Resumen de analisis de articulo EL URBANISMO, LA PLANIFICACIÓN URBANA Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO URBANÍSTICO VENEZOLANO.

Amanda ALVAREZ, María Fernanda ARIAS, Angiole CONTRERAS, Ulick FLORES

formulaproyectosurbanos@gmail.com
Formulación de proyectos de diseño urbano/PE/PMI 1
http://formulaproyectosurbanospmipe.wordpress.com/

ESQUEMA DE IDEAS

OBJETIVO Resumen: EL URBANISMO, LA PLANIFICACIÓN URBANA Y EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DESDE LA PERSPECTIVA DEL DERECHO URBANÍSTICO VENEZOLANO.

ANALIZAR
BASAMENTO
LEGAL

POLÍTICAS PÚBLICAS DE
PLANIFICACIÓN URBANA

[ EXPONIENDO ]

PROBLEMÁTICAS OBSTÁCULOS


ESQUEMA DE IDEAS

CONTENIDO Resumen: EL URBANISMO, LA PLANIFICACIÓN URBANA Y EL ORDENAMIENTO

ANALIZAR
PLANIFICACIÓN URBANA
“…expresión espacial del proyecto nacional de
desarrollo social y económico. … no es un
mecanismo que funciona aislado, sino que
está integrado y responde a un consenso
político entre gobierno y sociedad”.
(Jan Bazant, 2001)

DERECHO URBANÍSTICO • DIMENSIÓN ESPACIAL
• DIMENSIÓN SOCIAL
• DIMENSIÓN ECONÓMICA
• DIMENSIÓN LEGAL
• IMPLICACIONES • DIMENSIÓN POLÍTICA
• ÁMBITOS DE ACCIÓN [ DEFINIENDO ] • DIMENSIÓN TRIBUTARIA

ESQUEMA DE IDEAS


[ ANALIZA ] [ CONCLUYE ] ANALIZAR
DERECHO URBANÍSTICO
ARTÍCULOS DE LA • RESPONSABILIDAD E INTERÉS
CONSTITUCIÓN
ESTADO VENEZOLANO

• DEMANDA
PLATAFORMA JURÍDICA

INSTRUMENTACIÓN SISTEMATIZACIÓN

• INTERÉS COLECTIVO
PODER CIUDADANO

FORMULACIÓN DE TOMA DE DECISIONES
POLÍTICAS PÚBLICAS

ESQUEMA DE IDEAS


ANALIZAR
DERECHO URBANÍSTICO VENEZOLANO [ APLICACIÓN ]

PROBLEMÁTICA • BUROCRACIA DENTRO DE LAS INSTITUCIONES
• DEBILIDAD DE LAS SANCIONES
• DÉFICIT DE PRESUPUESTO
(Merman calidad y cantidad de los planes)

[ SUGIERE ]

NUEVOS
MECANISMOS … para la OBTENCIÓN DE RECURSOS


CONTENIDO LECTURA ESQUEMA DE IDEAS

VS Resumen: EL URBANISMO, LA PLANIFICACIÓN URBANA Y EL ORDENAMIENTO
REALIDAD

ANALIZAR
PA L A B R A S / R E A L I D A D

[ PALABRAS ] • CENTRALIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES Y ACCIONES
[ REALIDAD ] PERJUDICAN ENTORPECEN LOS PROCESOS DE
PLANIFICACIÓN Y EJECUCIÓN

[ PALABRAS ] • FALTA DE PRESUPUESTO
[ REALIDAD ] DÉFICIT DE FINANCIAMIENTO E INVERSIÓN DE
TIEMPO Y ESPACIOS


ESQUEMA DE IDEAS

CONCLUSIONES Resumen: EL URBANISMO, LA PLANIFICACIÓN URBANA Y EL ORDENAMIENTO

ANALIZAR
R E F L E X I O N E S G R U PA L E S
[ PREMISA ]
• PLANIFICACIÓN URBANA
POLÍTICAS PÚBLICAS CONSENSO ENTRE GOBERNANTES Y SOCIEDAD CIVIL

[ CONCLUIMOS ]
TRADUCIR Y MEDIAR LAS NECESIDADES DE LA
PAPEL DE LOS
COMUNIDAD
TÉCNICOS
(Brindar apoyo técnico, explicar la importancia de los planes
urbanos, incentivar el bien del colectivo)

• RESPETAR LAS RELACIONES COMUNITARIAS, NO IMPONIENDO DECISIONES Y PLANES AJENAS A
ÉSTAS.
• LA MANIFESTACI[ON DE APATÍA POR PARTE DE LAS COMUNIDADES BENEFICIADAS SE DEBE A UN
TEMA DE DESCONFIANZA Y CONFORMISMO.
• ES IMPRESCINDIBLE LOGRAR A CORTO PLAZO LA INTERCONEXIÓN DE ENTES Y ORGANISMOS
GUBERNAMENTALES Y NO GUBERNAMENTALES. VER EL POTENCIAL DE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
COMO HERRAMIENTA CLAVE PARA MEJORAR UNA PLATAFORMA COLECTIVA ENTRE ÉSTOS.


TEXTO DESCRIPTIVO

Pregunta 1 Resumen: EL URBANISMO, LA PLANIFICACIÓN URBANA Y EL ORDENAMIENTO

OBJETIVO DE LA LECTURA

Analizar a grandes rasgos el basamento legal sobre el que se sustentan las
políticas públicas de planificación urbana, “evidenciando” y/o exponiendo las
problemáticas y obstáculos que éste presenta para el ideal funcionamiento de
dichas políticas.


TEXTO DESCRIPTIVO


CONTENIDO Y AFIRMACIONES DE LA LECTURA

En el preámbulo donde Ornés expone los conceptos de Planificación
Urbana, la misma cita a Jan Bazant (2001), el cual define la planificación urbana como
un resultado del consenso: “La planeación urbana debe ser la expresión espacial del
proyecto nacional de desarrollo social y económico. Por ende, la planeación urbana no
es un mecanismo que funciona aislado, sino que está integrado y responde a un
consenso político entre gobierno y sociedad”. Luego, expone el derecho urbanístico en
sus diferentes dimensiones, conceptualizado a partir de los principios planteados por
Fernández y Smolka (2004), siendo éstas: dimensión espacial, social, económica, legal,
política, y tributaria. Y en cada una define las implicaciones y sus ámbitos de acción.

Más adelante en el desarrollo del texto, la autora extrae
artículos de la Constitución Nacional que se relacionan con el concepto de urbanismo.
Y a partir del análisis de los mismos concluye con la afirmación de que “el derecho
urbanístico es responsabilidad e interés del Estado venezolano…, y demanda una
plataforma jurídica que permita su instrumentación y sistematización en todos y cada
uno de los niveles de Gobierno…”. Aunado a esto, expone más adelante que el derecho
urbanístico es un tema de interés colectivo; en la medida que el poder ciudadano se
involucre en la formulación de políticas públicas a través de la toma de decisiones.


TEXTO DESCRIPTIVO


Para finalizar su texto, antes de las conclusiones, Ornés expone los principales
problemas y obstáculos para la aplicación del Derecho Urbanístico Venezolano. Y a
grosso modo consensuamos que la autora hace mucho énfasis en el tema de la
burocracia dentro de las instituciones, y de la debilidad de las sanciones (que terminan
siendo advertencias y “aplicación de multas que no cubren las expectativas de los
denunciantes”), y por otra parte como los déficit presupuestarios afectan la
planificación y merman la calidad y la cantidad de los planes. Ella sugiere, en este tema
en particular la búsqueda de nuevos mecanismos para la obtención de recursos para
los fines de planificación.


TEXTO DESCRIPTIVO


RELACIÓN DE SU CONTENIDO Y AFIRMACIONES VS REALIDAD DEL PAÍS

• En una primera instancia se discutió cómo la normativa, en algunos casos
plantea escenarios ideales que funcionan de base para formular normas que al
final no se adaptan del todo a los escenarios reales, y no cubren dichas
expectativas. En este mismo sentido, hace falta la constante actualización de la
normativa.
• Por otro lado, muchas de las afirmaciones de la autora dio pié a la discusión
sobre la centralización de las instituciones y acciones: y cómo éstas perjudican y
entorpecen algunos procesos de planificación e incluso ejecución de los
proyectos y planes. Hace falta clarificar y sincerar las funciones de cada
institución y lograr el fortalecimiento de las mismas.
• Se apoyó la idea que expone Ornés sobre la falta de financiamiento e inversión
de tiempo y espacios, siendo éstas una debilidad importante en la planificación
urbana y el derecho urbanístico.


TEXTO DESCRIPTIVO


IMPORTANCIA DE LA LECTURA PARA LA PRÁCTICA DEL DISEÑO URBANO Y
FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS

• Partiendo de la premisa que la planificación urbana, y dentro de éstas las políticas
públicas, debe formularse a través de consensos entre los gobernantes y la sociedad
civil, se concluyó que el papel de los técnicos debe ser el de traductor y mediador; son
los que deben darle forma a las necesidades de las comunidades en respuestas
concretas, brindando apoyo técnico a éstas, explicándoles la importancia de los planes
urbanos y cómo su objetivo es beneficiar a todos los habitantes de la ciudad.
• Se deben respetar las relaciones comunitarias y no imponer decisiones y planes
ajenas a éstas. Es fundamental la búsqueda del consenso en las políticas públicas.
• Muchas veces la manifestación de apatía por parte de las comunidades beneficiadas
se debe a un tema de desconfianza. Éstas terminan cayendo en el conformismo por el
desconocimiento de otras posibilidades: no creer / confiar / saber que las cosas se
pueden realizar mejor.
• Es imprescindible que se logre a corto plazo la interconexión de entes u organismos
gubernamentales y no gubernamentales, cuyo trabajo estadístico, establecimiento de
de indicadores, etc., se fusionen para lograr una mejor planificación, con una mayor
cantidad de variables. Es necesario utilizar las nuevas tecnologías para mejorar las
plataformas de información entre instituciones.


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