descripción del sistema de formación docente argentino

1. Trabajo Practico Nº 1
La Impronta del
Normalismo
Cátedra
Practica Docente II
Profesorado para la Educación
Primaria
2010
Docente: Prof. Mónica Baracat
Alumna: Natalia Betina Durand

2. Orientaciones en la educación de Sarmiento, Mitre y Avellaneda
Sarmiento considerado el “primer educador de América”, nació en la provincia de San
Juan en 1811. Enseñando a leer y a escribir a niños y adultos desde muy joven.
El progreso de la instrucción publica en el estado de Buenos Aires y la creación del
departamento de escuelas, en 1856 fue obra de Sarmiento. Impulsando la obligatoriedad
escolar en algunos municipios.
La presidencia de Bartolomé Mitre se caracterizó por la intensa labor en el terreno
educacional, consideraba que había que combatir la ignorancia y consolidar la unión
nacional. Decía que es necesario “que la inteligencia gobierne, que el pueblo se eduque
para gobernarse mejor, para que el gobierno sea imagen y semejanza de la inteligencia,
y esto solo se consigue elevando el nivel intelectual y moral de los más instruidos y
educando al mayor número posible de ignorantes para que la barbarie no nos venza”.
Sarmiento que lo sucedió en la presidencia, realizó una verdadera campaña civilizadora
contando con la brillante colaboración de su ministro Avellaneda. Difundió la escuela
primaria y creó nuevos colegios nacionales en ciudades del interior. Fundó la Escuela
Normal de Paraná (1870). Creó el Colegio Militar y la Escuela Naval. Fundo el
Observatorio Astronómico, la Facultad de Ciencias Físicas y Matemáticas, entre otras
fundaciones.
Avellaneda continuó con las ideas de Sarmiento. Durante su presidencia se difundieron
las escuelas normales y colegios nacionales por todo el país.

3. Contexto social y politico
Los Estados Nacionales, tal cual los conocemos en la actualidad, son construcciones
culturales relativamente nuevas, cuya existencia no podemos extender mas allá del siglo
XVII. América Latina, con su particular historia, construye y consolida sus estados
nacionales en la segunda mitad del siglo XIX. Así en Argentina si bien la constitución y
la primera forma de estado se forma en 1852 con la victoria urquicista de Caseros y la
sanción de la Carta Magna de 1853, no implica directamente la construcción del Estado
Nacional. Urquiza, al frente de la llamada Confederación Argentina, no logro la
adhesión de Buenos Aires, que se mantuvo separada del resto del país y siguió
manejando los recursos de la Aduana. Esta reticencia porteña de continuar manejando la
principal fuente de recursos estatales, los derechos aduaneros del puerto de Buenos
Aires, hizo imposible, para las arcas de la Confederación, llevar a cabo políticas
tendientes “capaces de externalizar su poder, institucionalizar su autoridad, de
diferenciar su control y internalizar una identidad colectiva”1 .
Este intento de organización nacional sobrevivió tan sólo hasta 1860, con Pavón, se
marca el fin de la Confederación Argentina, donde Mitre, líder de las fuerzas porteñas,
derrota a Urquiza. Marcó, también, el comienzo del proceso de formación y
consolidación del Estado nacional argentino. El Estado surgido de Pavón debió luchar
duramente para establecer su dominio en nivel nacional: así. El gobierno de Mitre debió
enfrentar las reacciones de los distintos caudillos del Interior, que no se resignaban a
perder las prácticas autónomas que atentaban contra el poder central. En este sentido, la
creación por parte de Mitre de un ejército nacional en 1864. Creando cuerpos de línea
que se distribuyeron estratégicamente por el resto del país, constituyó un elemento de
evidente valor para eliminar los focos de resistencia armada en las provincias. Sin
embargo, la presencia del poder central no podía basarse sólo en la fuerza de las armas.
1
Analíticamente, la estadidad supone la adquisición por parte de esta entidad en formación, de una suerte de
propiedades: (1) capacidad de externalizar su poder, obteniendo reconocimiento corno unidad soberana dentro de un
sistema de relaciones interestatales; (2) capacidad de institucionalizar su autoridad, imponiendo una estructura de
relaciones de poder que garantice su monopolio sobre los medios organizados de coerción; (3) capacidad de
diferenciar su control, a través de la creación de un conjunto funcionalmente diferenciado de instituciones públicas
con reconocida legitimidad para extraer establemente recursos de la sociedad civil, con cierto grado de
profesionalización de sus funcionarios y cierta, medida de control centralizado sobre- sus variadas actividades; y (4)
capacidad de internalizar una identidad colectiva, mediante la emisión de símbolos que refuerzan sentimientos de
pertenencia y solidaridad social y permiten, en consecuencia, el control ideológico como mecanismo de dominación
(0szlak, 1978).

4. Los largos años de guerra civil mostraban que la organización nacional no podía
asentarse sobre la represión militar por parte de un poder central. En una obra ya clásica
, Oszlak,2presenta como la penetración del gobierno central en el resto del país se hizo
efectiva a partir de 1860 a través de una serie de vias de penetración : 1) represivas, que
supusieron la creación de una fuerza militar unificada y distribuida territorialmente con
el objeto de sofocar todo intento de alteración del orden impuesto por el Estado
nacional; 2) cooptativas, que incluyeron el crecimiento de personal tanto civil como
militar en el interior designado por el gobierno nacional y la intervención federal del
Poder Ejecutivo Nacional, que le permitía controlar a su favor la evolución de los
asuntos internos provinciales. Otro mecanismo de cooptación que se suma a los
anteriormente señalados consistía en el otorgamiento — o suspensión— por parte del
gobierno nacional de subsidios a las provincias para captar la adhesión de las los
gobiernos provinciales; 3) materiales, que comprendieron diversas formas de avance del
Estado nacional a través de la localización en territorio provincial de obras, servicios y
regulaciones indispensables para el progreso económico de dichas provincias y 4)
ideológico, que consistieron en la capacidad de difusión y creación de valores,
conocimientos y símbolos reforzadores de sentimientos de nacionalidad que tendían a
legitimar el sistema de dominación establecido. Dentro de este, aspecto que nos interesa
en este trabajo, se destaca el mecanismo ideológico de la educación estatal, que
constituyó una herramienta del gobierno nacional destinada a "argentinizar" a los hijos
de Inmigrantes a través de la difusión de contenidos y símbolos culturales patrios en las
escuelas, es en este sentido que se promulga la Ley 1420 de 1884, que establecía la
educación universal, obligatoria, gratuita y laica.
El desarrollo de la educación en este marco cumplió más que una función económica,
una función política. Si bien la educación cumple un papel político en toda sociedad y
en toda época histórica, en la medida que a través de ella se realiza el proceso de
socialización de las nuevas generaciones dentro del marco de la cultura dominante.
En primer lugar, la difusión de la enseñanza estaba ligada al logro de la estabilidad
política interna, teoría acerca del papel normalizador de la enseñanza. “ Un pueblo
ignorante siempre votará por Rosas”, había sintetizado Sarmiento y se pensaba que la
educación en la medida que se difundiera masivamente, contribuiría en la tarea de
eliminación de los focos de resistencia en el interior del país. A su vez en los niveles
medio y superior se formaban hombres para cumplir papeles políticos, excluyendo otros
2
Oszlak, oscar. “ La Formación del estado Argentino”

5. objetivos, como el de las tareas productivas, convirtiendo de este modo la educación en
patrimonio de una élite. Por lo tanto nos estamos refiriendo a una educación oligárquica.
Las motivaciones políticas impulsaron el desarrollo de la enseñanza y le dieron un
carácter formativo general y enciclopedista.
También se manifiesta en las preocupaciones de Sarmiento, Gabino Barreda y Simón
Rodríguez quienes se planteaban - sus valores respectivos estaban enraizados en la
admiración de la cultura europea y norteamericana – la formación del ser nacional ante
la masiva incorporación de inmigrantes a estas tierras - junto con la población de
criollos e indígenas -, como un problema que pasaba por la supresión de los valores
atávicos contrarios al progreso. Éste fue un punto de fricción que dividió el proyecto
cultural del gobierno central y el de los caudillos provinciales. La famosa antinomia,
acuñada por Sarmiento - Civilización o barbarie - marca la polémica que generó dos
proyectos políticos antagónicos .
Sin embargo, fue durante el gobierno de Julio A. Roca cuando se produjeron los
mayores enfrentamientos con la iglesia. La expulsión de Monseñor Mattera, embajador
del Vaticano, se produjo por la incitación de miembros de la iglesia para que los
alumnos no concurrieran a las escuelas públicas laicas, acusándolas de tener sus aulas
pobladas de “maestras protestantes” - las que había traído Sarmiento - y las que se
habían formado bajo su égida (Sara Chamberlain de Eccleston, Juana Paula Manso,
etc.).
Es un dato interesante para tener en cuenta el hecho de que, cuando en 1883 se realizó
el censo escolar nacional, se comprobó que sobre casi medio millón de niños en edad
escolar había 124.558 alfabetos, 51.001 semianalfabetos y 322.390 analfabetos. La ley
1420 fue una de las bases sobre las que se construyó un sistema educativo que sitúo a la
enseñanza primaria argentina entre las de mejor nivel en el mundo. A los diez años de
su aplicación, el índice nacional de analfabetismo había descendido al 53,5% y en 1914
se hallaba en el 35%. Una confesión deslizada por el diputado Lagos García, en medio
de los debates del Congreso Pedagógico, ilustra este conflicto: “Debo decirlo con
franqueza: la cuestión que se debate no es cuestión de escuela atea; no es tampoco
cuestión religiosa siquiera... es simplemente una cuestión de dominación ”

6. Pero las diferencias que se producían entre los ideales políticos y la aplicación práctica
de la educación por parte de los maestros no remiten a una mecánica dicotómica. Por
eso vamos a encontrar, en nuestro país, la expresión de distintas corrientes pedagógicas
dentro del movimiento conocido como normalismo. .
Con la creación en 1870 de la Escuela Normal de Paraná y dos Escuelas Normales, en
1874 en Buenos Aires, se inauguró la formación de maestros en el país. De orientación
espiritualista al comienzo (inspirada en el filósofo alemán Karl Krause), llegó a
transformarse en positivismo pedagógico a posteriori (con Carlos Octavio Bunge, José
María Ramos Mejía, Víctor Mercante, Alfredo Ferreyra y José Ingenieros, como
referentes)
El sistema educativo en esa época, tuvo un fuerte acento estatista-centralizador,
haciendose notable la diferencia de la riqueza que, como se sabe, favoreció a las zonas
bonaerense y litoral. Y controlando el manejo de la educación, en el nombramiento de
docentes y de las autoridades del Consejo, entrando en conflicto con la iglesia.
El laicismo, se interpreto como un intento de integrar a una población heterogénea a
partir de los valores seculares.
La escuela normal, tuvieron en la práctica un bajo nivel de prestigio social. Motivado en
gran medida al no prepararte para la universidad, concurriendo un alumnado de
condición social baja y fundamentalmente, compuesto por mujeres.

7. La impronta del normalismo: el “maestro apóstol”
El normalismo
La creación de la escuela normal de Paraná en 1871 es el punto de partida del
normalismo, la cual constituyó una fundación en muchos sentidos para la pedagogía
argentina, la concepciones de la escuela creada por Sarmiento fueron fundantes para la
formación de los maestros argentinos, que perduró desde 1870 a 1970, momento en que
se crea el nivel superior provincial pasando a depender de esa jurisdicción las escuelas
normales de nivel secundario y juridicción nacional.
En una primera etapa su difusión se relaciona con el proceso de conformación y
consolidación del estado nacional. Los grupos encumbrados en el poder utilizaron el
aparato estatal para lograr la unificación nacional y como palanca para llevar a la
práctica un nuevo modelo de dominación social y política
Su creación se debe a la necesidad real de dotar de maestros especializados a la escuela
primaria en expansión. Antes estaban a cargo de personas sin capacitación
especializada, que en muchos casos no satisfacían las condiciones mínimas para la
función que debían desempeñar.
Cuando hablamos del normalismo estamos hablando de una cultura político-pedagógica
que organizó las institucionalización de la pedagogía través de normas hasta sus actos
más cotidianos, considerando la escuela como el espacio privilegiado para la enseñanza
de los valores de lo público y posicionando al docente en el lugar de ser el principal
dispensador de los valores que estaban configurando el Estado Nación que nacía. Su
función primordial era “en formar al ciudadano” para la Nación que se intentaba
inagurar.
La tradición normalista en nuestro país, si bien es anterior a la instrumentación de la
escuela primaria libre, laica, obligatoria y gratuita, mediante la ley 1420, es con esta
que se potencian e interactúan. Las relaciones entre ambas hablan de la influencia

8. reciproca, en ambos sentidos, sostenida entre el normalismo y la generalización de la
escolaridad primaria, sobre la forma de crear los agentes educadores, que iban a
presentar esta batalla en todos los rincones de la recién inaugurada nación, contra la
“barbarie”. La escuela básica, seria el instrumento para la acción “civilizatoria”, pero
para estos debería crear un sistema de reproducción de “soldados”. Formar ciudadanos
demandaba contar con agentes calificados que actuasen sobre las nuevas generaciones y
que pudiesen sobreponerse a la adversidad mediante su vocación de servicio y
abnegación. El concepto del apostolado se transforma así, en un criterio decisivo del
perfil que se va buscando. Sin embargo tenemos que marcar algunos problemas con
respecto a este concepto, reconocer cuánto han pesado en la imagen social del maestro
esta palabra: apóstol, el responsable de ir a predicar y difundir por todos los ámbitos de
la República el evangelio de la civilización y de la acción transformadora de la
sociedad, según los cánones establecidos, por la clase dirigente. El maestro se nos
presenta en una imagen de negación de sí mismo. Todo para los demás, un concepto de
abnegación que reclama un constante sacrificio, un ejercicio de profesión que no nos
dice a qué tiene derecho el maestro, sólo plantea un deber.
Algunas variantes que debemos también tratar, es el de las normas externas de
disciplinamiento, relacionados también con el orden y la predica con el ejemplo. La
adhesión dogmática a un conjunto de prejuicios, como el racismo, higienismo
autoritario, como contracara de la estereotipacion de la barbarie. También como acción
moralizadora, donde se explicitaban tipos de comportamientos, considerados aceptables
por la “gente decente”, que debían ser seguidos por los docentes en esta tarea,
principalmente, ejemplificadora, que significaba educar.
La evolución de la matrícula en las escuelas normales fue muy lenta y con posterioridad
a 1890 se produjo un significativo retroceso, provocando alarma en las autoridades,
señalando que la causa de la decadencia era la falta de porvenir de la carrera. En bien
de la república, Bermejo el ministro de Instrucción Pública señalaba que hay que
contener la ruina de esta institución dictando leyes que aseguren al maestro un retiro
tranquilo, remunerando mejor sus servicios.
Para encontrar las causas del desinterés por prestigiar la carrera docente, debemos
mencionar que la composición social de los aspirantes a la docencia se encontraban en

9. los estratos medios-bajos de la sociedad. También los factores influyentes en este tema
fueron en primer término que la carrera del magisterio no era concebida como una
etapa previa a los estudios superiores. La ley del 8 de octubre de 1870, por ejemplo,
acordaba becas a 70 jóvenes para estudiar en la Escuela Normal de Paraná, disponiendo
la obligación de “…dedicarse por tres años luego de haber terminado sus estudios”,
como condición para el otorgamiento de la beca.3
Por otra parte, el gobierno no continuo con la creación de escuelas normales de
profesores y suprimió las becas otorgadas a los varones en las escuela normales, con el
motivo de que los alumnos una vez egresados de las aulas no cumplían con la labor que
se les había destinados, ya que en vez de enseñar en las escuelas primarias, aspiraban a
los cursos universitarios o se dedicaban a la política, defraudando de esa manera los
propósitos del Gobierno.
Y el segundo hecho que permite inferir la presencia de un alumnado proveniente de
sectores económicamente débiles es la existencia de un alto porcentaje de alumnos
becados.
Todos estos factores influyeron en la preponderancia femenina del alumnado
normalista. Este fenómeno se justificaba científicamente, ya que en el pensamiento
pedagógico de la época estimulaba la especialización y el predominio que adquiere la
mujer naturalmente como educacionista primaria, y la ley 1420 en su articulo 10,
establece la obligación de poner los primeros grados a cargo de maestras mujeres.
Debido a estos esfuerzos el predominio de mujeres fue constante, advirtiendo la mayor
cantidad de varones en el interior del país, eso se debe a la lejanía con los centros de
enseñanza superior y a la poca posibilidad de ocupar cargos públicos.
Una cuestión decisiva es la construcción del conocimiento, donde entra en alguna
contradicción el sustento cientificista del positivismo. Dicha construcción del
conocimiento, no era ámbito de injerencia del maestro, sino que solo se remitía a la
reproducción del conocimiento aceptado como valido, sin crear espacios de discusión.
Así mismo la restricción de la creatividad, fue sometida por una actitud dogmática hacia
el trabajo intelectual, cada vez mas alejado del maestro. Esta relación con la
construcción de conocimiento es consecuente con relación al autoritarismo para
3
TEDESCO, JUAN CARLOS , “EDUCACION Y SOCIEDAD EN LA ARGENTINA (1880-1945)·

10. restringir la expresión de los alumnos, por parte del maestro, limitando de forma
determinante el dialogo. Esta separación del maestro con la generación de saberes, se
extendió no solo a los contenidos, sino también a los pedagógico, donde los conceptos
de vocación o apostolado, como vimos, son cada vez mas fuertes, donde la predica con
el ejemplo tienen cada vez mas importancia en lo metodológico de la enseñanza,
alejándose del propugnado cientificismo.
En cuanto a este alejamiento de los ámbitos intelectuales del conocimiento, por parte de
los maestros normales, siendo solo reproductores de los saberes, es una variable a
estudiar en cuanto a la perdida de protagonismo de la provincia en el contexto
nacional, especialmente, luego de ser actor fundamental de la historia de la
Organización Nacional, y ejemplificadores en la implementación del normalismo, al
pasar algunas décadas, la intervención entrerriana es cada vez menor en los espacios
predominantes de la política y menos aun en los ambientes intelectuales
A pesar de la deserción escolar de estudiantes normalistas y la deserción ocupacional, la
producción de maestros permitió operar un sensible progreso en la calidad de la
educación. Primero porque se efectuó un total reemplazo casi total del antiguo
magisterio sin titulo y segundo, porque el aumento de maestros hizo variar la cantidad
de alumnos que atendía cada uno. En 1870, el promedio era de 54 alumnos por
maestros, mientras que en 1890 era de 35. Por otra parte, la orientación científica que
se intento dar a los estudios pedagógicos, influyó notablemente en la calidad de la
enseñanza.
En los planes de estudios de 1951 y 1956 se encontraban las asignaturas con el listado
de contenidos correspondientes a cada una y las instrucciones para que el docente
alcance de forma correcta sus objetivos. Las asignaturas hasta el momento del paso al
nivel terciario tenían un enfoque caracterizado por las concepciones espiritualistas.
Significa que retomaba la matriz oligárquico – liberal que combinaba un nacionalismo
católico conservador con elementos positivistas.
Es indudable que la Escuela Normal se había ido desactualizando con el paso del
tiempo, por lo tanto había que realizar una reforma que mejore las ideas sarmientinas y
republicanas, siendo la base del normalismo. Siendo este el motivo por el cual el

11. gobierno nacional por decreto en 1968 suprimió las escuelas normales de todo el país,
exigiendo la aprobación de estudios completos de nivel medio, como condición para el
ingreso en la carrera docente, obligando a los maestros a la formación específicamente
profesional de los maestros en el nivel superior del sistema educativo. En 1970 se
adoptó la decisión que los docentes se formaran en el nivel terciario, con dos años de
estudio, en los denominados “Institutos de Formación Docente” que serían creados al
año siguiente.
Con respecto a este nuevo tipo de establecimientos destinado a formar docentes para la
enseñanza primaria, se puede ver la improvisación que se hace visible a través de
marchas y contramarchas y modificaciones de planes de estudio.
Los primeros institutos pedagógicos en nuestro país fueron las Escuelas Normales,
creadas con la finalidad de formar el magisterio primario. Pero hay que destacar que la
escuela Normal argentina ha debido realizar una tarea de intensificación de la cultura
nacional. Además ha constituido el centro principal de cultura de la mujer argentina,
preparandola no solo, para la docencia primaria sino también para las múltiples
exigencias de la vida familiar y social.

12. Primeras tentativas de organización
Generalmente se considera como primera tentativa de preparación sistemática del
maestro primario en Argentina en 1825. Siendo una escuela primaria con cursos
especiales. Luego hubo varios intentos de enseñanza normal pero no se pudieron llevar
a cabo hasta que en 1856, ante el aumento de las escuelas primarias, la gente solicita la
creación de una Escuela Normal. Sarmiento, Jefe del Departamento de Escuelas del
Estado de Buenos Aires, se declara partidario de la mujer para el magisterio,
justificando este acto, diciendo que la mujer estaba mas apta para ocupar este cargo.
Recién en 1865, retrasado por dificultades políticas se crea la Escuela Normal de
Preceptores, cuyo plan de estudios comprendía dos años, produciendo en seis años de
existencia solo siete preceptores.
La Escuela Normal de Paraná
Al comenzar la presidencia Sarmiento existía un limitado número de maestros, siendo
urgente la necesidad de formarlos para llevar a cabo la obra civilizadora de extender los
beneficios a todo el país.
Avellaneda en su memoria de 1869 decía: “El maestro no se improvisa, hay en él, como
en el militar o en el sacerdote, una vocación de su estado, sin la que no puede sostener
sus fatigosas pruebas, y una instrucción especial que la prepara, la fecunda, y a veces la
inspira con la revelación de sus actos deberes y el conocimiento de su influencia sobre
las generaciones nacientes”.
En 1870, el Poder Ejecutivo, dictó el decreto de creación de la Escuela Normal de
Paraná, con el propósito de formar maestras competentes para las escuelas primarias”.
Para su mejor funcionamiento Sarmiento contrató maestros extranjeros, capaces de
imprimir una orientación renovadora a nuestro sistema educacional poniendo en
prácticas aquellos métodos y procedimientos más inconvenientes. A este efecto designó
director de la escuela al profesor norteamericano Jorge A. Stearns y puso en las

13. principales Cátedras a educadores contratados también en los Estados Unidos, la
enseñanza se basaba en una didáctica pestalozziana4.
Además del curso normal organizada en tres años, destinados a que los futuros
maestros
adquieran también “el arte de enseñar y las aptitudes necesarias para ejercerlo”, la
escuela contaba con un curso modelo de aplicación e impartía la educación primaria a
niños de ambos sexos. La finalidad del normalismo era “ profesionalizar” la tarea de
enseñar, darle un carácter científico y que, como tal, tuviera reconocimiento social.
Jose Maria Torres nació en 1823, en España, donde llevo a cabo sus estudios, sucedió a
Sterns en la dirección de la escuela Normal. Diferentes corrientes pedagógicas
atraviesan la producción de Torres. Las concepciones pedagógicas y filosóficas de
Herbart, los aportes de Pestalozzi y de Froebel, además de ciertos vestigios de la
Didáctica de Comenio.
El profesor normal –distinto del magisterio superior de la educación común- debía ser
idóneo tanto para enseñar como para transmitir el “arte de enseñar”. Además de sus
dotes naturales debía enseñar los principios pedagógicos y sus aplicaciones prácticas,
acumulando los preceptos del arte didáctico y advirtiendo contra los errores. Cuando en
1877 se reglamenta la Observación y Práctica de la enseñanza, comienza a legalizarse
la “critica pedagógica”, llevada a cabo con la participación de los alumnos –docentes,
docentes y alumnos, la práctica de corregir errores, la critica rigurosa , clara y bien
definida es necesaria para “enseñar a enseñar”.
Jose Maria Torres depositó todas las esperanzas y todas las demandas en la formación
del futuro docente. Debía estar muy arriba de sus alumnos en conocimiento y jamás
dejar de salvar inmediatamente una duda; mantener siempre el orden de la clase,
imponiendo su autoridad sin violencia y por la razón; su lenguaje y sus actitudes
servirían de modelo en la clase. En todas las lecciones se debía incluir el cultivo de la
inteligencia (desarrollo de las facultades), los sentimientos (enseñanza moral) y el
cuerpo (evitar las posiciones incorrectas, el fastidio y el cansancio). La base de todo
éxito eran el orden y la disciplina más completa.
4
Johann Heinrich Pestalozzi (Zúrich, 12 de enero de 1746 - Brugg, 17 de febrero de 1827)
fue un pedagogo suizo, uno de los primeros pensadores que podemos denominar como
pedagogo en el sentido moderno del término, pues ya había pedagogos desde la época de los
griegos. Reformador de la pedagogía tradicional, dirigió su labor hacia la educación popular.

14. Como director de la Escuela Normal de Paraná, reglamento los deberes de los alumnos
maestros para con sus discípulos. Entre ellos se pueden mencionar: el deber de ser
afable, urbano y benévolo con todos, no hablar mal de los demás; evitar el chisme;
no decir de los demás lo que diría en presencia de ellos, manifestar un espíritu
saludable, proteger al débil y doliente, transmitir a los demás los beneficios de los
buenos métodos de enseñar y estudiar; estimularlos y reconocer sus méritos.
En esta misma reglamentación se encuentran los deberes de los profesores. Ellas son:
prepararse para cada lección, dirigir el aprendizaje sin tener el texto a la vista;
mostrarse equitativo e imparcial, proceder con benevolencia, firmeza, sinceridad y
lealtad; expresarse con corrección y fluidez; no dar lecciones particulares a los
alumnos. Reconociendo una verdadera moralización de la didáctica en su tarea de
enseñar a enseñar.
Los problemas políticos de esa época, dificultaron mucho los primeros pasos de la
escuela normal. El asesinato de Urquiza hizo que muchas familias no enviaran sus hijos
a Entre Ríos. Además de una fuerte resistencia frente al plan de estudios que no incluía
la enseñanza de la religión católica, agravado por la presencia en las aulas de profesores
norteamericanos protestantes. Luego esta oposición desapareció con la enseñanza de
catolicismo fuera del plan de estudios y sin carácter de obligatoriedad.

15. Las maestras de Boston
Sarmiento siendo presidente de la Nación en 1868, comienza a concretar su sueño de
fundar en el país un nuevo y mejor modelo educativo. Para poder concretarlo junto a
Mary Mann, viuda de Horace Mann, padre de la educación norteamericana, realizan una
búsqueda exautiva de maestras y maestros aptos para enviar al país. Fueron cuatro
hombres y sesenta y una mujeres quienes se subieron a un barco rumbo a Buenos Aires.
Una de las primeras maestras que llego al país fue Serena Frances Wood, que había
fundado la primera escuela para esclavos liberados en su país, muriendo a pocos meses
de desembarcar en Buenos Aires, en el verano de 1871, de fiebre amarilla.
Nadie quiso en su momento ir a San Juan a fundar la primera escuela, esto despertó la
furia en Sarmiento, pero acepto que Stearns fundara en Paraná el primer colegio.
Según Sarmiento, decía cual era el criterio que se utilizaba para seleccionar estas
educadoras protestantes “las buscábamos jóvenes, de aspecto atractivo, entusiastas y
que hicieran gimnasia, para enseñar a nuestras criollas, tan acostumbradas a estar
inmóviles, asistidas por su servidumbre, a usar su cuerpo al modo de los griegos,
valorizándolo y glorificándolo…”
Su destino era ser maestras de maestras y fundar el normalismo en Argentina y su
salario era alto. Muchas vinieron por eso y otras como Mary Gorman, Julia Hope y
Frances Wood lo hicieron por pasión; la mayoría no hablaba español.
Todas ellas debían desplegar sus valores calvinistas –el esfuerzo individual y la
dedicación al trabajo- para combatir en estas pampas la ignorancia, la indolencia y la
intolerancia.
A pesar de la crisis que golpearon a estas maestras, el normalismo se fundo contra
viento, marea y guerras civiles.

16. El pensamiento positivista
El pensamiento positivista tiene como premisa basarse en hechos observables que
pudieran ser estudiados a través del método científico. Se pretende ordenar el sistema
educativo para una sociedad más eficiente, productiva y ordenada a nivel politico;
difundiendo el dogma positivista por todo el territorio nacional para una convivencia
armónica y pacífica, cuyo objetivo final era crear un individuo que sirviera para el
estado.
La base teórica más general de la metodología de la enseñanza difundida por los
positivistas radico en los principios pestalozzianos y herbartianos. El interés de de los
educadores positivistas radico en fundamentar la enseñanzas obre un conocimiento
basado científicamente en los principales aspectos de la psicología infantil. La base
teórica más general de la metodología de la enseñanza difundida por los positivistas
radico en los principios pestalozzianos y herbartianos. La didáctica positivista, se basa
primero como metodología de la enseñanza en la psicología evolutiva y en la teoría del
aprendizaje; el segundo, es en cambio especifico del positivismo y es el que brinda la
posibilidad de elaborar una argumentación sobre bases supuestamente científicas,
reducida a la biología.
Los contenidos que explican los rasgos más salientes de la didáctica positivista son que
el centro del proceso de aprendizaje debe estar en el maestro ya que los alumnos
tienden a la pasividad; la acción del maestro debe estar regulada hasta los mínimos
detalles. El autoritarismo docente aparece fundamentado en el reconocimiento de que la
acción del maestro constituye la única garantía para que el proceso de aprendizaje se
cumpla adecuadamente. La propuesta didáctica del positivismo tendía a garantizar el
progreso individual a través de estrategias que movilizaran las capacidades naturales
individuales.
El positivismo pedagógico primero y el espiritualismo después contribuyeron a su
desarrollo conceptual y metodológico con matices y perspectivas acordes a cada
coyuntura.

17. La educación preescolar
Sus orígenes se basan cuando los pedagogos querían sistematizar la educación que se
brindaría a los niños huérfanos que la caridad pública recogía y albergaba en asilos o
casas cunas.
Los jardines son establecimientos especializados para niños de tres a seis años, donde se
atiende a su normal desarrollo físico y espiritual y se les brinda una educación sensorial
y artística que los capacita para su ingreso a la escuela primaria. Se puede dar el titulo
de padre de los jardines de infantes a Federico Froebel quién sistematizó este tipo de
educación. Interesado en la obra de Pestalozzi, se dio cuenta que este no había dedicado
suficiente atención a la educación de la primera infancia. En 1837 crea en
Blanckenburgo una escuela de juego y ocupación a la que dio el nombre de
Kindergarten (jardín de infantes).
El precursor de nuestra educación preescolar fue Rivadavia. En su viaje a Europa,
conoció algunos establecimientos de este tipo y luego trato de crear en nuestro país
jardines de infantes.
Sarmiento también presentó interés en esta materia, como todo lo concerniente a
educación. Si bien, desde 1820 existían instituciones dedicadas a atender a niños
menores de 6 años, recién podemos hablar de escuelas infantiles a partir de 1870;
cuando el gobierno autoriza al jefe del Departamento de Escuelas, doctor Eduardo
Costa, a establecer un jardín de infantes empleando maestras norteamericanas. Así
comenzó el primer establecimiento preescolar bajo la dirección de miss Fanny Word,
quien falleció al año siguiente como victima de la fiebre amarilla, ocupando el lugar
miss Dudley.
Este impulso por fundar espacios educativos para esta franja de edad se
ve también apoyada con la creación de cursos de formación de maestras
kindergarterinas,

18. en la Escuela Normal de Paraná, a partir de 1884, con la llegada de Sara Chamberlain
de Eccleston., creando diez años más tarde la Unión Froebeliana Argentina para
popularizar la educación preescolar.
A diferencia del carácter asistencial con que se origina y propaga en otros países, en el
nuestro, el Jardín de infantes nace con una finalidad pedagógica. Tanto Sarmiento, de
quien parte la preocupación por traerlo a la Argentina, como la Ley de Educación
Común (ley 1420. art. 11), inscriben a las salas de jardín dentro del dominio de la
educación popular.
Este origen utópico, está atravesado por una serie de acontecimientos que configuran las
prácticas de la educación infantil hasta el presente. Los defensores lo justificaban como
un espacio de juego y creación, abierto a todos y constantemente renovado.
Para otros pedagogos contemporáneos, el Kindergarten es una institución idealista
alemana, perseguida en varios países, que no contribuye demasiado a la formación del
futuro ciudadano. Por ejemplo, en su informe del 20 de noviembre de 1903, Leopoldo
Lugones, como Inspector de Enseñanza Secundaria y Normal, sintetiza la imagen del
Jardín de Infantes, diciendo:
"... a pesar de mi buena voluntad, no he podido encontrar otra cosa que un jardín de
infantes común con un centenar y pico de niños, a los cuales se da la llamada enseñanza
intuitiva conforme a las reglas de la pedagogía froebeliana... En la misma Alemania,
cuna del sistema y en los EE.UU. son muchos los estados que no la aceptan por inútil y
perjudicial, abundando también entre nosotros opiniones análogas de distintos
educadores... Luego, no cabe duda que el jardín de infantes es una institución de lujo
destinada a proporcionar niñeras caras desde que son profesoras y saben filosofía, a
pequeños grupos de niños, de despertando, a la vez, ideas en las mentes infantiles...; y
este residuo escolástico, agravado todavía por el vano intento de crear en virtud de la
pedagogía madres artificiales, forma el sistema en cuestión" (Mira López, 1970:302).
Muchos de los aspectos señalados por Lugones permanecen en el discurso oficial y

19. cotidiano hasta el día de hoy y, podríamos arriesgar, forman parte del marco de
significación de aquellos que eligen actualmente dedicarse a la enseñanza de la primera
infancia. A la tarea educativa del jardín de infantes se le asigna un carácter familiar más
que educativo. Sus maestras son segundas mamás y se espera que cubran las carencias
que los niños traen de sus familias de origen.
A partir del informe de Lugones, los cursos de especialización en kindergarten y
muchas salas de Jardín de Infantes públicos se cierran y comienza a diversificarse la
oferta educativa hacia el ámbito privado y asistencial. Quizás podríamos fijar en este
momento, el comienzo del quiebre de la unidad de dependencia administrativa y de
orientación didáctica que marcará a las instituciones de Nivel Inicial hasta nuestros días.
Origen de la Ley 1420
Tras no ser aprobada en 1881, por la Cámara de Diputados juzgándola de insuficiente,
se presento un proyecto de ley en reemplazo, para legislar a toda la Nación en materia
de educación primaria, constando en sus articulos; gratuidad y obligatoriedad e
instrucción a la moral y la religión.
Provocando serias discrepancias, porque la Nación no podía dictar una ley de Educación
para todo el país porque atentaría contra la facultad conferida a las provincias para
organizar la enseñanza primaria y la enseñanza religiosa provocó uno de los debates
más apasionates que se hayan producido en nuestro parlamento, excluyendo la
enseñanza religiosa del plan de estudios.
Promulgando la ley 1420 el 8 de julio de 1884 por el presidente Julio A Roca,
legislando para la Capital Federal y los Territorios Nacionales. Constituyó la más
completa y orgánica legislación de la Educación primaria vigente por casi cien años,
asegurando la unificación espiritual del país y la asimilación del los hijos de
inmigrantes.
Cuatro principios sirvieron de base para la organización de la educación primaria:
- Obligatoriedad. La obligatoriedad es impuesta a los padres, tutores o
encargados de los niños comprendidos en la edad escolar. Su cumplimiento

20. puede comprobarse por medio de certificados o exámenes, castigando con
amonestaciones o multas progresivas.
- Gratuidad. Asegurando que la escuela este al alcance de todos.
- Gradualidad. La enseñanza debe dividirse en seis o más grados.
- Neutralidad. La enseñanza religiosa fue un hecho incuestionable hasta 1875.
Fue solo que a partir de 1875 comenzaron las polémicas entre los liberales,
partidarios del laicismo escolar, y los católicos, que querían seguir impartiendo
la enseñanza religiosa en las escuelas. Concluyendo luego de varios debates que
solo podrá ser dada en las escuelas públicas por los ministros autorizaos de los
distintos cultos, antes o después de las horas de clase. Es por eso que la
enseñanza religiosa cayó en desuso en nuestra escuela primaria.

21. La escuela
“Queridos niños, ¿sabeis lo que es la esuela? Me parece que todos estáis diciendo
alegremente que sí. ¿ quién ignora que la escuela es el establecimiento a donde acuden
los niños a instruirse y educarse, es decir, a recibir conocimientos útiles como la lectura,
escritura, aritmética, etc, y adquirir nociones de los deberes que tienen para con Dios, la
patria y la sociedad en que viven?
La escuela es la gran antorcha colocada en medio de las tinieblas de la ignorancia; en su
recinto están los maestros, apóstoles de la ciencia, encargados de reunir en torno de
ellos a los niños para disipar, con la luz de la verdad, las sombras que obscurecen las
inteligencias sin cultivo, y enseñarles a distinguir el bien del mal, grabando en sus
corazones los medios de practicar la virtud y huir del vicio.
La escuela es el templo de la patria, en el que vuestros cariñosos maestros os enseñan
los hechos gloriosos de nuestros ilustres antepasados, en ella hay erigidos altares a los
grandes próceres: San Martín, Belgrano, Moreno, Rivadavia, Sarmiento son las
imágenes que veneráis, como un tributo de gratitud que pagáis a sus esfuerzos.
Nuestro país ocupa ya un lugar importante entre las naciones adelantadas del globo, por
el estado de adelanto de su instrucción pública, casi no queda un pueblo en la república
que no tenga escuela para educar a sus niños.5
5
Texto extraído de “La maquina cultural” de Beatriz Sarlo. Pag 19

22. Bibliografía
- JARA DE PERAZZO, SUSANA ; KUC, NÉLIDA ; HELBLING DE JOVE,
MARÍA TERESA ; SOLARI, MANUEL HORACIO ; Historia de la
educación y política educacional argentina : de acuerdo con el programa
oficial del profesorado para enseñanza primaria, 2ª ed Buenos Aires :
Humanitas, 1981
- MANGANIELLO ETHEL M., BREGAZZI VIOLETA, Politica Educacional,
1958
- OSZLAK, OSCAR, “La Formación del Estado Argentino” (1985)
- SARLO; BEATRIZ ; ¨LA MÁQUINA CULTURAL (1998).
- SOUTHWELL MYRIAM; Algunas características de la formación docente
en la historia educativa reciente : el legado del espiritualismo y el
tecnocratismo {1955-1976} Dictaduras y utopías en la historia reciente
de la educación argentina [1955-1983].Buenos Aires : Galerna, 1997. p.
105-156
- TEDESCO, JUAN CARLOS; “Educación Y Sociedad En La Argentina
1880-1945” 2003
- MIGUELES MARIA AMELIA; “Novedades Educativas” Nº 224; La “crítica
pedagógica” en los inicios del normalismo argentino, Agosto 2009
- JENNIE HOWARD Y FRANCES WALL, “Diario Clarin”, 6 de abril de
2005