Construcción europea y diálogo

1. 1914-1945 2008-1946-2007
Talento para el diálogo
en la construcción
europea
Miguel Satamaría Lancho. UNED

2. 1914-1945 2008-1946-2007
Miguel Satamaría Lancho. UNED

3. 1914-1945
(Diálogo quebrado)
- I Guerra Mundial
- Hiperinflación
- Manifiesto paneuropeo
- Nacionalismo económico
- Crack del 29
- Totalitarismos
- Guerras comerciales
- II Guerra Mundial

4. 1946-2007
(Frutos del diálogo)
- Reconstrucción
- CECA
- Tratado de Roma
- 68
- Crisis del 73
- Sistema Monetario E.
- Neoliberalismo
- Acta Única
- Cae muro de Berlin
- Euro
- Europa de los 27

5. 2008-
Tiempo para el diálogo
2008-1946-2007
- Quiebra de Lehman Brothers
- Transmisión de la crisis
- La gran recesión
- Estimulo fiscal en EEUU
- Austeridad en Europa
- Populismos
- Nacionalismos económicos

6. 1914-1939: DIÁLOGO FRACASADO
Problemas derivados de la I Guerra Mundial • Desequilibrios financieros
• Deudas de guerra
NACIONALISMO ECONÓMICO PANEUROPA
• Inseguridad en relaciones internacionales:
requería garantizar autosuficiencia
económica
• GB: protección industria
• Fr, Al, Italia: protección agrícola
• E. Central y Oriental: como expresión del
nacionalismo y consolidación de sus
economías
CRACK
29
1923: Fundación de la Unión Paneuropea
-Asociación de estados del continente europeo
Tribunal de arbitraje
Unión Aduanera (Continente)
Excluye Imperio británico y Rusia
Cuenta con gran colonia (África)
Briand, ministro francés de exteriores acepta la
presidencia del Movimiento Paneuropeo
1929 Briand propone esta federación a la
Sociedad de Naciones (Madrid)
• 27 estados enviaron representantes
• Briand envió un proyecto de Unión Europea
(1930)
• Hiperinflación
• Nuevos estados más
fronteras
Acuerdos internacionales
sobre producción 1926
• Cartel Internacional del
acero apoyado por Francia
(Briand) y Alemania
(Stressman), Bélgica y
Luxemburgo,
• en los años 30
EEUU- GB
• 1939 controlaba el
90% de la
producción
• Hundimiento economía real
• Caida producción, salarios,
• Reacciones proteccionistas (sálvese quien pueda)
• Subida de aranceles
• Prohibiciones y contingentes de
importación
• Control de cambios
• Devaluaciones competitivas
Francia y Alemania intentan encabezar
uniones aduaneras
- Confederación del Danubio, bajo
la protección de Francia (frente a
Alemania)
- Francia (Plan Tardieu) tarifas
aduaneras preferenciales (Austría,
Hungría, Checoeslovaquia y
Rumania) – I. Austrohúngaro-
• Anschluss con Austria
FRANCIA
ALEMANIA
• Propuesta de von Papen unión
aduanera Fr-Alemania y
cooperación con países de la E.
Central y Oriental
– Francia desconfió
– Inglaterra se opuso
Todos contra todos
Sálvase quien pueda
Commowealth (zona de
librecambio en su Imperio)
GRAN BRETAÑA
Millones de parados: CRISIS SOCIAL
- Totalitarismos
Gran DepresiónFin patrón-oro
FUNCIONALISMO

7. Todos contra todos
Sálvase quien pueda…..

8. Una Europa en ruinas (1939-1945)
• Perdidas humanas (40 millones de muertos)
– Sobre todo en E. Oriental
– Los nacimientos superaron a las muertes
– Desplazados (15 millomes, 10 solo en Alemania)
• Destrucción de equipamiento físico
– Ciudades (URSS: 17.000 ciudades, 70.00 pueblos)
– Medios de producción (70%)
– Medios de transporte (50% puentes y estaciones de
ferrocarril, 60% de la flota mercante)
• Producción 50% de la de 1938

9. (1945-1970) Reconstruccióny cooperación
Bretton Woods (julio 1944): Reconstrucción de Europa
FEDERALISTAS NACIÓN-ESTADO
(funcionalismo)
• Un nuevo orden económico internacional
para un mundo en ruinas
• 44 naciones
Cooperación e
integración
económica
Estado del
Bienestar
Dexter White John M. Keynes
Se basó en un compromiso
entre:
• Liberalización comercial
• Necesidades sociales y
económicas de los países
• Multilateralismo sin
discriminación
• Mas que el libre comercio
un comercio más libre
• VARIANTES DE
CAPITALISMO
GLOBALIZACIÓN
MODERADA
Europa: CAPITALISMO COORDINADO
- Acuerdos: Gobiernos – empresas –
sindicatos
- Moderación salarial a cambio de
- Inversión para un crecimiento futuro
De luchar por los mercados a integrar y compartir mercados

10. Churchill (U. Zurich, 1946)
"Debemos crear un germen de Estados Unidos en Europa... ¿Por qué no podría
existir una agrupación europea, que daría un sentido de patriotismo más
grande y de ciudadanía común a los pueblos de este poderoso continente?. Y
¿por qué esta agrupación no habría de ocupar el lugar que le corresponde entre
las demás agrupaciones?. Quiero decir inmediatamente algo que os
sorprenderá: el primer paso de la resurrección de la familia europea debe ser
una asociación entre Francia y Alemania... solamente así podrá Francia volver
a tomar la dirección cultural y moral de Europa... Bajo la dirección y en el
cuadro de la organización de las Naciones Unidas debemos recrear la familia
europea en un marco regional que quizá se llamará los Estados Unidos de
Europa... La Gran Bretaña, el Imperio Británico, la poderosa América, y esto
es seguro, la Rusia Soviética -porque entonces todo iría bien- debemos ser
amigos y garantes de la nueva Europa y debemos defender su derecho a la
vida. Por ello, yo os digo: ¡De pie, Europa" (Discurso publicado íntegramente
en The Times el 20-IX-1946)

11. Propuestas federalistas
• 1943 Manifiesto de las Resistencias europeas
• 1946. Paul Van Zeeland (Bel) Ligue Independant de
Cooperation Economique Europeen
– Unión Aduanera (Fr, GB, Benelux)
• 1946. Reunión europeistas (Bel, Fr, Gr, Pol, Esp, Hun)
– Formación comunidad europea en el seno de N.U.
• 1947. United Europe Movement
• 1947. Coudenhove-Kalergi convoca reunión de
parlamentarios europeos
• 1948. Consejo Parlamentario > Constitución europea
• 1948. Movimiento Europeo

12. Visión funcionalista de la construcción europea
• Integración como problema técnico: solución problemas económicos de los estados nación
– Se crean instituciones supranacionales para dar seguridad a los estados europeos y para facilitar el
desarrollo de políticas nacionales que garantizasen la paz social y el estado del bienestar
– EUROPA = Resultado de necesidades políticas internas y de un proceso de negociación
– La estrecha relación entre soberanía económica y política > ha ido llevando a UNIÓN POLÍTICA
– Cesiones de soberanía no ha sido queridas, sino obligadas por la lógica de la integración económica
– EL LÍMITE DEL PROYECTO EUROPEO ES LA VOLUNTAD DEL ESTADO NACIÓN
PROBLEMA SOLUCIÓN
Reconstrucción
Problema pagos externos
Desarrollo industria pesada
Comercio intraeuropeo
Inestabilidad cambiaria
Nuevo modelo de crecimiento
Reformas estructurales
Plan Marshall > OECE
Unión Europea de Pagos
C.E.C.A
Mercado Común
Sistema Monetario Europeo
Acta Única
Tratado de Maastrich
II GM
Crisis 70’
EURO
Globalización

13. Estado del bienestar
Quiénes
¿Por qué?
- No fue tanto pensando en futuro
maravilloso para las generaciones futuras,
sino para evitar la repetición de:
- Situaciones de desempleo y crisis social
> Fascismo, nazismo.
- Proporcionar la seguridad social y
política que requiere el desarrollo
económico
1874-1965 1879-1963
BeveridgeChurchill
1876-1967
Adenauer
1888-1979 1881-1954
Gaspieri
Da respuesta a
Democracia cristiana Socialdemocracia Sindicatos
• La pobreza
• Desempleo y formas similares de Inseguridad Social.
• Enfermedad y dolor.
• Crueldad penal.
• Esclavitud y otras formas de servidumbre.
• Discriminación racial y religiosa.
• Falta de oportunidades educacionales.
• Diferencias rígidas de clase.
• La guerra.
Monneti

14. Factores EDAD DE ORO del capitalismo (1950-1973)
La más larga etapa de crecimiento sostenido economía mundial (5%) anual
Ayuda Tercer MundoPolíticas keynesianas Comercio internacional
Anteponen lucha contra depresión y desempleo
Al control de precios y estabilidad cuentas públicas
-Dinero barato
-Déficits presupuestarios
• Intervencionismo del Estado
•Regulación
•Planificación indicativa
•Francia, Inglaterra
•Nacionalizaciones
•Estado del Bienestar (pensiones,
desempleo,seguros
enfermedad,educación, etc)
Rondas del GATT - reducc
• Aranceles
• Barreras comerciales
Áreas de libre comercio
Mercado Común, EFTA
Grado apertura a comercio
internacional se relaciona con
mayores tasas de crecimiento
-Países desarrollados
-Agencias ONU
-FMI
-Banco Mundial
Efectividad limitada por
Falta de capital humano
CONVERGENCIA ESTABILIDAD CAMBIARIAINFLACION REDUCIDA PLENO EMPLEO
Desarrollo científico- técnico

15. 1971-2007: Crisis económica 70´y giro neoliberal
Fin de Bretton Wood Fin crec. extensivo europeo Crisis del petróleo
MERCADO COMÚN ESTADO DEL BIENESTAR
ESTANFLACIÓN
Amenaza
80´ Fin políticas keynesianas >
monetarismo > neoliberalismo
1973. Serpiente en el tunel
1979. Sistema monetario europeo
70´Respuestas nacionales
• Barreras no arancelarias
90´ HIPERGLOBALIZACIÓN
• OMC
• Libertad mov. capital
1992-T. Maastrich
Unión política y monetaria
• Criterios de convergencia
Gran recesión 2007 - ?
• Sobreproducción industrial
• Desequiibrios comercio
internacional
• Abundancia financiera
1985- ACTA ÚNICA
• Flexibilizacion mercados
• Laboral,
productos,etc
Dev. dólar Inestabilidad cambiaria
Recorte del gasto público (caída activ. eco)
Mayor demanda de servicios
• Persistente desempleo y bajas tasas de
actividad laboral
• Envejecimiento de la población y mayor
esperanza de vida
• Efectos no deseados y descincentivos
provocados por el EB
• Efecto Mateo (ricos usan servicios
para pobres)
• Nuevos riesgos sociales
• Mercado laboral, privatizaciones y
desregulaciones
• 1973 Guerra YonKipur
• 1979 Rev. Irán – Guerra Iran/Irak
EURO
Búsqueda de competitividad:
• Desregulación
• Pérdida derechos laborales
• Deslocalización
• Aumento desigualdad

16. Fin crecimiento extensivo
• Crecimiento extensivo se basó en:
– Esfuerzo de reconstrucción
– Entorno económico estable (Bretton-Woods)
• Crecimiento intensivo requiere:
– Mejora constante de la productividad
– Flexibilidad para reasignar recursos
• Prescindir de sectores ineficientes, subsidiados y prtegidos
(RECONVERSIONES INDUSTRIALES)
– Eficiencia operacional
• Euroesclerosis
– Falta de dinamismo tecnológico, industrial

17. Apertura economías europeas

18. Mitterrand ¿el último intento del keynesianismo?
• 1981. llega al poder. Con Pierre Mauroy.
Programa de izquierdas
– Nacionalizaciones
– Intervencionismo
– Políticas keynesianas
• Salario mínimo y aumento
pensiones
• Solo el sector público aumenta el
nivel de empleo
– Controles movimiento de capitales
• División dentro del socialismo francés
– Opta por abandonar políticas
inflacionistas aconsejado por Delors y
Mauroy
SISTEMA MONETARIO
EUROPEO
- Devaluaciones del franco
conflicto
Giro
Relanzamiento proyecto europeo
Opta por el camino hacia la Unión Monetaria
(Delors)
• Las instancias europeas ganan peso
• Renuncia soberanía nacional
• Costes sociales
• Se difumina diferencia
DERECHAS/IZQUIERDAS
Gobierno de Mitterrand
Los gobiernos nacionales hacen
recaer la responsabilidad de los
ajustes en la BUROCRACIA DE
BRUSELAS > Se empieza a hablar de
DEFICIT DEMOCRÁTICO

19. Devaluación del franco respecto al
marco (1981-1983)

20. ¿Por qué el EURO que esperabamos de él
Servir como instrumento para la transformación
de estructuras económicas
Eliminar fricciones entre países asociadas a tipos
de cambio flexibles
Economías europeas muy abiertas
Devaluación competitiva: tentación exportar
desempleo e inflación
• 1971- Serpiente Europea
• 1979 Sistema Monetario Europeo
• 1992 Crisis SME (ataques especulativos)
• Solución para los tecnócratas abordar reformas
• Garantía os que dependen de rentas (jubilados,
funcionarios) ven una garantía
• Evitar el impuesto que supone la inflación
• Para Alemania Euro protección:
- Devaluaciones competitivas
- Sobrevaloración del marco
¿Se ha convertido en un callejón sin salida?
Ha supuesto una pérdida definitiva de
soberania
• Condiciona política económica
• Amenaza viabilidad del Estado del
bienestar
Ha puesto sobre la mesa la renegociación del contrato
de cesión de soberanía
Movimientos populistas (izquierda y derecha)
Reclaman recuperación de la soberanía
nacional
Defener un estado del bienestar que se
cree amenazado
Emigrantes o banqueros
Nos ha puesto frente al TRILEMA DE LA GLOBALIZACIÓN (Rodrik)

21. TRILEMA POLÍTICO DE LA ECONOMÍA
HIPERGLOBALIZACIÓN
Nación Estado Democracia
Camisa de fuerza
dorada
Compromiso de
Bretton Woods
Elija 2
Dani Rodrik (2011): La paradoja de la globalización, p. 219
Gobernanza
global

22. TRILEMA POLÍTICO DE LA ECONOMÍA
HIPERGLOBALIZACIÓN
Nación Estado Democracia
Compromiso de
Bretton Woods
Dani Rodrik (2011): La paradoja de la globalización, p. 219
Ej.: Cuando imponemos normativas sanitarias a los juguetes importados (plomo),
claúsula de excepción en la aprobación al Tratado de Maastrich (cláusula de exención)
• Reglas internacionales laxas y con excepciones
• Margen para que cada nación elija su modelo
• Europa optó por crear un estado del bienestar
• Modelo japonés: exportaciones, protección agraria
• Modelo chino: combina iniciativa privada y economía estatalizada
• América Latina, África: políticas de sustitución de imporaciones

23. TRILEMA POLÍTICO DE LA ECONOMÍA
HIPERGLOBALIZACIÓN
Nación Estado Democracia
Camisa de fuerza
dorada
Dani Rodrik (2011): La paradoja de la globalización, p. 219
Ej.: Cuando no ponemos trabas a las exigencias de los mercados para captar inversión
extranjera
Hiperglobalización es incompatible con democracia:
• Oferta monetaria pequeña
• Gobierno pequeño
• Bajos impuestos
• Mercados laborales flexibles
• Desregulación
• Privatización
• Bajos impuestos de sociedades
• Reducción de cargas sociales
- Patrón oro
- Imperialismo
¿Es posible
quitarse la
camisa de
fuerza dorada?
Inglaterra, 1931
Argentina, (2001)

24. TRILEMA POLÍTICO DE LA ECONOMÍA
HIPERGLOBALIZACIÓN
Nación Estado Democracia
Dani Rodrik (2011): La paradoja de la globalización, p. 219
Gobernanza
global
• Instituciones globales o supranacionales
• Gobierno federal global
• Cesión de soberanía por gobiernos nacionales
• La Unión Europea se aproximaría a esta situación, pero vistas
las dificultades esta opción sería irreal a nivel mundial
• El mundo es demasiado diverso para fijar regas comunes
Resistencias de los estados-
nación:
- 1992- Maastrich: claúsula de exención
-2004 NO ratificación Constitución europea
TRATADO DE LISBOA (2007)
• Mayoría cualificada
• Más poder Parlamento
• Presidente Consejo
• Alto representante
• Carta de Derechos fundamentales vinculante
El reto político es el paso de la dimensión nacional-estatal a la continental

25. ¿Ha funcionado la austeridad en Alemania?
Mark Blyth, Premio Hans Matthöffer concedido por Fundación Eber (SPD) dic 2014
La austeridad como política no funciona, otros factores no tan visibles son los que
funcionaron:
- Reunificación: 10 millones más de trabajadores > presión a la baja de los salarios
- Deslocalización de la industria de compenetes para automovil > E. Este > incremento competitividad exportaciones
- Los sindicatos renuncia a pedir aumentos salariales > rebaja salarial compensada por prestaciones sociales
- Reforma Hartz (minijobs) expansión sector servicios > bajas retribuciones crónicas > compensado con salario mínimo
Relato por austeridad:
• Alemania era el enfermo de Europa a principios de este siglo
• Reforma Harzt (minijobs) > gana competitividad
• Esta preparada cuando llega la crisis y la supera
Todos han de seguir el
ejemplo de Alemania

26. El paraiso de los acreedores
AÑOS 70 HOY
- Reducidos beneficios
empresariales
- Elevada participación de
los salarios en el reparto
de la renta
- Inflación
- Altos beneficios
empresariales
- Reducida participación
de los salarios en el
reparto de la renta
- Deflación
Neo-
liberalismo

27. Estado del bienestar: posibles
escenarios
• Mantenimiento estado bienestar
– Requiere estabilidad prespuestaria
• Pero es compatible con el gasto social y la creación de
empleo
• Beneficencia decimonónica
– Disciplinamiento laboral
– Paternalismo social
• Welfare mix (ONG, empresas privadas, familias)
• Lo más previsible
– Sistemas de previsión social con coberturas básicas