Exposición en el marco de la conferencia: “Seguridad Ciudadana: Prioridad en los Consensos Multipartidarios”.

1. Los partidos y la
seguridad ciudadana
en Bolivia
Fernando Molina

2. Situación de la seguridad
ciudadana
O La inseguridad en Bolivia es,
comparativamente hablando, baja.
O 12 anuales por 100 mil habitantes
O Promedio latinoamericano: 27 anuales
O Hay países con 90 asesinatos anuales por
100 mil habitantes

3. Situación de la seguridad
ciudadana
O Sin embargo, 60% de las mujeres reportan
algún hecho de abuso y violencia familiar
en su vida.
O De los casos de violencia de este año,
87% fueron contra mujeres.
O En 2014 hubo 79 mil denuncias de
violencia.
O 98 feminicidios, 51% de los cuales fueron
cometidos por los maridos o convivientes.

4. Situación de la seguridad
ciudadana
O El consumo de alcohol ha crecido 300% en
los últimos 4 años.
O 40% de la población bebe habitualmente.
O Un 48,9% de los bebedores da positivo en
la Escala Breve de Bebedor Anormal de
Alcohol.
O 50% de los casos penales tienen que ver
con alcohol.
O 90% de los casos de violencia doméstica
está vinculado al alcohol.

5. Situación de la seguridad
ciudadana
O En la última semana se han producido seis
linchamientos. Aunque no son regulares, la
tasa es de entre 10 y 20 por año, lo que
solo es superado por Guatemala.
O La Policía no hace nada contra los
linchamientos, por razones prácticas e
ideológicas.

6. Situación de la seguridad
ciudadana
O La inseguridad se agrava por la falta de
institucionalidad policial (motines
periódicos, burocratización, falta de
recursos) y la debacle de la Justicia.
O La situación penitenciaria es una de las
peores del mundo: 80% de presos sin
sentencia, hacinamiento, etc.

7. Percepción de la seguridad
ciudadana
O Para las encuestas, la inseguridad es uno
de los tres problemas más importantes
del país.
O Todos los programas de los partidos
políticos para las elecciones de octubre
priorizan la seguridad ciudadana.

8. Políticas públicas
O Reforma judicial: elección por medio del voto
popular. Fracasó.
O Reforma policial: oferta del gobierno. No se
ejecutó, excepto en el traslado de policías del
centro a Santa Cruz.
O Situación penitenciaria: luego de motín en
Palmasola, se formularon planes que no se
han cumplido.
O Constante: falta de continuidad y de
eficiencia. Actuación reactiva ante
escándalos.

9. Políticas públicas
O Destino de una parte del presupuesto de
las gobernaciones y municipios para
seguridad ciudadana.
O Dos últimos años: alrededor de 700
millones de bolivianos (100 millones de
dólares) anuales del IDH.
O Ejecución depende de la capacidad de los
municipios y gobernaciones, y de la
algidez del problema en cada región.
O ¿Políticas concertadas? Escasamente.

10. Características del sistema
político
O MAS: Hegemonía popular: escaso debate
público, por consenso (nacionalismo
desarrollista con indianismo), cooptación
y coerción, y sólo supuesta alternancia.
O Oposición:
O Grupo más conservador: PDC
O Grupo más liberal-socialdemócrata: UD
O Grupo socialdemócrata-nacionalista: MSM

11. Los programas partidarios
y la inseguridad
O MAS: Implementación de cámaras de
monitoreo, taxi seguro; organización de la
sociedad civil y educación preventiva;
infraestructura y equipamiento policial y
de élite. Control del narcotráfico y la coca.
O MSM: Descentralización de la seguridad,
creación de infraestructura municipal,
participación ciudadana, educación
preventiva. Control del narcotráfico y la
coca.

12. Los programas partidarios
y la inseguridad
O UD: Enfoque del crimen como falta de
oportunidades económicas, más
hacinamiento y precarización, más
alcoholismo y drogadicción. Políticas
preventivas. Desburocratización de la
policía. Servicio de emergencias.
Finalización del linchamiento. Control del
narcotráfico y la coca.

13. Posibilidades de consensuar
O La coincidencia de objetivos: sí
O El estilo del MAS: no
O La presión social: tal vez
O La necesidad de concertar: solo en caso
de que se quiera actuar realmente.

14. Muchas gracias