Diapositiva-gerencia

1. PROCESO
DE ADQUISICIONES
Q.F. Nilda M Arteaga Revilla

2. Concepto:
La Adquisición o compra se define como el proceso
mediante el cual se obtienen los medicamentos
esenciales e insumos en cantidades y especificaciones
definidas en la Programación, y aprobadas en el Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC) de la
Entidad.

3. Son el conjunto de características que debe tener el
medicamento o insumo solicitado, y que constituyen
las especificaciones fundamentales de los productos
a adquirir.
Especificaciones:

4. • Todas las instituciones del sector público nacional, con
personería jurídica de Derecho Público.
• Unidades Ejecutoras del sector salud.
• Empresas del Estado de Derecho Público o Privado, de
propiedad del Gobierno Central, Regional o Local.
• Empresas mixtas en las cuales el control de las decisiones
de los órganos de gestión esté en manos del Estado.
Entidad:

5. PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES Y
CONTRATACIONES PACC
• Es un documento de gestión de toda entidad
del Estado, en el que se plasma la
planificación y programación anual de todas
las adquisiciones y contrataciones de bienes y
servicios de la Entidad , para el cumplimiento
de sus funciones y el logro de las metas
institucionales , el mismo que debe reflejar el
presupuesto destinado para ello.

7. Las adquisiciones en el sector público se rigen
por lo establecido en la Ley de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado y su respectivo
Reglamento.
¿CUÁL ES LA PRINCIPAL NORMA QUE RIGE
ESTE PROCESO?

10. La aprobación del expediente está a cargo del titular de
la institución (director) o del funcionario a quien delegue,
y se realiza a través de Resolución o acuerdo.
En dicha Resolución se debe designar, además, al Comité
Especial que se encargará de conducir el proceso de
selección de adquisición o compra.
Las Adjudicaciones de Menor Cuantía (AMC) serán
conducidas por la dependencia encargada de las
contrataciones y adquisiciones, salvo que se designe un
Comité Especial para tal efecto.
¿QUIÉNAPRUEBA EL EXPEDIENTE DE LA
ADQUISICIÓN?

11. EL ÁREA USUARIAY SUVINCULACIÓN CON EL
COMITÉ ESPECIAL
El Comité Especial también requiere la participación del área
usuaria en el desarrollo del Proceso de selección.
Farmacia ………………. Q.F…………..Productos farmacéuticos
Enfermería……………..Licenciadas.. Material : gasa, guantes,
camillas. Etc.
En efecto, durante la etapa de presentación de consultas y
observaciones los participantes pueden referirse a aspectos
que han sido contemplados en las especificaciones técnicas,
términos de referencia o en el expediente técnico los cuales
bajo ninguna circunstancia pueden ser respondidos por el
comité especial sin la opinión previa del área usuaria.

12. MEDICAMENTO

13. Los procesos de selección comprenden siete etapas
secuenciales. Pasado el plazo establecido desde el
otorgamiento de la Buena Pro, se culmina con el
consentimiento de ésta.
La función del Comité Especial culmina con la etapa de
otorgamiento de la Buena Pro o adjudicación de los
medicamentos y/o insumos al postor (es) seleccionado (s).
ETAPAS DE LA ADQUISICIÓN
Pueden presentarse situaciones como la cancelación,
suspensión y proceso de selección desierto.

14. ETAPA 1: Convocatoria
ETAPA 2: Registro de participantes
ETAPA 3: Presentación y absolución
de consultas
ETAPA 4: Formulación y absolución de
observaciones e integración de las Bases
ETAPA 5: Presentación de propuestas
Etapas de la
Adquisición
ETAPA 6: Evaluación de propuestas
ETAPA 7: Otorgamiento de la Buena Pro

15. • Oportunidad (Conveniencia de tiempo y de lugar).
• Monto (Valor referencial).
• Complejidad (Cuando el bien se compone de elementos
diversos y/u ofrece dificultad en su apreciación).
• Envergadura (Importancia).
• Sofisticación de la adquisición.
ETAPA 1. Convocatoria:
La convocatoria se realiza mediante invitación a uno o
más proveedores, dependiendo de:
Estos aspectos determinarán la conveniencia de invitar a uno o
más proveedores, de manera que se puedan comparar varias
propuestas o cotizaciones y elegirse la mejor.
Para la convocatoria es necesario contar con las Bases
Administrativas.

16. Son las reglas que regirán el desarrollo del proceso de
selección. Permitirá, tanto a la Entidad como a los postores,
conocer de manera clara los criterios de evaluación a tomarse
en cuenta.
Son elaboradas por el Comité Especial designado para llevar
a cabo el proceso.
¿QUÉ SON LAS BASES
ADMINISTRATIVAS?

18. MIEMBROS
DEL COMITÉ
ESPECIAL
( 3 ó 5 )

19. a) Mecanismos que fomenten la mayor participación de
los postores.
b) Especificaciones técnicas o términos de referencia.
c) Cantidad y /o calidad del bien o servicio a requerir.
d) Calendario del proceso.
a) Plazo de entrega del bien o servicio.
b) Valor de referencia o valor referencial (Especificar la
moneda o monedas en que se expresarán las
propuestas).
g) Forma de pago.
h) Lugar de entrega.
¿CUÁLES SON LAS CONDICIONES MÍNIMAS
DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS?
Las Bases deben contener lo siguiente:

20. i) Garantía o garantías de acuerdo a lo que estipule el
reglamento.
j) Definición del sistema y/o modalidad a seguir, de acuerdo al
Reglamento.
k) Calendario del proceso de selección.
l) Método de evaluación y calificación de las propuestas.
m) Proforma del contrato en las que se señale las condiciones de
la operación.
n) Declaraciones juradas de:
• No estar inhabilitado para contratar con el Estado.
• Información del Postor.
i) Puntaje técnico mínimo para que una propuesta acceda a la
evaluación económica.
p) Factores de evaluación, de ser el caso.
...Condiciones mínimas de las Bases

21. Aprobación de las Bases:
En las Adjudicaciones, las Bases son aprobadas por el Titular del
Pliego, por la máxima autoridad administrativa que convoca, o
por quien delegue cualquiera de las autoridades anteriores.
Aprobadas las Bases, el Comité Especial dispone el inicio de la
convocatoria (Inicio del proceso de selección).
Para las Adjudicaciones de Menor Cuantía se puede invitar a
uno o más proveedores a participar en el proceso de selección.
 Por Resolución o memorando.
 Por otro medio donde se exprese de manera indubitable la
voluntad de aprobación.
 En ningún caso, por el Comité Especial.
La aprobación de las Bases debe ser por escrito:

22. • El registro de participantes se efectuará desde
el día siguiente de la convocatoria y hasta un
(1) día después de haber quedado integradas
las Bases.
En el caso de propuestas presentadas por un
consorcio, bastará que se registre uno de sus
integrantes.
Para las Adjudicaciones de Menor Cuantía AMC
no es necesario el requisito anterior.
ETAPA 2. Registro de participantes:
• El proveedor tendrá la condición de participante después
de la cancelación de su derecho de participación, y recibirá
las Bases.

23. El Proveedor tendrá en cuenta los siguientes ……

24. A través de las consultas, los participantes podrán solicitar la
aclaración de lo consignado en las Bases o plantear
solicitudes sobre ellas.
ETAPA 3. Presentación y absolución de consultas:
¿Qué debe hacer el Comité Especial?
El Comité Especial publicará la absolución de las consultas a
través del Sistema Electrónico de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado (SEACE), mediante un pliego
absolutorio debidamente fundamentado.
Las respuestas y las consiguientes aclaraciones a las Bases
forman parte de ellas y del contrato.

25. Mediante escrito debidamente fundamentado, los participantes podrán formular
observaciones a las Bases, sobre el incumplimiento de las condiciones minimas.
ETAPA 4. Formulación y absolución de observaciones e integración
de las Bases:
• Las absuelve de manera fundamentada y sustentada, en caso que las acoja total o
parcialmente, o que no las acoja.
• Elabora un pliego absolutorio que contenga la identificación de cada observante y la
respuesta del Comité Especial para cada observación presentada.
• Notifica, a través del SEACE, en la sede de la Entidad y a los correos electrónicos de los
participantes, de ser el caso.
• Integra a las Bases el resultado de la absolución de consultas y observaciones
presentadas, en los plazos respectivos.
¿Qué debe hacer el Comité Especial?

26. • Las propuestas se presentan por escrito, en hojas simples
debidamente foliadas y redactadas por medios mecánicos o
electrónicos, en idioma castellano o acompañados de
traducción oficial, salvo el caso de la información técnica
complementaria. Las propuestas no deben contener hojas
sueltas, y cada hoja debe llevar el sello y rúbrica del postor o de
su representante legal.
• Las propuestas deben presentarse dentro del plazo establecido
en las Bases, teniendo como fecha máxima el día y hora
señalados.
• Si se presentan en sobres cerrados, estos deben contener
todos los documentos indicados en las Bases Administrativas,
tanto de la propuesta técnica como de la propuesta
económica.
ETAPA 5. Presentación de propuestas:

28. La evaluación integral de una propuesta comprende
tanto la propuesta técnica como la propuesta económica.
¿Cómo se evalúan las propuestas técnica y económica?
Se evalúan asignándoles puntajes de acuerdo a los factores y
criterios de evaluación y calificación que se establezcan en las
Bases del proceso.
Los requisitos imprescindibles se constituyen en factores de
evaluación mínimo, por tanto tiene carácter de excluyente:
CUMPLE O NO CUMPLE; no hay rangos intermedios. Si el postor o
su oferta no cumple algún requerimiento mínimo, es descalificado.
Los factores de evaluación calificables son aquellos requerimientos
relevantes o importantes que reciben una calificación, en la medida
de las reglas establecidas en las Bases.
ETAPA 6. Evaluación de propuestas:

29. ETAPA 7. Otorgamiento de la Buena Pro:
AMC:Adjudicaciónde MenorCuantía
La Buena Pro se otorga al postor que obtuvo el mejor puntaje
total, en mérito a la calificación y evaluación realizada a las
propuestas presentadas, salvo que se haya invitado a un solo
proveedor como es el caso de una (AMC*).
En este caso se le otorgará la Buena Pro, siempre
que su propuesta sea válida; que cumpla con los
requerimientos técnicos establecidos en las
Bases y no se exceda de los montos mínimos y
máximos que debe tener toda propuesta
económica respecto del valor referencial.

30. Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o
administrativamente firme, tanto la Entidad como el o los
postores ganadores están obligados a suscribir el o los
contratos respectivos.
Los Contratos:
Es el documento legal que formaliza la compra
o la adquisición de productos que se regirán por
la legislación vigente. (Ley de Adquisiciones y
Contrataciones del Estado y normas del Código
Civil).
¿Qué es el contrato?

31. ¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS BÁSICOS DEL CONTRATO?
Documentos que forman parte del contrato.
· Requisitos del control de calidad.
· Plazo de entrega.
· Condiciones de entrega.
· Garantías y su oportunidad.
· Causal de caso fortuito o de fuerza mayor….

32.  Incumplimiento del contrato y penalidades.
 Requisitos para la conformidad de la recepción.
 Obligaciones del contratista.
 Compromiso de cumplimiento de obligaciones.
 Disposiciones sobre Arbitraje.
 Modificaciones del contrato.
 Fecha efectiva del contrato.
 Referencias: Número de acta de otorgamiento
de la Buena Pro
Durante la vigencia del contrato los plazos se computarán en
días naturales, excepto en los casos en los que el Reglamento
indique lo contrario.
... Requisitos Básicos del Contrato

33. COMPRASCORPORATIVASPARAELSECTORSALUD
Desde el año 2003, con la implementación del SISTEMA INTEGRADO DE SUMINISTRO DE
MEDICAMENTOS el MINSA viene realizando compras corporativas de medicamentos entre las
Unidades Ejecutoras del ámbito del MINSA (134 Unidades Ejecutoras) logrando considerables
ahorros por una lógica de economía de escala y permitiendo agregar controles de calidad por
nuestros laboratorios antes de las entregas, asegurando la calidad de los medicamentos que se
vienen adquiriendo. Esto logró mejorar progresivamente los niveles de disponibilidad de
medicamentos en los establecimientos de salud del MINSA (de 10% al inicio del 2003 a
aproximadamente80%parafinalesdel2007).
El MINSA, lideró el primer proceso de compra corporativa facultativa interinstitucional a fines del
2006, donde participaron además del Ministerio de Salud, (con aproximadamente 6,850