El documento discute el rol de la evaluación de políticas públicas para comprender y mejorar los procesos del Estado en responder a problemas complejos de la sociedad. La evaluación analiza la pertinencia, los procesos y efectos de las políticas para hacer recomendaciones que mejoren la calidad en cada fase de ejecución. El rol de la evaluación incluye proveer información transparente para procesos de decisión, retroalimentar la implementación para corregir errores, y contribuir al aprendizaje e innovación de las políticas públicas.

1. políticas publicas
Necesidades
Sectores
sociales
Opinion
publica,
actores
económico
s,
Sector
publico
Necesidades
Estado, Políticas Públicas y Evaluación
Conceptos, perspectivas y desafíos contemporáneos
Graziano Tonellotto
Master Evaluación de políticas publicas
Universidad de Sevilla
Noviembre 2017

2. Como, cuando, porque?...
Evaluación es
instrumento para comprender y mejorar los procesos de las
políticas publicas y acciones institucionales del Estado en
respuesta a problemáticas publicas-colectivas
Es decir: acciones y políticas que respondan a:
gestión de las complejidades ….con multiplicación de las
variables…velocidad de los cambios….integralidad,
multidimensionalidad, multi-actores (algunos ejemplos del caos de las
sociedades contemporáneas) ….y después: (lo de siempre…) las políticas
sectoriales, educación, salud, niñez, pobreza, empleo….
……

3. Desde mi perspectiva ...... y
experiencia personal
la evaluacion se conforma como un ejercicio de investigacion social
aplicada a los procesos decisional y gestionales en la implementacion
de politicas publicas y acciones de interes publico/colectivo.
En este proceso la evaluacion analiza la pertinencia, los procesos y los
effectos directos e indirectos, esperados y no esperados, resultados,
impactos, errores...hace recomendaciones para mejorar y corregir
La evaluación deberia integrarse a los procesos de las políticas publicas ya desde las fases de
diseño-planificación-programación, como algo similar a procesos de monitoreo cualitativo ex
ante y on-going, como una guía conceptual finalizado a mejorar la calidad de cada fase del
proceso de ejecucion. (…y seria muy oportuno que así fuera pero aun falta mucho…)

4. Síntesis popularizada sobre la evaluación:
dar respuestas útiles, comprensibles,
transparentes…..
(Palabras de un leader comunitario en una asamblea sobre presupuesto participativo
en R. Dominicana, 2010)
«A nosotros la evaluacion tiene que decirnos y ayudarnos a comprender que
es lo que funciona bien o mal y lo que funciona mejor, donde, para quien, en
que curcunstancias funciona mejor (...) debe decirnos «porque si y porque
no», no debe esconder lo que salio mal, debe decirnos que hay que mejorar,
(...) para que se los podemos plantear al Alcalde para que nos organizemos
para que se mejore los cosas malas y todo salga bien (...).

5. Desafío del Estado contemporáneo es gobernar y
reglamentar procesos complejos nuevos y en continuo
cambiamiento
Desde la época de Adam Smith, teorías e ideologías siempre en contra del
Estado y a favor del mercado...hasta nuestra época repleta de
globalización, flexibilización, desregulación laboral y mundialización de los
mercados (libre circulación de las riquezas y de las finanzas, pero no de las personas
!!…)
Las rápidas y continuas mutaciones sociales relacionadas con la
Sociedad de la información y conocimiento, las nuevas tecnologías,
el poder de las redes sociales sobre las personas y la omnipresencia
de los medios de comunicación implican otros nuevos desafíos de
políticas sociales y sectoriales en gobernar, responder, reglamentar
respectos a las demandas emergentes

6. Riesgos y desafíos del presente :
exclusión social --------- profundización desigualdades ----redistribución ----
------migraciones---------terrorismo-------seguridad-------multidimensionalidad
de la pobreza ----profundización de la miseria---educación-------ignorancia-
-----Desempleo---garantizar prestaciones sociales– (Retos y desafíos que
plantea la realidad )
Por contra: dificultades en el pensamiento reflexivo, estratégico y falta de
visiones de largo plazo, tendencia del Estado en reducir el gasto publico y
de las prestaciones, tendencia a un Estado mínimo y regulador con
respuestas inmediatistas, con visiones de corto plazo y de “consumo
rápido” …(combinado con demandas de los sectores ciudadanos y respuestas publicas
inmediatistas, siempre mas tendientes al populismo y uso indiscriminado de twitter de
parte de la política….)
Transformación del Estado:

7. Transformación del Estado:
Desde un Estado tradicional proveedor de bienestar y de Políticas
publicas interventistas para solucionar problemas e necesidades
insatisfechas vamos hacia un Estado mediador y buscador de consenso (
….y de un consenso lo mas posible inmediato)
Por lo tanto: El Estado, aun que cambie su configuración, sigue
siendo imprescindible para garantizar el funcionamiento y la
demanda del sistema
Pues, se trata de garantizar políticas publicas eficaces y eficientes en
conseguir los objetivos consensuados con las partes sociales, actores
económicos, etc en un contexto siempre mas generalizado de déficit del
presupuesto publico

8. Ejemplo de complejidad de política publica y de conjunto de actores que
participan en los procesos de Política publica de empleo digno en
Guatemala que responde a:
- Necesidades y carencias materiales y no materiales (desempleo, subempleo, informalidad, pobreza)
- dimensiones no tangibles (capacidades, autoestima, desarrollo personal)
- Generación e identificación de oportunidades de trabajo decente (empresas, mercado laboral)
- Creación y/o mejoramiento de las capacidades técnicas en preparación al trabajo (capacitación y formación
tecnica, vinculación capacitación-empresas, Sistema nacional de formación laboral)
- Mejoramiento del marco institucional para un Sistema Nacional de Empleo (políticas activas, Articulación
interinstitucional, servicios para el empleo)
Y el rol de la evaluación en toda
esta complejidad?

9. Cual es el rol de la evaluación en la
complejidad?
Múltiples roles como son muchas yambien las complejidades…………..
• Entrega información sobre la calidad del proceso de utilización de los
recursos públicos garantizando una mayor transparencia de la gestión e
dando indicaciones para lograr mayor eficiencia
• Aporta a los procesos decisionales para redefinir o modificar la intervención
pública, sobre su continuación, elegir varias alternativas
• Información sistemática para retroalimentar y mejorar los procesos de
implementación, ayuda a corregir errores en los procesos y los efectos no
deseados
• herramienta para el aprendizaje, muestra el grado de aceptación y capacidad
de los responsables públicos y gestores
• Evaluación se convierte en elemento determinante para introducir
innovaciones y reformas en el funcionamiento de las políticas publicas y en
general de la administración pública

10. Gracias!