Municipalización de la Gestión Educativa - Perú Muniescuela 33

1. En Lima: Congreso Internacional
DESARROLLO DE CAPACIDADES EN PROCESOS DE DESCENTRALIZACIÓN
El I Congreso Internacional Desarrollo de Capacidades en Procesos de
Descentralización, se llevó a cabo en el Auditorio de la Biblioteca Nacional
de la Ciudad de Lima, los días 7 y 8 de junio; estuvo organizado por la
Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de Ministros
y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo, con
el apoyo de la Escuela de Gerencia Pública de la Universidad Continental.
Fue inaugurado por el Presidente del Consejo de Ministros Javier Velásquez
Quesquén.
Objetivo
Conocer, analizar y discutir con autoridades y funcionarios públicos invitados
algunas de las mejores prácticas iberoamericanas en desarrollo de
capacidades, identificando los factores de éxito, así como los actores Presidente del Gobierno Regional de Tacna, Presidente del Consejo de Ministros, Secretario de
involucrados, para desarrollar un proceso institucional, sostenible y Descentralización, representante de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo,
Secretario de Descentralización, representante de la Universidad Continental.
permanente de desarrollo de capacidades en los gobiernos nacional y
subnacionales, que garantice el fortalecimiento y la sostenibilidad del proceso
de descentralización. COLOMBIA
Fernando Berrío,
Expositores invitados Director de Desarrollo Organizacional
Gerahard Lauth, Alemania; Carlos Hugo Molina, Bolivia; Paula Montaner, Departamento de la Función Pública
Brasil; Rossana Pérez Fuentes; Fernando Berrío, Colombia; Javier Loscos,
España; John Romero Lloclla, Secretaría de Descentralización - Perú.
Empleo Público
• Es el conjunto de funciones, tareas y responsabilidades que se asignan a
Temario
una persona y las competencias requeridas para llevarlas a cabo, con el
• Sistema de Desarrollo de Capacidades para Procesos de Descentralización.
propósito de satisfacer el cumplimiento de los planes de desarrollo y los
Experiencias y Propuestas.
fines del Estado.
• Planificación de la Oferta y Demanda en Desarrollo de Capacidades en los
• El sistema de Empleo Público en Colombia está fundado, por expresa
Estados en Procesos de Descentralización. disposición constitucional en el MÉRITO.
• Planes de Desarrollo de Capacidades para Procesos de Descentralizacion.
Enfoques, componentes, metodología y estrategias para la formulación
de los planes de desarrollo de capacidades. Diseño de cada empleo
• Gestión del Desarrollo de Capacidades en los Estados en Procesos de • El diseño de cada empleo debe comprender: Conocimientos; Destrezas;
Descentralización. Modelos de Gestión. Ajustes organizacionales. Habilidades; Valores; Actitudes y Aptitudes
Financiamiento: ¿Inversión o gasto? • Descripción del contenido funcional: (a) requisitos de estudio y experiencia;
(b) Demás condiciones para el acceso al servicio.
Participantes • Perfil de competencias: (a) competencias funcionales; (b) competencias
• Funcionarios de los 26 Gobiernos Regionales de las Gerencias de comportamentales
Desarrollo Institucional, Planeamiento y Recursos Humanos.
• Funcionarios de Gobiernos Provinciales y Mancomunidades Distritales. Planes de desarrollo de capacidades
• Directores nNacionales de Planeamiento y Recursos Humanos (todos los • La capacitación para aumentar los niveles de eficacia es uno de los pilares
Ministerios). fundamentales de la Función Pública.
• Miembros de la Comisión Nacional de Desarrollo de Capacidades. • Orientado a: Desarrollo de capacidades, destrezas, habilidades, valores y
competencias fundamentales.
• Para: Eficacia personal, grupal y organizacional.
• Con el fin de: (a) Desarrollo profesional de los empleados; (b)
Alemania Colombia Brasil Moderador Chile España Mejoramiento en la prestación del servicio.

2. PERÚ: ALEMANIA:
John Romero, Gerhard Lauth,
Secretario de Descentralización Director del Centro de Consultoría
para el Desarrollo Municipal .
Normatividad Alcalde Mayor.
Acuerdo Nacional. Octava Política de Estado. Descentralización Política,
Económica y Administrativa para propiciar el Desarrollo Integral, Armónico y La República Federal de Alemania es un sistema político de organización
Sostenido del Perú descentralizada, lo cual significa que existen varios niveles políticos
Shock descentralizador. Anuncio 18: Formular un Plan de Desarrollo de autónomos (Federación, Estados Federados y municipios) con competencias
Capacidades para fortalecer la gestión de los Gobiernos Regionales y Locales. materiales propias, regímenes financieros propios y sus correspondientes
Políticas Nacionales. D.S. N° 927-2007-PCM. 3. Capacitar sectorialmente a procesos de decisión política.
los Gobiernos Regionales y Locales a fin de generar y consolidar una
conveniente capacidad de gestión Los Municipios
• Son las entidades territoriales autónomas de menor tamaño.
Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades • Se rigen por la respectiva legislación local de uno de los 16 Estados
Objetivo General: Mejorar la Gestión Pública Descentralizada con un enfoque Federados y por lo tanto no tienen una organización uniforme a nivel
de resultados, eficiencia, eficacia y transparencia en el marco del proceso nacional.
de descentralización y modernización del Estado. • Desempeñan la función fundamental de proveer los servicios de interés
general (por ejemplo: escuelas, cultura, transporte público local, deporte,
Lineamientos para la formulación de Planes de Desarrollo de Capacidades suministro de agua y alcantarillado).
para la Gestión Descentralizada: • En el marco del autogobierno local, los municipios son competentes en
1. Los Planes de Desarrollo de Capacidades (PDC) debidamente todos los asuntos de la comunidad local. Tienen potestad territorial,
ARTICULADOS, orientados a fortalecer el desarrollo de los servicios organizativa, de personal y disciplinaria, presupuestaria, planificadora y
públicos en el enfoque de gestión descentralizada, para el ejercicio de las normativa, para las funciones de su propio ámbito de acción.
competencias y funciones correspondientes.
2. Los PDC responden a las necesidades territoriales, planteadas por los
El Principio de Subsidiariedad
gobiernos regionales y locales, en el marco de sus planes de desarrollo
concertados. La lógica del principio de subsidiariedad es de abajo hacia arriba.
3. Diseño e implementación del sistema de seguimiento, monitoreo y • La competencia generalmente corresponde a la entidad menor; es decir, a
evaluación de los recursos humanos sobre las competencias logradas en las ciudades y los municipios.
la gestión descentralizada de los servicios públicos. • El que quiera transferir una tarea a un nivel superior, está obligado a
4. Principio de concertación para los procesos de formulación e demostrar que el asunto excede las capacidades del municipio.
implementación. • El que quiera transferir una tarea al nivel del Estado Federal, está obligado
5. El proceso de diagnóstico para la formulación de planes debe iniciar a demostrar que las capacidades del Estado Federado no son suficientes.
definiendo un perfil de competencias, que permita identificar las brechas • Y el que quiera transferir una tarea al nivel europeo, está obligado a
y el conjunto de acciones estratégicas para superarlas. demostrar que el asunto excede las capacidades del Estado Nacional.
6. Los planes deberán incluir actividades que garanticen que los roles
establecidos en el modelo de gestión pública descentralizada para cada Capacitación. Puede darse desde dos perspectivas:
nivel de gobierno se ejecuten de la manera más eficiente. • De los trabajadores, ofrece oportunidades de desarrollo profesional.
7. El diseño y ejecución de los PDC deben comprender al menos los siguientes • De los superiores, las expectativas de los trabajadores no pueden ser el
componentes: Capacitación, Asistencia Técnica, Intercambio de único factor que determina la oferta de capacitación. Más bien, la demanda
Experiencias. tiene que corresponder a los objetivos de la administración.
8. El diseño y ejecución de los PDC debe realizarse en el marco de una red • En base de ello, el departamento de desarrollo del personal concibe las
multisectorial que articule oferta y demanda de desarrollo de capacidades; medidas a realizar.
involucrando a instituciones públicas y privadas. • Para este fin, se determinan los potenciales de rendimiento y desarrollo de
9. Los PDC de mediano plazo deberán operativizarse a través de los planes los trabajadores que luego se comparan con las competencias necesarias
operativos anuales. en sus respectivos puestos de trabajo. De esta manera, la cualificación
10. Los sectores, gobiernos regionales y locales deben desarrollar sistemas orientada hacia las necesidades se obtiene tomando en cuenta las
de monitoreo y evaluación que faciliten la mejora continua de los procesos capacidades individuales del trabajador.
de desarrollo de capacidades y el uso de la herramienta; orientados a
conocer el nivel de ejecución de las actividades, el nivel de calidad de los Requisitos de la capacitación en el futuro
procesos desarrollados así como también el nivel de logro alcanzado en • Cualificaciones relacionadas a los objetivos y la demanda; requieren una
relación a los previstos. transferencia de conocimientos y la concentración en temas claves.
11. Los tres niveles de gobierno deberán programar los recursos necesarios • Capacitaciones también los fines de semana, descentralizada,
para asegurar la implementación de los PDC, estableciendo sinergias y obligatoria, con programas de aprendizaje autónomo; tiene que
alianzas estratégicas para el financiamiento con optimización de los promoverse con incentivos, ser parte del plan de trabajo.
recursos. • Cualificación tiene que ser evaluada