SUTE

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Secretaría de Educación
Comisión de Educación Superior
APORTES PARA LA DISCUSIÓN ACERCA DE LA SITUACIÓN DEL
NIVEL SUPERIOR EN MENDOZA
Este documento ha sido elaborado por la Comisión de Educación Superior del SUTE y la
Secretaría de Educación del Secretariado Ejecutivo Provincial, con el objetivo de
constituirse en un disparador de la discusión en las asambleas que se llevarán a cabo las
próximas semanas en todos los Institutos de Educación Superior de la provincia.
A modo de balance
A fines de 2017, frente a la decisión del gobierno de implementar un examen eliminatorio de
ingreso para el Nivel Superior, rápidamente nos organizamos e hicimos frente a este
avasallamiento a los derechos de los/as estudiantes y a la autonomía de los IES. El SUTE
junto con los/as trabajadores/as de la educación del sector y los/as estudiantes, llevamos a
cabo estas medidas de lucha:
● comenzar de forma inmediata una campaña de difusión por las redes sociales
denunciando la medida de la DES, y poniendo en valor el impacto de los IES en las
comunidades; la relevancia de la presencia de los institutos y sus ofertas educativas
en los distintos puntos del territorio provincial
● realizar asambleas en el Gran Mendoza, el Valle de Uco y el Sur provincial;
● llevar la discusión al interior de los IES y en los Consejos Directivos, en los que
algunos institutos formalizaron su repudio mediante resoluciones; y
● alertar a la comunidad sobre la situación, realizando un llamado a defender la
Educación Superior en todo el territorio, mediante panfletos, banderas y el primer
Festival Artístico en Defensa de la Educación Superior, que tuvo lugar en el Valle de
Uco.
Estas acciones resultaron exitosas, en tanto lograron que el gobierno frenase la
implementación del examen eliminatorio de ingreso para el Ciclo Lectivo 2018. Sin
embargo, ese examen no es el único cambio que se pretendía implementar en Educación
Superior. En la última reunión de Rectores del año, el gobierno anticipó que la intención era
avanzar en:
● Grilla estandarizada de tabulación de antecedentes de docentes para todos los IES
de la provincia.
● Titularización provisoria por 7 años, sujeta a “reválida”.
● Financiamiento discrecional, según “prioridades jurisdiccionales”.
● No apertura de nuevas carreras.
● Construcción de un edificio modelo, solo en el Gran Mendoza y con residencia
estudiantil, con miras a la centralización de la formación inicial.
● Reducción de las funciones del Nivel en detrimento a la formación inicial, poniendo
el foco en el asesoramiento pedagógico a escuelas y la investigación en
problemáticas consideradas relevantes.
● Creación de un organismo de planificación, control, monitoreo, evaluación y
acreditación de los IES. Realizará auditorías permanentes centradas en la “eficiencia

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del uso de recursos” y decidirá sobre la oferta de los institutos, con dos criterios:
especialización por áreas de conocimiento o nivel educativo, y departamentalización.
● Evaluación de los estudiantes según “estándares”, en función de capacidades y
roles docentes, con una mirada empresarial de la educación.
De implementarse estas medidas, que sólo fueron anunciadas oralmente en dicha reunión,
se cometería un grave ultraje a la autonomía institucional, a los derechos de estudiantes al
acceso a la educación y a los derechos laborales docentes. Sumado a ello se descalifica la
producción de conocimientos de los IES en muchos años de experiencia en la formación
inicial y permanente de técnicos y docentes.
Mientras tanto, la situación de la Educación Superior a nivel nacional tampoco es
auspiciosa. En Buenos Aires, se cerraron 29 IES y se creó una única Universidad Provincial.
En Jujuy, se dispuso el cierre de 5 profesorados y la suspensión de inscripciones en
distintos establecimientos, así como la “transformación” de algunos institutos en centros de
formación continua y de apoyo pedagógico a las escuelas. Todo esto nos coloca en el
peligro del desmantelamiento del sistema formador docente y técnico del país, que ya fue
anticipado por el ex ministro de Educación de la Nación y actual senador nacional Esteban
Bullrich (PRO), en el marco de la presentación del Plan Maestro:
“En Argentina hay 1.500 (institutos de formación docente) y en Francia, con el doble de población,
hay 38. (...) Nosotros queremos modificar el sistema. Creemos que la formación inicial debería estar
en menos instituciones pero concentrar a los mejores maestros de maestros. (...) La idea es que los
docentes tengan institutos superiores para formarse constantemente cerca y que cuando quieran
estudiar la carrera, vayan a institutos que por ahí están un poco más lejos, pero que saben que les
van a dar la mejor formación”. (Diario Los Andes, 2017)
La situación actual
En consonancia con estas políticas de ajuste nacionales y con las medidas anticipadas a
fines de 2017, en febrero de este año el gobierno de Mendoza anunció una nueva serie de
cambios sobre la formación docente. Al igual que el año anterior, las modificaciones no
fueron comunicadas de manera formal y por escrito a través de un proyecto o una
resolución, sino que se hicieron públicas en el discurso del Director General de Escuelas
durante el acto de apertura del Ciclo Lectivo 2018, y en diferentes medios periodísticos:
“Queremos saber qué oferta y qué necesidades tenemos. Si no, entran 300 personas a una carrera
para la que hay solo 20 puestos de trabajo.” (MDZol, 2018)
“Vamos a sacar algunas normativas que plantean un examen de ingreso a los institutos y queremos
volver a algo que marca la ley que son los concursos para el ingreso a la docencia. Y vamos a
ordenar la enorme oferta educativa de gestión estatal como privada a través de una normativa de
carreras prioritarias.” (Diario Vox, 2018)
“El Instituto de Educación Física (IEF) tiene un examen de ingreso y un cupo. El concepto de rendir y
llegar a cierto nivel existe en Mendoza y en Argentina. No es para dejar a alguien afuera tiene que

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ver con que no da la capacidad instalada para atender a todos los que quieren acceder”. (Diario El
Sol, 2018)
En el mismo sentido se expresó la flamante “Coordinadora General de Educación Superior”,
Emma Cunietti:
"Hay un desplome de la matrícula y tenemos una gran deserción. El año pasado ingresaron 8.800
estudiantes a las carreras de formación docente y en cuarto año habían solo 1.000", admitió Cunietti.
(MDZol, 2018).
A través de estas declaraciones, queda claro que para este gobierno la Educación Superior
se debe regir por las leyes del mercado de oferta y demanda, desmereciendo la función
social que cumplen los IES en todo el territorio provincial: son los únicos lugares donde
los/as jóvenes y adultos de la clase trabajadora y del “interior” pueden acceder a su derecho
a la educación superior y obtener un título profesional que significa para ellos/as la
posibilidad de mejorar sustantivamente sus condiciones materiales y simbólicas de
existencia.
Además, para los territorios del interior de la provincia los IES representan centros de
desarrollo cultural y de fortalecimiento del sector productivo local a partir de la función de
Extensión e Investigación que ofrece cada Instituto que producen y socializan
conocimientos a partir de esa diversidad territorial, geográfica y demográfica. .
Garantizar el derecho a la educación superior no radica únicamente en el hecho de no
cerrar carreras ni institutos. También implica considerar aspectos de índole socioeconómico
propias de la población educativa que asiste a los institutos. Si la cantidad de estudiantes se
reduce, no es porque “no exista demanda”. Considerando las distancias y los costos de
pasajes, la ciudadanía no puede acceder al estudio si no pueden trasladarse a las
instituciones educativas. No se puede estudiar si los IES no tiene edificio propio y deben
organizar los horarios de cursado en función de la disponibilidad del edificio compartido, y
no de los horarios de trabajo de sus estudiantes, que cada vez son más extensos para
poder sobrevivir. Las madres y los padres no pueden estudiar si no tienen quién cuide a sus
hijos/as mientras están cursando. Estos factores también son causantes de que la mitad de
los/as mendocinos/as no puedan terminar el secundario.
Conclusiones y propuestas
Por todo lo mencionado anteriormente, defendemos la Educación Superior en
Mendoza:
● En cada departamento de la provincia, para que los y las trabajadoras, y quienes
son madres y padres puedan asistir.
● Con carreras diversas, para que en cada lugar de la provincia se pueda elegir entre
una oferta que contemple los distintos intereses personales y contemples las
necesidades de cada territorio.
● En los que todos/as podamos ingresar, permanecer y egresar, con boleto
estudiantil gratuito, edificios propios, horarios adecuados, jardines maternales para

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los hijos/as de estudiantes, y un acompañamiento adecuado a sus diversas
trayectorias,
● Con autonomía, para que estudiantes, docentes, no docentes, y egresados/as
podamos participar en la toma de decisiones sobre nuestra educación, investigar y
producir conocimientos, y vincularnos con la comunidad para transformarla.
Para eso, proponemos:
● Asambleas en todos los IES. Elaboración de mandatos y participación en los
Plenarios Departamentales y Provincial.
● Participación en la movilización del 4 de abril, llevando banderas y carteles con
reclamos propios del sector .
● Adhesión a la campaña #MásParaEducación, incorporando las reivindicaciones de
los/as estudiantes y trabajadores/as de la educación del Nivel Superior.
● Organización de foros regionales y eventos culturales, en los que se discuta y ponga
en valor el impacto de los IES en el desarrollo de las regiones de Mendoza y la
función social que cumplen en las mismas.
Referencias Bibliográficas
Alarcón, M. (2018, febrero 07). Los cambios que planea la DGE para los institutos de
formación docente. Diario El Sol. Recuperado de:https://www.elsol.com.ar/los-cambios-que-
planea-la-dge-para-los-institutos-de-formacion-docente )
Albornoz, J. (2018, febrero 03). La DGE pone en la mira la calidad y el gasto de las carreras
docentes. Diario MDZol. Recuperado de:https://www.mdzol.com/nota/779064-la-dge-pone-
en-la-mira-la-calidad-y-el-gasto-de-las-carreras-docentes/ )
Cornejo prometió una "gran reformulación" de la formación docente. (2018, febrero 07).
Diario MDZol. Recuperado de: https://www.mdzol.com/nota/779766-cornejo-prometio-una-
gran-reformulacion-de-la-formacion-docente/)
Lira, A. (2018, febrero 07). Cornejo movió fichas en la DGE y renovará los institutos de
formación docente. Diario Vox. Recuperado de: 07/02/2018,http://diariovox.com.ar/cornejo-
movio-fichas-en-la-dge-y-renovara-los-institutos-de-formacion-docente/ )
Romanello, C. (2017, mayo 20). Bullrich: “La formación docente debe cambiar”.
Diario Los Andes. Recuperado de: http://www.losandes.com.ar/article/bullrich-la-
formacion-docente-debe-cambiar)

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ANEXO 1: Resolución 315/18, que elimina la Dirección de Educación Superior y la
transforma en Coordinación General, por fuera de la estructura de la DGE.
Tema: NUEVA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA DGE
Origen: MINISTERIO GOBIERNO, TRABAJO Y JUSTICIA
Decreto Nro: 315
Fecha: 14-03-2018
MENDOZA, 14 DE MARZO DE 2018
VISTO el EX–2018-00435995-GDEMZA-MESA#DGE caratulado: “NUEVA ESTRUCTURA
ORGANIZATIVA”; y de derogarlos Decretos Nº 2.619/2015 y Nº 1.270/2016; y
CONSIDERANDO:
Que mediante los Decretos Nº 2.619/2015 y Nº 1.270/2016 se aprobó la estructura
organizativa de la Dirección General de Escuelas;
Que de acuerdo a las políticas educativas de la Repartición Escolar, resulta imprescindible
adecuar y redefinir la estructura vigente, resultando necesario derogar los Decretos Nº
2.619/2015 y Nº 1.270/2016;
Que resulta necesario realizar la reestructuración orgánico-funcional de la Dirección General
de Escuelas;
Que las adecuaciones en la misma son compatibles con lo establecido por la Ley de
Educación Provincial Nº 6970, en su Título VI (Del Gobierno y Administración de la
Educación);
Por ello,
EL
GOBERNADOR DE LA PROVINCIA
DECRETA:
Artículo 1ro.- Deróguense los Decretos Nº 2.619/2015 y Nº 1.270/2016.
Artículo 2do.- Apruébese la nueva estructura organizativa de la Dirección General de
Escuelas conforme lo establecido en el Anexo que forma parte integrante del presente
decreto.
Artículo 3ro.- Comuníquese, publíquese, dése al Registro Oficial y archívese.
LIC. ALFREDO V. CORNEJO

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ANEXO 2: Nota periodística de Emma Cunietti, la nueva Coordinadora General de
Educación Superior, sobre los cambios en el nivel.
CAMBIOS EN LA DGE
Emma Cunietti sobre la docencia: "Hay que jerarquizar
la profesión"
Martes, 13 de febrero de 2018
Por: Fernanda Verdeslago - @fer_verdeslago
El anuncio de los cambios estructurales dentro de la Dirección General de Escuelas, llevó a
Emma Cunietti a la coordinación general de Educación Superior y, fundamentalmente de la
formación docente.
La funcionaria, en su flamante cargo, dialogó con Sitio Andino sobre los desafíos que
plantea el área en donde destacó que "el desarrollo de una mejora en la formación docente,
inicial y continua, la articulación de la Educación Superior con el mundo del trabajo y en
donde los docentes que investigan y se especialicen puedan ayudar en el sistema formal"
forman parte de los principales ejes de esta etapa en la gestión educativa.
En lo que respecta a la realidad de la formación docente en Mendoza, Cunietti explicó que
"lo que ocurre hoy es que los institutos trabajan básicamente en un área que es la del
docente inicial, en formar el nuevo docente, han desarrollado poco otras áreas como son la
capacitación o formación continua, función de investigación y de apoyo a escuelas".
La oferta educativa en Educación Superior es muy variada en la provincia. Instituciones
privadas y estatales cuentan con matriculados todos los años, aunque "entendemos que lo
que tenemos que generar es una oferta en función de la demanda, más bien de la
necesidad", indicó.
Docentes de antes vs docentes de ahora
Las generaciones de profesionales que brindan el servicio educativo han ido cambiando con
el tiempo. Y de acuerdo a la visión de la ex titular de la DGE durante la gestión de Julio
Cobos, "antes no habían profesionales suficientes y se multiplicaron las ofertas para
satisfacer la demanda. Entendemos que eso no sirvió porque no es una cuestión de oferta,
sino que los chicos no estudian porque no les interesa".
Cunietti consideró como "probables" los factores de mala conducta en alumnos e
inconvenientes con las condiciones laborales de los docentes a la hora de elegir la carrera
docente.
"Hay que jerarquizar la profesión docente para que quieran estudiar. A veces los docentes
no valoramos nuestra profesión y en los estudiantes se nota. Ellos quieren estudiar cosas
valoradas socialmente y nosotros tenemos que jerarquizar la carrera docente para que se
valore estudiar docencia", subrayó.
La docencia suele ser una salida laboral luego de estudiar alguna carrera universitaria y allí
"muchos que no estudiaron docencia, van al sistema a dar clases, aparece la opción
docente como premio consuelo. La carrera es muy atractiva y hay que tratar de descubrirla",
expresó.
Subsidios sí, subsidios no

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La planificación de subvenciones económicas a instituciones educativas apuntará a la
demanda en el mercado laboral y en esa línea, se evaluarán esas necesidades porque
"estamos subsidiando, a veces, carreras que no tienen inserción laboral. Se necesita una
planificación de la demanda", puntualizó la coordinadora general de Educación Superior .
"Una cosa es subsidiar una carrera como inglés en donde una persona que estudie eso
tenga trabajo probablemente en lo inmediato, o un profesorado en Educación Especial y
otra muy distinta es, por ejemplo la Educación Física donde el Estado también está
haciendo oferta. Tenemos que trabajar en eso y que sea razonable para que esté al servicio
del sistema y no de una institución", resaltó.
Y ante la consulta sobre el Instituto Superior San Pedro Nolasco, en donde cerraron los
profesorados de Matemáticas y Biología, Cunietti aseguró que "no estamos propiciando el
cierre de ninguna institución. Una cosa es que cierre y otra que se le baje un subsidio. Se
quedaron con muy pocos alumnos, a pesar de que subsidiamos, ellos decidieron cerrar
porque tenían perdidas".
Los principales ítems para trabajar en la formación docente
-Ingreso de docentes a instituciones formadoras: por concurso ante posición y
antecedentes.
-Carreras prioritarias: se trabajará con subsidios en carreras evaluadas, apoyadas y con
becas alumnos.
-Oferta educativa de instituciones: generada a partir de que se vaya comprobando la
demanda, mientras se va desarrollando. No abrir nuevas donde ya existen.
-Infraestructura: generar edificios propios para Eduación Superior que respondan a las
nuevas necesidades. Mendoza contará con uno, financiado desde la Nación, que aun no se
ha licitado, pero que tiene proyecto y planos.
-Funciones: fortalecer la función de investigación, formación continua y apoyo a escuelas.
-Modelo institucional: el sistema debe estar más relacionado con el perfil de la institución,
de lo contrario se generan pocos márgenes de especialización y las instituciones deben
organizarse para investigar.
-Evaluación de carreras: generar un sistema de evaluación propio, es decir un "Coneau
provincial".
-Currículas: luego del Operativo Enseñar que permitió obtener resultados de los alumnos
de nivel superior, trabajar en una currícula más activo que se desarrolle por capacidades
dado que para Cunietti "está muy centrada en contenidos".
Con respecto a los resultados, Emma Cunietti fue terminante: "los resultados inmediatos no
existen en la educación porque los parámetros que se establecen son lentos", aunque
destacó que algunos institutos de Educación Superior ya están trabajando en los concursos
para nuevos docentes.
DISPONIBLE EN: http://www.sitioandino.com.ar/n/255608-emma-cunietti-sobre-la-docencia-
hay-que-jerarquizar-la-profesion/