A los pocos días de la toma de posesión comenzamos a trabajar en el Plan de Desarrollo de la Ciudad. Creamos un análisis compartido de los problemas y las soluciones para alcanzar acuerdos sobre la agenda, objetivos e instrumentos para una adecuada gestión de las relaciones entre el municipio y la región. Dialogamos con el concejo y todas las fuerzas vivas de la ciudad para adoptar un modelo consensuado y sostenible de finanzas y compras públicas dentro de un clima de confianza que permita compartir mejor los riesgos y entregar servicios y productos de calidad a la ciudadanía. Finalmente iniciamos un proceso de dialogo con todos los sectores interesados para identificar los problemas, soluciones y objetivos para cada una de las prioridades del plan estratégico. Plan identifica las áreas estratégicas en la que se va a concentrar la administración en los próximos cuatro años y corresponde a la visión del Alcalde de una Bucaramanga moderna que se desarrolla de una manera más sostenible. Se trata de la carta de navegación de hacia dónde queremos ir, y que queremos alcanzar en los próximos cuatro años y más. Este plan es único entre las municipalidades colombianas toda vez que está ligado a un ciclo presupuestal de cuatro años, lo que nos permite presentar proyectos transformadores en completo alineamiento con los recursos necesarios para sacarlos delante de una manera lógica, eficiente y responsable. Para el Alcalde, el plan debe ser diferente a aquel de sus predecesores. Más corto, más didáctico, claramente más estratégico y amigable, y organizado de tal manera que se identifique claramente las prioridades de la administración, la sociedad civil, las comunidades y la gente de Bucaramanga.

1. [Type text] Página 1
(Borrador + 1) PLAN ESTRATEGICO Y DE
DESARROLLO BURARAMANGA 2016 -
2020
Los Bumangueses nos eligieron porque les ofrecimos tres cosas: Lógica, Ética y Estética. Valores
que ponemos al servicio de la ciudadanía para construir una comunidad más próspera,
saludable, democrática, innovadora, y liderar una administración pública más eficiente,
transparente y responsable.
Dentro de la base filosófica de nuestra propuesta política consideramos que las “soluciones a
los problemas de la comunidad deben ser analizadas y extractadas de la comunidad con la
participación activa de la misma y nunca con la imposición de un posible gobernante.” La
construcción del Programa de Gobierno fue posible “gracias a la realización de más de 250
conversatorios con la participación de más de 15.000ciudadanos y ciudadanas de diversos
sectores sociales y grupos de interés, durante 30 meses.”
A los pocos días de la toma de posesión comenzamos a trabajar en el Plan de Desarrollo de la
Ciudad. Creamos un análisis compartido de los problemas y las soluciones para alcanzar
acuerdos sobre la agenda, objetivos e instrumentos para una adecuada gestión de las
relaciones entre el municipio y la región. Dialogamos con el concejo y todas las fuerzas vivas de
la ciudad para adoptar un modelo consensuado y sostenible de finanzas y compras públicas
dentro de un clima de confianza que permita compartir mejor los riesgos y entregar servicios y
productos de calidad a la ciudadanía. Finalmente iniciamos un proceso de dialogo con todos los
sectores interesados para identificar los problemas, soluciones y objetivos para cada una de las
prioridades del plan estratégico.
Plan identifica las áreas estratégicas en la que se va a concentrar la administración en los
próximos cuatro años y corresponde a la visión del Alcalde de una Bucaramanga moderna que
se desarrolla de una manera más sostenible. Se trata de la carta de navegación de hacia dónde
queremos ir, y que queremos alcanzar en los próximos cuatro años y más.
Este plan es único entre las municipalidades colombianas toda vez que está ligado a un ciclo
presupuestal de cuatro años, lo que nos permite presentar proyectos transformadores en
completo alineamiento con los recursos necesarios para sacarlos delante de una manera lógica,
eficiente y responsable.
Para el Alcalde, el plan debe ser diferente a aquel de sus predecesores. Más corto, más
didáctico, claramente más estratégico y amigable, y organizado de tal manera que se

2. [Type text] Página 2
identifique claramente las prioridades de la administración, la sociedad civil, las comunidades y
la gente de Bucaramanga.
Visión
Reducir la vulnerabilidad de la ciudad a los efectos del Cambio Climático, proteger el
patrimonio, ampliar la oferta de suelo urbanizable, fortalecer la economía, mejorar la calidad
de vida y consolidar la representatividad, eficacia, transparencia y responsabilidad de las
autoridades y el gobierno bajo los principios tutelares de la Lógica, la ética y la estética para
fortalecer la democracia y la equidad en nuestra ciudad.
Proyectos de Transformación Urbana
En la medida en que los centros urbanos crecen en número y tamaño, estos enfrentan
limitaciones en la disponibilidad de recursos económicos y en cantidad, y calidad del suelo apto
para urbanizar. En el futuro ciudades menos vulnerables, más competitivas, más adaptables y
más sostenibles requerirán operaciones urbanas que transformen la interacción de ellas con el
medio ambiente, el medio físico y el medio institucional. Para mitigar los efectos negativos de la
urbanización, se hacen necesarias nuevas estrategias y propuestas de desarrollo que permitan
una mayor participación del sector privado (financiamiento y gestión) que aseguren:
 Crecimiento económico
 Aumento en la producción y calidad de los servicios incluyendo vivienda,
infraestructura, telecomunicaciones, movilidad, electricidad, agua y saneamiento,
recreación entre otros
 Menor vulnerabilidad ante desastres naturales
 Mejor calidad de vida
En la medida en que la ciudad se expanda, enfrentará limitaciones en la disponibilidad, cantidad
y calidad del suelo apto para urbanizar. Por otra parte en los próximos años los desastres
naturales serán más f recuentes y más intensos, habiendo que los suelos urbanizados -legal o
ilegalmente – estén sujetos a los efectos catastróficos del cambio climático.
La visión del alcalde es una ciudad menos vulnerable, más resiliente y más sostenible. Para ello
se requerirán operaciones urbanas que transformen la interacción de ellas con el medio
ambiente, el medio físico y el medio institucional. Para mitigar los efectos negativos de la
urbanización, se hacen necesarias nuevas estrategias y propuestas de desarrollo. A lo largo de
la región, el reto de las transformaciones urbanas varía en su alcance, escala e impacto. Es por

3. [Type text] Página 3
ello que se requiere que el municipio adopte una estrategia multidimensional, coordinando las
intervenciones de distintos organismos, aprendiendo de las experiencias y mejores prácticas, y
ante todo, diseñando programas y proyectos integrales que envuelvan un amplio rango de
actores y que se desarrollen en períodos substanciales de tiempo (ej. 5, 10 o más años).
El reto más importante para la región en el mediano plazo es cómo manejar el crecimiento de
las ciudades sin poner en riesgo el medio ambiente, la economía, la gobernabilidad y la calidad
de vida de la ciudad. Las transformaciones urbanas no se pueden improvisar.
El crecimiento sustentable requiere planificación para enfrentar el futuro. Se requiere una
planificación participativa en la que se incluyan a todos los miembros de la sociedad y donde se
promueva una visión del futuro de la ciudad y sus habitantes. Esta visión debe ser la de reducir
la vulnerabilidad de los habitantes y el patrimonio de la ciudad, basada en principios
democráticos y de equidad, promoviendo la protección del suelo no urbanizable y el
fortalecimiento de la economía.
Es indispensable mejorar la calidad de vida de los habitantes, y consolidar la representatividad,
eficacia, transparencia y responsabilidad de las autoridades y gobierno de la ciudad. El
crecimiento sostenible dependerá, en los próximos años, de cuantiosas inversiones en compra
de suelo de protección y en infraestructura para mitigar riesgos ambientales y manejar las
dinámicas urbanas (ej. transporte, movilidad, seguridad, comercio, producción, etc.). Recursos
adicionales se requerirán para manejar los desechos líquidos y sólidos, invertir en espacio
público, servicios comunales y servicios básicos y en operaciones estratégicas de rehabilitación,
consolidación, conservación, mejoramiento y expansión de usos de suelo urbano.
Resiliencia y Cambio Climático
Fenómenos tales como el crecimiento de la población, crisis económica, movilidad (Naím,
2014), cambio climático y la expansión urbana tendrán, en los próximos años, un importante
impacto en los ecosistemas naturales. Si se quiere mantener el valor y la calidad ambiental de
nuestros ecosistemas; recuperar y preservar los recursos naturales para las futuras
generaciones, va a ser necesario adoptar una estrategia conservacionista, que permita
movilizar recursos para adquirir y administrar ecosistemas ambientales vitales. En el futuro se
requerirán esfuerzos y recursos, a una escala sin precedentes, para mantener los ecosistemas
críticos funcionando adecuadamente, reducir la vulnerabilidad, mantener la diversidad de
especies y mantener la productividad de los suelos agrícolas y recursos naturales tales como el
agua.

4. [Type text] Página 4
En el caso de los EUA la mayoría de los fondos estatales de tierra tienen un mandato multi-
generacional a perpetuidad. El encargo fiduciario incluye el manejo, renta y/o venta de suelo
con el propósito de generar ingresos a los beneficiarios designados. Los beneficiarios suelen ser
miembros de la comunidad, educadores, desarrolladores, finqueros, entusiastas de las
actividades al aire libre, recreacioncitas, científicos y conservacionistas entre otros. Los fondos
son manejados activamente generando ingresos a través de actividades tales como
aserraderos, minería, pastoreo y agricultura. Recientemente otros usos que generan renta
incluyen desarrollos comerciales y residenciales, conservación y recreativo tales como ciclo vías,
parques lineales, caza y pesca.
Tanto la tierra de uso público como los fondos de tierra generan valor. Sin embargo, la principal
diferencia entre ambas radica en su administración. Mientras el área pública no tiene aparente
administrador ni mandato, los fondos de tierras tienen un gerente y un mandato claro: generar
ingresos y ser manejados de tal manera que se atiendan los intereses de los beneficiarios
registrados. Los administradores de los fondos deben hacer cumplir esta disposición, por
encima de cualquier otra consideración por muy importante o convincente que sea.
Hasta ahora los esfuerzos para protección del suelo y ecosistemas naturales, se han reducido a
la adquisición de predios y áreas naturales y ecológicas, por parte de agencias públicas
principalmente y por agencias privadas y ONG que comparten un interés conservacionista. Sin
embargo, la adquisición por sí sola no es suficiente para enfrentar los retos del cambio
climático y la expansión urbana.
En los EUA, se ha visto la necesidad de una estrategia conservacionista que sea multi-
jurisdiccional, multi-participativa (que incluya múltiples interesados) y multipropósito
(incorporando ‘captura de valor’ o ‘plusvalía, valores ambientales, intereses de las
comunidades beneficiarias y consideraciones económicas). De acuerdo a Mckinney, Scarlett y
Kemmis, este modelo reconoce que la funcionalidad de algunos ecosistemas no puede
preservarse a través de parches de tierra, aislados y dependiendo de un solo propietario. La
conservación a gran escala permite esfuerzos más coherentes para dar respuestas a los retos
del cambio climático, mejorar la restauración de ecosistemas y asegurar un crecimiento
sostenible de las áreas urbanas.
Con el propósito de establecer una estrategia conservacionista a gran escala, que genere
confianza entre los beneficiarios y permita la colaboración entre entidades, agencias y
propietarios privados de tierra, se debe incluir a todos los propietarios de recursos naturales de
la región; y a los administradores de fondos otorgarles poderes políticos y mandatos claros para
que con el tiempo, generen el mayor retorno o ingreso posible a través de la venta o renta de
los fondos de tierra.

5. [Type text] Página 5
En su libro “The Public Wealth of Nations”, Dag Detter y Stefan Fölster sostienen que los
gobiernos tienen trillones de dólares en propiedades mal manejados. Sugieren medidas para
evitar que los políticos interfieran en el manejo de los fondos y permitir a los administradores
de fondos manejarlos como si fueran propiedad privada y enfocarse en resultados y
rentabilidad y no solo en la propiedad y tenencia de los bienes. Los terrenos de conservación, al
igual que los terrenos privados, pueden generar valor, a través del desarrollo y la generación de
actividades económicas.
Los recursos naturales y los territorios que los contienen, están en riesgo de desaparecer ante
los embates de una acelerada expansión urbana. Si queremos conservar los ambientes vitales,
custodiar las funciones críticas de los ecosistemas y mantener/mejorar la calidad de vida de las
generaciones futuras, es necesario adoptar un modelo de ‘gerencia de recursos’ a una escala
sin precedentes y con recursos de capital suficientes. La conservación de áreas estratégicas
permitirá mejorar la capacidad de resiliencia de los ecosistemas al cambio climático, ayudará a
proteger especies en peligro de extinción, reducir la vulnerabilidad de los asentamientos
humanos, proveer oportunidades de recreación para un número cada vez mayor de habitantes
y preservar escenarios naturales únicos. Recursos adicionales, revisiones al proceso de avaluó y
apoyo político al mandato y la figura de los Fondos Fiduciarios de Tierras, permitirá crear valor
a los esfuerzos conservacionistas y generar un sin número de beneficios a la gente del
municipio de Bucaramanga.
Financiando la Transformación de Bucaramanga
La demanda insatisfecha de infraestructura para apoyar la prestación de servicios limita la
capacidad de transformación y restringe la competitividad y las oportunidades económicas de
las ciudades de la región. La falta de inversión en bienes y servicios define la calidad de vida de
los ciudadanos y no permite reducir la vulnerabilidad ante los desastres naturales. Es necesario
invertir en infraestructura para impulsar el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida
en nuestras ciudades y pueblos.
Para impulsar el crecimiento económico y atender el déficit en infraestructura, las autoridades,
deben saber beneficiarse de recursos y de la experiencia, habilidades y capacidad única de
innovar y producir buenas ideas del sector privado, y entregar juntos más y mejores proyectos y
servicios a las comunidades urbanas.
Una típica vinculación Público-Privada (PPP en inglés) permite que un socio privado asuma el
riesgo de financiamiento y dos o más fases del desarrollo del ciclo de vida del proyecto. Esto
puede incluir las fases de diseño y construcción del proyecto, financiamiento, y el posterior
mantenimiento, y la operación de las instalaciones del gobierno, en virtud de un cuidadoso

6. [Type text] Página 6
contrato a largo plazo. De toda la gama de posibles asociaciones APP la que más ventajas trae
es aquella que permite al sector privado asumir todos los riesgos de desarrollo del ciclo de vida
del proyecto. Esta modalidad vincula los pagos al acceso al bien o servicio. A diferencia del
típico contrato de producción que vincula los pagos al desempeño (entregas parciales) o
entrega final del producto. Esta modalidad de PPP califica los resultados del proyecto en
términos de la calidad y la accesibilidad de los bienes y servicios durante el periodo del
contrato.
Cualquier retraso en el cumplimiento de los plazos operativos lleva a que el socio privado, y no
el estado, asuma mayores costos. Si en algún momento se ve comprometida la accesibilidad al
bien o al servicio, es el socio privado quien no recibe el pago mensual afectando así sus
utilidades. Si el socio privado incumple o suspende la prestación del servicio las autoridades
pueden imponer sanciones, preparar planes de contingencia efectivo y suspender el pago
afectando los ingresos del privado. Por lo tanto, el sector privado tiene un interés financiero y
el beneficio directo de que el proyecto se entregue a tiempo (si no antes) y sea accesible y
opere 365 días del año durante la vigencia del acuerdo a largo plazo.
Finalmente, esta modalidad libera los escasos recursos públicos para inversión dejando para
vigencias futuras y a largo plazo, cómodos pagos mensuales que a su vez están condicionados a
la accesibilidad y calidad de los servicios prestados por el socio privado. Los organismos
multilaterales como el BID, podrían prestar su aval en caso de devaluación de la moneda o
incumplimiento en el pago de las autoridades gubernamentales, garantizando el acceso
permanente a los bienes y servicios.
Liderazgo en la gestión pública del municipio
No basta con enunciar la descentralización sino que es necesario profundizar y fortalecer en la
‘calidad’ del proceso de la administración local para que estos procesos permitan desempeñar
de manera efectiva y eficiente, las funciones específicas a su cargo y mejoren la calidad de vida
Inversión
Calidad de
Vida
Crecimiento
Ingresos

7. [Type text] Página 7
de los ciudadanos y sea más eficiente la prestación de bienes y servicios. Es necesario el
fortalecimiento de la gerencia local en al menos siete (7) ámbitos de gestión:
1) Función Regulatoria. Se refiere a la gestión de instrumentos de planificación propios del
ordenamiento del territorio y que fijan en forma articulada, un sistema de clasificación
del uso del suelo para permitir los procesos de urbanización y edificación (expedición de
licencias).
Existen instrumentos de planificación general –aquellos relacionados con el orden jerárquico
superior por ejemplo POTs), que determinan, a escala del municipio, las normas bajo las cuales
se fija el ordenamiento del uso del suelo y su relación con la región de una parte, y se fija el
tratamiento legal asignado por las normas urbanísticas estructurales del proceso de
urbanización del territorio, de otra.
Finalmente están también los instrumentos particulares del Derecho Urbano que definen, en
función de la escala, los requerimientos de la o las edificaciones, que pueden ser aisladas –
aquellas que no impacten el tejido urbano, o integrales que son aquellas que si afectan los
sistemas estructurantes urbanos, como son las vías, el espacio público y las redes de
infraestructura de servicios públicos.
2) Función Financiera. Se refiere a la gestión financiera del municipio y la disponibilidad de
instrumentos de deuda, y creación de fondos (ejemplo: fondos de Compensación,
fondos de Compensación y Derechos de Construcción y Desarrollo, y participación de
Plusvalías entre otros) para financiar las transformaciones urbanas que necesitan los
territorios para bajar la vulnerabilidad ante los desastres naturales, aumentar su
competitividad y mejorar la calidad de vida en su territorio.
Otros instrumentos que se pueden sugerir: Pagarés de Reforma Urbana, Bonos de reforma
Urbana, Impuestos como el de Estratificación Socioeconómica, Títulos Representativos de
Derechos de Construcción y mecanismos como los excedentes de tributos futuros (o TIFs por
sus siglas en inglés).
3) Función Administrativa. Que incluye la necesidad de modernizar los procesos de
contratación para permitir el desarrollo de instrumentos tales como las Asociaciones
Publico Privadas (APP), las propuestas de desarrollo de iniciativa privada (Unsolicited
Proposals) y las concesiones.
4) Función Fiscal. Se refiere a la habilidad de balancear la contabilidad financiera
asegurando que más gasto venga financiado a través de un incremento de los impuestos
o un endeudamiento sostenible. Proponer la adopción del impuesto Predial Unificado y
las Contribuciones por Valorización.

8. [Type text] Página 8
5) Función Ejecutiva. Incluye la adopción del principio de Reparto de Cargas y Beneficios e
instrumentos como el Reajuste de Tierras, la Clasificación como Patrimonio Inmobiliario,
las Areas de Cesión, la Extinción de Dominio y los bancos de tierras e inmobiliarios entre
otros. Los GSN tienen experiencia en la función regulatoria pero muy poca en la función
ejecutiva. De acuerdo a muchos autores la gestión urbana es crítica para mejorar la
competitividad y la sostenibilidad de las ciudades (Gilbert, 2015; Baud and Post, 2003;
Devas, 2003; Tendler, 1997; Banco Mundial, 1992 y 1999).
6) Función de Protección. Se relaciona a las facultades otorgadas para la conservación y
protección del medio ambiente, los recursos naturales y la prevención de amenazas y
riesgos naturales. Esta competencia se ha hecho más urgente ante la mayor intensidad
de eventos naturales por efectos del cambio climático. Algunos de los instrumentos
incluyen localización, señalización y apropiación de áreas protegidas, vulnerables,
patrimonio, infraestructura y sistemas de abastecimiento entre otros.
7) Función de Control. Se relaciona a la adopción de mecanismos modernos y
participativos de veedurías, consejos y acciones de cumplimiento que permiten mayor
control vigilancia de los dineros públicos y las intervenciones privadas en la región y en
el territorio.
El Plan de Desarrollo es la visión del Alcalde de lo que debe ser la ciudad como resultado de la
interpretación y puesta en ejecución del Acuerdo No. 011 del 21 de mayo del 2014, Plan de
Ordenamiento Territorial de segunda generación del Municipio de Bucaramanga 2014-20127, el
cual se preparó con la participación de los habitantes de la ciudad a través de reuniones,
encuestas, correo electrónico y las redes sociales, así como conversaciones sobre el futuro de la
ciudad.

9. [Type text] Página 9
Areas de Prioridad del Plan Estratégico y de Desarrollo
2016-2020
PRODUCTIVIDAD
Y ECONOMIA
SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
COMUNIDADES
GESTION Y
GOBERNANZA
IFRAESTRUCTURA
Y CONECTIVIDAD
COMUNIDADES
CALIDAD DE VIDA
E INCLUSION
COMUNIDADES
EQUIDAD

10. [Type text] Página 10
MEJORANDO NUESTRA CALIDAD DE
VIDA Y LA INCLUSION SOCIAL
 Buenas noticias
 Comunidadesvibrantes, conectadasy comprometidas
 Ciudadamable, segura y accesible
 Edificiosy espacios hermosos y de buen diseño
 Servicios sociales

11. [Type text] Página 11
MEJORANDO NUESTRA CALIDAD DE
VIDA Y LA INCLUSION SOCIAL
Transformar el territorio y edificar una ciudad más bella, saludable, educada y segura, sobre
todo para los más vulnerables, a partir de reivindicación y repotenciación de lo público: del
espacio, la infraestructura social y los servicios y programas sociales.
 Buenas noticias
 Divulgación
 Comunidades vibrantes, conectadas y comprometidas
 Apoyar actividades y decisiones de las comunidades
 Modernización Biblioteca Gabriel Turbay
 Trabajar con socios para reconstruir 50 escuelas de primaria y 50 de bachillerato
 Apoyar la mejora y mantenimiento de fachadas de viviendas en sectores
populares
 Promover un pacto social de las comunidades con el espacio público
 Ciudad amable, segura y accesible
 Ampliar la colaboración con el sector privado y las ONG para promover la
construcción de 20 mil viviendas para las personas sin techo
 Apoyar y explorar mecanismos novedosos de financiamiento de la policía, los
bomberos y el sistema de atención de emergencias
 Fijar estándares para mantener en condiciones adecuadas de seguridad el
inventario habitacional y sancionar el incumplimiento de normas de
mantenimiento y seguridad de edificios y lotes
 Invertir en programas de mejoramiento barrial
 Apoyar y proporcionar un ambiente sano y un trato considerado a las mascotas y
animales de la calle
 Edificios y espacios hermosos y de buen diseño
 Invertir y generar espacio público como sitios de encuentro para fomentar
comunidades más compactas y autónomas
 Apoyar la producción de arte urbano y cuidar y mantener los monumentos
existentes
 Crear una ciudad más atractiva a través de la excelencia en el diseño urbano
 Comprometer a los desarrolladores con la estética de la ciudad y los beneficios
que esto traería para el turismo y la inmigración

12. [Type text] Página 12
 Invertir en parques y facilidades de recreación y deportes y evaluar modelos de
negocios que aseguren su mantenimiento
 Servicios sociales
 Apoyar la colaboración con el sector privado y ONGs para mejorar las
instalaciones de salud y ampliar la oferta integral de servicios para todos y
particularmente para las mujeres, los ancianos y los niños
 Capacitar a los ciudadanos sobre la manera como la administración se preocupa
por su bienestar

13. [Type text] Página 13
FORTALECIENDO LA EQUIDAD DE
NUESTRAS COMUNIDADES
 Ciudadincluyentey comprometida con LA PAZ
 Ciudadamable, segura y accesible
 Arte, cultura, recreación y deporte

14. [Type text] Página 14
FORTALECIENDO LA EQUIDAD DE
NUESTRAS COMUNIDADES
Estructurar una ciudad acogedora, incluyente, amable y accesible donde los ciudadanos y
comunidades puedan desarrollar sus potenciales culturales, sociales, artísticos y
recreacionales y deportivas.
 Ciudad incluyente y comprometida con LA PAZ
 Apoyar a inmigrantes y personas que deciden vivir en Bucaramanga
 Compasiva con las víctimas del conflicto armado en Colombia
 Ciudad amable, segura y accesible
 Eliminar barreras para aquellos que enfrentan pobreza, discriminación,
discapacidad y adicción
 Apoyar el bienestar y las oportunidades de las personas de edad
 Apoyar la salud y el bienestar de los niños, las mujeres, los jóvenes y las familias
 Invertir en infraestructura para hacer la ciudad más amigable y accesible a los
niños, ancianos y discapacitados
 Mejorar y hacer cada vez más segura la movilidad peatonal, de ciclistas y
motociclistas
 Arte, cultura, recreación y deporte
 Trabajar con socios para construcción, mejoramiento y mantenimiento de
espacio público de la ciudad como constructor de oportunidad para la gente
joven, creativa e innovadora
 Explorar la colaboración del sector privado y las ONG para la construcción del
Centro Cultural al aire libre y la remodelación de 50 multi-centros deportivos
 Abrir el espacio público e instalaciones deportivas a las comunidades en general
 Invertir en nuevos parques y facilidades recreativas y manejarlos a través de
nuevos e innovadores modelos de gestión, financiamiento y prestación de
servicios
 Ampliar la colaboración con el sector privado para promover becas de estudio y
pasantías
 Ampliar la colaboración con entidades, agencias y sector privado para ampliar la
oferta cultural de la ciudad

15. [Type text] Página 15
CONSTRUYENDO UNA CIUDAD
SUSTENTABLE
 Todoslos caminos conducen al Centro Histórico
 Conservación del Patrimonio
 Medio Ambiente fuerte y saludable
 Crecimiento urbano responsable

16. [Type text] Página 16
CONSTRUYENDO UNA CIUDAD
SUSTENTABLE
Crear un territorio resiliente, donde la ciudadanía se apropie y se comprometa con el medio
ambiente y la preservación de los recursos naturales.
 Todos los caminos conducen al Centro Histórico
 Proteger y celebrar el patrimonio arquitectónico del centro histórico de la ciudad
 Dar prioridad al acceso y disfrute del centro a la movilidad alternativa y masiva
 Conservación del Patrimonio
 Explorar la colaboración con el sector privado incorporando instrumentos
novedosos de captura de valor y generación de ingresos de los patrimonios
naturales e históricos
 Proteger y promover al patrimonio arquitectónico y urbano de la ciudad para las
futuras generaciones
 Medio Ambiente fuerte y saludable
 Reducción de la vulnerabilidad especialmente de los asentamientos informales y
precarios
 Explorar mecanismos novedosos de captura de valor y financiamiento de
infraestructura urbana para mitigar riesgos por inundaciones, deslizamientos de
tierra y otros.
 Explorar con socios privados mecanismos de financiación para la adquisición, y
manejo de áreas estratégicas y no estratégicas de protección y zonas
ambientales protegidas; ecosistema del Páramo de Santurbán y las áreas bajo la
administración de la CDMB
 Trabajar juntos con el sector privado y la sociedad civil para proteger el medio
ambiente natural incluyendo los cerros, los ríos y cursos de agua y la calidad de
aire de nuestra ciudad; gran Parque de los Cerros Orientales
 Expandir el apoyo a iniciativas comunitarias para reducir y conservar el uso de
energía; reducir la cantidad de desechos y desperdicios y cualquier otro
comportamiento amigable con el ambiente
 Crecimiento urbano responsable
 Conservar el suelo de uso agrícola

17. [Type text] Página 17
CONSTRUYENDO UNA PLATAFORMA DE
INFRAESTRUCTURA ROBUSTA Y
EFICIENTE
 Plataforma de infraestructura robusta y eficiente
 Opciones de movilidadconvenientesy conectadas
 Crecimiento urbano responsable

18. [Type text] Página 18
CONSTRUYENDO UNA PLATAFORMA DE
INFRAESTRUCTURA ROBUSTA Y
EFICIENTE
Garantizar el desarrollo equitativo y sostenible del territorio a partir del mantenimiento, la
adecuación y la construcción de infraestructuras, equipamientos y dotaciones que
racionalicen el uso y calidad del suelo y posibiliten la adopción de las tecnologías de la
información.
 Plataforma de infraestructura robusta y eficiente
 Atender los déficits de prestación de servicios (mejoramiento barrial), mantener
adecuadamente la infraestructura existente y cuidar que los costos no
comprometan la inversión o estrechen la capacidad de pago de los distintos
estratos.
 Explorar un modelo eficiente y efectivo para integrar la prestación de servicios a
la comunidad bajo una sola empresa municipal
 Manejar y mejorar la infraestructura y el servicio de acueducto, alcantarillado e
inundaciones
 Trabajar con nuestros socios para mejorar la administración y rediseñar el
servicio del Metrolinea para que sea una opción de movilidad eficiente,
asequible, seguro y digno
 Manejar y mejorar la infraestructura de movilidad como ciclorutas, motorutas y
lotes de parqueo
 Incrementar los esfuerzos para capturar los desperdicios desde la fuente,
mejorar la capacidad de desechos sanitarios, y reducir el impacto de las basuras
en las comunidades y barrios
 Establecer alianzas e innovar en la generación de más y mejores servicios a la
comunidad
 Apoyar iniciativas públicas y privadas para adaptación y reducción de la
vulnerabilidad ante los efectos de cambio climático
 Opciones de movilidad convenientes y conectadas
 Construcción de escaleras eléctricas y metrocables para los sectores populares
 Implementar y promover opciones seguras de movilidad para ciclistas, peatones,
motociclistas y conductores a trasvés de la provisión de carriles y zonas
exclusivas, pasajes y conectores, y servicios de tránsito fortalecidos

19. [Type text] Página 19
 Mejorar el viaje a otras ciudades a través de mejor conectividad y tránsito entre
modalidades de transporte incluyendo llegada a, entrada y salida,
estacionamiento de terminales de transporte
 Manejar la congestión y la seguridad de recorridos urbanos; revisar la
señalización, los trazados y la conectividad de la red vial urbana
 Explorar mecanismos para desestimular el uso del vehículo privado para ir al
trabajo y fomentar modelos de movilidad del cual se beneficien la mayoría de
ciudadanos
 Crecimiento urbano responsable
 Trabajar para la implementación adecuada del POT en lo que respecta al manejo
del territorio y la incorporación de predios urbanos
 Asegurar recursos para financiar y apoyar a los socios privados la provisión de
infraestructura vial, servicios básicos y vivienda para atender necesidades
futuras en la medida que la población de la ciudad crezca
 Compra de suelo de protección y para infraestructura para mitigar riesgos
ambientales y manejar las dinámicas urbanas (transporte, movilidad, seguridad,
comercio, producción, etc.).
 Asegurar recursos adicionales para manejar los desechos líquidos y sólidos,
invertir en espacio público, servicios comunales y servicios básicos y en
operaciones estratégicas de rehabilitación, consolidación, conservación,
mejoramiento y expansión de suelo de uso urbano

20. [Type text] Página 20
CRECIMIENTO DE LA ECONOMIA DE LA
CIUDAD
 Economía diversa y resiliente
 Proyectos de transformación urbana
 Colaboracionesy asociacionesestratégicas
 Reducir la informalidad

21. [Type text] Página 21
PRODUCTIVIDAD Y CRECIMIENTO DE LA
ECONOMIA DE LA CIUDAD
Promover la productividad y el desarrollo económico de la comunidad de empresarios.
PYMES, artesanos, creativos y emprendedores locales a través de un modelo proactivo que
involucre a la alcaldía como un actor y socio estratégico.
 Economía diversa y resiliente
 Trabajar con socios estratégicos del sector privado para desarrollar estrategias
de desarrollo económico local
 Colaborar con el sector privado para ampliar y dotar adecuadamente tierra para
uso industrial y generar más trabajo
 Apoyar la pequeña y mediana industria/comercio mejorando y simplificando los
procesos ante la alcaldía
 Colaborar con socios estratégicos para promover y aumentar la actividad
económica de la industria y el comercio de la ciudad
 Promover la cultura como elemento clave para el crecimiento económico y la
calidad de vida en la ciudad
 Proyectos de transformación urbana (PTU)
 Promover y ejecutar operaciones integrales, garantizando la concurrencia de
proyectos sectoriales tales como educación, transporte público, agua potable y
saneamiento y con capacidad de generar impactos en el conjunto de la
estructura espacial urbana y regional, y orientar el crecimiento general de las
ciudades
 Estructurar las operaciones de transformación urbana integrales implica la
generación, habilitación y desarrollo de suelo enfocado a la generación de
vivienda y servicios urbanos a través de una mayor participación del sector
privado
 Invertir en la renovación urbana del centro como el corazón de la ciudad
 Promover alianzas para la producción de vivienda de interés social
 Apoyar PTU locales y coordinar inversión pública y privada para alcanzar
objetivos de transformación de los planes locales, del plan de desarrollo y el POT
 Apoyar la colaboración con el sector privado y la sociedad civil para sacar
adelante proyectos de renovación urbana y programas de mejoramiento barrial
 Colaboraciones y asociaciones estratégicas
 Promover y ampliar la colaboración con socios estratégicos del sector privado y
la sociedad civil

22. [Type text] Página 22
 Ampliar la colaboración con el sector privado y beneficiarse de su capacidad de
generar empleo, financiamiento y capacidad de gerencia
 Apoyar el diálogo con el sector privado para promover la generación de empleo,
la capacidad de prestar servicios y su legítimo derecho a una utilidad razonable
 Impulsar una comunidad empresarial incluyente, solidaria y socialmente
responsable en un ambiente competitivo y transparente
 Trabajar con los municipios vecinos para crear aglomeraciones industriales y
elevar el perfil, la sostenibilidad y el atractivo para invertir en ellas
 Asociarse con el sector privado y la academia para desarrollar y fortalecer
sectores estratégicos e innovadores de la economía a través de la investigación
el desarrollo
 Fortalecer el papel de la Empresa de Acueducto de Bucaramanga como una
empresa mixta de prestación de servicios y consultoría de nivel nacional e
internacional (estudios técnicos y gerenciamiento de proyectos; operación y
mantenimiento; gestión social, cultura ciudadana y servicio al cliente;
sensibilización y socialización de nuevos proyectos de desarrollo; y seguridad y
operación de instalaciones)
 Reducir la informalidad
 Trabajar con los negocios informales para generar confianza con la
administración y contribuir al progreso de la ciudad y al bienestar de la
comunidad y los empresarios
 Adecuar espacios públicos al aire libre para vendedores ambulantes
 Reconocer la importancia de la actividad comercial de los vendedores
ambulantes y reconciliar la actividad con las con las normas de convivencia
ciudadana y la leyes laborales que buscan proteger al trabajador

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LIDERANDO LA GESTION PUBLICA
 Generar confianza
 Gobierno abierto, transparente
 Practicas gerenciales innovadoras,de colaboracióny
apoyo a las comunidades
 Manejoresponsable y proactivo de lasfinanzas publicas
 Liderazgo comprometido y colaborador
 Excelencia en la prestación de servicios

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GOBERNANZA Y GESTION PUBLICA
Consolidar una administración transparente, eficiente y efectiva que permita cumplir a
cabalidad la función social de la Alcaldía Bucaramanga con la participación de la ciudadanía y
los actores políticos de manera democrática, profunda y permanente en los temas de interés
público.
 Generar confianza
 Involucrar a la comunidad en la gestión de la ciudad y hacerla la socia
/beneficiaria directa del Plan de Desarrollo
 Uso de un lenguaje sencillo en la preparación de todos los documentos de la
ciudad incluyendo planes, reportes agendas, resoluciones, notificaciones, etc.
 Gobierno abierto, transparente
 Apoyarse en las veedurías y organizaciones de lucha contra la corrupción
 Crear la oficina de transparencia
 Monitoreo y medición de avance y compromiso con la ciudad
 Revisar el nivel y las metodologías de los curadores urbanos
 Practicas gerenciales innovadoras, de colaboración y apoyo a las comunidades
 Operar como una organización de valores; una gerencia más preocupada por
promover esos valores que imponerlos
 Promover la practica gerencial del apoyo y la colaboración para potencializar el
desarrollo de las comunidades de la ciudad incluyendo la comunidad empresarial
 Desempeñar de manera efectiva y eficiente, las funciones específicas a los
distintos cargos públicos de la administración municipal con el propósito siempre
de que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos y sea más eficiente la
prestación de bienes y servicios
 Manejo responsable y proactivo de las finanzas publicas
 Asegurarse que las finanzas municipales estén bien planeadas y que los
proyectos estén claramente financiados para no generar falsas expectativas y
compromisos que no se puedan cumplir
 Procurar mantener los costos bajo control y los más bajo posible para limitar la
carga de pago del bolsillo de los beneficiarios
 Crear, explorar e implementar nuevos instrumentos financieros
 Explorar la participación de la comunidad en el financiamiento de proyectos
urbanos y promover el desarrollo económico de los ciudadanos (autoayuda)
 Mejorar la contabilidad de los bienes del municipio
 Continuar la modernización del Sistema de Información Financiera
 Continuar la mejora de los sistemas de cobro de servicios

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 Mejorar y ampliar el recaudo municipal de tasa e impuestos especialmente el
ingreso del impuesto predial
 Invertir en las mejoras de las condiciones de los estratos 1 y 2 para llevarlos a las
condiciones de estratos 3 y 4 y ampliar así la base y la tasa del impuesto predial
 Liderazgo comprometido y colaborador
 Continuar construyendo una fuerte relación de trabajo con el Concejo de la
ciudad, las entidades y agencias nacionales, la sociedad civil, los gremios y
cámaras y finalmente con las comunidades dela ciudad
 Excelencia en la prestación de servicios
 Revisar los procesos de los principales servicios requeridos por los ciudadanos
con el propósito de mejorar su tramite
 Prestar servicios amables y de excelencia a los residentes, la comunidad
empresarial y a los visitantes de la ciudad
 Revisar las oficinas, instalaciones y espacios donde trabaja y presta servicio los
funcionarios dela ciudad e identificar mejoras y reducción de costos
manteniendo condiciones dignas de trabajo y atención al público