José Pedro Varela fue un intelectual y político uruguayo que se considera el fundador de la educación pública en Uruguay. Tras realizar un viaje por Europa y Estados Unidos donde se interesó por los nuevos enfoques pedagógicos, a su regreso fundó la Sociedad de Amigos de la Educación Popular para promover el desarrollo educativo en Uruguay. Más tarde elaboró un proyecto de ley de educación que estableció los principios de obligatoriedad, laicidad y gratuidad que sentaron las bases del sistema educativo ur

2. • Intelectual, periodista y político
uruguayo considerado el fundador de
la Escuela Pública.
•Nace en Montevideo el 19 de marzo
de 1845.
•Concurre al Colegio de los Padres
Escolapios.
•A los 15 años comienza a trabajar
en el negocio de su padre.
•Manifiesta interés por las letras
desde muy joven.
•Escribe artículos periodísticos y
poemas.

3. En 1867, Varela inicia un viaje por Europa y Estados Unidos
En Europa toma contacto
con el Nuevo Pensamiento
Pedagógico
En Estados Unidos
conoce a D. F.
Sarmiento que le
inicia el interés por
los problemas de la
Educación

4. Las influencias que recibió
en su viaje llevaron a que
las cuestiones educativas
pasaran a ocupar el centro
de las preocupaciones de
Varela.
A su regreso funda, con
otros intelectuales de la
época, “La Sociedad de
Amigos de la Educación
Popular”,
•La integraban jóvenes intelectuales de
la época.
•El objetivo era promover el adelanto y el
desarrollo de la educación en nuestro
país.
•Se intento adaptar a la realidad del país
los sistemas y métodos de enseñanza
de los países más civilizados.
•Se redactaron los primeros programas
escolares, se dictaron normas sobre
edificación mobiliario, textos de
enseñanza y material didáctico.
•Se fundó el Colegio “Elbio Fernández”.
•Se fundaron otras escuelas, bibliotecas
y la Escuela Normal para la formación de
maestros.

5. Escrita por José Pedro
Varela y publicada en 1874
Es un resumen de los
libros que ha leído y las
experiencias que vivió en
sus viajes.
Plantea los fines y ventajas
que la educación supone para
el individuo y para la sociedad:
destruye los males de la
ignorancia, aumenta la
fortuna, prolonga la vida,
aumenta la felicidad,
disminuye los crímenes y los
vicios, aumenta la felicidad, la
fortuna y el poder de las
naciones”
Fundamente la
importancia de la
Educación en un Régimen
Republicano “Para instituir
la república, los primero es
formar a los republicanos
(…) todas las grandes
necesidades de la
Democracia, todas las
exigencias de la
República, sólo tienen un
medio posible de
realización: educar,
educar, siempre educar!”
“La educación, el saber, como la luz del sol, puede
y debe alcanzar a todos sin que se empañe su
fulgor, ni se aminore su intensidad”.
Establece el principio
de Universalidad
•
•

6. En 1876 el Coronel Lorenzo
Latorre se proclama gobernador y
por intermedio del Ministro de
Educación J. M. Montero,
convoca a Varela para que
presente un proyecto ley de
educación como parte de la
modernización.
Varela accede a realizarlo y su
proyecto se aprueba, con
modificaciones, como
Así surge el Sistema
Educativo Nacional.
En 1877 es designado Director
Nacional de Instrucción Pública,
cargo que ocupan hasta su
muerte en 1879.

7. •"Revolución de las
Lanzas" (1870) liderada por
Timoteo Aparicio (caudillo
blanco), representaba los
intereses de las minorías y de
la campaña, pretendiendo una
mayor participación política en
el gobierno.
•Crisis económica en el país,
diversos sectores reclamaban
soluciones.
•Inestabilidad política y social
•Cnel. Lorenzo Latorre
toma el poder, impone
un gobierno dictatorial
•Segunda revolución Industrial

8. AMBIENTE FILOSÓFICO

9. AMBIENTE FILOSÓFICO
•Espiritualismo
•Liberalismo
•Positivismo

10. AMBIENTE FILOSÓFICO
•Espiritualismo
Sistemas de creencias
que defiende la esencia
espiritual y la
inmortalidad del alma

11. AMBIENTE FILOSÓFICO
•Liberalismo
Es una corriente filosófica cuya
base es la libertad individual
tanto en materia económica
como política.

12. AMBIENTE FILOSÓFICO
•Positivismo
Es una corriente filosófica
cuyo paradigma principal es
la ciencia como único medio
para conocer la verdad.

13. AMBIENTE FILOSÓFICO
•Anticlericalismo:
“El ideal moderno es la democracia. El reino de los
cielos ha bajado a la tierra. Ya no basta a la
actividad humana un Dios como Júpiter, que
permanece inmóvil en su trono, sin que los dolores
y las alegrías de los hombres lleguen a conmoverlo.
Considera que es necesario un Dios que se encarne
en cada hombre, que vive y que palpite con el
corazón del pueblo. No un Dios de muerte, sino un
Dios de vida”.

14. El Rol del Estado
El primer modelo de Estado Liberal en
el marco de la sociedad moderna
liberal que se desarrolla es el Estado
Conservador, cuya característica
central es crear consolidar y conservar
las concepciones básicas que definen
una sociedad moderna y liberal. Para
ello, se hace necesario que el Estado
surja como un Estado disciplinador,
democratizador y moralizante.

15. El Rol del Estado
La escuela del Estado se fue
convirtiendo en una herramienta
fundamental de este proyecto que
intentaba establecer el orden social
(disciplinamiento) en una sociedad en
procesos de construcción.

17. Las ideas medulares del proyecto fueron:
•Descentralización: Se plantea la jerarquización de
diversos actores del sistema educativo. La cúspide es
ocupada por la Comisión Nacional de Educación y en su
base se encuentra un Cuerpo Electoral integrado por los
ciudadanos de cada distrito que reunieran ciertos
requisitos.
•Los principios rectores de obligatoriedad, laicidad y
gratuidad.
•La preocupación por el niño: Limitación del horario escolar
(protegiéndolo de la fatiga), la exigencia de vacunación,
obligaciones de los padres con respecto a él, entre otras
medidas.

18. Proyecto presentado por Varela:
Art. 61: La escuela pública será gratuita en todos sus grados.
Serán admitidos en ella todos los niños y niñas que tengan de 5
a 15 años de edad, salvo las excepciones establecidas en el
artículo 66. (Hace referencia a los que padezcan enfermedades
contagiosas o los no vacunados).
Decreto-ley Nº 1350 de Educación Común:
Art. 13: La instrucción primaria es pública, o privada; es pública
la que se costea y establece en las escuelas del Estado; es
privada, la que se dé en los colegios y escuelas particulares no
costeadas por el Estado.

19. Proyecto:
Art. 62: Es obligatorio para todos los niños y niñas de 5 a 15 años de edad el aprender,
cuando menos, las materias establecidas en el artículo 57.
Art. 63: Los niños y niñas que no concurran a las escuelas públicas podrán aprender
esas materias sea en escuelas particulares, en su casa, o del modo que sus padres,
tutores o guardianes estimen más conveniente; pero todos los niños y niñas que no
concurran a las escuelas públicas deberán someterse a un examen anual que se
efectuará ante la Comisión de Distrito en la época y lugar designado por esta.
Art. 64: Los padres, tutores o guardianes de niños en edad de escuela que no reciban la
instrucción declarada obligatoria por esta ley, sufrirán una multa de 2 a 20 pesos por la
primera vez, y en caso de reincidencia serán suspendidos por dos años en el uso de
sus derechos políticos, si son ciudadanos, y pagarán una multa de 20 a 100 pesos si
son extranjeros o mujeres, o naturales del país con la ciudadanía suspendida o perdida.
La Comisión de Distrito integrada por dos habitantes de otro distrito nombrados por el
Inspector Seccional de Educación resolverá en los casos que se presenten y aplicará
las multas, dando cuenta inmediatamente en cada caso a la Comisión Departamental de
Educación, para ante quien podrá apelar el padre, tutor o guardián que haya sido
condenado. El fallo de la Comisión Departamental será definitivo.

20. Decreto-ley:
Art. 20: En las ciudades, villas, pueblos y distritos rurales donde existan escuelas, en
relación a las necesidades de la población, es obligatoria la enseñanza.
Lo es también en los cuarteles, cárceles, penitenciarías y hospicios.
Art. 21: El que sin causa legal y justificada deje de cumplir lo prescrito en el artículo
anterior, será amonestado por la primera vez, y en caso de reincidencia pagará una
multa de 12 pesos por cada alumno, la segunda vez, y 24 pesos por la tercera,
destinándose esas multas exclusivamente, al sostenimiento de la Escuela Normal.
Art. 22: Los niños y niñas que no concurran a las escuelas públicas, podrán aprender en
escuelas particulares, y en sus casas o de modo que sus padres, tutores o guardianes
estimen más conveniente; pero deberán éstos acreditar esa circunstancia en debida
forma ante el Inspector Departamental, quien les expedirá un certificado de haber
llenado ese requisito.
Art. 23: Las Juntas Económico Administrativas y sus Comisiones Auxiliares, a solicitud
del Inspector Departamental, y por medio de éste acompañado de dos vecinos, harán
las amonestaciones y la aplicación de las multas de que trata el artículo 21, pudiendo,
en caso necesario, requerir el auxilio de la fuerza pública.

21. Proyecto:
Art. 59: Es facultativo de la Comisión de Distrito establecer en la escuela o escuelas
del Distrito la enseñanza de la Religión Católica Apostólica Romana o del Catecismo
Católico, con arreglo a las disposiciones siguientes:
1º Que la enseñanza religiosa no minore ni haga descuidar la de las materias
establecidas en el artículo 57.
2º Que sólo pueda darse fuera de las horas de clase, antes de empezar o después de
concluir la escuela, en el caso de que cualquiera de los padres de los niños, sujetos a
la obligación escolar, residentes en el Distrito, solicite por escrito de la Comisión de
Distrito que la enseñanza de la Religión Católica o del Catecismo sea excluida de la
escuela.
3º Que no podrá obligarse a ningún niño a que asista a la enseñanza de la Religión
Católica o del Catecismo contra la voluntad o sin el consentimiento de sus padres,
tutores o guardianes.
4º En caso de que la Comisión de Distrito no cumpliese con lo dispuesto en los
incisos anteriores, el padre o los padres que hayan solicitado la supresión de la
enseñanza de la Religión Católica o del Catecismo, podrán apelar para ante el
Inspector Seccional de Educación… (En caso de no ser atendido puede continuar
apelando ante autoridades superiores: Inspector Departamental, Inspector Nacional y
finalmente la Asamblea Nacional).

22. Decreto-ley:
Art. 18: La Enseñanza de la Religión Católica es obligatoria en
las Escuelas del Estado, exceptuándose a los alumnos que
profesen otras religiones, y cuyos padres, tutores o
encargados, se opongan a que la reciban.

23. Proyecto:
Art. 57: En todas las escuelas públicas las lecciones se darán en
idioma nacional y comprenderán cuando menos, un curso
completo de lectura, escritura, ortografía, composición, aritmética,
principios generales de moral y religión natural, elementos de
historia nacional, Constitución de la República, fisiología e
higiene, y ejercicios físicos o gimnasia de salón.
Art. 58: Las Comisiones de Distrito podrán ensanchar libremente
el programa de las escuelas públicas, pero no de manera que se
descuiden o excluyan las materias establecidas en el artículo
anterior.

24. Decreto-ley:
Art. 16: Las materias que constituyen la enseñanza primaria en todos sus grados, son
las siguientes:
Lecciones sobre objetos, lectura, escritura y dibujo, aritmética, composición,
gramática y retórica, geografía, con nociones de historia, teneduría de libros y cálculo
mercantil, derechos y deberes del ciudadano, historia de la República, moral y
religión, nociones de álgebra y geometría, de fisiología e higiene, de física e historia
natural, y de agricultura, gimnasia y música vocal.
En las escuelas de niñas, se enseñará además labores de uso común, manejo de la
máquina de coser y corte.
Art. 17: Estas materias se distribuirán en el respectivo programa de las escuelas de
primero, segundo y tercer grado según lo disponga la Dirección General de
Instrucción Pública teniendo en cuenta lo dispuesto en el artículo 15, y debiendo
hallarse incluidas en el programa de todas las escuelas de campaña, cualquiera sea
su grado, las nociones de agricultura. (El Art. 15 dispone que “en los parajes donde no
haya escuelas de 2do y 3er grado, el programa de las de primero deberá ser lo más
ampliado posible”).

25. Proyecto:
Art. 48: Son deberes y atribuciones de las Comisiones de Distrito:
1ro. Nombrar y destituir los maestros y todos los empleados
escolares del Distrito, y fijar, aumentar y disminuir los sueldos de
los maestros y empleados.
Decreto-ley:
Art. 7: Las facultades y deberes de la Dirección General de
Instrucción Pública referentes a los estudios primarios son los
siguientes…
3ro. Nombrar y destituir los maestros y proponer al Gobierno la
destitución de los Inspectores Departamentales, en los casos en
que se crea deber hacerlo.