Trabajo colaborativo wiki 1.Gestión de Riesgo

Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente
Electiva. Gestión del Riesgo
Actividad Grupal
1
PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO Y LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO
TERRITORIAL
LINA MARÍA AGUIRRE OTÁLVARO
SANDRA ROCIO MORA SANDOVAL
HERNEY ARMANDO RODRIGUEZ HOYOS
INTRODUCCIÓN
Se realizó una breve comparación entre los tres municipio (Tunja, Villavicencio y bello ) con respecto
al Plan de Desarrollo, el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y el Plan De
Ordenamiento Territorial y con a las condiciones de sostenibilidad en el desarrollo desde local, donde
se unificaron en un cuadro los aspectos más relevantes de los tres planes y en donde se expone la
relación de los factores sociales, económicos y ambientales con dichos planes ya que son necesarios
para avanzar en la comprensión de modelos de desarrollo que permitan integrar una gestión territorial
de manera más coordinada y coherente con los postulados del desarrollo sostenible.
CONDICIONES DE SOSTENIBILIDAD EN EL ENTE TERRITORIAL
MUNICIPIO SOCIAL ECONÓMICO AMBIENTAL
Villavicencio
Educación con calidad
para el desarrollo
humano, la
convivencia en paz y
competitividad.
Cobertura
permanencia, equidad e
inclusión
Asistencia integral al campo y
al empresario emprendedor
competitivo
Generar cultura ambiental a
través de procesos de
sensibilización
Avanzar hacia el goce
efectivo de la salud
Ampliar capacidad técnica y
competitiva de pequeños y
medianos productores rurales.
Política de disponibilidad del
agua a través de la
conservación de bosques y
recurso hídrico.
Prevención, atención,
asistencia y reparación
a víctimas del conflicto
armado
Fortalecimiento de cadena
productivas priorizadas
Ciudad verde (cuidado de los
árboles y parques de la ciudad)
Cultura y seguridad
ciudadana
Garantizar seguridad
alimentaria
Gestión intersectorial:
ciudadanos y empresas
cumplan la normatividad
ambiental
Acceso a una vivienda
apropiada
Apoyo a la construcción de
bienes y servicios rurales y
realización de mercados
campesinos
Políticas de gestión del riesgo
hacia el cambio climático. Plan
de contingencia.
Ampliación y
mejoramiento de
instalaciones
deportivas
Estrategias generadoras de
empleo
Acciones de protección y
conservación de suelos

Actividad Grupal
2
Fortalecimiento del
deporte y recreación.
Generación de desarrollo
empresarial a través de
inversión y capacitación.
Manejo integrado de residuos
sólidos.
Dignificación del
patrimonio cultural
Fortalecimiento del turismo a
través de la promoción de la
ciudad
Mejoramiento de la calidad de
vida a raves de la vigilancia y
control sanitarioAgua potable y
saneamiento básico
Mejoramiento de la malla vial
TUNJA
construcción colectiva,
de vida en familia y en
equipo tanto en lo
urbano como rural para
la búsqueda de la
sostenibilidad del
territorio para las
comunidad actual
como para las
generaciones futuras.
generar vivienda digna a las
familias de la ciudad de Tunja,
con el fin de lograr un
desarrollo más inclusivo, que
permita alcanzar un mejor
balance entre los objetivos
económicos, sociales y
ambientales a nivel rural como
urbano
garantizar mayores coberturas
de los servicios públicos, una
mejor calidad del servicio
encaminan a alcanzar
una ciudad más segura,
fortaleciendo desde la
cultura, la recreación y
el deporte la capacidad
de sus ciudadanos.
Industria Innovación e
infraestructura, Producción y
consumos responsables y
Trabajo decente y crecimiento
económico
y la necesidad de aplicar
diversos procesos para la
recuperación de los recursos
naturales contaminados como
lo es las aguas residuales
mejorando la calidad de del
medio ambiente y la calidad de
vida de las personas.
Incentiva el
mejoramiento de la
prestación de la salud
pública desde una
cultura ciudadana
articulada con un
sistema de salud
proactiva entre la
comunidad.
Aumentar el área municipal
protegida con el fin de prestar
servicios ambientales como
protección de los recursos,
también en pro de fomentar de
cuidarlos y protegerlos.
Promueven el respeto
de la diversidad
cultural y la igualdad
social en el marco de un
enfoque basado en los
derechos humanos
Activación de planes de
emergencia e implementación.
Falta organizar objetivos de
prevención en torno a la gestión
del riesgo y los sistemas de
producción del territorio
Paz, Justicia e
Instituciones sólidas:
campañas de cultura y
reconocimiento de la
Justicia y participación
comunitaria.

Actividad Grupal
3
Una adecuada
estructura institucional
que garantiza el
desarrollo del territorio
de una manera
sostenible, eficiente,
por ello se deben
articular con POT y
ODS.
BELLO
Escuelas cálidas y de
calidad: “Espacios para
la convivencia escolar
y la paz”. Educación
incluyente y
flexible.
Planificar las actividades en
materia agropecuaria para
cubrir las necesidades del
sector rural. Mejorar las
condiciones de vida de la
comunidad rural bajo el criterio
de sostenibilidad y
sustentabilidad.
Contribuir al mejoramiento de
las condiciones de vida de la
población mediante la
prevención, vigilancia y control
sanitario.
Garantizar una
atención integral a los
adultos mayores en
condición de
vulnerabilidad del
Municipio de Bello.
Promover el turismo como
renglón económico local y
regional incluyente, sostenible
y oportunidad de paz para el
posicionamiento de marca
ciudad.
Mejorar la calidad ambiental
promoviendo la protección y el
uso racional de los recursos
naturales, para reducir la
vulnerabilidad frente al cambio
climático, logrando un
crecimiento sostenible y bajo
en carbono.
Fomentar y apoyar el
acceso a bienes y
servicios culturales.
Fomentar la formalización
laboral enmarcado en el plan
de desarrollo del Gobierno
Nacional mediante la
Empleabilidad digna y decente
en pro de la inclusión y la paz.
Generar cultura ambiental a
través de procesos de
educación y sensibilización.
Apoyar la innovación,
la creación y el
emprendimiento
artístico y cultural de la
ciudad.
Mediante el plan Bello ciudad
de progreso económico
sostenible, Identificar los
renglones productivos, ventajas
competitivas y comparativas de
Bello en un contexto regional.
Plan de contingencia elaborado
para afrontar las consecuencias
derivadas de los eventos
climáticos extremos.
Caracterizaciones
poblacionales en las
zonas de riesgo
identificadas y
priorizadas
Recolección y socialización de
los Planes de Contingencia de
las principales empresas
asentadas en el Municipio.
Mantenimiento y limpieza de
quebradas
Recolección y
socialización de los
Planes
de Contingencia de las
principales empresas
asentadas en el
Municipio.
Vigilancia y control en los
nuevos proyectos de vivienda y
urbanismo para todo el
municipio.
Mantenimiento a las obras
hidráulicas de control y
protección actualmente
existentes en algunas
quebradas.

Actividad Grupal
4
Capacitaciones a las
comunidades
vulnerables para el
reconocimiento del
riesgo en cada zona
identificada y
priorizadas.
Elaborar estudios y evaluación
de la vulnerabilidad física de
las edificaciones
Indispensables para el
funcionamiento del municipio.
Programa de sensibilización,
capacitación y divulgación a la
comunidad, para la prevención
y atención del incendio de
cobertura vegetal.
Construir un territorio
socialmente equitativo,
en función de los
componentes
ambientales,
económicos y
culturales, que
garantice nuevas
oportunidades de
localización a sus
actividades;
Posicionar en el contexto
nacional e internacional un
portafolio de bienes y servicios
(turísticos, sociales,
económicos, culturales,
recreativos, deportivos y
ambientales),
El medio natural como soporte
y articulador del modelo
territorial: Garantizar la
sostenibilidad ambiental y la
puesta en valor del medio
natural como soporte
estructurante del territorio,
promoviendo su protección,
preservación, recuperación e
integración de las dinámicas
urbano-rurales y sus relaciones
con los municipios limítrofes.
Fortalecimiento
Grupos de rescate.
Programa de
sensibilización,
capacitación y
divulgación a la
comunidad, para la
prevención y atención
del incendio de
cobertura vegetal
Plan de estímulos
emprendedores, empresarios y
personas exitosas o del banca
de de las soluciones.
Generar nuevos
espacios públicos que
integren los elementos
naturales,
equipamientos y
parques que recuperen
o propongan nuevos
referentes singulares
para el Municipio.
Incorporar el manejo
ambiental, paisajístico
y recreativo a las
intervenciones viales.
Definir y delimitar claramente
en el territorio, las zonas aptas
para la localización ordenada
del comercio, la industria, los
servicios, la vivienda y los
equipamientos. Consolidar el
equipamiento urbano, la
infraestructura vial y de
comunicaciones, necesarios
para garantizar la
competitividad del Municipio,
ante la región.
Racionalizar el uso y ocupación
del territorio municipal,
considerando las
potencialidades ambientales y
sus limitantes, para propender
por un modelo territorial
sostenible, de manera que se
aprovechen las oportunidades
de los ecosistemas y se
minimicen los conflictos e
impactos ambientales.

Actividad Grupal
5
Posteriormente presentamos un resumen de los aspectos más importantes del Plan de
Desarrollo, el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres y el Plan De Ordenamiento
Territorial de cada municipio, en el siguiente cuadro.
Municipio Plan de Desarrollo POT PMGR
Tunja
Trabajan la Sostenibilidad del desarrollo del ente
territorial desde los objetivos del milenio- articula
Plan de Desarrollo Nacional “Por nuevo País”,
aunque se debe enfatizar más en el manejo del
plan de riesgo del municipio y sus componentes
como lo describe la normatividad y para el
bienestar de la comunidad presente como a futuro.
Trabajan con los objetivos Desarrollo Sostenible
entre los cuales tenemos: terminar con la pobreza,
Terminar con el hambre, seguridad alimentaria y
nutricional y promover la agricultura sostenible,
Asegurar vidas saludables y promover el bienestar
de todos/as, Asegurar la disponibilidad y la gestión
sostenible del agua y el saneamiento para todos/as,
Asegurar el acceso a una energía asequible, fiable,
sostenible y moderna para todos, Promover el
crecimiento económico sostenido, inclusivo y
sostenible, , Reducir la desigualdad dentro y entre
países, Ciudades y asentamientos humanos
inclusivos, seguros y sostenibles, Garantizar
patrones de consumo y producción sostenible,
Tomar medidas urgentes para combatir el cambio
climático y sus impactos, Proteger, restaurar y
promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, el manejo sostenible de los bosques, la
lucha contra la desertificación; detener y revertir la
degradación de la tierra y detener la pérdida de
biodiversidad y Promover sociedades en paz,
inclusivas y sostenibles.
Trabajan con las Corporaciones Autónomas-
diferentes Sectores.: vivienda, turismo, educación,
agricultura, cultura, gestión del riesgo, salud,
infraestructura, ordenamiento territorial entre
otros, e igualmente se articula con los objetivos de
Desarrollo Sostenible.
Con el plan de Boyacá se ha avanzado en pro de
un Desarrollo sostenible del Municipio.
Se han trabajo proyectos
referentes al medio
ambiente como: medio
ambiente: programa
Escuela ambiental que cree
en Boyacá, Cuyo objetivo
es sensibilizar, capacitar y
apoyar a la comunidad
boyacense en temas de
conservación, restauración
y promoción del medio
ambiente. Han avanzado
en dar cumplimiento en
relación con la Ley 1523
de 2012 en el cual se tienen
información referente a un
inventario de sectores
críticos del Municipio.
El plan, aún no es una
realidad- (Plan Tunja
Preparada).
Presenta una falencia
en este tema debido a
que no se ha
implementado en el
Municipio.
Activación de planes
de emergencia e
implementación:
Falta organizar
objetivos de
prevención en torno a
la gestión del riesgo y
los sistemas de
producción del
territorio. Aunque
presenta acciones de
mitigación y
prevención de algunos
recursos.

Actividad Grupal
6
Municipio Plan de Desarrollo POT PMGR
VILLAVICENCIO
Está enmarcado en el cumplimiento de ley 1523 de
2012 hacia la orientación del proceso social, medidas
y acciones permanentes para el conocimiento, la
reducción del riesgo y para el manejo de desastres y
recuperación en el área de su jurisdicción, con el
propósito explícito de contribuir a la seguridad, el
bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible del municipio de Villavicencio.
El plan de desarrollo y la gestión del riesgo del
municipio de Villavicencio tienen en cuenta los
postulados del desarrollo sostenible como:
Factor social: donde se busca la construcción de la
equidad social, con las diferentes políticas presentadas
que buscan fortalecer la calidad de vida de sus
habitantes.
Factor económico: ya que, con el impulso del
emprendimiento, el acompañamiento y apoyo al sector
ganadero y agricultor pretende dinamizar los recursos
financieros para el desarrollo de la economía.
Factor ambiental: donde se busca mejorar y conservar
los recursos naturales, con la implementación de
programas encaminados a fortalecer la relación
hombre naturaleza.
Cuenta con un POT
actualizado y aprobado
2016- 2027. tomado como
relevante el cumplimiento
de la normativa vigente al
respecto, en relación con
la Ley 1523 de 2012 y el
Decreto 019 de 2012,
generando la información
referente a la zonificación
de amenazas naturales por
fenómenos como
inundaciones, avenidas
torrenciales y remoción en
masa para toda el área
municipal.
Política de
disponibilidad del
agua a través de la
conservación de
bosques y recurso
hídrico.
cuenta acciones de
mitigación que buscan
reducir la contribución
al cambio climático,
enfocados en el
conocimiento y la
reducción del riesgo
como eje principal de
las políticas de
ordenamiento
territorial que le
permiten enfrentar los
retos de la variabilidad
climática y los
fenómenos naturales
asociados a esta
BELLO
El Plan de Desarrollo, es fundamentado en tres pilares:
Solidaridad, Seguridad y Sostenibilidad, los cuales
constituyen la plataforma ideológica para garantizar la
misión del Estado, en cuanto a la garantía y protección
de los derechos humanos y la calidad de vida en
función de las dimensiones del desarrollo. La
Sostenibilidad, en el Plan de Desarrollo se determina
como el punto de equilibrio del desarrollo integral,
para que la acción humana que busca mejorar la
calidad de vida, armonice lo natural y lo construido,
preservando a largo plazo el entorno medioambiental,
a la vez que potencia la actividad económica local.
En el plan de desarrollo se realizó un análisis de los
problemas sectoriales, transversales y poblacionales,
que les permitieron comprender, integralmente, el
estado actual de las distintas dimensiones de desarrollo
del Municipio de Bello. La Dimensión Social: Refleja
la relación entre el desarrollo y la calidad de vida de la
población, que se encuentra influenciada por las
normas sociales, culturales y, la dinámica demográfica
del territorio. La Dimensión Económica: Enmarca las
formas de apropiación, producción, distribución y
consumo de los recursos materiales y no materiales.
Dimensión ambiental: Reconoce los sistemas
biológicos y físicos del territorio, que poseen niveles
de estabilidad y regeneración propia y se ven afectados
por la intervención humana que soportan.
El POT está dirigido a
buscar actuaciones claves
para orientar la
transformación y
ordenamiento del
territorio municipal de
Bello. Los principios que
orientan el Plan de
Ordenamiento Territorial
para el municipio de Bello
son los siguientes:
La función social y
ecológica de la propiedad.
La prevalencia del interés
general sobre el particular.
La distribución equitativa
de las cargas y beneficios
en las acciones que el Plan
determina. Bajo estos
principios el POT
desarrolla la función
pública del urbanismo,
fomentando la
participación democrática
de los ciudadanos y sus
organizaciones, para la
concertación entre
los diversos intereses
sociales, económicos y
urbanísticos.
Se formuló con la
finalidad de priorizar,
programar, ejecutar
acciones y contribuir
al desarrollo social,
económico y
ambiental sostenible
del Municipio por
medio de la reducción
del riesgo asociado
con fenómenos de
origen natural, socio-
natural, y antrópico,
así como con la
prestación efectiva de
los servicios de
respuesta y
recuperación en caso
de desastre, por parte
de las entidades de la
Administración
Municipal, como
parte del
ordenamiento
territorial y del
desarrollo, así como
para realizar su
seguimiento y
evaluación.

Actividad Grupal
7
1.Cuadro general con los puntos de encuentro sobre los conceptos amenaza,
vulnerabilidad y riesgo.
VULNERABILIDAD:
Susceptibilidad o fragilidad física,
económica, social, ambiental o
institucional que tiene una
comunidad de ser afectada o de
sufrir efectos adversos en caso de
que un evento físico peligroso se
presente.
AMENAZA:
Peligro latente o probabilidad
de que un evento físico de
origen natural, o causado o
inducido por la acción
humana de manera accidental
con una cierta intensidad, en
un periodo de tiempo con la
capacidad de producir
impactos negativos en la
sociedad.
RIESGO:
La probabilidad o potencialidad de
pérdidas que puede tener una
comunidad o un sistema expuesto, y
que se encuentre en condiciones de
vulnerabilidad, frente a la ocurrencia
de un fenómeno natural o antrópico
NIVEL DE
VULNERABILIDAD
NIVEL
DE AMENAZA
NIVEL DE
RIESGO
ALTO ALTO ALTO
ALTO BAJO MEDIO
BAJO ALTO MEDIO
BAJO BAJO BAJO
VULNERABILIDAD
ALTA
AMENZA ALTARIESGO ALTO
VULNERABILIDAD
ALTA
AMENZA BAJARIESGO MEDIO
VULNERABILIDAD
BAJA
AMENZA ALTARIESGO MEDIO
VULNERABILIDAD
BAJA
AMENZA BAJORIESGO BAJO

Actividad Grupal
8
1.1 Resumen gráfico del significado de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo
Amenaza Vulnerabilidad
RIESGO
DESASTREAMENAZA
VULNERABILIDAD

Actividad Grupal
9
2. Comentario general argumentado sobre el papel de la gestión de riesgos en la
construcción de un modelo de desarrollo sostenible
La determinación y gestión de riesgos es una categoría de interés en las áreas de la salud, las
ciencias sociales, la ingeniera, la comunicación y las ciencias naturales ya que a través de
todas estas ciencias se proporcionan contenidos comunes para el entendimiento de las
comunidades, ya que, los estilos de vida y desarrollo de las diferentes poblaciones generan
un patrón histórico de utilización de los recursos y territorios, condicionando los ritmos de
cambio y sus potenciales de aprovechamiento actual y futuro. La visualización de estos
escenarios y de las medidas de vulnerabilidad y riesgo asociados al quehacer de las
comunidades genera la base para los planes de priorización y actuación en pro del bienestar
de las poblaciones.
En este sentido, la gestión del riesgo es un proceso planificado, concertado, participativo e
integral de reducción de las condiciones de riesgo frente a fenómenos naturales, o de origen
antrópico, donde se debe configurar el conocimiento del territorio en todos sus aspectos
sociales, culturales económicos y ambientales convirtiéndose en un proceso multidisciplinar
que brinde las herramientas para que las entidades gubernamentales promuevan la reducción
de la vulnerabilidad socio-ambiental.
Es decir, la gestión del riesgo permite identificar los potenciales factores de ampliación de
los riesgos examinando la dinámica de las comunidades con relación la adaptación y
vulnerabilidad que se presentan en una determinada área. Razón por la cual, la gestión de
riesgos se conforma como una dimensión fundamental para la construcción de la
sostenibilidad, debido a que brinda y orientada de la mano de los POT una línea base para el
manejo y sostenimiento de los territorios.
Adicionalmente la relación entre la reducción y la mitigación del riesgo de desastres tiene
como objetivo lograr un desarrollo desde lo social, lo económico, ambiental y por
consiguiente un desarrollo sostenible, donde se puede platear la gestión de riesgo como una
ficha clave del factor ambiental del desarrollo ya que se presenta una intrínseca relación con
los conceptos de vulnerabilidad y amenaza, con la intervención antrópica del medio ambiente
y de sus recursos.

Actividad Grupal
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3. “IDEAS FUERZA”
 Es importante que los municipios generen una relación específica entre el desarrollo
sostenible y la gestión del riesgo ya que no se pueden tomar por separado y tener en
cuenta las diferentes perspectivas teóricas, proyectar una metodología práctica para
avanzar de forma segura al desarrollo sostenible de la ciudad.
 El papel de la gestión del riesgo implica un camino en primera instancia de entender
el desarrollo de los municipios desde un enfoque en el cual se identifiquen todos los
escenarios existentes y los posibles, para gestar un modelo de planeación que articule
las dinámicas sociales, ambientales y económicas al ordenamiento físico ideal de cada
territorio y así avanzar en paso firme en la construcción de un modelo sostenible.
 Los programas de gestión del riesgo deben edificar comunidades más participativas
y proactivas a través del entendimiento de los territorios, de manera que permita
minimizar el impacto en el medio por la utilización de los recursos naturales,
reduciendo la vulnerabilidad en el sentido social, ambiental y económico enmarcado
en modelos de desarrollo sostenible.
 El plan de Gestión del Riesgo, el plan de desarrollo Municipal y plan de ordenamiento
territorial (POT), están orientados en la generación de territorios con modelos de
desarrollo sostenible que tiene en cuenta los factores sociales, ambientales y
económicos en pro del mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de un
territorio. Sin embrago, es claro que la gran mayoría de los municipios del país están
lejos de alcanzar un desarrollo sostenible, debido principalmente a la mala gestión de
los recursos económicos.
 Se pudo evidenciar una relación directa entre el Plan Municipal de Gestión del Riesgo
de Desastres, con la protección del medio ambiental y el uso racional de los recursos
naturales del municipio, ya que se relacionan con las condiciones que una sociedad
busca para conservar, recuperar, mejorar, proteger o utilizar moderadamente los
recursos naturales con el fin reducir la vulnerabilidad frente a desastres, logrando un
desarrollo sostenible local.

Actividad Grupal
11
BIBLIOGRAFÍA
Cardona, Omar D. (2001). Estimación Holística del Riesgo Sísmico utilizando sistemas
dinámicos complejos. Tesis Doctoral. Universidad Politécnica de Catalunya. Barcelona.
Junio de 2001.
Consejo Municipal para la Gestión del Riesgo de Desastres CMGRD. Plan Municipal de
Gestión del Riesgo de Desastres. MUNICIPIO de BELLO (Antioquia). 2015.
DNP,. (2013). El proceso de planificación en las entidades territoriales: el plan de desarrollo
y sus instrumentos para la gestión 2008 – 2011. Bogotá D.C: Imprenta Nacional de Colombia.
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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Dirección de desarrollo
territorial. República de Colombia. Serie Ambiente y desarrollo territorial. Guía No.1: Guía
metodológica para incorporar la prevención y reducción de riesgos en los procesos de
ordenamiento territorial. Mayo de 2005.
Plan De Ordenamiento Territorial, P.O.T. Alcaldía Municipal de Villavicencio 2016.
Plan De Desarrollo Municipal “Unidos Podemos” Villavicencio Meta 2016-2019.
Plan de desarrollo 2016-2019 Creemos en Boyacá. Tierra de paz y libertad.
Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019 Tunja en equipo.
Plan de Ordenamiento territorial de Tunja, anexo técnico gestión del riesgo
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) El Desarrollo Humano en
Nicaragua 2000/ Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 1a ed. - Managua:
PNUD, 2000.
Secretariade Planeacion Municipio de Bello. Revisión y Ajuste del Plan de Ordenamiento
Territorial de Bello. 2009
Unidad III – Gestión de Riesgos y la Sostenibilidad del Desarrollo Territorial.

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