1. N°3 Secundaria en el Bicentenario
DICIEMBRE2010
Revista Digital de la Dirección de Educación Secundaria
A. Obligatoriedad en La Secundaria - La Secundaria como Derecho
AUTORIDADES
• 1. Testimonios sobre la marcha de los Planes de Mejora
Institucional.
MINISTRO DE EDUCACIÓN
• 2. Asignación Universal: Organizaciones sociales trabajan Prof. Alberto Estanislao Sileoni
por el derecho a la Educación.
SECRETARIA DE EDUCACIÓN
• 3. Interrogantes abiertos en torno a la implementación de los Prof. María Inés Abrile de Vollmer
Planes de Mejora.
• 4. La función directiva ante la universalización SUBSECRETARIA DE EQUIDAD Y CALIDAD EDUCATIVA
Lic. Mara Brawer
de la Escuela Secundaria.
B. Curricular - Derechos Ciudadanos JEFE DE GABINETE
Lic. Jaime Perczyk
• 5. Marcos de referencia para la Educación Secundaria Orientada:
una construcción federal. DIRECTORA NACIONAL DE GESTIÓN EDUCATIVA
Prof. Marisa Díaz
• 6. Educación y Memoria en la Escuela Secundaria.
• 7. Apuntando a la solidaridad, desde una prespectiva DIRECTOR DE EDUCACION SECUNDARIA
de ciudadanía. Prof. Guillermo Golzman
• 8. Educación Sexual Integral: un derecho de los chicos Coordinación Editorial: Gustavo Efron
y las chicas adolescentes. Supervisión General: Víctor Mekler
C. Educación en Modalidades
Asistencia Editorial: Marina Rocha
DG: Julia Jara
• 9. Educación Artística, adolescentes y jóvenes en la Escuela Colaboran en este número: Clara Abruzky, Ana Campelo, Mónica
Secundaria Giachino, Marcela Mardones, Sandra Musanti, Sergio Rial, Adriana Serrudo,
Equipo del Programa de Educación y Memoria, Equipo de la Coordinación
• 10. Por la inclusión con equidad y calidad de los y las de Modalidad Artística, Equipo del Programa de Educación Sexual Integral,
Equipo del Programa de Educación Solidaria y Equipo del Programa de
jóvenes pertenecientes a pueblos originarios Educación Intercultural Bilingüe.
Agradecimientos: Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas; Marcelo Krichesky, de la Fundación SES; María Rosa Goldar, de la Sociedad Ecuménica de Cuyo, Mendoza; Javier Catañana, de la Fundación Amstrong, González 20
Catán, La Matanza; Gustavo Galli, de la escuela Lasalle, González Catán, La Matanza y equipos técnicos, directores y supervisores de las provincias de Tucumán, Jujuy, Salta, La Rioja, Mendoza, San Juan y Corrientes.
10

2. E
Construyendo sentidos en torno al derecho a la
Educación Secundaria
Cerramos el año del Bicentenario, en un contexto de pleno de- Por otra parte, continuando con la línea planteada en los prime-
sarrollo de políticas tendientes a sentar las bases de una nueva ros dos números, seguimos reflejando la apertura del currículum
secundaria en la Argentina. El avance de los Planes de Mejora a una diversidad cultural y temática, esta vez albergando los sen-
Institucional en 3.400 establecimientos de gestión estatal, que tidos de los programas de Educación y Memoria -que trabaja en
representan el 50 por ciento de la matrícula del nivel; la imple- torno a tres ejes vinculados a la historia reciente: memorias de
mentación progresiva del programa Conectar Igualdad, y el tra- la dictadura, Malvinas y la enseñanza del Holocausto-; Educación
bajo educativo a partir de la Asignación Universal por Hijo cons- Solidaria -que propone una diversidad de experiencias en escue-
tituyen tres elementos centrales de este proceso. las desde una perspectiva de derechos ciudadanos- y Educación
En este tercer número de Secundaria en el Bicentenario plantea- Sexual Integral -que focaliza en los desafíos y responsabilida-
mos tres perspectivas posibles para dar cuenta de esta dinámi- des que implica la asunción de este derecho de los y las jóvenes,
ca: por un lado, transitamos por iniciativas y reflexiones en torno derecho que articula aspectos biológicos, psicológicos, sociales,
a la construcción de la Educación Secundaria no sólo como una afectivos y éticos-.
obligación establecida por ley sino fundamentalmente como un Y finalmente, abonando en el camino transitado en los números
derecho. anteriores, seguimos pensando la educación en modalidades
Así, abordamos el desarrollo de los Planes de Mejora Institucional que atraviesan la educación secundaria en nuestro país, en toda
a partir de testimonios recogidos en equipos técnicos de las pro- su densidad. Abordamos la propuesta y los sentidos que con-
vincias; y proponemos un enfoque conceptual sobre las estra- lleva la construcción de la Secundaria orientada en Arte en el
tegias para su implementación. A su vez, damos cuenta de los país (Modalidad de Educación Artística), y la problemática de la
Trayectos de Formación para Directivos de Escuela Secundaria, Educación Intercultural Bilingüe (EIB), que procura dar respuestas
tanto desde un marco institucional como desde la mirada de los a partir del reconocimiento a la diversidad de alumnos y alumnas
propios directores y equipos técnicos provinciales. presentes en las aulas.
Y es precisamente dentro de este encuadre que damos visibili- Cerramos el año, renovando la apuesta para el año que viene.
dad a la labor de las organizaciones sociales que trabajan a la Desde Secundaria en el Bicentenario intentamos capturar y a la
par del Estado para garantizar el derecho a la educación a partir vez expresar las corrientes de reflexión y acción que dan cuerpo
de la Asignación Universal por Hijo. a las líneas de política educativa del Estado Nacional y de todas
las jurisdicciones del país, en su dimensión y en su complejidad,
En un segundo eje de análisis, nos internamos en los desafíos en su diversidad y a la vez en su potencia. Nos despedimos hasta
propios de la constitución de las propuestas de enseñanza, y el 2011.
hacemos referencia al proceso de construcción federal de los
Marcos de Referencia para las 10 orientaciones del bachillerato.
[volver]
20
10

3. 1
Testimonios sobre la marcha de los Planes
de Mejora Institucional
Ya terminamos el año, y los Planes de Mejora están en pleno
desarrollo. Entre septiembre y diciembre de 2010 se realizaron “Al referirnos al Plan de Mejora, nosotros estamos hablando de
los primeros encuentros regionales sobre los Planes de Mejora impulsar a las instituciones para realizar sus propias prácticas,
Institucional de Educación Secundaria, reuniendo a supervisores atender los problemas desde lo micro que tiene cada institución,
y equipos técnicos y de acompañamiento de las diferentes pro- poder ayudar acompañando a que esos problemas se expliciten,
vincias argentinas. se prioricen y de alguna manera, se traten de superar dentro de
Estos encuentros fueron pensados como espacios de intercam- las posibilidades institucionales”. Juan Carlos Sánchez - Supervisor
general - Jujuy.
bio entre pares, como parte del trayecto de fortalecimiento de
los equipos técnicos jurisdiccionales, supervisores y asistentes
técnicos territoriales de las distintas provincias. Durante los mis-
mos, se estableció un diálogo conjunto acerca de las líneas de • Una mirada hacia el interior de las instituciones y las
política educativa en el nivel, y las problemáticas y fortalezas del posibilidades de los docentes:
acompañamiento a las instituciones, profundizando en las prin-
cipales estrategias de los Planes de Mejora en torno a las trayec- “Muchos de los problemas de la escuela se suelen atribuir a
torias escolares. causas exógenas, de tipo familiar, falta de interés y demás. Hay
muchas cuestiones que los docentes consideramos que vienen
En esta nota presentamos algunos aportes y opiniones brinda- de afuera pero en realidad hay un nudo que podemos modificar
dos por integrantes de equipos técnicos y supervisores de dis- nosotros mismos, con nuestras estrategias, nuestra selección de
tintas provincias, que fueran registrados por Secundaria en el contenidos...”. Adriana Salomón - Supervisora de Departamentos San Martín
Bicentenario durante los Encuentros Regionales realizados en y Rivadavia - Salta.
Mendoza y Tucumán.
“Yo visualizo como una fortaleza las ganas que tienen las
• El Plan de Mejora Institucional como oportunidad: instituciones, el entusiasmo con la mejora; y como debilidad,
que cuesta muchísimo el trabajo en equipo, tratar de delegar o
“Creo que desde el Plan de Mejora se abre la posibilidad de hacer compartir, y mas aún cuando son adultos. No ponerse el supervisor
una reflexión continua de toda la situación escolar, y una acción a controlar al técnico en la postura de “sabelotodo”, sino ponerse al
sobre la misma, lo cual nos puede llevar a concretar un plan lado del otro. Por otra parte, cuando nosotros planteamos el Plan
institucional mas global que contemple las tres etapas de las de Mejora hacemos mucho hincapié en la mirada institucional, es
trayectorias escolares: el acceso, la permanencia, y el egreso de decir, en buscar el problema en la institución y no en el alumno”.
los chicos, siempre con una mirada inclusiva de todos los que Andrea de los Ángeles Fernández - Asistente técnica territorial - La Rioja.
han quedado afuera”. Debora Cancino - Asistente técnico territorial del Plan
de Mejora - Tucumán.
20
10

4. “En términos generales la jurisdicción transita un proyecto de • Un trabajo anclado en el análisis de los datos y en la
remodelación de terreno con esto del plan institucional; y es evaluación:
bastante heterogénea la situación. Las instituciones con trayectoria
en esto de pensarse a sí misma y tener siempre movimiento “Estamos transitando un proceso de aprendizaje continuo tanto
pedagógico y planes de mejoramiento han producido cosas muy de las escuelas como de los equipos de acompañamiento;
interesantes, llegando por ahí a hilar fino en la problemática del entendiendo que el Plan involucra todas las acciones que hasta
secundario con las propuestas. Hay otras instituciones que están este momento han estado fragmentadas y tienen que concluir en
haciendo su primer experiencia de proyectar cambios desde dos ejes: el acompañamiento de las trayectorias y la mejora de los
adentro, de mirarse a sí misma, en un ejercicio que para todos aprendizajes.
es positivo. Y lo más importante es que se está como generando En ese sentido, resulta fundamental una nueva modalidad que
este hábito de pensar lo institucional como una responsabilidad instauramos, que refiere al trabajo con los datos estadísticos
de todo el equipo”. como instrumento para detectar problemas A partir ese punto,
Lorena Mas - Coordinadora territorial Plan Jurisdiccional de Educación el Plan de Mejora pone a jugar hipótesis de trabajo, que primero
Secundaria - San Juan. se plasman en el diseño de los planes, y luego –lo que nos toca
ahora- su concreción. Este es el desafío que tenemos ahora”.
Marta Páez - Coordinadora del Plan Jurisdiccional del Nivel Secundario - La
• El Plan de Mejora Institucional materializa las políticas Rioja.
de la jurisdicción:
“Una fortaleza grande fue aprender a mirar las estadísticas, las
“Creo que, en un primer momento, a las escuelas les costó escuelas no están acostumbradas a leer números, a interpretar
entender que éste no era un proyecto más para adquirir qué me dicen como datos. Cuando eso se transpola a una lectura
financiamiento. Que el Plan de Mejora de su institución estaba estadística, uno puede volver y entenderlo desde la propia acción,
encarnado en un Plan Jurisdiccional de Educación Secundaria, es decir primero preguntarme yo, como docente, qué paso. De
donde tenemos plasmadas las líneas de política educativa este modo no nos quedamos en el discurso de que el chico no
provincial, encuadradas a nivel nacional, a la que la provincia aprende porque no quiere; si el chico no se motiva la pregunta es
adhiere en su totalidad. Pero a partir de allí, una vez comprendido qué hice yo para que ello cambie.
esto, la mayoría de las escuelas pusieron una gran disposición Como debilidades, puedo señalar el no haber entendido en el
para el trabajo”. transcurso que esto se construye haciendo y que esto -como
Susana Ponce de Jaen - Coordinadora de los Planes de Mejora - Tucumán. cualquier planificación docente- es flexible. Entonces yo
20
10

5. puedo evaluar que esto no funcionó y puedo cambiar; porque
históricamente en las escuelas se instala el recurso y perdura
por muchos años, sirva o no sirva; y la diferencia en este tipo de
recurso es que tiene que ser evaluado”.
Andrea Grandinetti - Asistente técnica territorial - Mendoza.
• El trabajo en territorio revierte la soledad institucional:
“La implementación del Plan de Mejora trae una gran oportunidad
y un gran desafío para las escuelas. Si bien las instituciones han
venido trabajando con otras iniciativas, no tenían el formato que
tiene este plan, en donde los recursos se van a destinar no sólo a
elementos materiales sino a incluir más a la escuela, en especial
en recursos humanos; y esto es lo que vienen reclamando las Inauguración del Encuentro Regional de Cuyo, Mendoza, 4 y 5 de octubre.
diferentes instituciones desde hace un tiempo.
Este año hubo un aditamento muy importante, que es que la
Nación ha puesto a disposición de las escuelas la posibilidad de
formar equipos territoriales, en donde hay referentes zonales
y jurisdiccionales que están acompañando a cada una de las
instituciones, algo que es muy valioso porque antes cada escuela
debía elaborar su propio plan en soledad. Sigue habiendo grandes
dificultades, pero lo vamos tomando con cautela, porque no es
fácil, se complejiza mucho esta idea de trabajar en equipo dentro
de las instituciones, de que el plan no sea solo trabajar sobre tal
zona sino toda la comunidad, docentes, alumnos, padres... De tal
forma las debilidades que vamos observando este año deberían
servirnos para mejorarlas para el año próximo en todas las
escuelas”. María Martínez - Supervisora de Nivel Secundario - La Rioja.
[volver]
20
10

6. Asignación Universal: Organizaciones sociales
2 trabajan por el derecho a la Educación
La Asignación Universal por Hijo (AUH) estableció un nuevo mar- ejerzan el derecho a la Asignación Universal, facilitando sus ins-
co de derechos ciudadanos, que colabora en la tarea de garanti- cripciones y todo lo que tiene que ver con el acceso a este dere-
zar el efectivo cumplimiento de la obligatoriedad de la Educación cho. Y por otro, promovemos que a partir de una política de mejora
Secundaria establecida por ley. en el ingreso familiar pueda ejercerse el derecho a la educación,
Para extender las posibilidades de que todos puedan ejercer el percibido no como una obligatoriedad o como una contrapresta-
derecho a la educación, el Ministerio de Educación Nacional, a ción sino como el compromiso de la sociedad para que los chicos
través de la Dirección Nacional de Políticas Socioeducativas, de- terminen su escuela. Cuesta mucho crear conciencia de que la
sarrolló un trabajo en red a nivel nacional con organizaciones Asignación no es un plan sino un derecho a un piso de igualdad,
sociales de carácter territorial y barrial, en conjunto con Cáritas, porque hay un sentido común instalado de los viejos planes so-
Fundación de Organización Comunitaria (FOC) y Fundación SES, ciales, rastro de lo que eran las políticas compensatorias.
bajo la concepción de un Estado que integra a la sociedad civil en Nosotros como organización hace muchos años que venimos
su accionar. militando por esto, y a partir de ahora que está el decreto presi-
dencial hay muchos desafíos más: que sea percibido como una
Así se creó la “Red de Organizaciones de la Sociedad Civil por el política que viene para quedarse, y esto nos desafía a las pro-
Derecho a la Educación”, pias organizaciones y a la sociedad civil porque implica dejar de
Secundaria en el Bicentenario entrevistó a referentes de dos or- pensarnos por fuera de la política social y educativa, asumir que
ganizaciones territoriales, que pertenecen a la red y que traba- somos parte.
jan en los barrios “militando” por el derecho a la Educación y la
Asignación Universal. Es un nuevo rol de las organizaciones que se reconoce desde
el Estado.
Ese también es el gran desafío, porque en los 90 y en las políticas
Entrevistas a referentes territoriales neoliberales también hubo un rol para las organizaciones de la
sociedad civil, pero era el de tercerizar las funciones del Estado y
• María Rosa Goldar. Sociedad Ecuménica de Cuyo, Mendoza. este no es eso, es formar parte de una gestión de lo público y de
una tarea de reconstrucción de un tejido social devastado.
“En el discurso escolar, la igualdad y los derechos empiecen a ser
parte de la agenda” ¿Cómo es la tarea cotidiana?
Nosotros veníamos desde hace años fomentando las múltiples
¿De qué modo trabajan desde la organización por la AUH? formas de organización popular con jóvenes, con mujeres, con
Por un lado, acompañamos para que todos los chicos y chicas organizaciones territoriales de base, en localidades como en Las
20
10

7. Heras, Guaymallén, Luján... zaciones y a partir de los nuevos discursos en las escuelas. Que
Esas organizaciones tienen conocimiento y acercamiento a los estas cuestiones que algunos las decíamos en la más absoluta
propios chicos, entonces a partir de esa cercanía, lo que se está soledad hoy las diga la autoridad escolar tiene una fuerza social
intentando es trabajar con aquellas familias que todavía no han valiosísima. Por ejemplo, escuchar de un supervisor decir que
accedido a la AUH y crear las condiciones para que puedan ha- la escuela tiene que tener en cuenta que el problema no es sólo
cerlo. Y la otra tarea es para con los chicos con mayor grado de el alumno sino las prácticas educativas. No te puedo decir que
riesgo de abandono del sistema educativo, trabajando con las fa- hay 200 escuelas que dicen esto, pero son discursos sociales que
milias y también con las escuelas para que bajen la barrera de empiezan a circular, y que hacen por lo menos que la igualdad y
exclusión, porque muchas veces es la misma escuela la que lo los derechos empiecen a ser parte de la agenda política.
genera.
Por eso, es importante que los proyectos institucionales de los ¿Cuál es tu percepción de la respuesta en las familias?
Planes de Mejora incluyan esta mirada de la articulación con las Yo creo que en la familia hay también múltiples percepciones,
organizaciones sociales como una fortaleza, no como un dato son procesos de largo plazo, muchos ya lo asumen como un de-
más. Como una estrategia de vinculación y relación sistemática recho y no como un plan, las familias tienen que apropiarse de
mas fluida con las organizaciones a las que les importa que los este instrumento y de esta lógica. Yo aspiraría a que esto sea una
chicos estén en la escuela. Esto ayuda a que la obligatoriedad no ley y no un decreto, porque desde el punto de vista social es una
sea una entelequia. medida revolucionaria.
Nosotros creemos en la Asignación como un derecho que puede
ser un instrumento para ejercer otros derechos y no como un
modo de control social para que el chico esté en la escuela en lu- • Javier Catañana, director de la Fundación Amstrong y
gar de estar en la esquina. Que el chico elige estar en una escuela Gustavo Galli, director de la escuela secundaria Lasalle, que
porque lo incluye y tiene sentido para él. pertenece a dicha organización. González Catán. La Matanza,
Provincia de Buenos Aires.
¿Cómo estas viendo el proceso?
Yo creo que hay un discurso de las políticas públicas fuertemente “La Asignación no es automática. Hay que militarla”
instalado y esto es alentador. Creo que socialmente hay una me-
moria de alta valorización de la escuela pública y que eso hay que
¿Cuál es el rol que están cumpliendo dentro de lo que es el tra-
complementarlo con múltiples esfuerzos, que no alcanza con un
bajo la red de organizaciones por la asignación universal por
trabajo unidireccional del centro a la periferia sino que hay que
hijo?
permearlo de distintas porosidades; desde las propias organi-
Galli: La nuestra es una organización referente. Estamos tratan-
20
10

8. do de coordinar el trabajo de unas 10 organizaciones en González Catañana: Somos una fundación con una función educativa que
Catán, unas 10 organizaciones que trabajan en distintos lugares articulamos con el Estado y acompañamos a las políticas de
en el acompañamiento de niños y jóvenes. Estado. Nosotros estamos en contra de lo que muchas ONG dicen
Castañana: Nosotros estamos convencidos de que la AUH hay en cuanto a querer incidir en las políticas de Estado. Nosotros
que militarla. Hay muchas situaciones tan diversas que la gente acompañamos al Estado, hacemos alianzas, negociamos, con-
no sabe como tramitar la Asignación. Nuestro rol es coordinar, frontamos, pero estamos en la misma.
animar, ayudar, y militarla, porque no es automática
¿Cómo están viendo la respuesta de los chicos?
¿Ustedes van a promover en el barrio la Asignación, y la vuelta al Castañana: hemos visto la vuelta de muchos chicos a la escuela,
sistema educativo, para ayudar a hacer efectivo este derecho? que han retomado sus estudios, y no sólo en marzo, también en
Galli: Tenemos educadores que van a los barrios, que hablan con mayo, junio… Buscamos la manera de complementar esos días
los chicos y tratan de animar su vuelta a la escuela secundaria, que no estuvieron, porque entendemos que lo importante es que
a nuestra escuela, a otra escuela o a cualquier otro nivel del sis- ahora sí están.
tema, porque entendemos que son múltiples las opciones, por Desde la red de organizaciones vemos que es un paso adelan-
ejemplo la Formación Profesional, que después derive en una ter- te que ha dado el Estado, porque hoy por hoy también hay un
minalidad de la escuela secundaria, el Plan Fines, por ejemplo... reconocimiento a las organizaciones que siempre trabajaron en
los barrios. Esto no era fácil encontrar en otros momentos: que
¿Ustedes trabajan enlazando a varias organizaciones territo- el Ministerio de Educación reconozca, visibilice y dé importancia
riales de base? a organizaciones que trabajan en el circuito no formal de edu-
Galli: Si bien nuestra organización es también territorial, con cación haciendo educación popular, apoyando, conteniendo a los
1.800 niños y jóvenes, trabajamos con otras organizaciones ani- chicos, educando por fuera del circuito formal.
mando permanente su trabajo; como por ejemplo Casa Joven un Un dato emotivo, que no es menor, es que este año los chicos
hogar de día para jóvenes que media para que los chicos vuel- iban a la escuela con guardapolvos blancos nuevos. Eso da otra
van a la escuela; Cirujas, una asociación civil que trabaja con la dignidad. Es que un beneficio de la AUH es que la economía ba-
agricultura familiar, capacitación en oficios… y muchas otras que rrial sufrió un cambio cuantitativo muy grande. Porque el dinero
trabajan en los barrios, sociedades de fomentos, etc. queda en el barrio, no va a los grandes supermercadistas.
¿La Fundación funciona como una especie de brazo del Estado?
En el sentido amplio de Estado, como entramado en la sociedad
civil.
[volver]
20
10

9. 3
Interrogantes abiertos en torno a la
implementación de los Planes de Mejora
Ana Campelo
Lic. en Ciencias de la Educación. Coordinadora del equipo de asesores de la Subsecretaría de
Equidad y Calidad, Ministerio de Educación de la Nación.
Contextualizado en el esfuerzo por garantizar el cumplimiento Estos interrogantes nos convocan a reflexionar acerca de cuáles
de la obligatoriedad de la Educación Secundaria, en este artículo son los rasgos que componen la matriz selectiva del nivel, que
pretendo poner en discusión algunas ideas que orienten el diseño han hecho de la secundaria una escuela para pocos. Nos interesa
de estrategias para la implementación de los Planes de Mejora en este texto referirnos principalmente a cuatro de ellos:
Institucional1, como así también el sentido del acompañamiento 1. Las fuertes condiciones de fragmentación de la experiencia
por parte de equipos externos a la escuela.2 escolar. Numerosos estudios demuestran cómo la organiza-
ción institucional y académica propias de este nivel generan
Las estrategias que se desarrollan son múltiples -tutorías, ins- condiciones de fragmentación: el currículum por asignaturas
tancias de apoyo a los aprendizajes, proyectos para enseñar a como compartimentos estancos, el horario mosaico, los pro-
estudiar a los alumnos, proyectos de articulación con la escuela fesores que sólo cuentan con tiempo para dar clase y la pro-
primaria, entre otras-, como así también es mucho lo que podría moción de un año escolar definida sólo a partir de la cantidad
decirse acerca de cada una de ellas, fundamentalmente a partir de materias aprobadas, son algunos de estos aspectos.
del saber y de la experiencia acumulados en las escuelas y en 2. La fragmentación produce condiciones de invisibilidad.3 En
las jurisdicciones. Por lo tanto, sería impensable en un breve tex- las condiciones antes mencionadas es fácil advertir lo difícil
to reflejar este desarrollo. Intentaré, entonces, encontrar un hilo que resulta sostener una mirada integral de la escolaridad de
vertebrador, algo así como una estructura conceptual que nos los alumnos. Retomamos aquí el concepto de fragmentación,
posibilite analizar las estrategias, más allá de cual se trate. en un sentido clásico, que hace alusión a la subdivisión de un
En la búsqueda de un criterio común de análisis, podríamos pre- proceso complejo en una serie de operaciones simples, per-
guntarnos ¿qué es lo que éstas aportan o podrían aportar al cam- diéndose la mirada integral o de conjunto. Al obturarse esta
bio de la escuela secundaria? ¿En qué medida logran efectiva- mirada se invisibilizan, no sólo los jóvenes y sus modos de
mente conmover el carácter selectivo y excluyente fuertemente transitar por la escuela sino, y fundamentalmente, las con-
presente en el mandato fundacional y aún hoy todavía vigente? diciones en que tiene lugar su escolaridad y los procesos de
selección y exclusión que éstos sufren.
3. La fragmentación e invisibilización generan, a su vez, condi-
1.
Los Planes de Mejora constituyen una iniciativa que se está llevando a cabo en todo el país, ciones poco propicias para asumir la responsabilidad colecti-
que se propone planificar el desarrollo institucional a corto y mediano plazo para mejorar la va por la escolaridad y los aprendizajes de los adolescentes y
calidad de la enseñanza y las trayectorias educativas de los estudiantes. A su vez, se plantea
la generación de cambios en la cultura institucional que permitan renovar las tradiciones pe- jóvenes. Una figura que lo muestra con elocuencia es la “ma-
dagógicas del Nivel Secundario, de modo que la escuela sea accesible a grupos estudiantiles teria pendiente”, según la cual el aprendizaje hasta su última
más amplios y heterogéneos.
2.
Los equipos directivos y docentes son acompañados por equipos técnicos jurisdiccionales,
Sobre el concepto de invisibilidad han venido trabajando desde lo teórico distintos autores;
3.
de supervisión y asistentes técnicos territoriales que promueven estrategias de formación,
entre otros Flavia Terigi (Terigi, 2008 y 2009) y Claudia Romero (Romero, 2009).
apoyo técnico, espacios de debate colectivo, intercambio cooperativo y reflexión conjunta.
20
10

10. consecuencia no es responsabilidad de la escuela sino del colectiva que los adultos asumimos por la suerte de nuestros jóve-
alumno y su familia, debiéndose éste costear una enseñanza nes. Y entonces constituirán una puerta abierta al cambio.
por su cuenta, afectando esta situación particularmente a los Pero también sabemos que puede no pasar nada de esto si la es-
sectores social y económicamente vulnerables. cuela cuenta con tutores que actúan en forma individual, reprodu-
4. La existencia de un único recorrido posible. El régimen aca- ciendo la fragmentación existente y no en el marco de un proyec-
démico predominante en el nivel, que plantea una estructura to institucional de tutorías4. Si la mirada que se promueve coloca
graduada y de aprobación por año escolar, ofrece una única toda la problemática exclusivamente del lado de los estudiantes
trayectoria. Quienes no logren transitarla con éxito o en los –desde una concepción deficitaria de éstos- sin comprometer las
ritmos esperados deberán rehacerla, “repetirla”. Las trayec- prácticas docentes e institucionales. Si se deslindan las respon-
torias reales de los jóvenes son desconocidas, invisibilizadas sabilidades inherentes a todo docente exclusivamente en quienes
en pos de una trayectoria que se define como ideal. asumen el rol de tutores. En este último caso, lejos de avizorar un
Volvamos ahora a algunos de los interrogantes que planteamos. cambio, se presentarán como más de lo mismo, un agregado que
Teniendo en cuenta las experiencias transitadas por las escue- deja intacta la lógica institucional o, incluso, que la refuerza.
las, me animaría a plantear aquí que casi cualquier estrategia Algo similar podríamos afirmar sobre las instancias de apoyo a
puede contribuir a modificar, a conservar o incluso a endurecer los aprendizajes. Éstas pueden ser definidas como la responsa-
el núcleo que constituye la matriz selectiva. Ello dependerá del bilidad que asume el equipo docente de prever diferentes reco-
modo en que se la piense, se la defina y, fundamentalmente, del rridos según las necesidades y ritmos de cada uno de los estu-
sentido pedagógico y político que se le atribuya y se sostenga en diantes, pueden ser concebidas como una nueva oportunidad de
cada una de las decisiones. aprender y también, por qué no, de enseñar. En ese caso, consti-
Tomemos como ejemplo las estrategias antes mencionadas. Todos tuirán un avance en la dirección del cambio.
sabemos que las tutorías constituyen una estrategia de acompa- Pero también pueden ser concebidas como instancias estigmati-
ñamiento a los jóvenes en su escolaridad. Ahora bien, éstas pue- zantes del estudiante, que eluden la responsabilidad de los docen-
den ser realmente pensadas como una oportunidad para construir tes de trabajar con la diversidad, desarticuladas del trabajo habitual
una mirada integral sobre los jóvenes, su escolaridad y sus proce- en el aula y, desde el punto de vista de las estrategias didácticas,
sos de aprendizaje, mirada que sin lugar a dudas puede resultar diseñadas como más de lo mismo, más de lo que no dio resulta-
superadora de las condiciones actuales de fragmentación. Pueden do. Pueden incluso reproducir la fragmentación existente cuando,
constituir una ocasión para, justamente, dar visibilidad a los jóve- por ejemplo, se piensan exclusivamente bajo la lógica de las dis-
nes, a los procesos de selección y exclusión que sufren, lo que ne-
cesariamente conduce a develar las problemáticas institucionales Acerca de las tutorías como dispositivo ha habido una considerable producción teórica. Se
4.
y de la enseñanza. Pueden ser la expresión de una responsabilidad puede citar, por ejemplo, los trabajos de Patricia Viel (Viel, 2009), Felicitas Acosta y Daniel
Pinkasz (Acosta y Pinkasz, sin año) y Ana Campelo (Campelo, 1999).
20
10

11. ciplinas (llegando al sinsentido de duplicar la experiencia escolar tida. Más bien me atrevería a anticipar que es esperable que en
en aquellos alumnos que presentan bajo rendimiento en todas o un principio las estrategias reproduzcan o estén atravesadas por
muchas de ellas). Así concebidas, las instancias de apoyo dejan las la misma lógica que caracteriza al nivel. Ya el mismo hecho de
cosas tal cual están o incluso refuerzan algunas representaciones pensar el Plan de Mejora a través de la forma de organización
acerca de la “apatía o falta de motivación y esfuerzo de los jóvenes existente –los departamentos- puede concurrir en esta dirección,
que no aprovechan las cada vez más oportunidades que le ofrece dado que responde a una mirada focalizada en los contenidos
la escuela” (“facilismo”, en determinada jerga educativa). pero que deja por fuera otras miradas como, por ejemplo, las
Por su parte, los proyectos para enseñar a estudiar a los alum- problemáticas que atraviesan los estudiantes o los grupos a lo
nos pueden expresar que los docentes asumen la responsabili- largo de su escolaridad.
dad por generar condiciones de aprendizaje y comprenden que Constituye más bien el inicio de un camino en un proceso partici-
su rol no se restringe a “dictar su asignatura” más allá de los pativo de construcción colectiva, en el cual es responsabilidad del
diversos puntos de partida de los estudiantes. Pero también, y acompañamiento orientar el diseño y el desarrollo de estas estrate-
sucede en numerosas ocasiones, estos proyectos pueden consis- gias traccionando hacia la superación de los rasgos mencionados.
tir en un conjunto de acuerdos entre los docentes acerca de las Se trata, en definitiva, de acompañar a la escuela en la elaboración
exigencias que plantearán a los estudiantes ante la resolución de de una mirada integral sobre la escolaridad y los aprendizajes de
tareas académicas como podría ser, por ejemplo, la entrega de todos y cada uno de los jóvenes y, a partir de esta mirada, poten-
una monografía, sin que medie ninguna actividad de enseñanza. ciar la capacidad que ésta tiene de brindar una respuesta, también
Finalmente, los proyectos de articulación con la escuela primaria integral, desde la responsabilidad que asume el equipo docente
pueden realmente proponerse acompañar a los estudiantes en con la educación en el nivel concebida como un derecho y no como
el pasaje de un nivel a otro o pueden, de forma solapada -nunca un privilegio. En ello consiste fundamentalmente el sentido político
explícita- constituir una estrategia de orientación de la matrícula, de la implementación de los Planes de Mejora.
un modo de capturar lo que en determinada jerga escolar se de- Referencias bibliográficas citadas:
-Acosta, F y Pinkasz, D, “La tutoría en la escuela, notas para una historia”, fascículo
nomina “matrícula pura”, que es la que proviene directamente de 1 Buenos Aires, Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, sin año.
séptimo grado (creo que no hace falta advertir lo absolutamente -Campelo, A y otros, “Apoyo a los alumnos de primer año en los inicios del nivel me-
estigmatizante de la “categoría” para con aquellos que quedan dio”. Cap. 1 “La formación de los alumnos como estudiantes. Propuestas de trabajo”.
por fuera de ella, es decir, para quienes no han aprobado el año Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Secretaría de Educación, Subsecretaría de
Educación, Dirección General de Planeamiento, 2009. -Terigi, F. “Lo mismo no es lo
escolar y deben recursarlo). común: la escuela común, el vitae único, el aula estandar y otros esfuerzos analó-
Ahora bien, la potencialidad de las diferentes estrategias de con- gicos por instituir lo común”. En Frigerio, G y Diker, G (comps), Penmsar lo Común,
Buenos Aires, Del Estante, 2008. -Terigi, F. “Las trayectorias escolares. Del proble-
mover los rasgos selectivos de la escuela secundaria de ningún
ma individual al desafío de políticas”. Buenos Aires, OEA, 2009. Viel, P. “Gestión de la
modo debe interpretarse como un requisito o un punto de par- tutoría escolar. Proyectos y recursos para la escuela secundaria”. Ejes y tareas del
tutor. Buenos Aires, Noveduc, 2009. [volver]
20
10

12. 4 Directores
La función directiva ante la universalización de
la Escuela Secundaria
Equipo de Capacitación del Ministerio de Educación
La obligatoriedad de la universalización de la Escuela Secundaria, secundario. La intención de los trayectos es articular conoci-
de acuerdo con lo que plantea la Ley de Educación Nacional, torna mientos y prácticas construidos en la experiencia cotidiana con
necesario redefinir las soluciones a problemáticas que -si bien no otros provenientes de diversos campos de producción de saber,
son nuevas para el nivel- emergen en la actualidad con nuevos y abordar una serie de problemáticas respecto de la conducción
variados sentidos. Esto implica un posicionamiento ético-político educativa en el Nivel Secundario para posibilitar la interpelación
desde el cual se interpela y se busca la intervención de los agen- a la cultura escolar desde propuestas que buscan ampliar la in-
tes del Estado, educadores y adultos, como garantes del derecho clusión social y educativa. En la intensa tarea de hacer escuela,
a la educación. En un escenario de marcada heterogeneidad, es de lograr que las cosas sucedan, se impulsa un espacio forma-
imprescindible diseñar nuevas estrategias que se orienten y con- tivo que promueve discusiones sobre un conjunto de problemas
tribuyan a asegurar la efectiva inclusión, permanencia y egreso comunes de los participantes y contempla instancias que favore-
de todos DE la escuela obligatoria. cen un trabajo situado de intercambio horizontal de experiencias
En consecuencia, se abren nuevos interrogantes en relación con concretas, que ponen de manifiesto la palabra y los saberes de
los modos en los que la escuela y sus diferentes actores acom- quienes participan de estas instancias de capacitación.
pañan las trayectorias de los alumnos y se repiensa la organiza- Es así que, desde el año 2008, dando respuesta a la deman-
ción institucional. da y necesidades de cada jurisdicción, se viene desarrollando
En este panorama, los equipos directivos constituyen una pieza Trayectos de Formación para Directivos de Escuela Secundaria,
clave en la generación de condiciones institucionales que acom- reformulándose tanto los ejes como los contenidos de acuerdo
pañen la ampliación de la oferta existente y, al mismo tiempo, a las demandas y evaluaciones periódicas. La propuesta de con-
refuerzan el trabajo dirigido a enriquecer el vínculo del equipo tenidos incluye un repertorio amplio de temáticas nucleadas al-
docente con la escuela y a garantizar sus posibilidades de creci- rededor de cuatro ejes que actualmente se organizan en torno a
miento y desarrollo profesional. problemáticas centrales del trabajo directivo:
• El trabajo del director y el derecho a la educación de adoles-
Es desde este marco de referencia que se concibe la capacitación centes y jóvenes.
como un derecho de los docentes a la formación continua, gra- • El trabajo del director y el cuidado de las trayectorias escola-
tuita, en servicio y de calidad. Se trata de una pausa en el trabajo res de los adolescentes y jóvenes.
cotidiano que permite tomar cierta distancia para favorecer la • El trabajo del director en la generación de condiciones ins-
reflexión sobre las decisiones que se toman diariamente y las titucionales para la enseñanza y el aprendizaje: la gestión
condiciones en las que se desarrolla la tarea. curricular.
En ese sentido, los Trayectos de Formación de Directores cons- • El trabajo del director en el diseño de los Planes de Mejora
tituyen espacios de trabajo, reflexión y sistematización de ex- Institucional.
periencias y saberes de los directivos de las escuelas de nivel
20
10

13. El trabajo se estructura en cuatro encuentros provinciales de dos “El trayecto de Directivos es una experiencia muy valiosa,
días de duración, con momentos de trabajo en plenario y espacios porque va permitiendo empezar a ver la gestión educativa, la
de taller. A esto se suman cuatro Círculos pedagógicos, coordina- gestión escolar como así también la gestión propia del rol de
dos por talleristas locales, donde los participantes intercambian los directivos, los cambios y transformaciones. Y el repensar la
experiencias y estrategias de trabajo, a la luz de la bibliografía y actividad escolar en función del objetivo fundamental, que es la
los conceptos teóricos abordados en los encuentros. calidad educativa para mejorar nuestro sistema.”
Durante el año 2010, en el marco de estos trayectos trabaja- “Hay un desafío permanente en la búsqueda de soluciones a las
mos con 2.060 directores de Escuelas Secundarias distribuidos problemáticas que se van dando en la sociedad. Por ejemplo,
en las siguientes provincias: Santa Cruz (Río Gallegos y Caleta la inclusión educativa producto de la Asignación Universal por
Olivia), Tierra del Fuego (Ushuaia), Tierra del Fuego (Río Grande), Hijo, que hace que hoy la escuela sea un derecho para todos:
Catamarca, Chaco, Corrientes, Neuquén, Formosa, Tucumán, La obviamente no estábamos preparados para trabajar de esta
Rioja, Santiago del Estero, Jujuy y San Juan. manera, porque si analizamos históricamente el Secundario
estaba asignado para un sector de la población. Y todo esto
Todas estas acciones se realizaron mediante la integración de generó una transformación.”
equipos del Ministerio Nacional con especialistas invitados perte- “Yo creo que los propios directivos estamos aprendiendo a
necientes a diferentes áreas del conocimiento, con amplia trayec- generar nuevos espacios intrainstitucionales con los actores
toria laboral en la gestión de la Escuela Secundaria; y talleristas fundamentales, que son los profesores. Muchos relatan que
de cada una de las provincias. Éstos, además de participar en los estaban preparados de otra manera, con una currícula estricta,
trabajos realizados durante el desarrollo del seminario, fueron cerrada, inamovible, poco flexible, y muy normatizada. Esta
los encargados de los encuentros con los directivos en pequeños nueva forma de gestionar o de trabajar en el aula permite un
grupos, de manera de poder responder a las problemáticas que crecimiento en lo personal.” Jorge Riverso. Rector del CEM Nº 7 “Padre
presentan los directores en sus propias localidades. Marchi”, Saladas, Corrientes.
Cabe mencionar que este año, la propuesta de capacitación ha
incluido como destinatarios de los trayectos también a supervi-
sores y referentes territoriales que se encargan de los Planes de “No es lo mismo la generación de cinco años atrás que la actual,
Mejora Institucional. y nuestros educandos vienen de distintos contextos, con distintas
realidades. Por lo tanto, el docente debería desestructurarse para
Testimonios del 4° Encuentro del Trayecto de Directivos poder adaptarse a este nuevo cambio, ser creativo. La lógica nos
– Corrientes indica que el docente debe cambiar su postura, su mirada hasta
Secundaria en el Bicentenario viajó a Corrientes y entrevistó a estos jóvenes, que en su gran mayoría lo toman como referente.”
rectores y miembros de los equipos técnicos de la provincia. Aquí
sus perspectivas:
20
10

14. “El cambio del rol del director es muy importante, ese tareas pedagógicas, en la medida que tenga la capacidad de
acompañamiento, esa escucha, no señalar al docente pero si liderar esos procesos de cambio y asuma que es la cabeza del
observarlo, requerirle nuevos proyectos, currículum, que se gobierno institucional, de alguna manera puede generar un
adapten a la realidad.” Élida Chamorro. Rectora del Colegio “Piragine efecto, no digo en toda la institución pero sí puede encontrar en el
Niveyro”, Corrientes Capital. Consejo Consultivo personas que son claves en esta multiplicación
de su visión, convencerlos, persuadirlos y allí formar un equipo
primario para luego generar este mismo efecto con cada jefe
“Respecto del Trayecto, está el aporte de conferencistas de departamento y con el resto de la institución. Esto se va
excelentes, que plantean temáticas que permiten darle una vuelta construyendo día a día, y se puede iniciar con la palabra pero
de tuerca a lo que uno venía pensando; y también los talleres que no se sostiene sólo con el discurso, requiere una traducción a la
son muy valiosos. Lo bueno es contactarte con otros directivos y práctica.” Juan Carlos Centurión. Miembro del equipo técnico jurisdiccional
ver que no estás sola, que ellos tienen los mismos problemas, y central de la Dirección de Educación Secundaria, Corrientes.
este espacio nos permite pensar soluciones posibles entre todos.”
Graciela del Carmen Escófano. Rectora de Colegio Secundario (aún sin nombre)
que funciona en la Escuela Primaria Nº 369, Telechea, Corrientes Capital. “Hay una decisión política de que el cambio a nivel de la
institución escolar debe darse desde la conducción en la escuela
representada por el cargo directivo, pero acompañado por un
“Teníamos en claro que en un primer momento iba a haber equipo de gestión mas amplio, que sería el Consejo Consultivo
muchas demandas, muchas ganas de hablar, y nuestra respuesta en Corrientes. Dado que el directivo tiene una sobrecarga con
fue habilitar los espacios para que puedan decir con sus palabras lo administrativo, la idea es fortalecer desde este trayecto su
todas aquellas problemáticas que les afectaban. Nosotros fuimos rol en lo pedagógico. Y yo creo que en este año hemos logrado
tratando de traducir esas demandas en variables de análisis, instalar la problemática, hoy por hoy todos los directivos ya se
en un debate que gire en torno a ciertos conceptos, cierta están planteando un cambio, todavía no se tiene en claro el cómo,
construcción del discurso, que fuimos manteniendo a lo largo del inclusive hay cierto sentido de angustia o desconcierto frente a
trayecto, y realizando acciones complementarias como los viajes este no saber cómo, pero esta instalado que algo tenemos que
zonales de la Dirección de Secundaria. Y lo que notamos es que hacer y que ese algo tiene que ocurrir en la escuela y en el aula.”
ha habido un crecimiento importante en lo que es el abordaje de Sandra Carabajal. Miembro del equipo técnico jurisdiccional central de la
la problemática: si bien subsisten algunas demandas, hay una Dirección de Educación Secundaria, Corrientes.
autorregulación por parte del grupo que antes no existía.”
“El directivo que tenga en claro la misión y la especificidad de
[volver]
20
10

15. 5
Marcos de Referencia para la Educación
Secundaria Orientada: una construcción federal
sumo los documentos curriculares nacionales existentes y los di-
Los Marcos de Referencia para la Educación Secundaria Orientada
seños curriculares de las jurisdicciones que cuenten con avances
constituyen el acuerdo federal sobre la formación específica para
en este tramo. Las propuestas que elaboren los Equipos Federales
cada una de las orientaciones, y son una de las herramientas clave
serán remitidas a las jurisdicciones, a fin de que sus equipos curri-
para gestionar la unidad nacional en un contexto de variados proce-
culares analicen los documentos de base y realicen propuestas de
sos y normativas curriculares jurisdiccionales vigentes en el nivel.
modificaciones. El objetivo es alcanzar una versión consensuada de
En este sentido y tal como han sido definidos en los Lineamientos cada Marco de referencia. Cabe aclarar que en cada marco de re-
aprobados por la Resolución CFE N° 84/09 para la Educación ferencia se incluye: caracterización de la propuesta educativa de la
Secundaria Orientada “(…) los marcos de referencia serán acordados Orientación, saberes que se priorizan para los egresados, criterios
federalmente, permitirán ajustar la propuesta formativa en su conjun- para la elaboración de diseños curriculares jurisdiccionales, suge-
to, toda vez que constituyen un acuerdo nacional sobre los contenidos rencias para la organización pedagógica e institucional. Dicha ver-
que definen cada orientación y su alcance, en términos de propuesta sión consensuada sería refrendada por la Mesa de Subsecretarios,
metodológica y profundización esperada, detallan los saberes que se para luego ser remitida al Consejo Federal de Educación, ámbito en
priorizan para los egresados de la orientación, criterios de organización el cual sería aprobada.
curricular específicos y opciones de formación para la orientación”. Una vez finalizado este proceso, de construcción federal, se podrá dis-
Esto implica, en primera instancia, la definición federal de un mar- poner de un Marco de Referencia Nacional por Orientación y en con-
co de referencia para cada una de las orientaciones aprobadas secuencia planes de estudios equivalentes en todo el país. Esta tarea
por el CFE -“Ciencias Sociales / Ciencias Sociales y Humanidades, iniciada en 2010 y se completará a mediados de 2011, ampliando la con-
Ciencias Naturales, Economía y Administración, Lenguas, Arte, Agro- sulta a diferentes sectores tanto a nivel nacional como jurisdiccional.
Ambiente, Turismo, Comunicación, Informática, Educación Física” (art. Componentes de los Marcos de Referencia
6° Resolución CFE N° 84/09)-.
Para la elaboración y definición de los Marcos de Referencia, se han puesto a
Proceso de elaboración de los Marcos de Referencia consideración en la Comisión Federal cinco componentes que, en función de
En el contexto de la construcción federal de acuerdos curriculares su pertinencia y viabilidad política y pedagógica, serían ajustados luego de las
que el Estado Nacional y las jurisdicciones vienen desarrollando du- primeras construcciones:
• Caracterización general de la propuesta educativa de la orientación, con de-
rante el último tiempo, se ha constituido una Comisión Federal in- finición de sus rasgos principales y su aporte específico al conjunto de las
tegrada por autoridades educativas de diferentes provincias que ha orientaciones del nivel.
avanzado en la definición de un Núcleo Común de Formación para el • Alcance de la propuesta formativa, en términos de:
ciclo orientado de todos los bachilleratos. Sobre esta base, se acor- • Áreas, disciplinas, temas que se consideran incluir.
• Saberes que se priorizan para los egresados.
darán progresivamente cada uno de los Marcos de Referencia. Una • Énfasis o particularidades del desarrollo curricular requerido.
vez consensuado el borrador de este Núcleo Común, la Comisión • Criterios de organización de propuestas escolares, específicos de la orientación.
conformó Equipos Federales integrados por profesionales distintos • Titulo que otorga.
puntos del país, para así construir los Marcos de Referencia de cada • Sugerencias para que las Jurisdicciones definan sus planes de formación,
una de las orientaciones. Durante este proceso, se utilizan como in- con propuestas de espacios curriculares alternativos, factibles de integrar el
campo de la Formación Específica de la orientación. [volver]
20
10

16. 6
Educación y Memoria en la Escuela Secundaria
La memoria es una herramienta indispensable para la apropiación ciones que establece el artículo 92 de la LEN, tales como: la cons-
por parte de los jóvenes de la importancia de la convivencia demo- trucción de una identidad nacional desde la perspectiva regional
crática y los derechos humanos a través de la enseñanza del pasado latinoamericana -particularmente la región MERCOSUR-; la cau-
reciente. Esta convicción no debe hacernos perder de vista que se sa de recuperación de Malvinas y el ejercicio y la construcción
trata de un camino difícil y muchas veces conflictivo, por tratarse de de la memoria colectiva de la historia reciente con el objetivo de
un pasado aún controversial a pesar de los avances en las investi- generar en los y las alumnos y alumnas reflexiones y sentimien-
gaciones y las firmes posiciones estatales al respecto. tos democráticos y de defensa del Estado de Derecho y la plena
vigencia de los Derechos Humanos.
Programa Educación y Memoria,
Subsecretaría de Equidad y Calidad Educativa
La historia
¿Por qué la educación y la memoria -entendiendo en este par la
El programa enseñanza y reflexión sobre la historia reciente- deben tener un
El programa “Educación y Memoria” trabaja en torno a tres ejes lugar en las escuelas secundarias?
vinculados a la historia reciente: memorias de la dictadura; Durante la segunda mitad del siglo XX, la República Argentina
Malvinas: sentidos en pugna y la enseñanza del Holocausto. Tiene atravesó un período autoritario caracterizado por la violación sis-
como objetivo consolidar una política educativa que promueva temática de los derechos humanos por parte de los gobiernos
la enseñanza de la historia reciente mediante la elaboración y militares que, al servicio de los sectores dominantes, implemen-
puesta a disposición de materiales y acciones de capacitación taron el terrorismo de Estado tanto para disciplinar a la sociedad
docente a nivel nacional. como para enfrentar los movimientos contestatarios y de resis-
“Educación y Memoria” inscribe sus acciones en el marco de la tencia. El resultado de ese proceso represivo fueron millares de
Ley Nacional de Educación Nº 26.206 (LEN), que en su artículo 3° muertos, torturados, exiliados y presos, un número considerable
señala: “La educación es una prioridad nacional y se constituye de desaparecidos y un inconmensurable número de víctimas in-
como política de Estado para construir una sociedad justa, re- directas, así como también situaciones de vulneración y precari-
afirmar la soberanía e identidad nacional, profundizar el ejercicio zación de derechos que se prolongan en el presente.
de la ciudadanía democrática, respetar los derechos humanos y El sistema clandestino de la represión fue el más impactante as-
libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo económico- pecto de la dictadura militar iniciada el 24 de marzo de 1976,
social de la Nación”. pero a la vez fue acompañado una serie de políticas complemen-
El programa elabora recursos para la efectiva inclusión de los tarias destinadas a la reconfiguración política y social de la so-
contenidos curriculares mínimos comunes a todas las jurisdic- ciedad argentina: intervenciones en el plano cultural, educativo y
20
10

17. empresarial, tuvieron por objetivo cumplir con los postulados del En el marco que propone la Nueva Ley de Educación, el ejercicio
Programa anunciado por el llamado Proceso de Reorganización crítico de la memoria es fundamental. Las acciones dictatoriales
Nacional. El Estado fue reconvertido: allí donde los ciudadanos indujeron a la formación de una cultura de terror que pasó a or-
debían buscar amparo y protección de sus derechos, encontra- ganizar y disciplinar la vida social, impulsando el individualismo
ron un espacio hostil que los consideraba potenciales amenazas y el corte de redes sociales y políticas construidas durante déca-
para la integridad de la comunidad, y que puso al servicio de la das: las dictaduras produjeron, por la extrema violencia de sus
represión todos los instrumentos estatales. Así, un pacto bási- acciones, eventos traumáticos y rupturas micro sociales. Por ello
co para la organización de cualquier sociedad fue roto en forma es pertinente hoy -que vivimos un período de consolidación de-
profunda. mocrática de un cuarto de siglo-, realizar un proceso de relectura
Como contrapartida, el proceso de redemocratización fue esti- del pasado, a fin de reelaborar los sentidos respecto de la cons-
mulado por diversos actores sociales -sindicatos, iglesia, movi- trucción del derecho a la memoria y de la inclusión en el debate
miento por los derechos humanos, movimientos estudiantiles, de la necesidad de las acciones de reparación y de justicia, así
gremios profesionales, etc.- y por el activismo ciudadano, esti- como el compromiso activo con la sociedad, ofreciendo elemen-
mulado por los procesos de redemocratización y recuperación tos para la construcción de una ciudadanía democrática.
de las instituciones que se dio sobre todo luego de la Guerra de
Malvinas. La misma sociedad argentina produjo las mayores abe-
rraciones en relación con el respeto por los derechos humanos,
Desafíos
las peores medidas represivas, pero a la vez también produjo las El ejercicio de la memoria en el espacio educativo no tiene que
respuestas colectivas a tales avasallamientos. Estas experien- ver con el mero gesto conmemorativo, sino con la apropiación
cias, materia prima de la memoria y la historia, no “están dadas” crítica de un pasado doloroso pero que también es de lucha por
en la enseñanza del pasado reciente, sino que deben problemati- la vigencia de los derechos sociales, políticos y económicos. Este
zarse y ser sometidas a la crítica a través de políticas educativas marco general no debe ocultar una serie de dificultades y contra-
específicas: una pedagogía de la memoria. dicciones harto evidentes para cualquiera que recorra las aulas
de nuestro país. Con una base construida mediante la justicia -los
En consecuencia, la certeza acerca de la necesidad de sostener
juicios de 1985, y los que actualmente están en curso, la recupe-
una política educativa que profundice la pedagogía de la memo-
ración de la identidad de nietos apropiados, las identificaciones
ria parte de la constatación de estas características generales
de restos de desaparecidos- y las políticas de memoria -la asun-
del proceso histórico vivido por nuestro país, con los claroscuros
ción de la responsabilidad estatal en relación con la dictadura-,
que tanto evidencian las mayores situaciones de vulneración de
que han instalado una base de consensos acerca del valor de la
los derechos históricamente vigentes como las respuestas que
vida, la democracia y la condena al terrorismo estatal, el mo-
desde la misma sociedad se les dieron y dan.
20
10

18. mento de hoy tiene que ver con la profundización de los derechos ya que si bien la producción académica y cultural al respecto es
humanos. En ese camino, la educación y la memoria impulsan amplia y variada, su circulación e incorporación a las prácticas
la reflexión acerca del hecho histórico de que la vigencia de los docentes es aún fragmentaria y acotada.
derechos fundamentales implica la posibilidad de reclamar por Las miradas regionales sobre las décadas pasadas son muchas
su ejercicio y disfrute, obligando al Estado a respetarlos y garan- veces contradictorias con las miradas macro históricas. ¿Cómo
tizarlos. Es decir, que una sociedad justa y equitativa es fruto de articularlas y ponerlas en diálogo sin debilitar acuerdos socia-
las conquistas sociales. les básicos acerca de lo que sucedió en la Argentina? Tanto para
En consecuencia, el lugar de los adultos y docentes es el de fo- la conducción como para el docente frente a cada aula, es éste
mentar procesos pedagógicos en el ámbito escolar destinados a un problema que tiene que ver con las herramientas conceptua-
la construcción de la memoria del pasado reciente, la educación les y metodológicas de las que podamos disponer para dar una
ciudadana y la educación para los derechos humanos. Las “po- discusión que -aún excesivamente anclada en la experiencia- es
sibilidades” de reclamo y disfrute de los derechos conllevan un probablemente más “fácil” por la distancia generacional para
compromiso activo: que los jóvenes puedan conocer y juzgar lo nuestros alumnos.
que ocurrió en la historia reciente argentina a la luz de los princi- Este elemento es central a la hora de pensar cómo nos posicio-
pios de los Derechos Humanos, como una forma de apropiarse de namos en este proceso: si en términos de “mandato” -aquello que
ellos y a la vez de preguntarse por su situación en el presente. los alumnos deben saber- o incluyendo aquellas cuestiones para
De allí que las políticas educativas para la enseñanza del pa- nosotros irrenunciables en un discurso histórico y político mayor,
sado reciente son una prioridad que acompaña las políticas de en el que los años de la dictadura -pero también los previos y
Derechos Humanos implementadas por el Poder Ejecutivo. Como posteriores- son parte de una historia conflictiva pero común.
en sus inicios, el Programa Educación y Memoria reconoce que
un aporte fundamental es el de abrir el debate y la apertura de Publicaciones sobre dictadura, Malvinas y holocausto
nuevas memorias en cada punto del país, cuyas experiencias
acerca de las últimas tres décadas del siglo XX fueron muy diver- Durante el año 2010 el programa se abocó a la edición de la Colección
Educación y Memoria, la cual consta de tres libros:
sas, alimentando también memorias conflictivas. Según algunas • “Pensar la dictadura: terrorismo de Estado en la Argentina. Preguntas,
investigaciones, la escuela es relativamente eficaz a la hora de respuestas y propuestas para su enseñanza”
transmitir una condena moral sobre lo sucedido durante la últi- • “Pensar Malvinas. Una selección de fuentes documentales, testimo-
ma dictadura pero tiene serias falencias para construir explica- niales, ficcionales y fotográficas para trabajar en el aula”
ciones. Hemos elaborado un piso mínimo de rechazo a los críme- • “Holocausto. Preguntas, respuestas y propuestas para su enseñanza”
Para comunicarse con el Programa Educación y Memoria escribir a:
nes de lesa humanidad y de respeto por los Derechos Humanos,
educacionymemoria@me.gov.ar
pero debemos avanzar en la compresión histórica del período,
[volver]
20
10

19. Apuntando a la solidaridad, desde una
7 perspectiva de ciudadanía
Profesor Sergio Rial
Coordinador del Programa Nacional Educación Solidaria.
Hace algunos años, el Instituto Provincial de Educación Media N° sillas-cama u otros dispositivos que los chicos y las chicas co-
50 “Ingeniero Emilio F. Olmos” de San Francisco, Córdoba, su- menzaron a diseñar y construir durante las horas de clase. Lejos
fría alarmantes índices de deserción y los diagnósticos ponían de crear productos seriados y estandarizados, debieron apren-
de manifiesto problemáticas de convivencia que comenzaban a der las especificidades técnicas para cada caso y, además, a con-
replicarse dentro de la institución. frontar sus construcciones con la realidad de cada paciente y con
expertos de diversos campos.
Para intentar revertir esta situación, la comunidad educativa eli-
gió un camino a primera vista paradójico: se propuso focalizar A partir de la experiencia que protagonizaron los estudiantes, no
no tanto en lo que sucedía puertas adentro, sino poner la mira- sólo se revirtieron los problemas que se habían detectado en pri-
da fuera de la escuela. Lo interesante de este proyecto fue no mera instancia en la institución, sino que los y las egresados/das
sólo que logró que los y las estudiantes vieran de otro modo una fueron reconocidos en la comunidad, permitiéndoles una rápida
realidad de la cual ellos mismos eran parte, sino que también inserción laboral.
pudieron cuestionarse qué podían hacer para mejorarla. Y en vez Similar protagonismo fue el que asumieron los y las estudiantes
de agotarse en lo inabarcable que podría llegar a resultar seme- de la Escuela de Comercio “Banda del Río Salí”, de la localidad tu-
jante propuesta, lograron encauzar su atención en una necesidad cumana del mismo nombre. Desde el espacio de “Proyecto de in-
concreta, a la que ellos podrían contribuir a solucionar con los vestigación e intervención comunitaria”, y trabajando en estrecha
conocimientos aprendidos en el aula. colaboración con los médicos del Centro de Atención Primaria
Así, eligieron como destinatarios de sus acciones a personas dis- (CAP) de la localidad, los estudiantes indagaron y constataron la
capacitadas de la localidad que no podían comprarse una silla de alta incidencia del embarazo adolescente y la falta de informa-
ruedas por falta de recursos. Los y las estudiantes de 5° y 6° año ción acerca de la lactancia que tenían las jóvenes madres que
de la orientación Metalmecánica -coordinados por un colectivo concurrían al CAP.
docente- empezaron a trabajar en el proyecto. Los profesores Con ese diagnóstico se propusieron, junto a sus docentes y direc-
de Técnicas de representación, Gestión de la producción indus- tivos, poner en marcha un proyecto de educación para la salud,
trial, Instalaciones industriales, Mecánica II y III, Electrotecnia II y promoción de la lactancia materna y prevención del embarazo
Proyecto integrador II y III ya no daban sus clases como si esas adolescente, en colaboración con los profesionales del CAP. Para
asignaturas fueran compartimentos estancos, sino que coordi- ello, se debieron coordinar esfuerzos docentes y contendidos cu-
naron esfuerzos para contribuir al objetivo común de solucionar rriculares de Biología, Matemática, Lengua, Sociología, Psicología
un problema real, que era sentido como una necesidad por el y Ética, lo cual trajo aparejada una flexibilización de los espacios
entorno escolar. y de los tiempos escolares.
A medida que la comunidad se enteraba del proyecto en marcha, Si bien al inicio los estudiantes llevaban adelante las acciones
llegaban a la institución pedidos de muletas, grúas para baños, solidarias en horas extra clase, con el tiempo la envergadura del
20
10

20. proyecto fue cada vez mayor, más interesante y compleja, por lo que Los Proyectos sociocomunitarios solidarios -que forman parte
se volvió necesario acordar y compatibilizar horarios entre los pro- de la oferta educativa de la nueva secundaria obligatoria- se
fesionales a cargo de las áreas de las Ciencias Sociales, Naturales fundamentan en la concepción pedagógica de “aprendizaje-
y Exactas, además de los de Artística e Informática; es decir, se servicio”1, y se caracterizan por:
modificó la organización compartimentada tradicional del tiempo. 1. involucrar el protagonismo juvenil. Los estudiantes partici-
Los y las adolescentes que participaron de esta experiencia pan activamente en el diseño, diagnóstico, planeamiento, eje-
aprendieron también a interactuar y a ser evaluados por otros, en cución y evaluación del proyecto;
este caso por los profesionales de la salud de los centros en los 2. incluir el desarrollo de acciones solidarias concretas, orienta-
que desempeñaban el servicio. Así, comenzaron a circular otras das a colaborar en la solución de problemáticas comunitarias,
voces, otros discursos, otras perspectivas en la escuela, y la es- desarrolladas junto con la comunidad y no sólo para ella;
cuela también aprendió a valorar los saberes, los puntos de vista 3. apuntar a la calidad académica, permitiendo la adquisición y
y las experiencias de otros actores de la comunidad. puesta en juego de contenidos disciplinares en contextos de
atención a problemas reales, de reflexión sobre la práctica
Éstas son dos de las muchas Las orientaciones para la im- solidaria y el desarrollo de habilidades para la ciudadanía y
experiencias que articulan plementación de los Proyectos el trabajo;
aprendizajes interdisciplinares sociocomunitarios solidarios 4. y promover procesos de inclusión social y educativa, abrien-
con actividades solidarias, y (http://www.me.gov.ar/edusol/ do oportunidades de aprendizaje innovadores que fortalecen
que se desarrollan actualmen- archivos/2010_pss.pdf) apuntan a el sentido de pertenencia a la comunidad educativa de todos
te en miles de escuelas secun- construir un camino de institucio- los y las estudiantes. 2
darias de todo el país. Estas nalización que no quiebre la espon-
experiencias, presentadas al taneidad de estos proyectos que ya Estas iniciativas combinan tiempos de aula en donde se desa-
Premio Presidencial “Escuelas están llevando a cabo las escuelas, rrollan contenidos, actividades de planeamiento y reflexión, con
Solidarias” http://www.me.gov. y aseguran el derecho de los es- tiempos destinados a la actividad solidaria. Brindan una oportu-
ar/edusol/premios_presi- tudiantes a transitar experiencias nidad formativa en la cual la participación protagónica de los y las
denciales.html, han sido an- integradas de aprendizaje, en las estudiantes constituye simultáneamente un propósito, una meto-
ticipatorias de los “Proyectos que los saberes estén puestos en dología y un contenido de enseñanza y aprendizaje. La propuesta
sociocomunitarios solidarios” juego con la intención de aportar a parte de la convicción de que todo joven tiene algo para ofrecer a
establecidos en la normativa una problemática que los interpela. los demás. En ese sentido, los Proyectos solidarios proporcionan
que acompaña la instalación El Programa Nacional Educación Solidaria ha publicado en los últimos años numerosos ma-
1.
teriales sobre aprendizaje y servicio solidario que pueden servir de apoyo para la implemen-
de la nueva secundaria obligatoria (http://www.me.gov.ar/conse- tación de Proyectos sociocomunitarios solidarios (ver http://www.me.gov.ar/edusol/publica-
jo/resoluciones/res09/84-09.pdf, http://www.me.gov.ar/consejo/ ciones.html).
resoluciones/res09/93-09-anexo.pdf). 2.
Ver “Orientaciones para el desarrollo institucional de propuestas de enseñanza sociocomuni-
tarias solidarias”, pp. 8-9. http://www.me.gov.ar/edusol/archivos/2010_pss.pdf
20
10

21. una oportunidad para que demuestren y se demuestren su capa- y los ciudadanos. Numerosas evidencias muestran que el parti-
cidad para construir con otros un aporte significativo a la comu- cipar en experiencias educativas solidarias significativas puede
nidad. Se pretende, además, superar la mirada social -a menudo permitir a jóvenes de los más diversos contextos socioculturales
reforzada desde los medios- que tiende a encasillar a los jóvenes asumir un rol activo como sujeto social; fortalecer su deseo de
como “destinatarios” de ayuda, o como “problema”, asociándolos permanencia y continuidad en la escuela; encontrar un sentido a
a situaciones de violencia, adicciones, apatía, anomia, etc. sus aprendizajes y adquirir herramientas para ser reales prota-
Entendemos que no toda actividad con intención solidaria es ne- gonistas de su existencia. Este tipo de proyecto constituye tam-
cesariamente educativa o resulta relevante en la efectiva aten- bién una oportunidad para el trabajo conjunto entre los docentes,
ción a las necesidades comunitarias que se plantea abordar. En para flexibilizar los tiempos y espacios del aprendizaje y para
ese sentido, se apunta a promover especialmente aquellas que abrir diversos procesos de producción, apropiación, circulación e
superan las prácticas exclusivamente asistencialistas y que se intercambio de distintos saberes en el cotidiano escolar.
constituyen en espacios formativos, para que todos los y las es-
tudiantes puedan poner en juego sus conocimientos y capacida- Algunos ejemplos más...
des al servicio de la comunidad, en el marco de un ejercicio activo • Estudiantes de diversos cursos colaboran semanal o quincenalmente con
un centro comunitario de la ciudad de San Luis para ofrecer tutorías y
de la ciudadanía. apoyo educativo a niños de escuelas primarias de la zona. Planifican, con
“Los proyectos sociocomunitarios supervisión de sus docentes, actividades de apoyo y recreación, evalúan
Se trata de diagnosticar
solidarios son propuestas y sistematizan los resultados alcanzados por los niños y niñas al concluir
un problema, describir una el año escolar.
pedagógicas que se orientan a
la integración de saberes, a la
solución posible y diseñar • Los y las estudiantes de un curso investigan las especies arbóreas origi-
comprensión de problemas complejos y llevar a cabo una acción narias de la región andino patagónica, cultivan plantines de esas especies
solidaria fuera del aula, que y los donan a vecinos y organizaciones comunitarias para contribuir a una
del mundo contemporáneo y a la campaña de forestación local.
construcción de compromiso social. implique involucrarse per-
• Desde el área de Ciencias Sociales, los y las estudiantes realizan una in-
En ellos se prioriza la puesta en sonal y grupalmente con vestigación sobre analfabetismo y fracaso escolar en el distrito de José
juego de diferentes perspectivas responsabilidad, iniciativa C. Paz, provincia de Buenos Aires, y organizan una biblioteca ambulante
disciplinares, integradas desde y creatividad. La construc- para promocionar de la lectura en primarias, salas materno-infantiles,
ción de la problemática su- hogares de ancianos y otras instituciones comunitarias.
la particular perspectiva de la • En una escuela de las afueras de San Miguel de Tucumán los y las estu-
participación comunitaria, y pone la reflexión sobre los diantes se propusieron abordar la problemática del dengue aplicando sus
promueven posibilidades de acción contextos sociales, econó- conocimientos de Biología y, en colaboración con el centro de salud barrial,
que surgen de la participación social.” micos y políticos en los que definieron estrategias para la identificación de focos de riesgo. Trabajando
Resolución CFE Nº 93/09, p. 38. se sitúa; así como sobre contenidos de Lengua y Literatura organizan charlas informativas haciendo
hincapié en las conductas preventivas y en el ejercicio de la responsabili-
las responsabilidades que dad sanitaria que le compete a cada vecino.
les cabe al Estado, a las empresas, las organizaciones sociales
[volver]
20
10