politica de fujimory

1. REFORMAEDUCATIVA NEOLIBERAL
En el caso peruano, con el rótulo de modernización educativa, durante el primer y
segundo Gobierno del dictador Fujimori, se tomaron algunas medidas importantes, la
mayoría de ellas bajo la orientación, condicionamiento y tutela del Banco Mundial. De
manera interesante, las políticas educativas aparentemente se fueron dando sin un plan
preconcebido, desde el inicio del gobierno fujimorista; pero recién en agosto-septiembre
de 1997, puso al debate su “Nueva Propuesta” en el campo educativo como una totalidad
coherente (3).
Podríamos decir que la Reforma Educativa Neoliberal en el Perú no partió de un modelo
explícitamente diseñado, sino de una secuencia de medidas que fueron conformando la
utopía neoliberal Podríamos diferenciar medidas de explícita orientación neoliberal y otras
de soporte genérico.
MEDIDAS EXPLÍCITAMENTE NEOLIBERALES
(1) Reducción formal del Ministerio de Educación (MED).- Los trabajadores estables del
MED disminuyeron al mínimo. Mayoritariamente hay personas cambiantes (pagadas por
contratos o consultorías temporales) que no permiten acumulación ni memoria
institucional.
(2) Currículo por competencias.- Cambios en el currículo de Educación básica y en el
enfoque pragmático de competencias, dentro del autodenominado “Nuevo Enfoque
Pedagógico” (NEP);
(3) Facilidades para la privatización educativa.- Esto de dio en varios momentos:
 En 1992, se dictó el Decreto Ley Nº 699 que establecía la “cesión en uso” de los
centros educativos estatales, a entidades asociativas y privadas, restringiendo la
gratuidad de la enseñanza pública. Frente al rechazo del SUTEP y de la opinión pública,
el dispositivo se derogó en diciembre del mismo año.
 Desde 1995, el Gobierno cambió de táctica frente a la privatización de la
educación pública. Las principales medidas han sido: a) Se postuló que cada centro
educativo se convierta en un proyecto educativo que debe ser monitoreado
empresarialmente por el director.; b) Se normó la autorización a centros educativos para
que realicen actividades destinadas a la obtención de ingresos propios (D.S. 48-94-ED del
04-10-1994), con una clara intención de mermar la asignación presupuestaria a los
centros educativos; c) Aprobación de nuevas normas para incentivar la presencia del
sector privado en educación (DS 003-98-DE; DS004-98-DE y DS 007-98-DE).
 Pero la privatización de la educación también se da en la medida que se incentiva
al sector privado, para tomar la educación como inversión. El 2 de diciembre de 1995 sale

2. la Ley 26549sobre “Centros y programas educativos privados”. Esta Ley y su Reglamento
(DS Nº 001-96-DE del 02-02-1996) abiertamente plantean estímulos y autonomía para el
trabajo en la educación particular.
 El 10 de noviembre de 1996 se emite el Decreto Legislativo Nº 882 sobre
“Promoción de la inversión educativa”. En este caso, se explicitan los incentivos a la
educación particular.
(4)Terciarización de la capacitación docente.- En la medida que el MED ya no tenía
personal para atender la formación continua de los docentes, ella se entregó a
organizaciones privadas (“Entes ejecutores”);
(5) Impulso a una gestión educativa fragmentada y pragmática.- Se impulsó un enfoque
de atomización de problemas y soluciones en el campo educativo, a través de: Proyectos
Educativos Institucionales (PEI), visión gerencial del trabajo de directores, innovaciones
educativas meramente funcionales al sistema;
(6) Inicio de la "moratoria curricular".- Para la gente humilde, se comienza a postular y
practicar que basta tener aprendizajes básicos. Y así como en vivienda (módulos de
vivienda básica), se prioriza solamente la lecto escritura y algo de matemática. Este
reduccionismo escandaloso para la educación de los pobres aún perdura y se ha
sofisticado.
(7) Intento de municipalización de la educación.- Se quiso implantar el modelo chileno,
pero esto no prosperó. En realidad, se dio un ensayo de privatización de la educación
pública, con el membrete de municipalizazión de la gestión educativa. Esto se dio
mediante los decretos 26011, 26012 y 26013. En realidad, el dispositivo tampoco fue
practicado, hasta que en abril de 1992 se declaró en suspenso la “municipalización”.
(8) Control autoritario del movimiento magisterial.- El magisterio en su conjunto fue
satanizado y el SUTEP fue considerado como antesala del campo de operaciones de los
alzados en armas. Se aplicaron medidas de contrainsurgencia con los maestros,
principalmente de área rural. De manera simplificada el gobierno aceptaba que: Ser
Maestro = Ser sutepista = ser de izquierda = ser “terruco”.
OTRAS MEDIDAS
 Paliativos contra el fujischock.- Desde la escuela, se impulsaron programas para
disminuir el impacto nutricional y de salud que devinieron en la población, tras el fijishock
de los inicios del gobierno fijimorista. No podemos olvidar que algunas personas
"izquierdistas" se prestaron para este juego.
 Desarrollo de Infraestructura educativa.- Se puso énfasis en la construcción de
locales escolares, principalmente en zonas visibles y de impacto social;

3.  Educación como espacio de la contrainsurgencia.- El El Gobierno entendió que los
maestros rurales podían ser enrolados fácilmente por los alzados en armas.
Estratégicamente aumentó los sueldos de los maestros rurales en 1991, a tal punto que
las remuneraciones de los maestros urbanos y rurales (titulados y no-titulados) tuvieron
cierta equivalencia.
 Textos escolares.- Se destacó esta propuesta, como alternativa al enfoque de
bibliotecas escolares (4);
 Articulación de Educación Inicial con Primaria.- Se estableció coherencia y
secuencia en el currículo de ambos niveles;
 Cambios en la formación magisterial.- Se establecieron modificaciones en los
programación curriculares de los Institutos Superiores Pedagógicos, y se inició la
evaluación de estas instituciones educativas;
 Puesta en marcha del Bachillerato. Se ensayó estudios más consistentes y ligados
a procesos productivos en la segunda parte de la Educación Secundaria.
SOPORTES CLAVES DENTRO DEL SECTOR
Todas las medidas anteriores se ejecutaron teniendo dos soportes al interior del mismo
Ministerio de Educación: Creación de de la Oficina de Planificación Estratégica del
MED (PLANMED); y Creación delPrograma de Mejoramiento de la Educación Peruana en
Educación (MECEP).
La Oficina de Planificación Estratégica del MED (PLANMED) monitoreaba directamente la
propuesta, aunque los “profesionales de educación” no tuviesen cabida allí. Se asumía
que todas las medidas a la crisis educativa del país irían junto a:
“dinamizar los mercados de: materiales educativos (textos, bibliotecas y otro material didáctico), /
formación y capacitación docente; / Innovaciones educativas; / Servicios administrativos y modelos
de gestión; y / Soluciones de hardware y software educativo” (5).
Con estos planteamientos, el “mercado” tenía la solución a los diversos problemas que
conforman la crisis educativa del país.
El Programa de Mejoramiento de la Calidad de la Educación Peruana (MECEP), en sus
inicios, solamente tenía como ámbito de ejecución la Educación Primaria; posteriormente,
se amplió al conjunto del sistema. El MECEP –de alguna manera- tenía autonomía
administrativa respecto al Ministerio de Educación (sic).Era una suerte de enclave, donde
se ejecutaban las recomendaciones técnico-pedagógicas y de gestión del Banco Mundial.
Bien sabemos que la huída y caída del dictador Fujimori se dio a fines del año 2000. En
Educación, quedaba un modelo educativo rediseñado y en marcha, con dos soportes

4. claves: PLANMED y MECEP, bajo la orientación de personas que no se consideraban
neoliberales, pero actuaban como tales.