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Plan estrategico institucional de la drea 2014 2017
1. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
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GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN DE
AYACUCHO
¡Ayacucho, región emergente en educación!
Ayacucho-2015
PLAN DE ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL 2014 -2017
“Año de la Diversificación Productiva y Fortalecimiento de la Educación”
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL
DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN
DE AYACUCHO
PLAN ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL 2014- 2017
¡Ayacucho, región emergente en educación!
Ayacucho-2015
“Año de la Diversificación Productiva y Fortalecimiento de la Educación”
2. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
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I N D I C E
Página
Contenido
I. ASPECTOS RELEVANTES DEL PEI 2014-2017
1.1. Relevancia desde el Horizonte Nacional
1.2. Relevancia desde el Horizonte Regional
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04
04
II.
III.
IV.
V.
VI.
JUSTIFICACIÓN
DIÁGNOSTICO SITUACIONAL
3.1. Problema Central
3.2. Principales Problemas
A. Bajo nivel de aprendizajes satisfactorios de estudiantes de la
Educación Básica Regular.
B. Bajos niveles de acceso de la población de 0 a 16 años a los
servicios educativos públicos de la Educación Básica Regular en
la región Ayacucho.
C. Altos niveles de conclusión tardía de la educación primaria y
secundaria.
D. Brechas de acceso al siguiente nivel o etapa educativa de los
estudiantes de Ayacucho.
E. Inadecuado servicio educativo en las instituciones educativas
F. Incremento paulatino de las Metas de Atención en la Educación
Básica Regular.
G. Inadecuada implementación de la educación intercultural y
bilingüe.
H. Desempeño inadecuado de los docentes
I. Carencia de infraestructura educativa adecuada
ENFOQUES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
4.1. Enfoque de Derechos
4.2. Enfoque Intercultural Bilingüe
4.3. Gestión descentralizada y participativa
4.4. Enfoque por Resultados
4.5. Enfoque Territorial
RESEÑA HISTORICA DE LA DREA
5.1. Estructura Orgánica de la DREA
PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO
6.1. Misión y Visión de la DREA
6.2. Valores Institucionales
6.3. Políticas Priorizadas del Plan de Mediano Plazo 2012-2016
6.3.1. Política I: Atención Integral a la Primera Infancia.
6.3.2. Política II: Atención a Estudiantes de Poblaciones Bilingües y
Rurales de la EBR.
6.3.3. Política III: Atención a los Jóvenes y Adultos para garantizar su
derecho a la Educación.
6.3.4. Política IV: Diseño Curricular Regional de la EBR, con Enfoque
Intercultural Bilingüe y Ambiental.
6.3.5. Política V: Sistema Regional de Formación Docente en
Servicio.
6.3.6. Política VI: Fortalecimiento de la Gestión Educativa Regional
6.4. Articulación del Plan de Mediano Plazo 2012-2016 con los Objetivos
Estrategicos.
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CONTENIDO
La Dirección Regional de Educación Ayacucho, con el propósito de orientar su accionar hacia la
transparencia en la gestión pública, a través de la Dirección de Gestión Institucional, se encuentra en
proceso de elaboración del Plan Estratégico Institucional (PEI), el mismo que encauzará la gestión en el
mediano plazo de una manera planificada y concertada. El “Plan Estratégico Institucional 2014-2017”
constituye el principal instrumento de gestión, que en el marco de las políticas institucionales, orienta la
gestión estratégica de mediano plazo de la institución y direcciona el destino de la inversión pública para
los próximos años, en la perspectiva de consolidar los objetivos de la gestión, financiando un conjunto de
intervenciones vinculadas a las demandas prioritarias de la población en materia educativa.
Para el proceso de elaboración del Plan Estratégico se requiere el compromiso del capital humano de la
Institución para alcanzar los propósitos del PEI, los cuales tienen que estar articulados al Proyecto
Educativo Nacional (PEN 2021), Plan Estratégico Sectorial Multianual (PESEM 2012-1016), Proyecto
Educativo Regional de Ayacucho 2006 – 2021 (PER-A), Plan de Mediano Plazo en Educación Ayacucho
2012-2016 (PMP) entre otros, cuyos esfuerzos se orienten a contribuir al desarrollo progresivo de la
región, con criterios de eficacia, eficiencia, economía y calidad de la inversión, que impulsen alcanzar los
resultados e impactos en el tema educativo en el mediano y largo plazo.
El presente Plan Estratégico se obtiene de un proceso participativo que ha permitido incorporar en la
gestión institucional el uso de enfoques y ejes estratégicos, tomando en cuenta las políticas y objetivos
señalados en los documentos de gestión educativa.
Ayacucho, Diciembre de 2014
5. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
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I. ASPECTOS RELEVANTES DEL PEI 2014 – 2017:
1.1. Relevancia desde el horizonte Nacional:
El Ministerio de Educación del Perú en concordancia con las políticas del Plan Estratégico de
Desarrollo Nacional – Plan Bicentenario al 2021, aprobado mediante Decreto Supremo N° 054-2011-
ED; Proyecto Educativo Nacional al 2021 (PEN), aprobado mediante Resolución Suprema N° 001-
2007-ED y el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016 (PESEM), aprobado mediante
Resolución Ministerial N° 0518-2012-ED; viene impulsando el desarrollo de diversos programas y
proyectos en el marco del presupuesto por resultados, con el fin de mejorar la calidad educativa a nivel
nacional. Estos procesos de calidad implican una serie de cambios y actualizaciones de parte de todos
los órganos alineados al MINEDU.
La Dirección Regional de Educación de Ayacucho asumiendo los retos educativos regionales viene
implementando una serie de cambios que permitan mejorar y modernizar la educación regional. Es por
ello que se ha desarrollado el presente Plan Estratégico Institucional 2014-17 que tiene como fin
direccionar las acciones educativas regionales desde una reflexión colectiva y profesional.
Nuestro país es diverso y allí posee una de sus mayores riquezas. Ayacucho es una de las regiones
que más aporta en esta diversidad. La diversidad geográfica y cultural enriquece el patrimonio
nacional. Junto a ello, la historia antigua y reciente de la región ha predefinido rumbos en la vida
político social de la región. La historia de la violencia en los últimos años nos muestra que aún hay la
necesidad de seguir avanzando en las rupturas sociales y brechas pendientes.
1.2. Relevancia desde el horizonte Regional:
Actualmente la región Ayacucho viene desarrollando esfuerzos por establecer una línea de progreso y
desarrollo regional a partir del impulso del Gobierno Regional y gobiernos locales. El trabajo que se
realiza desde la región tiene como mirada establecer políticas y estrategias que permitan que en el
mediano y corto plazo podamos encontrar cambios positivos en sus diferentes sectores, siendo uno de
los prioritarios el Sector Educación.
El desarrollo de un Plan Estratégico Institucional de la Dirección Regional de Ayacucho se enmarca
dentro de los ámbitos legales y de documentos de gestión regional elaborados de manera participativa
tales como el Plan de Desarrollo Regional Concertado 2013 – 2021 (PDRC), aprobado mediante
6. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
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Ordenanza Regional N° 005-2013-GRA/CR; Proyecto Educativo Regional de Ayacucho 2006 al 2021
(PER-A), aprobado mediante Ordenanza Regional N° 036-2006-GRA/CR y el Plan de Mediano Plazo
en Educación 2012-2016, aprobado mediante Ordenanza Regional N° 032-2012-GRA/CR; que tiene
como propósito facilitar el desarrollo de las acciones relevantes del sector educativo regional. Este plan
ha sido desarrollado a partir de consultas tanto a nivel interno de la DREA como a nivel externo, con
docentes y directivos de las Unidades de Gestión Educativas Locales de la Región.
8. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
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II. JUSTIFICACIÓN:
Los resultados alcanzados en la Evaluación Censal a estudiantes del 2do grado de educación primaria
en la región Ayacucho, tanto el año 2012 y 2013 evidencian una situación de emergencia educativa ya
que un porcentaje muy elevado de estudiantes (78.2% en Comprensión lectora y 89.9% en
Matemática) no logran sus aprendizajes. Estos resultados, como promedio regional precisan que
solamente el 21.8% de los estudiantes evaluados alcanzan el nivel satisfactorio en Comprensión
lectora y el 10.1%, en Matemática; en otras palabras, solamente veintidós (22) de cada cien (100) niños
o niñas comprenden lo que leen y diez (10) de cada cien (100), resuelven ejercicios o problemas
matemáticos utilizando números y realizando operaciones sencillas.
Los resultados de la Evaluación Censal hacen suponer que el 80% de estudiantes de la Educación
Básica Regular no logran aprendizajes satisfactorios y que probablemente miles de estudiantes de
generaciones pasadas han transitado por la educación básica sin lograr aprendizajes satisfactorios y
hayan obtenido certificados sin el valor real. Esto quiere decir, que los estudiantes ayacuchanos al no
haber logrado aprendizajes previstos en la educación básica tienen problemas para acceder a una
mejor calidad de vida, proseguir con éxito su formación profesional, superar la pobreza o extrema
pobreza y desarrollar una ciudadanía crítica, responsable y ética.
Esta realidad hace inminente una acción conjunta para impedir que más niños se queden atrás sin
lograr aprendizajes satisfactorios. Es imponderable y urgente implementar medidas a corto y mediano
plazo. De manera inmediata se propone implementar estrategias para el cumplimiento de los
compromisos de gestión escolar, fortalecer las redes educativas en toda la región, ampliar la capacidad
operativa de las UGEL y el fortalecimiento de las capacidades de los docentes a través de las visitas y
asistencia técnica en el aula y en la institución educativa, fortalecer la movilización regional por la
mejora de los aprendizajes, articular la gestión del PELA a la reversión de los bajos resultados de la
ECE 2013, consolidar y articular el DCR y MGER a las políticas educativas nacionales y las demandas
del contexto educativo regional y promover la articulación intergubernamental y las alianzas públicas y
privadas. Además, es necesario profesionalizar la gestión en las instancias de gestión educativa
descentralizada (DREA y UGELs), transparentar los procesos de adquisición de bienes y servicios, la
contratación y selección de personal, fortalecer los espacios de participación, concertación y vigilancia,
implementar una gestión por resultados y con enfoque territorial enfatizando la participación de los
gobiernos locales y mejorar los niveles de coordinación (GRDS-GRA, DREA y UGELs).
9. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
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Una situación de crisis educativa obliga a una movilización social y una focalización prioritaria de las
acciones educativas. Implica afrontar este problema con la participación y compromiso del Gobierno
Regional de Ayacucho, las instancias de gestión educativa descentralizada (DREA, UGEL e
instituciones educativas), gobiernos locales, medios de comunicación, empresas, organizaciones
sociales, padres de familia y la cooperación internacional en una gran cruzada a favor de mejores
logros en los aprendizajes.
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III. DIAGNÓSTICO SITUACIONAL:
3.1. Problema central
Baja calidad del servicio educativo de la Educación Básica Regular no posibilita el desarrollo adecuado
de las capacidades y competencias de los estudiantes.
3.2. Principales problemas:
A. Bajo nivel de aprendizajes satisfactorios de estudiantes de la Educación Básica Regular.
La Evaluación Censal a estudiantes de 2do grado educación primaria alcanzó un nivel de cobertura del
96,5% en Ayacucho, a pesar del paro de 48 horas programado por una facción del SUTEP Regional.
Si bien los resultados en la ECE 2013 evidencian un avance significativo 8.1% en Comprensión lectora
y 5.8% en Matemática con respecto al año 2012; sin embargo, reflejan un brecha muy alta de
estudiantes que se quedan sin lograr aprendizajes satisfactorios: 78.2% en Comprensión lectora y
89.)% en Matemática. Esto quiere decir que solamente veintidós (22) de cada cien (100) niños o niñas
comprenden lo que leen y diez (10) de cada cien (100) resuelven ejercicios o problemas matemáticos
utilizando números y realizando operaciones sencillas.
Solamente el 21.8% de los estudiantes evaluados alcanza el nivel satisfactorio en Comprensión lectora
y el 10.1%, en Matemática. Estos resultados nos ubican en el vigésimo (20) lugar en Comprensión
Lectora y Matemática a nivel nacional. La brecha de calidad de aprendizajes con respecto al
resultado promedio nacional es de 11.2% (Perú 33% - Ayacucho 21.8%) en Comprensión lectora
y en Matemática la brecha es de 6,7% (Perú 16.8%- Ayacucho 10.1%).
Cuadro N° 1 - Resultados de la Evaluación Censal Nacional 2013
RESULTADOS NACIONALES - COMPRENSIÓN LECTORA
N° DRE
Nivel 2 Nivel 1 < Nivel 1
% % %
1 DRE Moquegua 63.7 35.1 1.1
2 DRE Tacna 60.3 37.3 2.4
3 DRE Arequipa 47.4 47.6 5
4 DRE Lima Metropolitana 46.4 48.6 5
5 DRE Callao 41.2 52.9 5.9
6 DRE Ica 37.2 55.4 7.4
7 DRE Lima Provincias 36.2 56 7.8
8 DRE Junín 34.4 51.9 13.7
9 DRE La Libertad 31.9 52.9 15.1
12. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
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10 DRE Lambayeque 31.4 58 10.6
11 DRE Pasco 31.1 50.7 18.2
12 DRE Piura 30.3 53.5 16.2
13 DRE Amazonas 27.5 53.3 19.2
14 DRE Tumbes 27.5 60 12.5
15 DRE San Martín 26.7 51 22.3
16 DRE Cusco 25.5 51.9 22.6
17 DRE Puno 25.2 59.6 15.2
18 DRE Ancash 23.5 51 25.5
19 DRE Cajamarca 23.3 53.7 23
20 DRE Ayacucho 21.8 54.3 23.9
21 DRE Apurímac 19.6 49.9 30.5
22 DRE Madre de Dios 17.7 58.7 23.7
23 DRE Huancavelica 17.3 57.3 25.3
24 DRE Huánuco 17 53.6 29.4
25 DRE Ucayali 16.8 55.7 27.5
26 DRE Loreto 7.6 39 53.4
Fuente: MINEDU- Resultados nacionales de la Evaluación Censal 2013.
Cuadro N° 2 - Resultados de la Evaluación Censal Nacional 2013
RESULTADOS NACIONALES - MATEMÁTICA
N° DRE
Nivel 2 Nivel 1 < Nivel 1
% % %
1 DRE Moquegua 43.3 40.2 16.5
2 DRE Tacna 40.9 39.2 19.9
3 DRE Amazonas 23.8 30.4 45.9
4 DRE Lima Metropolitana 23.3 36.6 40.2
5 DRE Arequipa 21.5 39.6 39
6 DRE Ica 21.3 40 38.7
7 DRE Junín 19.2 34.2 46.6
8 DRE Callao 18.9 36.5 44.6
9 DRE Pasco 18.4 35 46.6
10 DRE Lima Provincias 18.1 36.7 45.2
11 DRE Piura 16.5 33.8 49.8
12 DRE Puno 16.3 34.4 49.3
13 DRE La Libertad 16 31.8 52.2
14 DRE Cusco 14.5 28.3 57.1
15 DRE San Martín 14 29.4 56.5
16 DRE Cajamarca 13.5 30.2 56.3
17 DRE Tumbes 12.4 33.2 54.4
18 DRE Lambayeque 11.8 36 52.2
19 DRE Ancash 10.9 27.6 61.5
20 DRE Ayacucho 10.1 28.6 61.3
21 DRE Huancavelica 9.7 31.1 59.2
22 DRE Apurímac 9.5 24.2 66.4
23 DRE Huánuco 8.4 27 64.6
24 DRE Madre de Dios 5.4 24.2 70.5
25 DRE Ucayali 5.1 23.3 71.6
26 DRE Loreto 1.9 9.8 88.3
Fuente: MINEDU- Resultados nacionales de la Evaluación Censal 2013.
14. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
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7 Sucre 8.5 11.2 2.7
8 Cangallo 2.5 9.5 7
9 Páucar del Sara Sara 9.9 8.3 -1.6
10 Vilcas Huamán 3.9 8.3 4.4
11 La Mar 0.0 4.9 4.9
Fuente: Elaboración propia DRE Ayacucho.
Los bajos logros de aprendizaje, en alguna medida, reflejan las deficiencias del sistema educativo en la
región Ayacucho. Si buscamos razones y causas de este problema podríamos identificar las
siguientes:
1. Estudiantes tienen docentes que no cuentan con la preparación suficiente.
2. Estudiantes no disponen de materiales suficientes, pertinentes y oportunos para su aprendizaje.
3. Instituciones educativas con condiciones inadecuadas para el cumplimiento de horas lectivas
normadas.
4. Padres de familia de estudiantes desarrollan prácticas de crianza poco favorables.
5. Instituciones educativas no cuentan con instancias de participación y vigilancia fortalecidas.
6. Instituciones educativas con infraestructura y equipamiento insuficiente o inadecuado.
B. Bajos niveles de acceso de la población de 0 a 16 años a los servicios educativos públicos de la
Educación Básica Regular en la región Ayacucho.
Según la información que brinda la Encuesta Nacional de Hogares 2010, realizada por el INEI, nos
permite inferir que en Ayacucho, 39 niños o niñas entre 3 a 5 años de cada 100 no acceden a recibir
educación inicial; 3 estudiantes de cada 100, a educación primaria y 24 estudiantes de cada 100, a
educación secundaria. En el caso de estudiantes que tienen como lengua materna al quechua la
brecha de acceso se eleva a 48 niños o niñas entre 3 a 5 años de cada 100 que no acceden a recibir
educación inicial, 4 estudiantes de cada 100 a educación primaria y 33 estudiantes de cada 100 a
educación secundaria. Finalmente, en el caso de estudiantes de zonas rurales la brecha de acceso
se eleva a 48 niños o niñas entre 3 a 5 años de cada 100 que no acceden a recibir educación inicial, 4
estudiantes de cada 100 a educación primaria y 29 estudiantes de cada 100 a educación secundaria.
La brecha comparativa con relación a las cifras nacionales es 9% en educación inicial, 6% en
educación secundaria; por el contrario, en educación primaria sobrepasamos en 1% al promedio
nacional.
15. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
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Cuadro N° 6 - Acceso a la Educación Básica Regular - 2010
Cuadro 7-Tasa de cobertura neta en educación inicial de 3 a 5 años de edad
(Porcentaje respecto del total de la población de 3 a 5 años de edad)
País/región
Serie historia Proyección
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
PERÚ 67,6 67,8 70,3 72,6 74,6 78,8* 81,2 83,9 86,0 90,5
Ayacucho 53,2 58,6 61,5 63,2 69,2 80,4 82,7 84,1 88,6 96,5
Fuente: ENAHO-ESCALE
Nota: La metodología de las proyecciones están hechas en base a la tasa promedio anual de crecimiento y ajustadas para algunos
departamentos con respecto a la tendencia demográfica.
Cuadro N° 8 - Evolución del Acceso a la Educación Básica Regular y Sup. No Univ. / 2010-2013
Nivel educativo
Ayacucho
2010 2011 2012 2013
Educación Inicial 61.5% 63.2% 69.2% 80.4%
Educación Primaria 91.9% 95.2% 95.8% 94.1%
Educación Secundaria 72.8% 77.8% 75.9% 76.5%
Educación Superior No Universitaria 45.5% 49.3% 50.6% 58.5%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares INEI. Actualización de datos: 01-07-2013
En síntesis, según los últimos datos, en Ayacucho el no acceso o falta de cobertura a la educación
inicial es 18.8%, a educación primaria es 5.9% y a educación secundaria es 23.5%. Esto quiere decir
que 19 niños o niñas de cada 100 no pueden estudiar educación inicial; 6 de cada 100, no pueden
estudiar educación primaria y 24 de cada 100, no pueden estudiar educación secundaria porque no
existen servicios educativos públicos, principalmente, en zonas rurales y urbano marginales. De la
región Ayacucho.
Además, según los datos del Censo Escolar del Ministerio de Educación actualizados al 13 de enero
del 2012 en nuestra región, al 2010, todavía existe carencia de 59 instituciones educativas de
educación inicial y 12 instituciones educativas de educación secundaria, lo cual aumenta la brecha de
acceso.
16. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
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Cuadro N° 9 - Déficit de instituciones educativas en zonas rurales de Ayacucho
Nivel educativo
Ayacucho
2008 2009 2010
Educación Inicial 99 74 59
Educación Secundaria 21 13 12
Fuente: Censo Escolar del Ministerio de Educación - Unidad de Estadística Educativa
C. Altos niveles de conclusión tardía de la educación primaria y secundaria.
Según la información de la Encuesta Nacional de Hogares, realizado por el Instituto Nacional de
Estadística e Informática, en el año 2012 el 71.5% de estudiantes de las edades de 12 y 13 años ha
terminado oportunamente la educación primaria. Esta cifra no guarda coherencia con la cifra alta de
acceso a educación primaria que es 95.8%. La misma fuente considera que la culminación oportuna
de educación primaria a nivel nacional en el año 2012 está en el 80.7% y en la región Moquegua es
90.9%. En este indicador educativo la brecha con respecto al Perú es 9.2% y con Moquegua es
19.4%. En el caso de educación secundaria la culminación oportuna en Ayacucho en el año 2012
es 49%, en el Perú es 64.5% y en Moquegua es 78.3%. Esta cifra no guarda coherencia con la
cifra de acceso a educación secundaria que es 75.9%. La brecha de culminación oportuna con
respecto al Perú es 15.5% y con respecto a Moquegua es 29.3%.
En conclusión, existe un porcentaje considerable de estudiantes de educación primaria y educación
secundaria que no concluyen oportunamente la educación primaria (12 años) y la educación
secundaria (16 años). Los niveles de conclusión oportuna de los estudios de educación primaria y
secundaria en Ayacucho son inferiores al promedio nacional y con respecto a la región Moquegua.
Esta información indica que muchos estudiantes se quedan rezagados en sus estudios debido a los
altos niveles de desaprobados y retirados.
Cuadro N° 10 - Evolución de la conclusión oportuna de estudios en Ayacucho / 2010-2012
Nivel Educativo
Ayacucho Moquegua Perú
2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012
Educación Primaria (12-
13 años)
62.9% 69.4% 71.5% 88.2% 91% 90.9% 77.9% 79.3% 80.7%
Educación Secundaria
( 17-18 años)
48.7% 46.2% 49% 67.9% 69.7% 78.3% 60.8% 63.1% 64.5%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares - INEI Actualización: 18-07- 2013
Cuadro N° 11 - Brechas en la conclusión oportuna de estudios en Ayacucho -2012
Nivel educativo
Culminación oportuna 2012 Brechas
Ayacucho Moquegua Perú
Con
Moquegua
Con el Perú
Educación Primaria (12-13 años) 71.5% 90.9% 80.7% 19.4% 9.2%
Educación Secundaria ( 17-18 años) 49% 78.3% 64.5% 29.3% 15.5%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares - INEI Actualización: 18-07- 2013
17. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
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Cuadro N° 12 - Evolución de la deserción escolar en Educación Básica Regular/ 2010-2012
Nivel Educativo
Ayacucho Moquegua Perú
2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012
Educación Primaria Incompleta 0.9% 0.75 0.5% 0 0 0 1.5% 1.3% 1.2%
Educación Secundaria Incompleta 0.9% 9.3% 8% 6.5% 5.4% 2.8% 8.3% 8.8% 8.2%
Fuente: Censo Escolar de MINEDU - Unidad de Estadística Educativa Actualización: 01-07- 2013
Cuadro N° 13 - Evolución del atraso escolar en EBR (*) / 2008-2010
Nivel Educativo
Ayacucho Moquegua Perú
2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010
Educación Primaria 22.7% 19.5% 17.3% 5.4% 4.3% 4.2% 13.6% 12.3% 10.8%
Educación Secundaria 28.6% 28.6% 27.7% 11.2% 11.3% 11% 15.7% 15.5% 14.8%
Fuente: Censo Escolar de MINEDU - Unidad de Estadística Educativa Actualización: Junio 2012
(*) Mide la proporción de la matrícula total de un grado o nivel educativo y los estudiantes con una edad mayor en dos o más años
establecida para el nivel.
Cuadro N° 14 - Evolución de la repetición escolar en Educación Básica Regular en Ayacucho / 2010-2012
Nivel Educativo
Ayacucho Moquegua Perú
2008 2009 2010 2008 2009 2010 2008 2009 2010
Educación Primaria 11.3% 11.5% 10.3% 3% 2.8% 3% 7% 6.7% 6.2%
Educación Secundaria 7.5% 8.7% 9.9% 5% 5.2% 6.2% 5% 4.6% 5.3%
Fuente: Censo Escolar de MINEDU - Unidad de Estadística Educativa Actualización: 16-01-2012
D. Brechas de acceso al siguiente nivel o etapa educativa de los estudiantes de Ayacucho
La información de la Encuesta Nacional de Hogares realizada por el INEI nos permite develar esta
realidad. Del 75.9% de estudiantes que acceden a estudios de educación secundaria solamente el
17% acceden a educación superior (universitaria o no universitaria). Este porcentaje está por debajo
del promedio nacional (34.9%) y la región Moquegua donde el acceso alcanza el 60.5%.
Cuadro N° 15 - Cuadro comparativo de la evolución de estudiantes que acceden o transitan al nivel
educativo siguiente /2010-2012
Nivel Educativo
Ayacucho Moquegua Perú
2010 2011 2012 2010 2011 2012 2010 2011 2012
De Educación Primaria a Educación Secundaria 97.2% 96.9% 96.7% 100% 100% 100% 97.7% 98% 96.6%
De Educación Secundaria a Educación Superior 6.5% 22.5% 17% 67.8% 59.8% 60.5% 25.6% 32.7% 34.9%
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares - INEI Actualización: 18-07- 2013
18. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
18
Cuadro N° 16 - Cuadro comparativo de las brechas de estudiantes que acceden o transitan al nivel
educativo siguiente - 2012
Nivel educativo
Acceso al siguiente nivel
educativo 2012
Brechas
Ayacucho Moquegua Perú Con Moquegua Con el Perú
De Educación Primaria a Educación Secundaria 96.7% 100% 96.6% 3.3% -0.1%
De Educación Secundaria a Educación Superior 17% 60.5% 34.9% 43.5% 17.9%
Fuente: Censo Escolar de MINEDU - Unidad de Estadística Educativa Actualización: junio 2012
E. Inadecuado servicio educativo en las instituciones educativas
Es casi una constante comprobar los problemas de un inadecuado servicio educativo en las
instituciones educativas debido a la inercia de los directores, escasa participación y compromiso de los
padres de familia, desempeño inadecuado de los docentes, falta de recursos educativos y financieros,
etc.
Gestión escolar:
Gestión tradicional, rutinaria y administrativa.
Documentos de gestión (PEI, PCI, RI) copiados o elaborados sin criterios de adecuación o
pertinencia y sin la participación de actores educativos.
Directores desconocen o tiene escaso dominio del enfoque pedagógico vigente.
Clima institucional deteriorado por intereses personales y de grupos.
Escasa participación permanente y democrática de los padres de familia y estudiantes.
Déficit de mobiliario, infraestructura y recursos tecnológicos.
Inexistencia de planes de desarrollo de capacidades de los actores claves (docentes).
Inexistencia de sistemas de autoevaluación institucional, rendición de cuentas, seguimiento y
supervisión.
Poca transparencia en el manejo de recursos directamente recaudados.
Limitaciones en la diversificación y planificación curricular.
Enseñanza tradicional, frontal, rutinaria, no significativa y descontextualizada.
Desaprovechamiento de las potencialidades de aprendizaje de la comunidad, cultura, arte,
geografía y naturaleza del ámbito regional y local.
Evaluación solo al desempeño cognitivo del estudiante, unilateral, no reflexiva y sumativa.
Uso inadecuado del tiempo y los recursos educativos.
19. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
19
Gestión educativa en las Unidades de Gestión Educativa Local:
Gestión tradicional no permite alcanzar resultados concretos en función a indicadores de calidad.
Documentos de gestión (MAPRO, ROF, PAP, CAP) desactualizados y no responden a las
demandas de una gestión por resultados.
Planificación estratégica y operativa desarticulada con el Proyecto Educativo Local y los objetivos
del Plan de Mediano Plazo.
Gestión educativa sectorial y desarticulada a la gestión de los gobiernos locales.
Gestión presupuestal basada únicamente en las partidas transferidas por el pliego, no se evidencia
generación de proyectos de inversión pública para alcanzar recursos y atención de necesidades de
equipamiento, capacitación o infraestructura.
Falta de iniciativas orgánicas para implementar cambios en el diseño organizacional de las UGEL.
Limitaciones técnicas y/o manipulación intencionada en los procesos de contrataciones con el
Estado.
Insuficiente capacidad operativa.
Inexistencia de planes de desarrollo de capacidades a docentes, directores y funcionarios de la
UGEL.
Inexistencia de sistemas de autoevaluación institucional, rendición de cuentas, seguimiento,
supervisión y políticas de estímulos a las buenas prácticas.
Limitaciones en la formulación de una propuesta curricular que responda a las características y
demandas educativas de la provincia y ausencia de orientaciones técnicas para la diversificación o
implementación curricular.
Ausencia de un sistema provincial de asistencia técnica y asesoramiento a directores y docentes
para la implementación del DCN y Rutas de Aprendizaje.
Deficiente o insuficiente supervisión y acompañamiento pedagógico a instituciones educativas y
docentes.
Inexistencia de una línea de base sobre logros de aprendizaje en la EBR y de desempeño de
directores y docentes.
Escasa promoción y sostenibilidad de la participación de la sociedad civil (COPALE) como instancia
de vigilancia, concertación y transparencia.
20. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
20
Gestión educativa en la DRE Ayacucho:
El Sistema de Seguimiento e Información a la Implementación de los Proyectos Educativos Regionales
SSII- PER, implementado por el Consejo Nacional de Educación en Coordinación con el Ministerio de
Educación permite visualizar los avances en la implementación de las políticas educativas y el logro de
los objetivos estratégicos de los Proyectos Educativos Regionales. El Reporte de Resultados y
Ejecución de 2012, que corresponde a la región Ayacucho y socializado el 21 de junio de 2013, permite
diagnosticar la situación de la gestión educativa regional teniendo como referencia la implementación
del PER Ayacucho.
Principales problemas:
Gestión educativa sin un proyecto estratégico institucional que implemente el Plan de Mediano
Plazo y orientado a alcanzar resultados concretos en función a indicadores de calidad: logros de
aprendizajes, desempeño docente, currículo intercultural, bilingüe y ambiental, participación,
transparencia, infraestructura, materiales educativos, brechas, etc.
Los documentos de gestión (MAPRO, ROF, PAP, CAP) no han sido actualizados y no responden a
las demandas de una gestión por resultados y con enfoque, territorial, intercultural, ambiental y de
derechos.
Falta de mecanismos para socializar y evaluar el POI.
Inexistencia de lineamientos para implementar una gestión educativa descentralizada, intersectorial
e intergubernamental.
Diseño organizacional y capacidad operativa insuficiente para responder a las competencias y
funciones de la DREA.
Falta consolidar información estadística sobre metas de atención e indicadores sobre aprendizajes,
infraestructura, equipamiento, servicios, etc.
Inexistencia de un Plan Regional de Evaluación a la Gestión Educativa de las UGEL.
Falta de un plan de trabajo que oriente la formulación de perfiles de preinversión para atender las
demandas de capacitación, infraestructura educativa, equipamiento, etc.
Insuficiente capacidad operativa y contratación de personal por necesidad institucional.
Inexistencia de un Plan Regional de Desarrollo de Capacidades a Docentes, Directores y
Funcionarios.
Inexistencia de sistemas de control y supervisión al desempeño del personal de la sede regional y
políticas de estímulos a las buenas prácticas.
21. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
21
Ejecución presupuestal lenta y sin control efectivo de la calidad de gasto en los programas y
proyectos presupuestales y proyectos de inversión pública.
Falta de presupuesto para el pago de deudas tributarias y sociales.
Falta de un plan permanente de identificación de necesidades y demandas de personal docente y
administrativo en la región Ayacucho.
Falta de celeridad en la atención y ejecución de acciones administrativas del SIAF (Ejecución
Presupuestal de programas y proyectos presupuestales).
Inexistencia de una propuesta curricular que responda a las características y demandas educativas
de la región (Educación con enfoque intercultural, bilingüe y ambiental).
No implementación del Plan Regional Anual de Supervisión Pedagógica.
Ausencia de un Sistema Regional de Formación en Servicio.
Falta de lineamientos y orientaciones del nivel regional para la implementación de las Rutas de
Aprendizaje-
Inexistencia de una línea de base sobre logros de aprendizaje en la EBR y de desempeño de
directores y docentes.
Falta de un sistema o mecanismos de control a la ejecución física (pedagógica) y los resultados de
los programas y proyectos presupuestales y proyectos de inversión pública que ejecuta la DREA.
Inadecuada implementación del PELA por la no evidencia de resultados cualitativos en logros de
aprendizajes.
Escasa promoción y sostenibilidad de la participación de la sociedad civil (COPARE) como instancia
de vigilancia, concertación y transparencia.
F. Incremento paulatino de las Metas de Atención en la Educación Básica Regular
La población escolar en Ayacucho ha aumentado considerablemente en los últimos diez años, se han
creado más instituciones educativas y más plazas para maestros.
22. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
22
• Población total estudiantil: 178 908.
• Educación Inicial: 26 091 (14.58%).
• Educación Primaria: 91 428 (51.1%)
• Educación Secundaria: 61 389 (34.31%)
• La provincia de Huamanga: 70 340 (39.31%)
• Estudiantes de II EE públicas: 161 744 (90.4%)
• Estudiantes de II EE privadas: 17 164 (9.6%)
INCREMENTO
PAULATINO
DE LAS
METAS DE
ATENCIÓN EN
LA EBR
• N° de instituciones educativas : 2 604.
• Educación Inicial: 807 (30.99%).
• Educación Primaria: 1 367 (52.5%)
• Educación Secundaria: 430 (16.1%)
• La provincia de Huamanga: 666 (25.6%)
• Estudiantes de II EE públicas: 2 365 (90.82%)
• Estudiantes de II EE privadas: 239 (9.18%)
• N° total de docentes : 12 457
• Educación Inicial: 1 553 (12.46 %).
• Educación Primaria: 6 029 (48.39%)
• Educación Secundaria: 4 875 ( 39.13%)
• La provincia de Huamanga: 4 215 (33.1 %)
• Estudiantes de II EE públicas: 11 112 (89.2 %)
• Estudiantes de II EE privadas: 1 345 (10.8 %)
ESTUDIANTES
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
DOCENTES
Cuadro N° 17 - Número de Estudiantes de Educación Básica Regular de Ayacucho
PROVINCIA
INICIAL I-II PRIMARIA SECUNDARIA
TOTAL
PÚBLICA PRIVADA PÚBLICA PRIVADA PÚBLICA PRIVADA
CANGALLO 1 599 0 5 414 0 3 892 84 10 989
HUAMANGA 7 529 2 951 28 940 6 204 19 302 5 414 70 340
HUANCA SANCOS 311 0 1 475 0 1 154 0 2 940
HUANTA 3 915 295 14 696 615 9 251 707 29 479
LA MAR 3 218 53 13 975 167 7 021 347 24 781
LUCANAS 2 189 38 6 449 0 4 972 46 13 694
PARINACOCHAS 1 548 62 4 049 110 2 709 48 8 526
PAUCAR DEL SARA SARA 463 12 1 291 11 925 0 2 702
SUCRE 471 0 1 700 0 1 330 0 3 501
VICTOR FAJARDO 866 0 3 001 0 2 095 0 5 962
VILCAS HUAMAN 571 0 3 331 0 2 092 0 5 994
SUBTOTAL 22 680 3 411 84 321 7107 54 743 6 646 178 908
TOTAL 26 091 91 428 61 389 178 908
Fuente: Área de Estadística de la DREA, procesado al 95% -2012
Cuadro N° 18 - Número de Docentes de Educación Básica Regular de Ayacucho
PROVINCIA
INICIAL I-II PRIMARIA SECUNDARIA
TOTAL
PÚBLICA PRIVADA PÚBLICA PRIVADA PÚBLICA PRIVADA
CANGALLO 105 0 407 0 320 7 839
23. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
23
HUAMANGA 357 207 1 538 399 1 153 471 4 125
HUANCA SANCOS 20 0 101 0 100 0 221
HUANTA 199 24 853 49 610 79 1 814
LA MAR 158 3 745 17 446 39 1 408
LUCANAS 156 3 620 0 596 8 1 383
PARINACOCHAS 113 9 377 16 310 10 835
PAUCAR DEL SARA SARA 52 2 169 2 149 0 374
SUCRE 48 0 168 0 166 0 382
VICTOR FAJARDO 56 0 265 0 233 0 554
VILCAS HUAMAN 41 0 303 0 178 0 522
SUBTOTAL 1 305 248 5 546 483 4 261 614 12 457
TOTAL 1 553 6 029 4 875 12 457
Fuente: Área de Estadística de la DREA, procesado al 95% -2012
Cuadro N° 19 - Número de Instituciones Educativas de Educación Básica Regular de
Ayacucho
PROVINCIA
INICIAL I-II PRIMARIA SECUNDARIA
TOTAL
PÚBLICA PRIVADA PÚBLICA PRIVADA PÚBLICA PRIVADA
CANGALLO 58 0 91 0 30 2 181
HUAMANGA 174 75 231 65 77 44 666
HUANCA SANCOS 9 0 23 0 9 0 41
HUANTA 108 9 187 11 43 9 367
LA MAR 102 2 207 4 37 7 359
LUCANAS 97 1 194 0 64 1 357
PARINACOCHAS 65 3 110 3 28 1 210
PAUCAR DEL SARA SARA 26 1 44 1 15 0 87
SUCRE 23 0 51 0 18 0 92
VICTOR FAJARDO 28 0 61 0 25 0 114
VILCAS HUAMAN 26 0 84 0 20 0 130
SUBTOTAL 716 91 1 283 84 366 64 2 604
TOTAL 807 1 367 430 2 604
Fuente: Área de Estadística de la DREA, procesado al 95% -2012
G. Inadecuada implementación de la educación intercultural y bilingüe
Basta darle una mirada a la práctica pedagógica en las aulas de las instituciones educativas
consideradas como “EIB” para comprender el problema de la implementación de la educación
intercultural bilingüe en nuestra región. La problemática resumida es:
No existen criterios técnicos para realizar un diagnóstico psico y socio lingüístico para determinar la
real demanda de necesidades de enseñanza y el escenario cultural y lingüístico de los estudiantes.
No existe una propuesta pedagógica (PEI y PCI) que atienda tal demanda.
24. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
24
La mayoría de maestros, a pesar de un dominio básico de la lengua originaria predominante
(quechua), no cuentan con capacidades básicas para desarrollar el tratamiento cultural y lingüístico.
En los procesos pedagógicos predomina el aprendizaje del y en castellano.
Los recursos educativos para implementar una propuesta de EIB son insuficientes.
La asistencia técnica de las instancias de gestión educativa descentralizada IGED (DREA y UGEL)
es insuficiente y rutinaria.
Los principales rasgos de este problema son:
Desatención a las reales demandas educativas en función a las lenguas y culturas en la
región Ayacucho
Según el Censo Escolar 2010, en Ayacucho hay en total de 185,710 estudiantes matriculados en
toda la EBR (3 a 17 años); de ellos 98,286 tienen como lengua materna al quechua, haciendo un
53% del total de la población escolar.
Según el mapeo y censo de instituciones educativas bilingües realizada por la DREA con apoyo de
UNICEF se concluyó que el 82.77% de las instituciones educativas en nuestra región son consideradas
como BILINGÜES por la existencia de estudiantes que hablan una lengua originaria (quechua,
machiguenga o asháninca). Este alto porcentaje aumenta la demanda por cubrir la oferta de una
educación intercultural educativa pertinente y de calidad acorde con las características lingüísticas de
Ayacucho.
Conviven en nuestra región: la cultura andina, la amazónica y la urbana criolla (occidental). Sin
embargo, las culturas andinas y amazónicas han sido relegadas en la educación formal puesto que su
estudio, mantención y desarrollo se ha circunscrito a la incorporación de elementos históricos,
geográficos, culturales o artísticos (de ambas culturas) en el currículo prescrito a nivel de diversificación
curricular y según el formato o esquema pedagógico de la cultura occidental. Este problema obliga a
que la educación intercultural desarrolle una propuesta curricular que promueva la convivencia cultural
y el fortalecimiento de la identidad considerando los elementos de la cosmovisión andina y amazónica,
patrones de vida, costumbres, legado histórico o herencia artística y estrategias viables y sostenibles
del tratamiento lingüístico.
25. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
25
Cuadro N° 20 - Alumnos matriculados por lengua materna según nivel educativo en
Ayacucho – 2010
.
Falta definición del modelo de educación intercultural y bilingüe según el rol de las lenguas
A pesar de los avances en la conceptualización del enfoque intercultural y de la educación bilingüe, la
EIB en nuestra región, según su implementación y práctica en las instituciones educativas y aulas, se
enmarca en una “perspectiva de reproducción de la sociedad dominante y que no tiene una visión
transformadora de las relaciones de poder. Aunque abogan por la utilización de las lenguas vernáculas
en la educación, este uso no contribuye a cuestionar la visión hegemónica de la educación y de la
sociedad. De hecho, la concepción dominante de la EIB en el Perú desde el Estado es aquella de una
educación remedial y compensatoria para niños y niñas pobres que deben superar el “problema” de
hablar una lengua vernácula y de haber sido socializados en una matriz cultural no valorada
socialmente.
Ahora también sabemos que una “mejor” EIB compensatoria y remedial para las zonas rurales no va a
cambiar esta situación. Es necesario que se enseñen las lenguas vernáculas en la educación
secundaria y en la educación superior y que esta implementación de la EIB en el sector educativo se
articule con políticas lingüísticas para desarrollar el uso de estas lenguas fuera de la escuela.
El modelo de educación intercultural bilingüe según el rol de las lenguas que se implemente en
Ayacucho debe apostar por un modelo de mantenimiento, desarrollo y enriquecimiento. Por tanto,
la educación intercultural bilingüe debe ser para todos los estudiantes ayacuchanos. Una verdadera
EIB debe enseñar las lenguas y aprender en las lenguas. Es decir, finalmente las dos lenguas son
instrumentos de aprendizaje y enseñanza. “Por consiguiente, el derecho a la EIB no solo debe
garantizarse para los niños, niñas y adolescentes cuya primera lengua (L1) es indígena - por ejemplo,
una EIB en quechua (L1) - castellano (L2)-, sino también para aquellos que, a pesar de haber perdido o
dejado de usar su lengua indígena, aún forman parte de determinados grupos indígenas y, por tanto,
26. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
26
tienen derecho a rescatar y conservar su lengua ancestral como segunda lengua (L2); este sería el
caso de una EIB en castellano (L1) - quechua (L2).” (Defensoría del Pueblo 2011:25)1
Falta de una propuesta pedagógica y de gestión que orienten los procesos de enseñanza y
aprendizaje
Muy a pesar que el MINEDU ha gestado una propuesta pedagógica para una educación intercultural
bilingüe y a nivel regional solo se han agotado los esfuerzos por reconocer y darle valor a las lenguas
regionales; sin embargo, urge definir una propuesta pedagógica regional EIB y establecer lineamientos
para su implementación en las instituciones educativas y en el aula.
Es urgente construir (fortalecer lo ya avanzado) e implementar una propuesta curricular con enfoque
intercultural, bilingüe y ambiental; formular (fortalecer lo ya avanzado) e implementar un modelo de
gestión educativa descentralizada, por procesos y resultados y con enfoque territorial que responda a la
implementación de la educación con enfoque intercultural, bilingüe y ambiental y que articule la
intervención de los diferentes niveles de gobierno (gobierno nacional, regional y local) y propicie las
alianzas estratégicas con la sociedad civil y empresas para hacer incidencia regional y local y hagan
sostenible la propuesta curricular y su implementación en las instituciones educativas y finalmente,
implementar estrategias para socializar y movilizar a los actores educativos, la ciudadanía para
posesionar y hacer sostenible una propuesta curricular con enfoque intercultural bilingüe como
instrumento de fortalecer la convivencia e identidad.
Carencia de docentes con capacidades para implementar currículos interculturales y
bilingües
El mapeo de instituciones de formación docente (inicial y en servicio) en educación intercultural bilingüe
del ámbito regional enrostra este problema, sin considerar la calidad de la formación docente. Existe la
necesidad de apostar por fortalecer la formación inicial y en servicio de los docentes para implementar
adecuadamente la propuesta de educación intercultural y bilingüe.
H. Desempeño inadecuado de los docentes
A nivel regional existen serias dificultades que se evidencian en el desempeño de los docentes:
Planificación curricular, son comunes los problemas que tienen los profesores para elaborar la
programación curricular anual, unidades didácticas y sesiones de aprendizajes.
1. Informe Defensorial 152 Aportes para una Educación Intercultural Bilingüe. 2011
27. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
27
Ejecución curricular, otro de los problemas más álgidos es la capacidad de enseñanza de los
maestros en el aula porque mientras que la propuesta pedagógica vigente se orienta al desarrollo de
competencias, capacidades y actitudes, la mayoría de docentes se dedican solamente a “transmitir sus
conocimientos”. Existe un altísimo porcentaje de profesores, en los tres niveles, que no prevén
procesos pedagógicos que contribuyan al desarrollo de competencias y capacidades de los
estudiantes.
Se evidencia un desconocimiento del enfoque pedagógico vigente, las teorías del aprendizaje, no hay
una comprensión de los enfoques de las áreas, los procesos de aprendizaje, los aprendizajes
fundamentales, mapas de progreso y las rutas de aprendizaje.
Evaluación del aprendizaje, la evaluación es frontal, unilateral, uniforme, rutinaria, no sistemática y
sumativa. Este problema es el resultado del desconocimiento del enfoque de la evaluación y las
dificultades técnicas en el recojo de información, el procesamiento de la información, la emisión de
juicios de valor y la toma decisiones para mejorar el logro de los aprendizajes. Hay mucha dificultad
en los maestros para evaluar los aprendizajes de los estudiantes en el marco del enfoque del desarrollo
de competencias, capacidades y actitudes; por ello se limitan a evaluar conocimientos mediante
pruebas escritas como único instrumento de evaluación y no tienen en cuenta las características y el
tipo de aprendizaje (instrumental, operativo, cognitivo, actitudinal, etc.).
Los maestros no llevan un control sistemático de cuánto aprenden los estudiantes en función a niveles
de logros y qué medidas se deben tomar en cuenta para mejorar los niveles de inicio o proceso. La
mayoría de los docentes muestran dificultad en la aplicación de los instrumentos y técnicas de
evaluación.
I. Carencia de infraestructura educativa adecuada
El 63.8% de instituciones educativas de Ayacucho se encuentran en zona rural. Esta realidad nos hace
confirmar que la mayoría de las escuelas rurales carecen de una infraestructura adecuada que haga
viable los procesos de aprendizaje en los estudiantes. A toda esta realidad se agrega la carencia de
recursos económicos para la elaboración de expedientes técnicos, y que la mayoría de estas
instituciones no cuentan con saneamiento físico-legal que haga posible la inversión del Estado, o para
la formulación de proyectos de inversión pública (PIP) en infraestructura.
La carencia de una infraestructura educativa adecuada o condiciones mínimas influye
significativamente en el desarrollo de aprendizajes de los estudiantes al no tener las condiciones
mínimas de comodidad.
28. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
28
Cuadro N° 21 - Brechas de infraestructura y condiciones educativas
Aspecto Indicador
Situación de locales escolares 8.8% de instituciones educativas requieren reparación parcial.
Carpetas o mobiliario escolar
80.6% de instituciones educativas cuentan con carpetas
suficientes.
Pizarras
46% de instituciones educativas cuentan con pizarras suficientes
y operativas.
Servicio de agua potable
62% de instituciones educativas conectados a una red de agua
potable.
Servicio de desagüe
55.8% de instituciones educativas conectados a una red de
desagüe.
Servicio de electricidad
76% de instituciones educativas conectados a una red de
electricidad.
Servicios básicos completos
37% de instituciones educativas que tienen los servicios de
electricidad, agua potable y desagüe.
Internet
13.7% de instituciones educativas de Educación Primaria cuentan
con acceso a Internet.
32.5% de instituciones educativas de Educación Secundaria
cuentan con acceso a Internet.
Computadoras
En Educación Secundaria existe una computadora por cada 7
estudiantes.
Fuente: Censo Escolar 2013- ESCALE –MINEDU
Cuadro 22 - Características de la infraestructura educativa en Ayacucho
Material o tipo de pared Material del piso Material del techo
65.5% de adobe y tapia
22.1% de ladrillo
5.5% de madera
6.9% de otro material
(estera, cartón, plástico o
quincha)
76,5% cemento
11,3% de madera
(entablado)
9,0% de tierra
3,2% de vinílico, parquet
o loseta.
79,4% calamina
10,1% concreto armado
7,3% de teja
3,3% de paja, estera, caña
con barro, madera.
Fuente: Censo Escolar 2011- ESCALE –MINEDU (Unicef)
30. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
30
IV. ENFOQUES DE LA GESTIÓN EDUCATIVA
4.1. Enfoque de derechos
Se funda en lo dispuesto en el Artículo 2° del Decreto Supremo N° 011-2012-ED, reglamento de la Ley
General de Educación que considera que la educación es un derecho fundamental de la persona y la
sociedad y es garantizada por el Estado. Se viabiliza a través de la formación integral de calidad para
todos y mediante la universalización y obligatoriedad de la Educación Básica. El derecho a la
educación está referido a la disponibilidad, al acceso a una educación de calidad, a la permanencia en
el sistema educativo y a alcanzar aprendizajes que le permitan enfrentar los retos del desarrollo
humano, ejercer su ciudadanía y continuar aprendiendo a lo largo de toda la vida. Asumir el enfoque de
derechos nos obliga a ver al estudiante no sólo como tal, sino como persona y como sujeto de
derechos.
El objetivo del enfoque de derechos nos obliga a implementar acciones para mejorar la calidad de la
educación básica, asegurando que todo niño y niña reciba una educación de calidad que respete y
promueva sus derechos y el desarrollo óptimo.
Un enfoque de la educación, basado en los derechos humanos, es integral, abarca el acceso a la
educación (brindar el servicio educativo a los niños y adolescentes que no pueden estudiar por falta de
oportunidades) y la calidad de la enseñanza (fundada en los valores y principios de los derechos
humanos). Considera también, la atención de la diversidad de los estudiantes y concebir las
diferencias individuales como oportunidades para enriquecer los aprendizajes y la inclusión de niñas,
niñas y jóvenes con discapacidad en la educación básica.
Finalmente, este enfoque desarrolla la equidad de género para propiciar la igualdad entre hombres y
mujeres tanto para el acceso como para el desarrollo del potencial humano.
4.2. Enfoque Intercultural Bilingüe
La educación en la región Ayacucho es intercultural porque promueve la afirmación y práctica del
educando en su propia cosmovisión, en lo cultural, social y científico; así como, la apropiación selectiva
y crítica de elementos culturales de las otras sociedades por parte de los estudiantes.
La educación es bilingüe porque propicia la enseñanza y uso de las lenguas originarias como
instrumento de enseñanza-aprendizaje y comunicación y el español como lengua de relación
intercultural, de modo que se desarrollen léxica y estilísticamente hasta convertirse en idiomas
polifuncionales. Es necesario resaltar que la lengua es una manifestación única del sentir de la
persona, además es necesario entender que la lengua es el patrimonio de la humanidad, por lo que es
31. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
31
importante desarrollarla adecuadamente, de esta manera cada una de las lenguas habladas en la
región Ayacucho sean instrumentos idóneos para la educación.
El enfoque EIB recoge los aportes de las experiencias desarrolladas en las zonas rurales andinas y
amazónicas, pero también algunas desarrolladas en los últimos años en zonas urbanas con la finalidad
de construir una educación para la región Ayacucho que, partiendo de las culturas y de las lenguas de
cada pueblo originario, vaya construyendo una región que se reconozca, se acepte y se valore como
plurilingüe y multicultural.
Asumir el enfoque interculturalidad implica desarrollar la identidad, sentido de pertenencia y
reconocimiento de los niños y niñas en tanto consigo mismo, en relación con los otros y con el mundo
que los rodea, implica desarrollar una nueva mirada del yo individual y colectivo así como de una nueva
mirada a los otros.
4.3. Gestión descentralizada y participativa
En una gestión educativa descentralizada los diferentes niveles de gobierno y sus instancias de gestión
educativa descentralizada coordinan y articulan acciones intersectoriales que favorecen la calidad,
equidad y pertinencia del servicio educativo, priorizando las poblaciones en situaciones de
vulnerabilidad y necesidades educativas especiales. Desarrollar una gestión bajo este enfoque
contribuye a que se articulen la participación de los gobiernos locales, las organizaciones comunales,
las Redes Educativas, las Instituciones Educativas, las UGELs, Gobierno Regional, DRE, instituciones
públicas, privadas y de la sociedad civil, orientadas a las metas regionales.
La gestión educativa regional tiene por objetivo desarrollar el vínculo con la comunidad hacia una
acción recíproca, creadora, dinámica, fluida, enriquecedora y transformadora, para ambas partes de la
relación dialógica institución-comunidad, que caracteriza la gestión educacional democrática-
participativa. Para ello, se debe fortalecer la participación social, responsable y de calidad en la
formulación, gestión y vigilancia de las políticas y proyectos educativos, con espacios de concertación
con las instancias de participación de la sociedad civil, que gozan de legitimidad social y con espacios
de concertación intersectorial, tales como los consejos de coordinación regional, local y presupuesto
participativo.
Las IGED (DREA, UGEL e II EE), en el marco de una gestión por resultados, deben fortalecer los
espacios de participación para comprometer la movilización social para alcanzar la calidad del servicio
educativo y la transparencia en la gestión pública. La rendición de cuentas sobre los resultados
educativos ante la sociedad es una característica de la gestión educativa participativa.
32. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
32
4.4. Enfoque por Resultados
Es un enfoque de gestión que busca incrementar la eficacia y el impacto de las políticas del sector
público a través de una mayor responsabilidad de las IGED (Instancias de Gestión Educativa
Descentralizada) por los resultados que se alcancen y el valor público del servicio educativo. Se
caracteriza por la adecuación flexible de los recursos, sistemas de gestión y estructura de
responsabilidades, para lograr estos objetivos, contamos con el Presupuesto Público como un
instrumento de gestión del Estado para el logro de resultados a favor de la población, a través de la
prestación de servicios y logro de metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las
Entidades Públicas. Este enfoque orienta la utilización de los recursos financieros a logro de resultados
y metas establecidas en todos los programas a implementar.
4.5. Enfoque Territorial
Al referirnos al territorio estamos aludiendo a un espacio construido socialmente y en el que se
desarrolla la vida de las comunidades que lo habitan. Por ello, se puede plantear que este concepto
responde a la integración del espacio físico-geográfico con el espacio social en el marco del rol
subsidiario considerado como principio básico de la nueva Ley de Municipalidades N° 27972 y la Ley
de Bases de la Descentralización N° 27783.
Cuando las personas se apropian de su espacio se habla del proceso de “territorialidad”. La
territorialidad se relaciona con la construcción de un sentido de identidad y pertenencia vinculado al
espacio y con una forma de organizar la actividad y la convivencia de las personas en su interior. El
concepto de territorio, así como el de territorialidad cobran especial relevancia si nos situamos en el
ámbito de la educación básica. El enfoque territorial hace un llamado, entonces, a fortalecer una
comprensión contextualizada del quehacer educativo.
El punto de partida del enfoque territorial es el análisis dinámico e integral de las dimensiones:
económica, sociocultural, ambiental y político institucional, teniendo como objetivo, promover el
bienestar social y en particular el problema educativo. Este análisis promoverá la implementación
compartida de acciones y estrategias a través de la articulación de planes y compromisos de actores
(gobiernos locales, IGED, comunidad, organizaciones e instituciones que funcionan en un ámbito
territorial)
La implementación del enfoque territorial se relaciona con algunos principios claves de las
políticas públicas, como la descentralización, la participación ciudadana y la necesidad de
desarrollar procesos de articulación intersectorial e intergubernamental.
34. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
34
V. RESEÑA HISTORICA DE DIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN AYACUCHO:
El año de 1970 por la inexorable necesidad de descentralizar la administración educativa, mediante
D.S. Nº 036 de fecha 31 de Diciembre de 1969, se crea la Jefatura Departamental de Educación,
siendo su primer Jefe el profesor Abraham Aramburú Añaños. La nueva institución todavía mantuvo
cierta independencia de la III Región de Educación con sede en Huancayo, en lo que respecta a los
procedimientos administrativos e impugnación de resoluciones, delimitándose sus competencias,
atribuciones y responsabilidades a nivel del Departamento de Ayacucho e integrándose a esta nueva
administración, el Primer y el Segundo Sector Escolar, asignándose para su funcionamiento el local del
Ex Colegio “Mariscal Cáceres” o también de la Ex Escuela Normal “Nuestra Señora de Lourdes”.
Han transcurrido 36 años de existencia institucional, cuyos servicios en el correr del tiempo y por los
cambios en la estructura del Estado y la organización del Ministerio de Educación han experimentado
una evolución tanto en forma, dirección, planes, estrategias de desarrollo, cuanto en aspectos
estructurales Nominalmente, la entidad ha adoptado diferentes denominaciones tales las de Jefatura
Departamental, Zonal, Dirección Zonal, y Dirección Departamental, con dependencia directa del
Ministerio de Educación.
Hoy se denomina Dirección Regional, y esta ha emergido desde la época de la regionalización del país
cuando pasó a depender del Gobierno Regional “Libertadores Wari” ampliando su ámbito a los
departamentos de Ica, Huancavelica y la provincia de Andahuaylas. Esta administración fue suprimida
con la departamentalización ocurrida en 1998.
Durante la reforma educativa impulsada por el Régimen Militar entre 1968-1980, la ex Zona de
Educación fue centro de la actividad educativa y administración, dependiendo del Pliego Ministerio de
Educación En las provincias se organizaron las Supervisiones Educativas, que luego pasaron a ser los
Núcleos Educativos Comunales (NEC´s) como órganos de enlace. Posteriormente, fueron convertidos
en las Unidades de Servicios Educativos (USE´s), pero sin facultades de resolución o decisión, y
también como órganos de enlace en las acciones de supervisión, seguimiento y control. Fueron
desactivadas con la expedición de las Resoluciones Ministeriales 333-ED y 600-ED.
Cabe recordar, que entre los principios y axiología de la reforma educativa fue lograr que el futuro
hombre fuera autocrítico, reflexivo, creador y transformador, capaz de tomar conciencia y cambiar su
estatus y realidad social; en cambio el rol del maestro además de ser agente formativo, era elemento
integrador y capaz de transformar su realidad bajo los principios de solidaridad, cooperación y
participación.
35. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
35
Actualmente cuenta con una estructura orgánica no definida, por haberse vulnerado la esencia de las
Resoluciones Ministeriales 333-ED y 600-ED. Su ámbito territorial comprende el departamento de
Ayacucho y la Sub Región del Sarasara, subsistiendo las USE´s en las capitales de provincias, las
ADE´s y los COCOE, que implican un egreso presupuestal para 445 trabajadores aproximadamente,
haciéndose imperativa la reestructuración dispuesta por la R.M. Nº 113-2000-ED, teniendo que dejarse
de lado los criterios políticos - partidarios y los ajenos a la realidad socio cultural del Departamento.
Sin embargo, a través de la Resolución Ministerial Nro. 204-2002-ED, de fecha 12 de enero de 2002, la
Organización Interna y el Cuadro para Asignación de Personal CAP, de las Direcciones Regionales de
Educación y sus respectivas Unidades de Gestión Educativa Local, donde con esta adecuación la
Dirección Regional de Educación de Ayacucho reduce su CAP en 54 trabajadores, reduciendo de 132
trabajadores de conformidad a la R.M. Nro. 0333 y 0600-93-ED, en perjuicio de la DREA. Asimismo, se
Aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de las Direcciones Regionales de Educación y de
las Unidades de Gestión Educativa Local, mediante el D.S. Nro. 015-2002-ED.
Dentro de este marco, se hace necesaria la construcción de una nueva infraestructura para la Dirección
Regional de Educación, que vaya acorde con las exigencias de modernización de la Administración
Pública, en vista de que la infraestructura actual se encuentra en estado de emergencia desde el año
2001, por carecer de reparación y mantenimiento que se requiere.
5.1. Estructura Orgánica de la Dirección Regional de Educación Ayacucho:
36. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
36
DIRECCIÓN
REGIONAL DE
EDUCACIÓN
Consejo Participativo
Regional de Educación
Consejo Participativo
Regional Interno
Oficina de Control
Institucional
Oficina de Asesoría
Jurídica
Oficina de
Administración
Dirección de
Gestión
Pedagógica
Dirección de
Gestión
Institucional
Unidad de Gestión
Educativa Local
Escuelas e
Institutos
Superiores
38. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
38
VI. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO:
6.1. Misión y Visión:
MISIÓN
VISIÓN
6.2. Valores Institucionales:
Somos una institución rectora del Sector Educación que promueve la calidad del
servicio de la gestión educativa garantizando una formación integral e intercultural
de las personas en la región de Ayacucho.
Al 2017 La Dirección Regional de Educación de Ayacucho será líder del proceso
educativo, promoviendo una educación inclusiva, intercultural, con respeto a la
diversidad y brindando una atención ética y responsable con una comunidad
educativa fortalecida, competente y proactiva.
RESPONSABILIDAD JUSTICIA
LEALTAD
LIBERTAD SOLIDARIDAD
39. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
39
Responsabilidad: Es un valor fundamental para el trabajo de la organización. Las transgresiones a la
ley, la corrupción son retos políticos y sociales pendientes en la historia del país. Este valor nos inspira
de avanzar con rectitud y en concordancia con las leyes y compromisos por la educación.
Libertad: La educación es un acto de libertad que permite que cada persona u organización crezca
desde su propias potencialidades y anhelos. La libertad expresa la capacidad del personal por crear y
mantener cambios positivos y permanentes dentro de nuestra organización.
Justicia: El trabajo en equipo requiere una muy buena distribución de las tareas, por ello otorgar a
cada funcionario, trabajador lo que le corresponde, no solo desde el punto de vista salarial sino que
también en cuanto se refiere a las actividades que a cada uno le tocará desempeñar es importante para
el logro de las metas planteadas.
Honestidad: La atención del usuario debe de ser una prioridad en el sistema de la DREA. Todos
debemos orientar nuestros esfuerzos hacia ellos. La honestidad debe de ser una característica y
herramienta elemental que genere confianza y la credibilidad frente a nuestros usuarios.
Lealtad: Junto al trabajo en equipo representa la capacidad por la cual podemos salir adelante frente a
los retos complejos. Es necesario que todo el personal se sienta comprometido con el proyecto de
mejorar la calidad educativa de la región.
6.3. Políticas Priorizadas del Plan de Mediano Plazo 2012-2016:
En el marco de las Políticas Priorizadas en el Plan de Mediano Plazo en Educación 2012 – 2016, el
cual permite desarrollar los objetivos estratégicos, las estrategias, actividades y metas que nos
impulsará a dar cumplimiento del Objetivo Estratégico General, los cuales se muestran en la Ilustración.
40. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
40
6.3.1. Política I: Atención Integral a la Primera Infancia
Según un diagnóstico reciente, con proyección de metas al 2012 en la región de Ayacucho hay en total
de 48,465 niños y niñas menores de 3 años. De ellos, 5,397 niños y niñas, que representan al 11%,
están siendo atendidos por uno de los programas y servicios que prestan los sectores de educación,
salud y MIDIS. En educación la cobertura llegó sólo al 2.5% a través de programas como PIETBAT,
Cuna, PIET, SET y Ludotecas; el MIDIS atiende al 6.2% a través de programas como Cuna Más, Wawa
wasi, Qatari wawa y Wawa Institucional. En cambio el sector salud (MINSA) alcanza una cobertura del
2.3% a través de Centros de Vigilancia. En ese sentido, la cobertura es bastante baja. Aun
considerando la intervención de todos los programas mencionado al año 2012, el 89% de niños y niñas,
es decir 43,068 no reciben atención alguna; si se enfoca al área rural y a poblaciones bilingües los
porcentajes son más preocupantes.
Tratar de la primera infancia en Ayacucho, implica necesariamente considerar su situación respecto al
acceso a la seguridad alimentaria, educación, salud, recreación, participación, buen trato y en general
al ejercicio de sus derechos. Uno de los principales problemas que afecta a los niños y niñas de la
región es la desnutrición. Esta situación muchas veces irreversible tiene como causa principal la
pobreza y pobreza extrema, la no asistencia a los controles de la niña y niño sanos, hábitos
inadecuados de los padres y madres de familia en la alimentación de sus hijos e hijas, desconocimiento
de los valores nutricionales y de la preparación de alimentos nutritivos, y poco apoyo del gobierno.
6.3.2. Política II: Atención a Estudiantes de Poblaciones Bilingües y Rurales de la EBR
Según el Censo Nacional del 2007, en Ayacucho hay 361,622 hablantes de la lengua quechua que
hacen el 63% del total de la población, 744 aimara hablantes, 278 hablantes de la lengua asháninca, y
209,768 castellano hablantes con el 36.6% ubicados principalmente en las ciudades como Huamanga y
Huanta. Indudablemente este panorama se constituye en una situación que obliga a generar
adecuadas políticas educativas, como ya lo es el Proyecto Educativo Regional – PER Ayacucho. A
nivel de estudiantes como se dijo anteriormente, el 53% de los estudiantes (3 a 17 años), tiene como
lengua materna una lengua originaria, principalmente quechua y en pequeña proporción asháninca. De
las once provincias que tiene la región de Ayacucho, más de la mitad (7) tienen por encima del 50% de
estudiantes quechua hablantes. En algunas provincias como Cangallo y Vilcashuamán, este porcentaje
se eleva a 87% y 84% respectivamente. En la mayoría de los distritos de estas provincias, más del 90%
de estudiantes tienen como lengua materna al quechua.
41. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
41
6.3.3. Política III: Atención a los Jóvenes y Adultos para garantizar su derecho a la Educación
Cuando se trata de una “Educación para todos” los decisores, operadores y funcionarios del nivel
central, usualmente miran solo la EBR. No se percatan que como derecho universal, la educación es un
derecho de todos en un proceso de educar a lo largo de la vida o como dice García Márquez “una
educación de la cuna a la tumba”.
Uno de los problemas de la población regional es el insuficiente nivel educativo: 17% del total de la
población no tiene ningún nivel educativo; el 31% cuenta con educación primaria; el 33% con
educación secundaria y el 19% con educación superior. Vale decir que cerca de la mitad de la
población se encuentra en condiciones limitadas para acceder a conocimientos que le permitan mejorar
su nivel de vida. En Ayacucho el problema principal sigue siendo la baja calidad de la educación. Otros
problema correlativo es el alto porcentaje de analfabetismo, que en el año 1988, ascendió a 45.1% de
la población; en 1993 pasó a 32.7%; en el 2007 se redujo a 27.2% en el área rural y 11.7% en el área
urbana. Se comprueba que las brechas con mayores en género: mientras que el analfabetismo afecta a
8.4% de varones, es tres veces más alto en el caso de las mujeres: 26.9%.
En la región de Ayacucho requerimos atender a los jóvenes y adultos que por años fueron excluidos del
sistema educativo, con nuevas formas de atención de acuerdo con sus necesidades, con un currículo
pertinente que recoja sus saberes previos valiosos para el desarrollo curricular orientado al logro de
aprendizaje. Asimismo, se debe mejorar sus capacidades laborales y técnicas en las áreas de
educación para el trabajo y con ello mejorar sus condiciones laborales.
6.3.4. Política IV: Diseño Curricular Regional de la EBR, con Enfoque Intercultural Bilingüe y
Ambiental
Los bajos niveles de logros de aprendizaje se deben, entre otros aspectos, a la impertinencia curricular,
que no responde a las características socioculturales y lingüísticas de la región. Los estudiantes siguen
aprendiendo en “vacías culturales”. Ante la ausencia de un marco curricular nacional, tal como apuesta
el PEN en su política 5.2) el Diseño Curricular Nacional aún es bastante general, aunque en sus
propósitos hay un importante avance. Los principios y enfoques educativos aún no son traducidos en
contenidos operativos capaces de ser manejados con facilidad por el magisterio. Por ejemplo la
interculturalidad y la educación intercultural continúa siendo un discurso en cuanto evento se organiza,
pero lejos de ser asumida como práctica pedagógica en los procesos de enseñanza – aprendizaje.
Por ello la elaboración y validación del Diseño Curricular Regional – DCR es una oportunidad para
mejorar la calidad educativa de los niños, adolescentes y jóvenes ayacuchanos, que debe responder a
42. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
42
las necesidades básicas, expresado en la mejora de logros de aprendizaje, que atienda a la realidad
sociocultural y sociolingüística de nuestra región, que tome en cuenta las aspiraciones de desarrollo
productivo, económico y social de nuestros pueblos.
6.3.5. Política V: Sistema Regional de Formación Docente en Servicio
El tema de la calidad profesional del docente es de singular importancia para promover la mejora de la
educación. A nivel regional, existe una sobre oferta de docentes de educación primaria y en algunas
especialidades de secundaria. Prueba de ello es que último concurso para cubrir plazas de contrata
2012 se presentaron 6,511 postulantes para 1,918 vacantes. Sin embargo, cuando se trata de
demandas para la educación intercultural bilingüe y educación rural con atención de metodologías para
aulas multigrado, son pocos los docentes preparados y capacitados en estos temas. Igualmente en
educación inicial no hay suficiente cantidad de docentes formados para este nivel. En la UGEL Huanta,
por ejemplo casi el 75% de plazas de educación inicial se tuvo que cubrir con docentes del nivel
primario. Este porcentaje corresponde a 170 docentes aproximadamente, (Especialista en educación
inicial de la UGEL Huanta). Así también, sucede en otras provincias.
Por estas consideraciones, el Plan de Mediano Plazo enfatiza la construcción e implementación del
Sistema Regional de Formación en Servicio, en articulación con el sistema nacional de formación
continua, de manera que sepamos con precisión sobre la demanda y oferta de profesionales en
educación de acuerdo con nuestras características socio-culturales y lingüísticas. En la propuesta
pedagógica del sistema, el Gobierno Regional, luego de identificar las principales demandas de
formación, ofrecerá diversos programas de capacitación a fin de que cada docente en actual servicio lo
pueda optar.
6.3.6. Política VI: Fortalecimiento de la Gestión Educativa Regional
La mayoría de las instituciones educativas no cuenta con proyectos educativos institucionales (PEI).
Sin embargo, en los que si existen, estos han sido elaborados con sentido burocrático, sólo para
cumplir, sin una genuina reflexión sobre la realidad educativa local, sobre las necesidades de cambio y
sin participación activa de todos los actores de la comunidad educativa en su elaboración, ejecución y
vigilancia. La estructura y la organización de la DRE y las UGEL responden a los criterios y parámetros
de una serie de normas emitidas desde el MED, que no necesariamente dialogan con la realidad local.
Su estructura es una representación en pequeña del MED; no se permite la flexibilidad y creatividad
para diseñar estructuras organizacionales según las exigencias del medio. Al igual que una DRE, gran
parte de su tiempo se invierte en actividades y cuestiones burocráticas.
43. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
43
6.4. Articulación del Plan de Mediano Plazo 2012-2016 con los Objetivos Estrategicos:
La Dirección Regional de Educación Ayacucho (DREA), en el periodo comprendido entre los años 2014
– 2017 y en el marco de las Políticas Priorizadas en el Plan de Mediano Plazo en Educación 2012 –
2016, tiene priorizados los siguientes Objetivos Estratégicos:
44. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
44
POLITICA I
Atención integral a la
primera infancia y
jóvenes
POLITICA II
Atención a
estudiantes de
poblaciones
bilingües y rurales
de EBR.
POLITICA III
Atención a los
jóvenes y adultos
para garantizar su
derecho a la
educación.
POLITICA IV
Diseño Curricular
Regional de EBR, con
enfoque intercultural
bilingüe y ambiental.
POLITICA V
Sistema regional de
Formación Docente
en Servicio.
POLITICA VI
Fortalecimiento de la
Gestión Educativa
Regional
O.E. 01: Incrementar
significativamente el
acceso a niños, niñas y
adolescentes a servicios
Educativos Públicos de
Educación Inicial y
Secundaria
O.E. 02: Mejorar
significativamente el
logro de aprendizajes
satisfactorios de los
estudiantes de
Educación Básica
Regular en
Comprensión Lectora
y Matemáticas
O.E. 04: Mejorar el
acceso y cobertura de
jóvenes y adultos a los
programas desde un
enfoque tecnológico
orientado al uso de los
recursos locales y
regionales
O.E. 05: Fortalecer la
educación intercultural
bilingüe de calidad en
Educación Básica
regular
O.E. 06: Desarrollo de
una enseñanza Superior
No Universitaria
moderna y competitiva
para la formación de
profesionales en el
campo del arte la
técnica y la formación
docente
O.E. 07: Fortalecer la
gestión educativa
descentralizada,
participativa,
transparente, orientada al
logro de resultados y con
enfoque territorial
O.E. 03: Fortalecer la
formación integral del
estudiante y la gestión
escolar de las
instituciones educativas
de la EBR a través de la
ejecución de estrategias
educativas sectoriales o
intersectoriales y
programas
presupuestales en
educación
45. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
45
6.5. Articulación de los Objetivos Estrategicos con Acciones Estratégicas y Actividades:
6.5.1. Objetivo Estratégico 01: Incrementar significativamente el acceso a niños, niñas y
adolescentes a servicios Educativos Públicos de Educación Inicial y Secundaria
Objetivo estratégico 01 Acción estratégica Actividades
Incrementarsignificativamenteelaccesoade
niños,niñasyadolescentesaServiciosEducativos
PúblicosdeEducaciónInicialyEducación
Secundaria.
AcciónEstratégica1:Ampliaciónde
coberturaenEducaciónInicial.
Actividad 1.1. Formulación de perfiles de pre inversión.
Actividad 1.2. Formulación de expedientes técnicos.
Actividad 1.3. Saneamiento físico legal de instituciones educativas.
Actividad 1.4. Estudios de plazas en Educación Inicial.
Actividad 1.5. Capacitación a equipos técnicos.
Actividad 1.6. Seguimiento y evaluación al funcionamiento de II EE creadas
en el marco del PP 091.
AcciónEstratégica2:
Ampliaciónde
coberturaen
EducaciónSecundaria
Actividad 2.1. Estudios de oferta y demanda dirigidos a estudiantes de zonas
rurales para la identificación de las alternativas del servicio que requiere
esta población.
Actividad 2.2. Formulación de perfiles de pre inversión:
Actividad 2.3. Saneamiento físico legal de instituciones educativas.
6.5.2. Objetivo Estratégico 02: Mejorar significativamente el logro de aprendizajes satisfactorios de
los estudiantes de Educación Básica Regular en Comprensión Lectora y Matemáticas
Educación Básica Regular en Comprensión Lectora y Matemáticas.
Objetivo estratégico 02 Acción estratégica Actividades
Actividad 1.1. Acompañamiento pedagógico a docentes de Educación Inicial
Actividad 1.2. Acompañamiento pedagógico a docentes de Educación
Primaria.
Actividad 1.3. Plan de Incentivos por Buenas Prácticas Educativas.
Actividad 1.4. Fortalecimiento de las Redes Educativas a través de líderes
pedagógicos
Actividad 2.1. Juegos florales escolares 2015
Actividad 2.2. Juegos deportivos escolares 2015.
Actividad 2.3. Olimpiadas de Matemática 2015.
Actividad 2.4. Premio Nacional de Ensayo “José María Arguedas” 2015.
Actividad 2.5. Feria Nacional de Ciencia y Tecnología (FENCYT) 2015.
Mejorarsignificativamenteellogrode
aprendizajessatisfactoriosdelos
estudiantesdeEducaciónBásica
RegularenComprensiónlectoray
Matemática.
AcciónEstratégica2:
Estudiantesfortalecen
suscapacidadesy
competencias
participandoen
actividadesrecreativas,
artísticas,deportivas,
culturalesycientíficas.
AcciónEstratégica1:
Docentespreparados
implementanel
currículo.
46. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
46
Actividad 3.1. Adquisición y uso de material fungible.
Actividad 3.2. Distribución y uso de material educativo.
Actividad 4.1. Contratación oportuna de docentes.
Actividad 4.2. Instituciones con condiciones para realizar los procesos
pedagógicos.
Actividad 4.3. Instituciones educativas cumplen con las horas efectivas
Actividad 5.1. Monitoreo y Asistencia Técnica al Cumplimiento de los
compromisos de gestión escolar y procesos pedagógicos en el aula.
Actividad 5.2. Capacitación a directores y docentes de Educación Básica
Regular.
Actividad 5.3. Talleres para el fortalecimiento de las capacidades de
docentes de 2do grado de Educación Primaria.
Actividad 5.4. Simulacros de evaluación censal a estudiantes de 2do grado
de Educación Primaria.
Actividad 6.1. Formulación del estudio de pre inversión
Actividad 6.2. Ejecución del PIP para el logros de las competecias de lecto
escritura y habilidades mátáticas básicas de los niños y niñas de 2do grado
de educación primaria del ámbito regional.
AcciónEstratégica6.
Acompañamiento
pedagógicoa
docentesde1ºy2º
deeducación
primariade
instituciones
educativasno
atendidas.
AcciónEstratégica5.
Gestióndelcurrículoy
fortalecimientodela
gestiónescolar.
Acción
Estratégica4:
Instituciones
educativascon
condicionespara
elcumplimientode
horaslectivas
normadas.
Acción
Estratégica3:
Estudiantes
utilizan
materiales
educativosen
forma
oportunay
segúnsus
necesidades
de
aprendizajes.
6.5.3. Objetivo Estratégico 03: Fortalecer la formación integral del estudiante y la gestión escolar de
las instituciones educativas de la EBR a través de la ejecución de estrategias educativas
sectoriales o intersectoriales y programas presupuestales en educación.
Objetivo estratégico 03 Acción estratégica Actividades
Actividad 1.1. Evaluación Integral de Salud
Actividad 1.2. Promoción de comportamientos saludables
Acción
Estratégica5.
Implementación
delPrograma072
“Desarrollo
AlternativoIntegral
ySostenible
Actividad 5.1. Capacitación y sensibilización para la conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
Fortalecerlaformaciónintegraldelestudianteylagestiónescolardelasinstituciones
educativasdeEBRatravésdelaEjecucióndeEstrategiasEducativasSectorialeso
IntersectorialesyProgramasPresupuestalesenEducación
Acción
estratégica1:
Implementación
delPrograma
“Aprende
Saludable”
AcciónEstratégica4:
Implementacióndel
Programa068
“Reducciónde
Vulnerabilidady
Atenciónde
Emergenciaspor
Desastres”
(PREVAED)
Acción
Estratégica3:
Implementación
delPrograma051
“Prevencióny
Tratamientodel
Consumode
Drogas”
Actividad 4.2. Implementación de dispositivos de emergencia y
acondicionamiento de locales escolares
Actividad 4.1. Desarrollo de capacidades y asistencia técnica en gestión del
riesgo de desastres
Actividad 1.3. Promoción de entornos saludables
Actividad 2.3. Campañas de prevención del embarazo adolescente, bullyng,
violencia familiar o acoso escolar en las instituciones educativas.
Actividad 3.1. Atención a familias con niños de 10 a 14 años - Familias
Fuertes
Actividad 3.2. Prevención del consumo de drogas en el ámbito educativo del
nivel secundario
AcciónEstratégica2:
Implementacióndela
Estrategia“Pazescolar”
Actividad 2.1. Difusión y acceso al SISEVE.
Actividad 2.2. Fortalecimiento de la convivencia escolar en las instituciones
educativas.
Actividad 2.4. Articulación intersectorial para disminuir y atender casos de
violencia y acoso escolar.
47. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
47
6.5.4. Objetivo Estratégico 04: Mejorar el acceso y cobertura de jóvenes y adultos a los programas
desde un enfoque tecnológico orientado al uso de los recursos locales y regionales.
Objetivo estratégico 04 Acción estratégica Actividades
Mejorarelaccesoycobertura
dejóvenesyadultosalos
programasdesdeunenfoque
tecnológicoorientadoaluso
delosrecursoslocalesy
regionales
Actividad 1.1. Desarrollo del Ciclo avanzado de la Educación Básica
Alternativa
Actividad 1.2. Desarrollo del Ciclo Intermedio de la Educación Básica
Alternativa
Acciónestratégica1:Brindaruna
Educacióndeadultosenlosnivelesde
inicial,primariaysecundaria
6.5.5. Objetivo Estratégico 05: Fortalecer la educación intercultural bilingüe de calidad en Educación
Básica regular.
Objetivo estratégico 05 Acción estratégica Actividades
AcciónEstratégica2.Estudiantesutilizan
materialeducativoacordeasulengua
materna(originaria).
Actividad 2.1. Programa de actualización a docentes en el uso de materiales
educativos en quechua, asháninca y machiguenga.
Fortalecerlaeducacióninterculturalbilingüedecalidaden
EducaciónBásicaRegular.
AcciónEstratégica1.Docentes
preparadoseneducaciónintercultural
bilingüeimplementanelcurrículo.
Actividad 1.1. Formulación de la propuesta pedagógica EIB para Ayacucho.
Actividad 1.5. Programa de capacitación para el manejo adecuado del
quechua.
Actividad 2.2. Programa de Fortalecimiento del Consejo Editorial Ayacucho.
Actividad 1.4. Monitoreo y evaluación a la implementación del enfoque EIB
en instituciones educativas focalizadas por el PELA 2014.
Actividad 1.6. Fortalecimiento de la relación escuela- comunidad y el
aprovechamiento de los saberes locales.
Actividad 1.2. Mejoramiento de la formulación del DCR con enfoque EIB.
Actividad 1.3. Estudio sobre la implementación del enfoque intercultural
bilingüe en las instituciones educativas de la EBR en Ayacucho.
48. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
48
6.5.6. Objetivo Estratégico 06: Desarrollo de una enseñanza Superior No Universitaria moderna y
competitiva para la formación de profesionales en el campo del arte la técnica y la formación
docente.
Objetivo estratégico 06 Acción estratégica Actividades
AcciónEstratégica3:Dotar
denuevosdocentescon
formaciónpedagógicade
calidadparaeldesarrollode
unaenseñanzadecalidad
Actividad 3.1. Mejora de la formación en Carreras Docentes en Institutos de
Educación Superior No universitaria
DesarrollodeunaenseñanzaSuperiorNoUniversitariamodernaycompetitivaparalaformación
deprofesionalesenelcampodelarte,latécnicaylaformacióndocente.
Acciónestratégica1:Brindar
unaEducaciónSuperior
Tecnológicamodernay
competitiva
Actividad 1.1. Desarrollo de la Educación Técnica
AcciónEstratégica2:
Impartirunaenseñanzacon
tecnologíamodernaenla
formacióndeartistas
contemporáneos
Actividad 2.1. Desarrollo de la Formación de Artistas
AcciónEstratégica4:Generar
elcapitalhumanoproductivo
conformaciónintegral
medianteeldesarrollodela
educacióntécnicaylaboral,
creandooportunidadespara
suinserciónenelmercado
laboral.
Actividad 4.1. Desarrollo de capacidades y asistencia técnica en gestión del
riesgo de desastres
6.5.7. Objetivo Estratégico 07: Fortalecer la gestión educativa descentralizada, participativa,
transparente, orientada al logro de resultados y con enfoque territorial
49. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
49
Objetivo estratégico 07 Acción estratégica Actividades
Fortalecerlagestióneducativadescentralizada,participativa,transparente,
orientadaallogroderesultadosyconenfoqueterritorial.
Actividad 1.1. Formulación participativa del Plan Estratégico Institucional
(PEI)
Actividad 3.2. Programa de desarrollo de capacidades
AcciónEstratégica3.Gestión
delcapitalhumano.
Actividad 1.2. Actualización de documentos de gestión y rediseño
organizacional
AcciónEstratégica4.
Infraestructuray
equipamiento
educativo
Actividad 4.1. Programa de Mantenimiento de Locales Escolares
Actividad 4.2. Formulación de perfiles y Proyectos de inversión
Actividad 4.3. Articulación intergubernamental para la gestión de la
infraestructura educativa en la región
Actividad 3.1. Racionalización y uso óptimo del recurso humano.
Acciónestratégica1.
Modernizacióndelagestión
educativa.
Actividad 2.2. Sistema regional de información sobre gestión educativa
Actividad 1.3. Afinamiento del Modelo de Gestión Educativa Regional
(MGER)
AcciónEstratégica2.
Seguimientoyevaluaciónde
lagestióneducativaregional.
Actividad 1.4. Articulación intergubernamental e intersectorial.
Actividad 2.1. Monitoreo y Asistencia Técnica a Unidades de Gestión
Educativa Local
Actividad 2.3. Fortalecimiento de los procesos de transparencia y
participación en la gestión educativa.
51. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
51
VII. MÁTRIZ DE INDICADORES POR OBJETIVO:
7.1. Objetivo Estratégico 01: Incrementar significativamente el acceso a de niños, niñas y adolescentes a
Servicios Educativos Públicos de Educación Inicial y Educación Secundaria.
Indicador
Línea
de
Base
2013
Meta
2014
Meta
2015
Meta
2016
Meta
2017
Medio de
Verificación
Porcentaje de la población de 0 a
2 años de edad matriculada en el
sistema educativo
S.D. 0.5% 0.6% 0.7% 0.8% ESCALE
Tasa de Cobertura en Educación
Inicial
80.4% 81.2% 83.9% 86.6% 89.3% ESCALE
Tasa de Cobertura en Educación
Secundaria
77.7% 80.8% 83.3% 85.8% 88.3% ESCALE
7.2. Objetivo Estratégico 02: Mejorar significativamente el logro de aprendizajes satisfactorios de los
estudiantes de Educación Básica Regular en Comprensión lectora y Matemática.
Indicador
Línea
de
Base
2013
Meta
2014
Meta
2015
Meta
2016
Meta
2017
Medio de Verificación
Estudiantes de 2do grado
de Educación Primaria
logran aprendizajes
satisfactorios en
Comprensión Lectora.
21.8% 26.9% 32% 36.1% 40.0% ECE 2014- 2015
Estudiantes de 2do grado
de Educación Primaria
logran aprendizajes
satisfactorios en
Matemática.
10.1% 16.7% 21% 25.3% 29.6% ECE 2014-2015
Estudiantes de 2do grado
de Educación Primaria de
instituciones educativas
con acompañamiento
pedagógico logran
aprendizajes satisfactorios
en Comprensión Lectora.
16.1% 28% 33% 38% 43% ECE 2014-2015
Estudiantes de 2do grado
de Educación Primaria de
instituciones educativas
con acompañamiento
pedagógico logran
aprendizajes satisfactorios
en Matemática.
11.5% 15% 21% 26% 30% ECE 2014-2015
7.3. Objetivo Estratégico 03: Fortalecer la formación integral del estudiante y la gestión escolar de las
instituciones educativas de la EBR a través de la ejecución de estrategias educativas sectoriales o
intersectoriales y programas presupuestales en educación.
52. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
52
Indicador
Línea
de
Base
2014
Meta
2015
Meta
2016
Meta
2017
Medio de Verificación
% de IIEE afiliadas al
SISEVE
30% 50% 70% 100% Plataforma SISEVE
% de disminución de casos
de violencia escolar.
S/D 50% 70% 90% Plataforma SISEVE
% de disminución de casos
de acoso escolar.
S/D 30% 60% 90% Informes de los Esp. En Tutoría
% de disminución de casos
de consumo de drogas.
S/D 30% 60% 90% Informes semestrales del PP PTCD
% de aplicaciones del
Programa “Familias Fuertes:
Amor y Límites”.
S/D 100% 100% 100% Informes semestrales del PP PTCD
% de aplicaciones de
acciones de prevención del
consumo de drogas en el
ámbito educativo de
educación secundaria.
S/D 100% 100% 100% Informes semestrales del PP PTCD
% de instituciones
educativas focalizadas por el
PREVAED elaboran e
implementan sus planes
anuales de gestión del
riesgo.
100% 100% 100% 100% Informes semestrales del PP PREVAED
% de instituciones
educativas focalizadas por el
PREVAED elaboran e
implementan sus planes
anuales con enfoque
ambiental.
30% 60% 90% 100% Informes semestrales del PP PREVAED
% de unidades ejecutoras en
educación (DREA Y UGEL)
elaboran e implementan sus
planes anuales de gestión
del riesgo.
100% 100% 100% 100% Informes semestrales del PP PREVAED
% de instituciones
educativas focalizadas por el
PP PIRDAIS que elaboran
sus documentos de gestión
con enfoque ambiental.
30% 60% 90% 100%
Informes semestrales del PP PIRDAIS
Informes de Monitoreo
% de instituciones
educativas focalizadas por el
PP PIRDAIS que
implementan el enfoque
ambiental.
25% 60% 80% 100%
Informes semestrales del PP PIRDAIS
Informes de Monitoreo
% de instituciones
educativas focalizadas por el
PP PIRDAIS que
implementan proyectos
productivos o eco negocios.
40% 100% 100% 100%
Informes semestrales del PP PIRDAIS
Informes de Monitoreo
53. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
53
% de estudiantes de
instituciones educativas
focalizadas por el PP
PIRDAIS desarrollan
competencias ambientales.
25% 30% 35% 40% Línea de Base Regional
7.4. Objetivo Estratégico 04: Mejorar el acceso y cobertura de jóvenes y adultos a los programas desde
un enfoque tecnológico orientado al uso de los recursos locales y regionales.
Indicador
Línea
de
Base
2014
Meta
2014
Meta
2015
Meta
2016
Meta
2017
Medio de
Verificación
Porcentaje de estudiantes de la
EBA que logran aprendizajes
suficientes en Comprensión
Lectora
S.D. 10% 12% 14% 16%
Evaluación
Muestral de
estudiantes
Porcentaje de estudiantes de la
EBA que logran aprendizajes
suficientes en Matemáticas
S.D. 5% 7% 9% 10%
Evaluación
Muestral de
estudiantes
7.5. Objetivo Estratégico 05: Fortalecer la educación intercultural bilingüe de calidad en Educación
Básica regular.
Indicador
Línea
de
Base
2014
Meta
2015
Meta
2016
Meta
2017
Medio de Verificación
Porcentaje de estudiantes de 4to
grado de educación primaria de
instituciones educativas
interculturales logran
aprendizajes suficientes en
comprensión lectora.
04% 08% 12% 16% ECE 2014
Porcentaje de instituciones
educativas que implementan el
enfoque y currículo intercultural y
bilingüe.
S.D. 15% 20% 25% Censo Escolar Regional
Porcentaje de instituciones
educativas que implementan en
enfoque y currículo intercultural.
S.D. 10% 15% 20% Censo Escolar Regional
7.6. Objetivo Estratégico 06. Desarrollo de una enseñanza Superior No Universitaria moderna y
competitiva para la formación de profesionales en el campo del arte, la técnica y la formación
docente.
Indicador
Línea
de
Base
2014
Meta
2015
Meta
2016
Meta
2017
Medio de Verificación
Institutos Superiores Públicos y
Privados con carreras
acreditados
S/D 15% 25% 30%
Número de ISTP y Privados
acreditados por el SINEACE
01 PIP aprobado para la mejora
tecnológica de los Centros de
Formación Artística.
(Formulación de perfil).
S/D 25% 30% 35% 01 PIP aprobado
54. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
54
Los Institutos de Educación
Superior cuentan con docentes
con un alto perfil académico
acorde con las necesidades
locales y regionales
S/D 20% 25% 30%
Establecer un sistema de evaluación
docente
Técnicos egresados
capacitados en el manejo de
los recursos locales y
preparados para el mercado
laboral. (Intercambio de
experiencias exitosas)
S/D 25% 28% 30%
Evaluación Regional para los
egresados de los ISTP y Privado
Incorporación de contenidos
sobre riesgos y desastres en
las diversas carreras técnicas.
S/D 30% 35% 40%
Planes curriculares de carreras
docentes
7.7. Objetivo Estratégico 07. Fortalecer la gestión educativa descentralizada, participativa, transparente,
orientado al logro de resultados y con enfoque territorial.
Indicador
Línea
de
Base
2014
Meta
2015
Meta
2016
Meta
2017
Medio de
Verificación
% de unidades ejecutoras en educación que
implementan convenios de cooperación
interinstitucional con gobiernos locales
(provinciales y distritales) o actas de
compromisos de gestión escolar en función a
los ocho compromisos de gestión escolar.
S/D 20% 25% 30% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación que
implementan convenios de cooperación
interinstitucional intersectorial.
S/D 10% 15% 20% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación que
organizan encuentros de Coordinación
Educativa Territorial para la Mejora de los
Aprendizajes.
S/D 80% 90% 100% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación que
contratan especialistas para la Modernización
de la Gestión Educativa con enfoque territorial.
S/D 10% 12% 15% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación que
fortalecen los espacios de participación
educativa (COPARE y COPALEs).
S/D 80% 90% 100% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación que
implementan estrategias y fortalecen la
transparencia y rendición de cuentas.
S/D 30% 35% 40% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación que
proponen procesos de rediseño
organizacional.
S/D 10% 12% 14% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación que
actualizan sus documentos de gestión.
S/D 10% 15% 20% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación
formulan e implementan planes de desarrollo
de personas.
S/D 20% 25% 30% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación que
formulan PIP para el desarrollo institucional o
desarrollo de capacidades.
S/D 10% 15% 20% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación
formulan e implementan planes de incentivos a
S/D 10% 14% 18% Informe de gestión
55. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
55
instituciones educativas que logran el
cumplimiento de los compromisos de gestión y
mejora de los aprendizajes.
% de unidades ejecutoras en educación que
tienen base de datos educativos actualizados.
S/D 20% 25% 30% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación que
monitorean el uso adecuado y oportuno del
presupuesto de mantenimiento de locales
escolares.
S/D 100% 100% 100% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación que
sinceran el uso del presupuesto en recursos
humanos (docentes y administrativos).
S/D 50% 55% 60% Informe de gestión
% de unidades ejecutoras en educación que
monitorean y brindan a asistencia para el
cumplimiento de los compromisos de gestión
escolar al 30% de instituciones educativas de
EBR.
S/D 100% 100% 100% Informe de gestión
57. PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2014-2017
57
VIII. LÍNEAS Y ESTRATEGIAS ARTICULADAS A LAS POLÍTICAS DEL SECTOR
EDUCACIÓN
8.1. Mejora de los Aprendizajes:
a. Articular y validar el DCR a la propuesta final del Marco Curricular.
b. Propuesta Pedagógica EIB para Ayacucho.
c. Seguimiento y evaluación a la implementación de la educación intercultural bilingüe en Ayacucho.
d. Evaluación Regional de Aprendizajes a estudiantes de EBR-ECE REGIONAL
e. Plan Regional para mejorar la Convivencia Escolar.
f. Campaña para mejorar el uso efectivo del tiempo en el aula y la escuela.
g. Fortalecimiento de los espacios de participación escolar.
h. Campaña por el buen uso de los materiales educativos y recursos tecnológicos.
i. Articulación intersectorial para el logro de objetivos de “Aprende Saludable”.
j. Implementación del COAR Ayacucho.
k. Fortalecimiento del logro de competencias de estudiantes de 1er y 2do grado de Educación
Primaria.
l. Mejora de la organización y participación de estudiantes en las fases provincial y regional de los
juegos florales y deportivos.
8.2. Mejora del Desempeño Docente:
a. Formulación participativa de un sistema de formación docente, Inicial y en Servicio.
b. Capacitación y equipamiento a docentes de Ayacucho a través del Proyecto: “Mejoramiento del
Servicio Educativo en el proceso de Enseñanza – Aprendizaje en docentes de IIEE de EBR en la
Región Ayacucho” (Proyecto “Una Laptop por Maestro”).
c. Formulación e Implementación del Proyecto “Fortalecimiento de las Capacidades de los Docentes
de 1er y 2do grado de Educación Primaria de instituciones educativas no focalizadas”
d. Implementación de la estrategia “Fortalecimiento de las Redes Educativas”, contratación de líderes
pedagógicos (especialistas).
e. Capacitación y acompañamiento docente en los distritos de Santa Rosa (La Mar), Jesús Nazareno
(Huamanga) y San Pedro (Lucanas) en el marco de la validación del Diseño Curricular Regional-
Proyecto FOCAP.
f. Evaluación y mejora del acompañamiento pedagógico en el marco del PELA.
g. Mapeo y articulación de la intervención relacionada con acciones de formación y capacitación
docente (PELA, PMEI, ASPIS, ONGs).