1. Universidad Nacional San
Antonio Abad del Cusco
Administración y Gestión Pública
Tema: Introducción
Hermógenes Janqui G.

2. ¿COMO ESTAMOS EN NUESTRA
INSTITUCION?
 ¿Nos afectó la informática y la telecomunicación?
 ¿Sentimos la necesidad de reorganizar, reestructurar?
 ¿Sentimos la amenaza de despidos?
 ¿Conocemos la misión Institucional?
 ¿Qué compartimos?
 ¿Compartimos la Información?
 ¿Sentimos orgullo por nuestra entidad?
 ¿Tienen mística los jefes?
 ¿Nos interesamos prioritariamente en nuestros clientes?
 ¿Nos gusta trabajar en equipo?
 ¿Sabemos dialogar?
 ¿Solo buscamos dinero?
 ¿Se preocupa nuestra entidad por su mejora?
 ¿Se preocupa nuestra entidad por capacitarnos?
 ¿Podemos cambiar?

3. Preguntas Clave de Actitud
Institucional
 ¿SOMOS UNA ORGANIZACIÓN O
INSTITUCION QUE HACEMOS QUE LAS
COSAS SUCEDAN?
 ¿SOMOS UNA ORGANIZACIÓN O
INSTITUCION QUE PRETENDE QUE LAS
COSAS SUCEDAN?
 ¿SOMOS UNA ORGANIZACIÓN O
INSTITUCION QUE OBSERVAMOS QUE LAS
COSAS SUCEDAN?
 ¿SOMOS UNA ORGANIZACIÓN O
INSTITUCIÓN QUE PREGUNTAMOS SOBRE
LO SUCEDIDO?
 ¿SOMOS UNA ORGANIZACIÓN O
INSTITUCIÓN QUE NO SABEMOS SOBRE LO
SUCEDIDO?

4. CIRUJIA DE GESTION
 TECNICAS PARA MEJORAR LA CALIDAD DE
VIDA INSTITUCIONAL.-
 TECNICAS DE REESTRUCTURACION –
RINGENIERIA DE PROCESOS – CALIDAD
TOTAL (erradicaciòn de ineficiencia)
 TECNICAS DE REINGENIERIA DE
ESTRATEGIAS (capacidad de crear coaliciones,
alianzas, nuevos procesos)
 TECNICAS DE INTELIGENCIA
INSTITUCIONAL

5. COMPETENCIAS DIRECTIVAS
Comportamientos observables y
habituales de los Directivos
como conductores, agentes del
cambio y de mejoramiento
institucional

6. COMPETENCIAS DIRECTIVAS
INTRATEGICAS
Incrementa el compromiso y confianza
- Hábitos de trabajo en equipo para
fomentar ambientes de colaboración,
comunicación, confianza y logro de objetivos
comunes
 - Hábitos de "coaching" o apoyo, para que
mejoren y desarrollen sus habilidades y
capacidades profesionales y técnicas
 - Hábitos de delegación
 - Hábitos de empatía y respeto por los
sentimientos del personal
- Hábitos de uso efectivo de la
comunicación formal e informal

7. COMPETENCIAS DIRECTIVAS
ESTRATEGICAS
Para obtener resultados productivos
- Hábitos para reconocer y aprovechar las
oportunidades y riesgos del contexto
 - Hábitos para mantener amplia red de
relaciones con personas clave
 - Hábitos en el uso optimo de los recursos
 - Hábitos para identificar, analizar y
solucionar situaciones problema
 - Hábitos para responder con prontitud y
eficacia necesidades de clientes y usuarios.
 - Hábitos de negociación

8. COMPETENCIAS DE EFICACIA PERSONAL
Para mantener relación activa y
estimulante con el entorno
- Hábitos de pro actividad como emprendedor
y agente de cambio con iniciativa y creatividad
innovadora
 - Hábitos de trabajo disciplinado con dominio
de concentración y autocontrol.
- Hábitos de trabajo planificado y
cronogramado
 - Hábitos de autocrítica, autoconocimiento y
de superación personal.
 - Hábitos de manejo de situaciones de tensión
y de alta responsabilidad e incertidumbre.

9. ORGANIZACIÓN INTELIGENTE
La organización inteligente ya se ha
inventado pero hace falta innovarlo,
este proceso requiere tecnologías
para construir organizaciones con
autentica capacidad de aprendizaje
en conjunto, cada vez con mayor
rapidez que los competidores

10. DISCIPLINAS DE LA
ORGANIZACIÓN INTELIGENTE
 DOMINIO PERSONAL .- Aclarar lo que
de veras nos interesa para poner nuestra
vida al servicio de nuestras mayores
aspiraciones (cimiento espiritual)
 MODELOS MENTALES .- Desenterrar
nuestras imágenes internas, paradigmas,
visión del mundo y exponerlos a
conversaciones abiertas

11. DISCIPLINAS DE LA
ORGANIZACIÓN INTELIGENTE
 CONSTRUCCION DE VISION
COMPARTIDA .- Crear imagenes futuras
que una a la gente, con identidad,
aspiración y compromiso común.
 APRENDIZAJE EN EQUIPO .-
Disciplina de compromiso con el cambio e
innovación y búsqueda de la inteligencia
del equipo
 PENSAMIENTO SISTEMATICO .-
Crear nueva realidad modificándola el
presente viendo el bosque.

12. GESTION DE ÉXITO
 ¿Cuál ES ESE ÉXITO?
 ¿Cuál es TU RAZON DE SER?
 ¿Qué GESTION REALIZAS?
¿CON QUE?
¿Quiénes
son los que PROD.
demandan? SERVs
¿Cómo?
HABILIDADES
DISTINTIVAS

13. CARACTERISTICAS DE GESTION EXITOSA
 S ATIS FACEREXP ECTATIVAS MINIMAS DE
CADA GRUP O DE INTERES CLAVE
 MEJ ORAMIENTO CONTINUO EN P ROCES OS
INS TITUCIONALES CRITICOS
 ALINEAMIENTO DE LOS RECURS OS Y
ORGANIZACIÓN A LOS P ROCES OS DE
INS TITUCIONALIDAD

14. Factores para el Desempeño
Institucional
CONTEXTO RECURSOS CAPACIDADES
INSTITUCIONAL ESTRATEGIAS
DESEMPEÑO
INSTITUCIONAL

15. Factores del Proceso de Gestión
 El éxito de la gestión depende de tres
factores: contexto institucional, recursos,
capacidades y estrategia implementada.
 Comprende un conjunto de acciones,
habilidades analíticas y técnicas de los
miembros de una entidad, para identificar
y explotar estrategias en forma exitosa

16. Hacia una Gestión Moderna
PETICIONARIOS
PETICIONARIOS EXTERNOS
DIRECCIONAMIENTO
INTERNOS Clientes
ESTRATEGICO
Ejecutivos Proveedores
Misión
Funcionarios Entidades Públicas
Visión
Empleados Sindicato
Valores
Obreros Empresas
DETERMINACION
DE OBJETIVOS

17. GESTION COMPETITIVA
 CREAR, MEJORAR, ROBUSTECER,
REVITALIZAR CAPACIDADES
SUPERIORES DE:
 CALIDAD
 EFICIENCIA, EFICACIA Y EFECTIVIDAD
 INNOVACION
 CAPACIDAD DE SATISFACCION A LOS
CLIENTES Y USUARIOS

18. CALIDAD
CLIENTES - USUARIOS:
 CENTRO DE ATENCION DE LAS DECISIONES
INSTITUCIONALES
 EL ÉXITO SE GENERA CREANDO VALOR
AGREGADO PERCIBIDO POR LOS CLIENTES
USUARIOS
CALIDAD:
 ES INCORPORAR “LA VOZ DE LOS CLIENTES
USUARIOS” EN EL PRODUCTO O SERVICIO “SIN
ERRORES”
 CUBRIR MAS ALLA DE LAS EXPECTATIVAS DEL
CLIENTE
 PRODUCTO BASICO + VALOR AGREGADO

19. Coopetitividad Institucional
 Mirarse a sí mismo
 Mirar a los pares exitosos
 Enfrentar retos del contexto
 Empatía con grupos de interés
 Adaptar proactivamente la organización a
su ambiente
 Implantar un proceso de Gestión
Participativo

20. ENTIDAD AGIL Y ADAPTABLE
 Atento a las oportunidades
 Gasta e Invierte donde hay rentabilidad social
 Utiliza tecnología que le acerca a los grupos de
interés
 Hace más con menos recursos
 Cuenta con directivos que enseñan con el
ejemplo
 Cuenta con Personal dispuesto a reaprender
 Cuenta con Personal dispuesto a cambios de
modo de trabajo
 Comprometidos con misión, visión y filosofía

21. Gestión Gubernamental

22. Gestión Gubernamental
 Proceso mediante el cual se asegura la
obtención de recursos y su empleo eficaz y
eficiente en el cumplimiento los objetivos
institucionales.
 Busca el desarrollo institucional dentro del
marco del plan de desarrollo estratégico y
operativo
 Involucra todas las actividades y a todos los
niveles de responsabilidad de la entidad
considerando a su vez la evaluación de su
desempeño y cumplimiento.

23. OBJETIVOS DE LA GESTION
GUBERNAMENTAL
 S IRVE P ARA FORTALECER Y
DES ARROLLAR ENTIDADES DEL
ES TADO
 S IRVE P ARA MANTENER ENTIDADES
S ALUDABLES Y VIABLES ANTE UN
MERCADO Y ENTORNO QUE CAMBIA
VERTIGINOS AMENTE.
 CONTRIBUYE EN LA LEGITIMIDAD Y
GOBERNABILIDAD INS TITUCIONAL

24. Elementos de la Gestión
Gubernamental
 El Estado a través de las instituciones
requiere logros planificados según
parámetros e indicadores de gestión en
términos de las cinco "E", esto es:
ECONOMIA, EFICIENCIA, EFICACIA,
ECOLOGIA Y ETICA, en razón de su
responsabilidad social, económico,
cultural

25. Economía
Es el uso oportuno de los recursos idóneos
en cantidad y calidad correctas en el
momento previsto, en el lugar indicado, y
al precio convenido; es decir, adquisición
o producción al menor costo posible.
El criterio de economía se define a su vez
por el manejo de los recursos en función
de su rentabilidad (en las actividades que
les sea aplicable)

26. Eficiencia
Es la relación entre el rendimiento de los bienes, servicios
u otros resultados y los recursos utilizados para
producirlos.
Es lograr que los trabajadores conozcan la labor a realizar;
que las normas de trabajo sean correctas y que la
producción y los servicios se ajusten a las mismas; que
se aprovechen al máximo las capacidades instaladas;
que se cumplan los parámetros técnicos - productivos;
que las mermas y los desperdicios sean los mínimos;.
Se manifiesta en la misión o visión compartida, tener
objetivos y políticas, una estructura operativa definida,
disponer del personal idóneo, y tener una cultura de
perfeccionamiento.

27. Eficacia
Es la relación entre los servicios o productos
generados y los objetivos y metas programados;
es decir, entre los resultados esperados y los
resultados reales de los proyectos, programas u
actividades; por lo que debe comprobarse que
la producción o el servicio se haya cumplido en
la cantidad y calidad esperadas; y que sea
socialmente útil el producto obtenido o el
servicio a los usuarios clientes según su grado
de satisfacción y la respuesta a sus reclamos y
sugerencias

28. Ecología
Son las condiciones, operaciones y
prácticas relativas a los requisitos
ambientales y su impacto, que deben ser
reconocidos y evaluados en una gestión
institucional, de un proyecto, programa o
actividad

29. Etica
Elemento básico de la gestión
gubernamental, expresada en la moral y
conducta individual y grupal, de los
directivos, funcionarios y empleados de
una entidad; basada en sus deberes, en
su código de ética, en las normas
constitucionales, leyes, reglamentos y
directivas vigentes.

30. Ámbito de la Gestión Gubernamental
 Gestión Operativa.- Sectores de los servicios generales
del estado, del desarrollo social y comunitario, de la
infraestructura económica, productivo, financiero y de
valores; y otros.
 Gestión Financiera.- Presupuestaria, del crédito,
tributaria, de caja o tesorería, contable y contratación
pública.
 Gestión Administrativa.- General, de bienes, de
transporte y construcciones internas, de
comunicaciones; de documentos (secretariado,
biblioteca, imprenta, reproducción de documentos y
otros), de seguridad limpieza y mensajería, de recursos
humanos, de desarrollo social interno, e informática

31. Directivo Público
 Encargado de “dirigir una entidad, unidad operativa
o programa de una manera eficiente, eficaz,
efectiva, económica y transparente”. Su
responsabilidad es manejar los recursos en pos del
desarrollo organizacional, asegurar una positiva
imagen institucional y preservar un impacto
favorable en su ámbito de acción.
 El posicionamiento del directivo o gerente público
se basa en su Actitud de Servicio al Público, su
Competitividad, en base a un trabajo excelente no
habrá grandes diferencias entre el gerente público
y el gerente privado; pero además de ello debe ser
siempre ejemplo de honestidad.

32. NIVELES DE DECISION
 Nivel político estratégico: donde se toman decisiones de
programa de gobierno y los compromisos contraído con
la ciudadanía.
 Nivel estratégico operativo: donde se desarrolla la
función de seguimiento y evaluación, tanto en los
ámbitos administrativos como de los resultados
alcanzados por la gestión gubernamental.
 Nivel de políticas y planes: donde se ejecutan los
lineamientos y orientaciones definidas en el nivel político
estratégico.
 Nivel de ejecución de programas y proyectos:
corresponde a la oferta que el gobierno hace a la
ciudadanía para alcanzar los objetivos que se
propusieron en las políticas y planes correspondientes.

33. Criterios de Gestión Gubernamental
Satisfacer el bien común de la sociedad mediante
la utilización óptima de los recursos del Estado.
 La subsidiaridad: Actuar en aquellos ámbitos
donde no se manifiesta la actividad privada y
proteger a los más desvalidos.
 Igualdad de oportunidades : los esfuerzos
públicos deben estar encaminados a la
participación de los distintos actores en igualdad
de condiciones y lograr un país integrado en lo
económico, lo social y lo cultural

34. Criterios de Gestión Gubernamental
 Estructura mínima necesaria: el tamaño del
estado debe estar en justo equilibrio entre la
subsidiaridad, su rol regulador y posibilitador de
la igualdad de oportunidades.
 Política fiscal sana: los equilibrios macro
económicos son la base sustentable de todo
proceso de modernización.
 Descentralización: la acción del Estado es
acercar la gestión a las personas, lo cual implica
llevar la oficina al lugar donde está el usuario.

35. Criterios de Gestión Gubernamental
 Servicio al usuario: El Estado optimiza su servicio,
conociendo al cliente, identificando sus necesidades y
demandas.
 Planificar su desempeño: identificar la misión, determinar
objetivos, mejorar las comunicaciones, maximizar las
competencias funcionarias y mejorar la coordinación entre
los distintos niveles e instituciones estatales.
 El desempeño y las normas: la gestión implica decisiones
y libertad de maniobra dentro de las normas. La iniciativa,
la creatividad y la superación están subyugadas por las
normas, no obstante es necesario flexibilizar la aplicación
de las normas y valorizar más el desempeño, pero dentro
del cumplimiento de ellas.

36. Criterios de Gestión Gubernamental
 Continuidad de políticas; planes y programas: Los planes y
programas que se implementen para solucionar los
problemas comunes permanecerán en el tiempo
cualesquiera sea el régimen del gobierno que administre el
estado.
 Administrar con visión y compromiso estratégico: la dirección
de los Organismos públicos es compleja y profesional como
consecuencia de la globalización de la actividad económica,
el avance tecnológico, la facilidad comunicativa y por sobre
todo por los mayores requerimientos sociales. La ciudadanía
se encuentra cada vez mejor informada y más educada, y
requiere una mejor gestión, por lo tanto, quien administra
adquiere un compromiso tácito, en cuanto a utilizar los
recursos con eficacia, eficiencia, economicidad y efectividad.

37. Cambios en la Gestión
Gubernamental
 a) Con relación a los nuevos esquemas
organizacionales: De Jefaturas designados con
criterios políticos hacia la calidad gerencial y
capacidad de gestión, la Administración debe
reaccionar y readecuarse constantemente, por lo
tanto, la inamovilidad funcionaria se transforma en
una pesada carga que se debe modificar. En una
gestión con visión estratégica cada nivel de la
Institución gestiona su propia actividad, el proceso
de toma de decisiones se manifiesta más de forma
horizontal que en un sentido vertical, se hace
imperiosamente necesario la capacitación de los
mandos intermedios para que sean capaces de
formar y liderar equipos de trabajo

38. Cambios en la Gestión
Gubernamental
 b) Con relación al desarrollo de estrategias : Las
estrategias, decisiones y criterios unificados
demanda del compromisos estratégico para
reafirmar su continuidad vital y facilitar su
adaptación a una realidad cambiante.
 Con todo, el compromiso estratégico debe ser
para liderar, y no sólo para reaccionar frente al
avance o liderazgo de otros. En este aspecto, la
función del gerente público debe ser propositiva
y no solamente contestataria a los
requerimientos de la comunidad.

39. Cambios en la Gestión
Gubernamental
 c) Con relación a los nuevos sistemas y
metodologías de información: Surge la
necesidad de contar con información
relevante como un elemento que hace
posible la gestión eficiente y efectiva.
Dicha información se obtiene mediante el
uso creciente de la tecnología de la
informática y a través de la utilización de
indicadores cuantitativos y cualitativos
para medir la gestión.

40. Características del Estado
Moderno
 Debe ser ágil, eficiente y descentralizado, y con
legitimidad; un Estado que al establecer normas
que regulan el que hacer de todos los miembros
de la sociedad, permite y potencia la iniciativa
privada e su expresión libre y realizadora, peor
que al mismo tiempo acomete con audacia
proyectos y actividades que ayudan a hacer
realidad el principio de igualdad de
oportunidades y de mayor equidad social

41. Características del Estado
Moderno
Debe ser eficiente y efectivo en el uso de los recursos,
pero por sobre todo, en el m anejo de la “cosa pública”
que incluye no sólo los aspectos económicos, sino que
involucra además aspectos éticos, políticos, sociales,
científicos, culturales y cualquier otro inherente al ser
humano viviendo en sociedad.
Debe ser un Estado competidor ya que la eficiencia y la
efectividad necesitan de la competencia para
desarrollarse, toda vez que ésta implica desafíos en la
cual el hombre despliega sus mayores potencialidades.
Sin embargo, para poder competir, el Estado necesita
agilidad para vencer obstáculos y alcanzar las metas y
así otorgar el mejor servicios a la comunidad.

42. Características del Estado
Moderno
 Debe orientar a los ciudadanos por el que hacer público,
fortalecer su imagen competitiva, con actitud empresarial,
sentido de futuro y anticipación, y asumir que sus servicios son
demandados por consumidores exigentes.
 Sus grandes lineamientos deben ser, planear, evitar duplicidad
de funciones, reducir costos operativos, eliminar el
burocratismo, combatir la corrupción, modernizar la
infraestructura, asimilar la innovación y capacitar a los
funcionarios y trabajadores.
 Estado pequeño y eficiente, promotor, facilitador de proyectos
de inversión y expansión de la producción, que esté cerca del
ciudadano y de sus necesidades, que preste asistencia a los
sectores más deprimidos de la sociedad, que priorice sus
recursos y que cuente con el personal profesional y
moralmente idóneo.

43. PLANIFICACION ESTRATEGICA
Herramienta muy útil, toda vez que constituye un proceso
estructurado y participativo, mediante el cual una
entidad apunta a la especificación de su misión, a la
expresión de esta misión en objetivo, y al
establecimiento de metas concretas de productividad y
de gestión.
 Determinar la misión de una organización, llámese
Estado, Institución o Servicio es formalizar su propósito,
esto es, su razón de ser. Con todo, un aspecto
importante es tratar de superar, el enunciado muchas
veces formales e impreciso de la respectiva ley orgánica
institucional, toda vez que, generalmente estas leyes
son antiguas y casi siempre recogen solamente
objetivos y funciones institucionales, pero no la misión
que es distinta.

44. Definición de la Misión
Es un proceso dinámico, abierto a la revisión de las funciones, necesidades,
productos y grupos de usuarios del respectivo servicio. Algunas de las
preguntas que casi siempre están presentes en este caso son las
siguientes:
 - ¿Para qué exista la institución?
 - ¿Cuál es el ámbito interno y externo en que opera la entidad?
 - ¿Cuáles son los principales productos y servicios que entrega?
 - ¿Cuál es su especificidad?
 - ¿Qué restricciones y posibilidades otorga el marco legal?
 - ¿Cuál es la percepción de los directivos de la situación de la entidad?
 - ¿Cuál es la percepción de los funcionarios en torno a la situación del
 servicio?
 - ¿Qué piensan los funcionarios respecto de su propio rol o función?
 - ¿Coinciden las percepciones de las jefaturas con la de los funcionarios?
 - ¿Quiénes son los usuarios?
 - ¿Qué opinan los usuarios acerca de la calidad del servicio?
 - ¿Cuál es la población objetivo y cuál es la cobertura actual?

45. Objetivos Institucionales
 Es la declaración formal de lo que el conjunto de actores
desea alcanzar producto de la gestión institucional. Por lo
general los objetivos constituyen aspiraciones
institucionales o propósitos de mediano y largo plazo a ser
cumplidos mediante la gestión institucional. Los objetivos
institucionales surgen como respuesta a una pregunta
esencial:
 ¿Qué debemos hacer en el mediano y largo plazo, o en
forma permanente, para que la institución tenga un
accionar coherente con su misión?
 Por lo tanto, tienen que ser relevantes a la actividad
institucional, tanto en su impacto hacia el interior de la
organización en cuanto a reestructuración, planificación,
procesos productivos, etc.; como también hacia el exterior,
en cuanto a lograr mayor cobertura, mejorar la calidad y
oportunidad del servicio, etc.

46. Metas de Productividad
Son la expresión de lo que se quiere alcanzar en
cada área o sector, en término de productos o
servicios puestos a disposición de los usuarios.
Contienen una declaración explícita de los
niveles de actividad o de los estándares de
productividad que son necesarios y posibles de
lograr. Se pueden proyectar en plazos cortos
(un año), medianos (entre uno y tres años), y
largo (más de tres años); sin embargo, deben
ser susceptibles de revisar a medida que se van
alcanzando

47. Metas de Gestión
Se refieren a los niveles de actividad o producción,
hacen referencia a la calidad de los procesos
que dan lugar a la obtención de dichas
actividades o productos. La meta puede ser
interna (eficacia y eficiencia), o externa (calidad
del servicio). Una meta de gestión debe
contener el propósito de mejorar los procesos
institucionales en alguna de sus dimensiones,
esto es: calidad, eficiencia, eficacia y economía.
En cierto sentido responde a la pregunta:
¿Cómo?.
 Una meta de gestión es un compromiso
institucional, cuyo cumplimiento depende de su
propia acción interna y no de las decisiones de
otros entes externos.