificación de la Norma Oficial Mexicana 237-SSA1- 2004
Regulación de los servicios de salud. Atención prehospitalaria de las urgencias
médicas para quedar como NOM-034- SSA3- 2012 Atención Prehospitalaria
de las Urgencias Médicas

10. MARCO JURIDICO
S Mayo /junio de 2012 (Proyecto) Al cumplir sus cinco años de
vigencia se solicita la Modificación de la Norma Oficial Mexicana
237-SSA1- 2004 Regulación de los servicios de salud. Atención
prehospitalaria de las urgencias médicas para quedar como NOM-
034- SSA3- 2012 Atención Prehospitalaria de las Urgencias
Médicas
S Noviembre de 2013.- Se inicia la elaboración de los reactivos y
matrices de evidencia para el examen profesional del personal que
presta sus servicios a bordo de unidades móviles tipo ambulancia
sin contar con cursos formales, a través del acuerdo 286 de la
SEP.

11. ACCIONES
Los retos a enfrentar implican el fortalecimiento de:

gicas y desastres naturales.
 n de emergencias en salud, con
personal capacitado, insumos y equipos necesarios.

n.
 n de enfermedades emergentes y
reemergentes

12. ESTRATEGIAS
S nes del Estado.
S s Hospitalarios para desastres del Sector Salud.
S dicos, en las
Regiones de mayor Riesgo.
S n interestatal
S Establecimiento de Centro de Operaciones Interestatal del Sector Salud en caso de
Desastres

13. ESTRATEGIAS
S
n de emergencias.
S
gico.
S n de
emergencias.
S n y con el nivel nacional.

14. MODELO OPERATIVO

15. ATLAS DE RIESGOS
S
pida y coordinada.
S Unidos a esos eventos, existen subcomponentes de urgencias derivadas de
DESATRES ( geologicos, incendios, hidrometereologicos), TECNOLOGICOS
(derrames químicos, explosiones) y SOCIORGANIZATIVOS
(desordenes, conductas antisociales)

16. REGIONES DEL ESTADO

17. VULNERABILIDAD DE LA
REGION

menos naturales que pueden derivar en casos de
desastre; entre los que mayormente resaltan los sismos

fico

n los
incendios forestales

gicos (causados por el hombre), son provocados principalmente por la
actividad industrial, que implica frecuentemente el manejo de material peligroso.

gicas originadas por la ocurrencia de enfermedades emergentes y
reemergentes, estas pueden tener resultados

18. PLANEACION
S n del
ticas, estrategias y planes.
S n oportuna de las
emergencias en salud.
S
n inmediata.
S
n y respuesta ante emergencias en salud.
S
n y respuesta ante emergencias.

19. COORDINACIÓN
COORDINACIÓN INTER Y EXTRASECTORIAL

20. LINEAS DE ACCION
S gicas y desastres .
S n estatal y jurisdiccional.
S
n
de las emergencias.
S
n
S Favorecer los trabajos para contar con unidades de salud, hospitales y laboratorios
seguros.
S
n.
S gicas y desastres

21. LINEAS DE ACCION
S
n de las emergencias.
S sicos, personal, equipamiento y vinculaciones necesarias para
el monitoreo y alertamiento.
S
reas involucradas.
S
n
S n con el Centro de Operaciones del
Sector, en caso de desastres.
S n y seguimiento al Plan Regional en todas las instancias.

22. VULNERABILIDAD
S Ausencia de un programa de regulación, acreditación y certificación de
prestadores de servicios de atención médica en unidades móviles.
S Deficiente coordinación de la prestación del servicio de ambulancias, la mayor
de las veces con criterios unilaterales.
S Presencia de múltiples centrales de comunicación a donde dirigirse para la
atención de un accidentado, que conlleva al retraso, duplicidad y
desinformación en este tipo de asistencia.
S Falta de coordinación administrativa y médica entre los hospitales de la misma
institución y más acentuada en forma interinstitucional para la atención del
accidentado.
S Carencia de recursos humanos, materiales y equipo biomédico adecuado para
atender al accidentado.

23. VULNERABILIDAD
S Regionalización irregular de los recursos asistenciales de emergencia.
S Ausencia de regulación jurídica, operativa y laboral en la atención médica
prehospitalaria.
S Inexistencia juridica y presupuestal del SAMU dependiendo de un
organismo basicamente consultivo y no operativo.
S Proliferación anárquica de asociaciones que solicitan donativos para
prestar atención médica prehospitalaria.
S Falta de definicion del uso de las aeronaves propiedad del Gobierno para
la prestacion del Servicio de Aerotransportacion vital de Emergencias
(AVE).

24. OBJETIVOS ESPECIFICOS
S Lograr unificar el sistema de comunicación de las unidades móviles de
atención prehospitalaria y las unidades hospitalarias receptoras.
S Brindar acceso inmediato a los servicios de urgencias hospitalarias.
S Reducir los tiempos de atención en las salas de los servicios de urgencias.
S Regionalizar los servicios de atención prehospitalaria conjuntamente con las
unidades hospitalarias receptoras.
S Regular mediante acreditación y certificación a quienes otorgan atención
prehospitalaria e interhospitalaria.
S Garantizar la atención médica, oportuna las 24 hrs. de los 365 días del año.
S Regular la atención medica prehospitalaria, a través del CRUM
responsabilidad de la Secretaria de Salud Estatal
S Disminuir las quejas, tanto del usuario como del prestador de Servicio.

25. LINEAS DE ACCION
S 1.- Teléfono único.- Promoverla integración de los servicios médicos
prehospitalarios mediante la instalacion del Servicio Telefónico de
Emergencia, conocido como C-4, (Centros de
Comunicación, Comando, Control y Computo).
S Líneas de acción.- Promover la integración de los prestadores de servicios de
atención prehospitalaria de la secretaria de salud a los C4, para la
coordinación y operación del Centro Regulador de urgencias médicas,
S 2.- Centro Regulador de Urgencias Médicas.- Establecer un Centro
Regulador de Urgencias Médicas que enlace la comunicación entre los
servicios médicos prehospitalarios y hospitalarios, cuyo objetivo principal será
garantizar a la población información, orientación, ayuda y canalizar los
recursos para atender la urgencia.
S Líneas de acción.- Las funciones sustantivas del Centro Regulador, esta
encaminado a garantizar a la población, atención de urgencias, oportuna
continua, eficiente, de calidad y cero rechazo de pacientes, las 24 hrs. de los
365 días del año.

26. LINEAS DE ACCION
S 3.- Atención Prehospitalaria.- Estandarizar la atención
prehospitalaria, mediante la acreditación, certificación y capacitación de los
prestadores de este servicio, ya sean de carácter público, social, privados ó
voluntarios,
S Líneas de acción.- Definir la correcta aplicación de los criterios de
acreditación y certificación, mediante las guías por competencias profesionales
y laborales para prestadores de servicios de atención prehospitalaria.
Certificar que todas las unidades móviles tipo ambulancia en sus tres modelos
S 4.- Atención Hospitalaria.- Determinar la capacidad instalada de las
instituciones de salud mediante censos estatal y nacional de las instituciones
de salud pública, social y privada que otorgan atención de urgencias en
unidades médicas.
S Líneas de acción.- Asegurar servicios de atención de urgencias
estandarizados, simplificados y homogéneos que eviten el
rechazo, duplicidad, retraso o retroceso en la atención de urgencias otorgada.

27. LINEAS DE ACCION
S 5.- Capacitación.- Fortalecimiento, capacitación y adiestramiento del personal
médico y paramédico en los servicios de urgencias.
S Líneas de acción.- Identificar de acuerdo a las características del personal con
que cuenta el servicio, la capacidad de respuesta en caso de determinada
urgencia médica. Analizar el grado de especialización del personal médico
adscrito a los servicios de urgencias, para identificar la necesidad de
capacitación, adiestramiento y actualización.
S 6.- Célula de Urgencias Medico Psicólogas (CUMP).- Constitución y
formalizar el apoyo psicológico a las victimas y familiares a fin de tener una
atención integral.
S Líneas de acción.- Legislar para tener sustento legal y presupuestal para su
operación y constitucion integrada al SAMU.
S 7.-Sistema AVE.- Formalizar el uso de aeronaves del Gobierno del Estado para
brindar el servicio de Aerotransportacion Vital de Emergancias.
S Lineas de Accion.- Dotacion mediante COMODATO de un helicoptero para uso
medico y celebrar convenios interinstitucionales para reglamentar la activacion

28. CONSEJO ESTATAL PARA LA
PREVENCION DE ACCIDENTES
DR. YANNICK R. NORDIN SERVIN
SECRETARIO TECNICO
DR. FERNANDO BECERRA CASTAÑEDA
COORDINADOR SAMU
LIC. FERNANDO IBARRARAN STORM
COORDINADOR DE PLANEACION