Tarea Diplomado

1. Violencia e inseguridad en las
principales ciudades andinas de
Bolivia:
La Paz y El Alto
GABRIELA REYES RODAS
Seminario: “Violencias y Criminalidad en las Principales Ciudades Andinas: Caracterización y Políticas Públicas”
Octubre, 2016

2. La nueva Bolivia
 Bolivia transformaciones sociales y económicas en últimos 10 años.
 Mayores niveles de crecimiento de Sudamérica, tasa anual promedio de 4,9%
 Reducción de la pobreza del 59% al 39%, siendo uno de los 4 países que mas
ha reducido índice de pobreza.
 Cambios demográficos: 67% vive en áreas urbanas, 57% en 9 ciudades y El
Alto.
 Ampliación de la clase media, pero nuevas demandas y necesidades para esa
proporción de la población.
 Calidad empleo no ha evidenciado mejoras, inserción laboral de jóvenes
precaria, participación laboral de mujeres por debajo de hombres.
 Baja calidad en servicios de salud, educación y vivienda.

3. Retos de Bolivia, la inseguridad
ciudadana
 Retos en inseguridad, entre principales preocupaciones.
 Mayor concentración de delictiva en tres áreas metropolitanas.
 Crecimiento urbano no incluyente, no todos han ingresado
completamente a la clase media, - grupo vulnerable con expectativas en su
calidad de vida, no las logra completar materialmente.
 Nuevas estructuras familiares (migración campo-ciudad), presencia de
facilitadores del delito (alcohol, armas y drogas), y degradación de
espacios urbanos.

4. El estado de la seguridad ciudadana en
Bolivia
 Uno de los países de la región con niveles mas bajos de inseguridad.
 Tasa de homicidio - 10,8 por cada 100,000 habitantes a 2015.
 Al 2015 se aprecia una disminución importante en la tasa de delitos como
el robo agravado o el robo de vehículos.
 Pero, leve incremento en tasa de trafico de personas, casos de violencia
juvenil y violencia contra la mujer.
 Inseguridad sigue siendo preocupación para los bolivianos > alta
percepción de inseguridad y baja confianza en la policía.

5. La nacionalización de la lucha contra el
narcotráfico
 Definición de una política antidroga propia del gobierno boliviano.
 Expulsión de agencias norteamericanas (DEA, NAS, USAID)
 Concertación con productores de coca.
 CPE – legalidad del cultivo, comercio y posesión de la hoja de coca.
 Ley 1008 – reconoce diferencia entre hoja de coca y la cocaína, pero ley
punitiva y represiva.

6. Incidencia del narcotráfico en Bolivia
 Las incautaciones se han triplicado en los últimos años: 2006 > 65Tm y
2013 > mas de 209 Tm.
 En 2015, mayoría de las incautaciones se realizaron en los Departamentos
de Cochabamba y Santa Cruz. 89% del Clorhidrato de cocaína en Santa
Cruz.
Cultivos de
Coca en
2015 (Ha)
Incautaci
ones de
PBC (Tm)
Incautaciones
Clorhidrato de
Cocaína (Tm)
Erradicación
hoja de
Coca (Tm)
Laboratorios
destruidos
Incautación de Hoja de
Coca del Total de
Producción de Hoja de
Coca
Colombia 96.000 42 252 775 3.838 0.17%
Perú 40.300 11.6 8.4 126.9 546 0.13%
Bolivia 20.200 12.68 8.6 362 4.339 1.11%
Fuente: Ledebur y Romani, 2016.
Datos comparativos, lucha contra el narcotráfico en
Colombia, Perú y Bolivia. 2015

7. Densidad de Cultivos de Coca en Bolivia, 2015
Fuente: UNODC, 2015

8. Nuevas dinámicas del narcotráfico
Principales Corrientes del tráfico mundial de cocaína
Fuente: UNODC, 2016.

9.  El Alto es la segunda ciudad mas
grande de Bolivia (7,3% del total
de la población).
 La Paz es la cuarta ciudad con mas
población (8,2% del total de la
población).
 Juntas aportan 20% al PIB del país.
Fuente: Portal Educa.bo
Caracterización de las ciudades de La
Paz y El Alto

10. Narcotráfico y violencia en las
ciudades
 Violencia generada por consumidores y/o adictos.
 Violencia proveniente de la producción de materia prima.
 Violencia proveniente del tráfico de droga.
 Violencia proveniente de puntos de venta.
 Violencia proveniente de la diversificación de actividades delictivas.
 Violencia generada por el consumo de drogas. (Bergman, 2016)

11. Violencia generada por consumidores
Año Prev.
Región 2012 12,6%
Bolivia 2014 1,27%
Marihuana
País Año Prev.
Uruguay 2011 1,9%
Argentina 2011 0,9%
Chile 2012 0,9%
Bolivia 2014 0,4%
Perú 2010 0,4%
Cocaína
País Año Prev.
Perú 2010 0,5%
Chile 2012 0,5%
Uruguay 2011 0,4%
Argentina 2011 0,1%
Bolivia 2014 0,06%
Pasta Base de Cocaína
Prevalencia Anual Drogas Ilícitas
Ciudad Año Prev.
La Paz 2014 2,09%
El Alto 2014 1,27%
Ciudad Año Prev.
La Paz 2014 0,6%
El Alto 2014 0,0%
Ciudad Año Prev.
La Paz 2014 0,3%
El Alto 2014 0,0%
Fuente: OEA, 2015
Fuente: OEA, 2015
Fuente: OEA, 2015
Fuente: Ministerio de Gobierno, 2015
Fuente: Ministerio de Gobierno, 2015 Fuente: Ministerio de Gobierno, 2015

12. Violencia proveniente del tráfico de
droga
 LA PAZ
 Alejada de la frontera
 Decomisos en pequeñas cantidades
(microtráfico)
 Mercado de Hoja de Coca - Villa
Fátima regulado por productores y
comerciantes.
 EL ALTO
 Lugar de tránsito de cocaína: Paso, acopio
y cuidado de almacenes temporales.
 Familias controlan zonas donde se
cristaliza cocaína, zonas de tránsito,
protección vecinal.
 No se ha observado pugna por territorio y
hay bajo numero de personas involucradas
(Clanes familiares), bajo volumen en los
despachos.
 Se involucran por falta de oportunidades
laborales, y montos ofertados.Tampoco se ha evidenciado violencia de la
diversificación de actividades delictivas.

13. Violencia proveniente de puntos de
venta
 No se ha evidenciado violencia proveniente de pugna por territorio en
venta de droga
 Grupos pequeños o individuos involucrados en microtráfico
Violencia proveniente del consumo de
droga
No existe evidencia confiable para establecer relación consumo-delito

14. Incidencia delictiva – La Paz y El Alto
1,1
9,8
43,9
25,8
1,2
9,4
30,3
5,2
1,4
3,9
28,4
10,8
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Feminicidio
Trata de personas
Robo Agravado
Homicidio
Bolivia La Paz El Alto
Tasa de delitos por cada 100.000 hab., 2015
88%
77% 71,8%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Bolivia La Paz El Alto
Cifra negra del delito
Fuente: Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, 2015
Fuente: LAPOP, 2014 y PNUD, 2016

15. Inseguridad en las ciudades: Pandillas
juveniles y violencia contra la mujer
 Pandillas juveniles
 No existen estudios serios sobre magnitud del fenomeno.
 Según Policía, reducción importante en número de pandillas y miembros.
 La Paz: De 261 a 23 pandillas. De 7,800 miembros a 642.
 El Alto: De 64 a 25 pandillas. De 2,700 miembros a 821.
 Ritos de iniciacion implican uso de violencia. Involucrados en delitos menores: robos,
hurtos. Pero, algunos delitos mas graves. Policonsumo.
 Violencia contra la mujer:
 La Paz, segunda ciudad capital con mas denuncias (5.496), El Alto tercera (4.748)
de un total de 26.437 denuncias.

16. Alta percepción de inseguridad, baja
confianza en la policía
55%
39,2%
63,4%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Bolivia La Paz El Alto
Personas que se sienten inseguras
en la noche en su barrio, 2013
En 2015, 70% de los paceños dijo que la
ciudad era un lugar poco seguro para vivir.
• 22,4% de bolivianos confía algo o mucho en la
policía.
• Misma tendencia en La Paz (2,6/7) y en El Alto
(2,7/7)
Inseguridad como principal problema:
2011 2013
La Paz 37,5% 44,3%
El Alto 40,6% 45,9%

17. Políticas estatales de seguridad
ciudadana
 Ley 264, del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
 Leyes promulgadas:
 Enfoque punitivo, nuevos tipos penales
 Ausencia de capacidades y recursos
 Incremento mas de 50% PPL. Record mas de 15.000 PPL.
La Paz:
- Enfoque integral, Prevención y control
- Centro de Comando y Control de la Policía
- Programa Familias Fuertes
- Observatorio Mun. de Seguridad Ciudadana
- Programa Barrios de Verdad
El Alto:
- Programas de capacitación
- Cámaras de vigilancia
- Observatorio Mun. de seguridad ciudadana
- Dotaciones a la policía
- 1 policía para cada 1.000 habitantes

18. Muchas gracias.
Gabriela Reyes Rodas
gabriela.reyes@gmail.com
@gabrielabolivia