El documento resume la situación de las embarcaciones y pescadores artesanales en la jurisdicción de Paita, Perú. Reporta que el 40.35% de las embarcaciones pesqueras no están registradas y que la mayoría de los casos de búsqueda y rescate se deben a salir sin permiso o no tener radiobalizas. También detalla infracciones comunes como pescar sin autorización y la necesidad de formalizar el proceso de tenencia de embarcaciones para combatir la pesca ilegal.

1. DIRECCIÓN GENERAL DE CAPITANÍAS Y GUARDACOSTAS C. de F. SGC. Werner MEIER VON SCHIERENBECK Martínez

4. INTRODUCCION

5. INTRODUCCION Director General de Capitanías y Guardacostas es la Autoridad Marítima, Fluvial y Lacustre a nivel nacional” LEY ORGÁNICA DE LA MARINA DE GUERRA DEL PERÚ 1987 (ART. 16 DL. 438) LEY DE CONTROL Y VIGILANCIA DE LAS ACTIVIDADES MARÍTIMAS FLUVIALES Y LACUSTRES (26620 - 07Jun 96) Regula los aspectos de control y vigilancia a cargo de la Autoridad Marítima, respecto de las actividades que se desarrollan en los ámbitos marítimo, fluvial y lacustre del territorio de la República. REGLAMENTO DE CAPITANIAS Y DE LAS ACTIVIDADES MARITIMAS, FLUVIALES Y LACUSTRES - RECAAM (DS. 028 del 25 Mayo 2001) Convenios Internacionales emitidos por la OMI TUPA M 15001 (DS. Nro. 011-2002 del 23 Oct 2002)

7. MISION : Ejercer control y vigilancia sobre todas las Actividades que se desarrollan en los ámbitos Marítimo, Fluvial y Lacustre, con el fin de: Velar por la seguridad y protección de la vida humana y de la Navegación en el mar, ríos y lagos navegables Proteger el medio ambiente acuático Reprimir las actividades ilícitas INTRODUCCION

8. EMBARCACIONES PESQUERAS

9. EMBARCACIONES PESQUERAS EMBARCACIONES PESQUERAS REGISTRADAS % CLASIFICACION TIPO DE EMBARCACION SEGÚN SU ARQUEO BRUTO A NIVEL NACIONAL MATRICULADAS EN PAITA PM PALANGUERO O ESPINEL > 70.49 503 35 6.96 DE CERCO > 70.49 221 12 5.43 DE ARRASTRE > 70.49 1 - - 725 47 6.48 CM PALANGUERO O ESPINEL ENTRE 13.30 Y 70.49 4 - - DE CERCO ENTRE 13.30 Y 70.49 1,493 335 22.44 DE ARRASTRE ENTRE 13.30 Y 70.49 1 - - 1,498 335 22.36 BM PALANGUERO O ESPINEL < 13.30 668 - - DE CERCO < 13.30 12,061 2,279 18.90 MARISQUEROS < 13.30 122 3 2.46 12,851 2,282 17.76 15,074 2,664

10. EMBARCACIONES PESQUERAS EMBARCACIONES FORMALIZADAS EN AMNISTIA: 1,552 (R.M. Nro. 143-2007/DE de fecha 02 Mar 2007) (Período Amnístía 02 Mar – 03 Jun 2007) (representan el 80.12 % de Embarc. de 1 a 7 AB (representan el 68.01 % de Embarc. de 1 a 13.30 AB 19.88 % 31.99 % Por Entregar: 217 EMBARCACIONES PESQUERAS REGISTRADAS % CLASIFICACION TIPO DE EMBARCACION SEGÚN SU ARQUEO BRUTO A NIVEL NACIONAL MATRICULADAS EN PAITA BM PALANGUERO O ESPINEL < = 7 661 - - DE CERCO < = 7 9,633 1,934 20.08 MARISQUEROS < = 7 83 3 3.61 10,377 1,937 18.67 BM PALANGUERO O ESPINEL ENTRE < 13.30 668 - - DE CERCO < 13.30 12,061 2,279 18.90 MARISQUEROS < 13.30 122 3 2.46 12,851 2,282 17.76

11. EMBARCACIONES PESQUERAS SEGÚN ENCUESTA IMARPE (2005): 2,898 Embarc. Artesan. Incremento Proyectado Promedio (32%) 927.36 Embarc. Artesan. Total Población Actual estimado: 3,825.36 Embarc. Artesan. 1,543 Embarcaciones Indocumentadas = 40.35 % NO REGISTRADAS EMBARCACIONES PESQUERAS REGISTRADAS % CLASIFICACION TIPO DE EMBARCACION SEGÚN SU ARQUEO BRUTO A NIVEL NACIONAL MATRICULADAS EN PAITA BM PALANGUERO O ESPINEL < = 7 661 - - DE CERCO < = 7 9,633 1,934 20.08 MARISQUEROS < = 7 83 3 3.61 10,377 1,937 18.67 BM PALANGUERO O ESPINEL ENTRE < 13.30 668 - - DE CERCO < 13.30 12,061 2,279 18.90 MARISQUEROS < 13.30 122 3 2.46 12,851 2,282 17.76

12. EMBARCACIONES PESQUERAS Nombre de Embarcación ha sido editado en estudio fotográfico, lo que se presta a ser clonada por otro propietario. C-010616 RECAAM : Toda nave deberá tener marcado, de modo visible, con letras y números apropiados sus dimensiones, lo siguiente: a) El nombre de la nave y puerto de matrícula en el espejo de la popa y nombre de la nave en las amuras. b) Escala de calados en la roda y codaste, en ambas bandas, y en medidas métricas. c) La marca de la línea máxima de carga, de acuerdo a las instrucciones para el marcado establecidas en el certificado correspondiente .

13. EMBARCACIONES PESQUERAS Se acogió a la AMNISTIA, a pesar de que las medidas no son las reales, lo que fue detectado en verificación posterior al registro (Es una Embarcación > 7 AB)

14. EMBARCACIONES PESQUERAS Es otra embarcación que se acogió a la AMNISTIA, a pesar de que las medidas no son las reales, lo que fue detectado en verificación posterior al registro (Es > 7 AB). Inclusive es mucho más grande que la anterior.

15. INFRACCIONES IMPUESTAS EN POLICIA MARITIMA (2008)

16. INFRACCIONES IMPUESTAS Infracciones Impuestas el 2008 TOTAL Salir sin ZARPE 81 Sin implementos de Seguridad 16 Sin Documentos de Embarcación a bordo 19 Sin Libretas de Embarque 14 Varar sin Autorización 6 No tener marcado Nro. Matrícula 3 Zarpar estando inmovilizado (con SUMARIA) 2 Total 141

17. CASOS DE EMERGENCIA (SAR) 2008

20. L 3,000 millas de distancia de costa 3,000 millas de 3,000 millas de distancia de costa distancia de costa AREA SAR PERU 2’230,166.25 mn2 AREA DE RESPONSABILIDAD BUSQUEDA Y RESCATE

21. EL SATELITE RESTRANSMITE LA MISMA SEÑAL DE EMERGENCIA EN 406 MHZ A TODAS LAS ESTACIONES TERRENAS COBERTURA GLOBAL PEMCC CHMCC USMCC

23. LOS TRES TIPOS DE RADIOBALIZAS PUEDEN TRANSMITIR EN LAS FRECUENCIAS DE 121. 5 MHZ, 243 MHZ ó 406 MHZ TIPO DE RADIOBALIZAS EPIRB Emergency position indicating radio beacon ELT Emergency locator transmitter PLB Personal locator beacon ELT EPIRB PLB NAVES AERONAVES PERSONAS

24. REGISTRO DE RADIOBALIZAS A NIVEL NACIONAL Embarcaciones Artesanales NOTA: NO INCLUYE OTROS EQUIPOS DE SEGURIDAD MARITIMA

26. SISTEMA GRAFICO INTEGRADO PARA LA SEGURIDAD Y VIGILANCIA MARITIMA PROYECTO DELSISTEMA GRAFICO INTEGRADO PARA LA SEGURIDAD Y VIGILANCIA MARITIMA COMANDANCIA DE OPERACIONES GUARDACOSTAS COSPAS SARSAT IDENTIFICACION AUTOMATICA DE BUQUES (AIS) SISTEMA DE SEGUIMIENTO SATELITAL BASE DE DATOS DICAPI

27. NUMERO OMI 9236688 DISTINTIVO DE LLAMADA V7DH7 ESLORA Y MANGA 50m/10m TIPO DE BUQUE MERCANTE UBICACIÓN DE LA ANTENA DEL AIS MASTIL POSICION 1015 S 07950 W HORA UTC 301500Z (301000 HORA LOCAL) RUMBO 237 VELOCIDAD 20 NUDOS RAZON DE CAIDA C/15º TIMON CALADO DEL BUQUE PROA`7’ POPA 13’ TIPO DE CARGA PELIGROSA GAS DESTINO Y ETA IQUIQUE (CHILE) / 291500 PLAN DE RUTA DENTRO DE 200 MILLAS SISTEMA GRAFICO INTEGRADO PARA LA SEGURIDAD Y VIGILANCIA MARITIMA

28. ESTADISTICA GENERAL DE CASOS SAR MARITIMOS

29. BUSQUEDA Y RESCATE DE E/P AÑO 2006 Y 2007 AÑO CANTIDAD ARTESANALES SIN AUTORIZACIÓN DE ZARPE SIN RADIOBALIZA ZONA DE PESCA 2006 169 94 17 73 ZORRITOS=6 TALARA=11 PAITA=13 PIMENTEL=2 SALAVERRY=4 CHIMBOTE=5 SUPE=6 HUACHO=4 CHANCAY=1 CALLAO=9 PISCO=5 SANJUAN=5 MOLENDO=8 ILO=15 2007 175 74 23 64 ZORRITOS=5 TALARA=17 PAITA=11 SALAVERRY=1 SUPE=1 HUACHO=1 CALLAO=11 PISCO=1 SANJUAN=4 ILO=19 MOLLENDO=2 2008 6 N/N N/N PAITA

30. COSTOS OPERACION DE UU.GG. POR BUSQUEDA Y RESCATE S/. $ USD S/. $ USD PATRULLERA MARITIMA 1,028 311 24,665 7,474 PATRULLERA COSTA 343 104 8,233 2,495 FOKKER F-27 (*) 3,736 1,132 29,885 9,056 CENTRO OPER. TOTAL 132 40 3,171 961 (*) Promedio 8 horas de vuelo/diario HORA DIA UU. GG. 5,239 1,587 65,954 19,986

32. PESCA ILEGAL

34. PROCESO DE TENENCIA CONS- TRUCCION REGISTRO PROPIETARIO FORMALIZADO Emb. Pesq. Art. > 5 AB Emb. Pesq. Art. < 5 AB CONTROL

36. PERSONAL DE PESCADORES ARTESANALES

38. PESCADORES REGISTRADOS NO Recaban sus Carnés (2005 ) Se publicó AVISOS de CAPITANIA listado de carnés listos para entrega en Capitanía y Puestos de Control … Carnés se vencen en poder de Capitanía, por lo que tienen que ser incinerados. LOS CARNES ahora se emiten directamente en Capitanía, (DESCENTRALIZACION DE PROCESOS). CATEGORIA REGISTRADOS EN AUTORIDAD MARITIMA ARTESANAL 5 CALIFICADO 1,347 1,352

39. PESCADORES EVALUADOS Pescadores Evaluados para verificar su grado de alistamiento CATEGORIA 2007 2008 ARTESANAL 435 65 CALIFICADO 623 215 1,058 280 1,338 Centro de Capacitación Evaluados Aprobaron Centros de entrenamiento 172 92 % de Aprobados 53.48

40. PROCESO DE TENENCIA FORMA-CION REGISTRO PESCADOR FORMALIZADO

41. SILENCIO ADMINISTRATIVO El procedimiento de evaluación previa implica la necesidad de la Administración de efectuar un análisis detallado, de contenido jurídico y técnico de la solicitud del administrado a fin de verificar si es que ésta: a) Cumple con los requisitos legales y técnicos establecidos en las normas. b) Afecta o no el interés público . La Administración tiene un plazo específico para tramitar el procedimiento de evaluación previa, este plazo puede estar establecido en una norma especial o en su defecto, se sujeta al plazo genérico de 30 días hábiles (art. 35 y 142 LPAG). Los procedimientos de evaluación previa pueden estar sujetos a silencio positivo (SAP) o a silencio negativo (SAN).

42. SILENCIO ADMINISTRATIVO El silencio administrativo surge únicamente dentro de los procedimientos de evaluación previa , iniciados a pedido de parte. No aplica para los procedimientos iniciados de oficio. No aplica para los procedimientos que impliquen una petición graciable o consultas (art. 2° inciso 20) de la Constitución, art. 112 de la LPAG, 3ra Disposición T, C y F de la Ley 29060)

46. SILENCIO ADMINISTRATIVO La ejecución del SAP tendrá efecto, si vencido el plazo para que opere el silencio administrativo positivo en los procedimientos de evaluación previa , sin que la entidad hubiera emitido pronunciamiento sobre lo solicitado, los administrados podrán presentar una Declaración Jurada ante la propia entidad que configuró dicha aprobación ficta, con la finalidad de hacer valer el derecho conferido ante la misma o terceras entidades de la administración , constituyendo el cargo de recepción de dicho documento, prueba suficiente de la resolución aprobatoria ficta de la solicitud o trámite iniciado .

47. - De la población total estimada de 3,825 Embarcaciones Artesanales, faltarían formalizar un aproximado de 40.35 % (1,543 embarcaciones). - De una población total estimada de 18,662 pescadores artesanales, sólo el 56.80% está registrados en la BD de la Autoridad Marítima, lo que indica que existen una informalidad del orden del 43.20% (8,062 personas). - Del total de personas que se presentan a evaluación, sólo el 50.98 % aprueban. CONCLUSIONES - De una población de 1,937 Embarcaciones Artesanales de 1 a 7 AB registradas en la BD de la Autoridad Marítima, formalizaron el 80.12% en AMNISTIA (sin asumir costos), lo que indica que solo el 19.88 % de los propietarios de estas embarcaciones están dispuestos a asumir costos.

48. - Evaluar la necesidad de una segunda amnistía para la formalización de las embarcaciones, previa verificación de los requisitos a cumplir para evitar los intentos de fraudes. - Mejores mecanismos de levantamiento de datos (tipo muestra) para conocer la población actual de embarcaciones artesanales, así como de las personas que se desempeñan como pescadores artesanales. - Promover la capacitación de las personas a costos accesibles, así como fomentar la formalización de la ocupación en paralelo a la promoción del empleo y la inversión de forma segura. RECOMENDACIONES

49. - Incentivar y programar la capacitación de los trabajadores pesqueros artesanales, a través de cursos móviles. - Involucrar a las organizaciones gremiales en el plan de capacitación y promoción del empleo seguro, en la que se garantice la experiencia del pescador como requisito para su formalización. - Fomentar el desarrollo de la ocupación de pescador artesanal de modo seguro, exigiendo el uso de dispositivos de seguridad y ayudas a la navegación. RECOMENDACIONES

52. DEMO DE OPERACIÓN DE LA POLICIA MARITIMA

53. OPERACIONES DE INTERDICCION DE LA POLICIA MARITIMA

54. DIRECCIÓN GENERAL DE CAPITANÍAS Y GUARDACOSTAS CAPITANIA DE PUERTO DE PAITA C. de F. SGC. Werner MEIER VON SCHERENBECK Martínez [email_address] [email_address] MUCHAS GRACIAS