1. PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA MÓDULO 3 SALTA - OCTUBRE 2009

2. MÓDULO 3 SALTA - OCTUBRE 2009 PREPARACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

3. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA

4. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA 

6. Objetivo principal Realizar la selección y desarrollo de la alternativa técnica-económica, institucional y ambiental más conveniente del Proyecto propuesto, con lo cual se aseguraría la asignación de recursos de inversión más eficiente. A partir de una solución seleccionada para el tratamiento de la problemática planteada (problemas u oportunidades), se analizan alternativas técnicas y sus efectos ambientales y económicos esperados (beneficios y costos). Aquella que mejor satisfaga el conjunto de criterios, será la alternativa seleccionada. PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD

8. El logro de estos resultados requiere de un proceso de aproximaciones sucesivas a partir del marco brindado por los estudios que se hayan alcanzado durante la identificación, que permita ir ajustando los distintos elementos que constituyen los componentes del proyecto. Este proceso debe ser participativo y estar coherentemente articulado. PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Asimismo, el recupero de costos y los sistemas de seguimiento y evaluación del desarrollo del proyecto deben estar diseñados en forma completa durante esta etapa. El conjunto de indicadores que servirán en el futuro para medir el impacto del proyecto, deben quedar definidos en esta etapa.

9. Sobre la base de la Guía para el Diseño de Proyectos Agrícolas del Centro de Inversiones de la FAO, se exponen algunos aspectos importantes para la etapa de factibilidad: PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Información primaria : En esta etapa es necesario contar con datos básicos de fuentes primarias de información –encuestas, estudios de campo, etc.- Sino están disponibles de antemano, deben desarrollarse en buena medida al comenzar esta etapa. Es decir, que la recopilación y análisis de información primaria, ya sea de base o complementaria a la existente, deberá encararse prioritariamente para que esta etapa no insuma demasiado tiempo.

10. Sobre la base de la Guía para el Diseño de Proyectos Agrícolas del Centro de Inversiones de la FAO, se exponen algunos aspectos importantes para la etapa de factibilidad: PAUTAS GENERALES PARA LA ETAPA DE FACTIBILIDAD Diseño técnico. Evaluación de los parámetros físicos fundamentales relacionados con los componentes productivos en dos situaciones: con y sin proyecto. Es muy importante conocer y describir el problema, es decir la situación actual (sin proyecto) que queremos resolver, mejorar o superar. Esta comparación entre el sin y con proyecto permitirá estimar mejor los beneficios de la inversión que se desea encarar (beneficios en su sentido más amplio: económicos, sociales, ambientales, etc.)

20. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA

21. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA 

22. La propuesta del Economista

23. El Concepto de Participación en Proyectos de Desarrollo Una posición “tecnocéntrica” en la que los beneficiarios son sujetos pasivos de la intervención, conlleva a errores de diseño, formulación y evaluación de los proyectos. Por ello es necesario identificar a los beneficiarios para lograr su participación. ASPECTOS PARTICIPATIVOS Definiciones “ La idea de participación implica que las personas tomen parte en los procesos de toma de decisiones, en la implementación de programas, en la distribución de los beneficios de los programas de desarrollos y en las tareas de evaluación de tales programas. (Cohen and Uphoff, 1977). En este contexto, las personas se convierten en actores en vez de beneficiarios.”

24. El Concepto de Participación en Proyectos de Desarrollo Una posición “tecnocéntrica” en la que los beneficiarios son sujetos pasivos de la intervención, conlleva a errores de diseño, formulación y evaluación de los proyectos. Por ello es necesario identificar a los beneficiarios para lograr su participación. ASPECTOS PARTICIPATIVOS Definiciones “ Participación es un proceso a través del cual los beneficiarios ejercen influencia y comparten el control, tanto sobre iniciativas de desarrollo, como sobre las decisiones y recursos que los afectan (Banco Mundial, 1994).”

25. El Concepto de Participación en Proyectos de Desarrollo Una posición “tecnocéntrica” en la que los beneficiarios son sujetos pasivos de la intervención, conlleva a errores de diseño, formulación y evaluación de los proyectos. Por ello es necesario identificar a los beneficiarios para lograr su participación. ASPECTOS PARTICIPATIVOS Definiciones “… el proceso por el cual las personas y entidades que tienen un interés legítimo, ejercen influencias y participan en el control de las iniciativas de desarrollo, en las decisiones y recursos que los afectan” (BID, 1998)

26. Niveles o Grados de Participación ASPECTOS PARTICIPATIVOS PARTICIPACION PASIVA Donde los beneficiarios dan la bienvenida a los propósitos del proyecto y lo apoyan, pero se mantienen generalmente cautos (y hasta sospechosos) en relación con el manejo del proyecto INTERVENCION CRECIENTE Donde los beneficiarios comienzan a desarrollar mayor confianza en el proyecto y mayores contactos con las actividades y el equipo, ellos pueden incluso comenzar a asumir ciertas responsabilidades PARTICIPACION ACTIVA Donde los beneficiarios juegan el rol de socios activos en la preparación, implementación y desarrollo del proyecto y asumen responsabilidades crecientes. PERTENENCIA /ADQUISICION DE PODER Donde los beneficiarios son deseosos y capaces de sustentar e incrementar el desarrollo de iniciativas comenzadas por el proyecto.

30. Actividades y Mecanismos para la Participación ASPECTOS PARTICIPATIVOS

33. La Participación en la Preparación de Proyectos PROSAP En el proceso de formulación de proyectos del PROSAP y dependiendo del tipo de proyectos, es necesario organizar instancias de intercambio con los beneficiarios para informar, conocer, consultar o consensuar distintos temas. Estas instancias deben quedar documentadas en el informe del proyecto, ya sea a través de actas, declaraciones, etc. ASPECTOS PARTICIPATIVOS

35. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA

36. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA 

42. Instancias de la Metodología MARCO LÓGICO La metodología propone una serie de instancias que buscan comunicar e integrar los elementos esenciales de un proyecto

44. MARCO LÓGICO Cuadro de Involucrados

46. Análisis de Problemas MARCO LÓGICO

47. Baja competitividad del producto Bajo rendimientos y calidad de los cultivos Bajos ingresos de los productores Infraestructura de riego en mal estado Tomas destruidas Mal manejo de los cultivos Déficit hídrico Consorcio debilitado MARCO LÓGICO Árbol de Problemas Menor nivel de desarrollo económico y social de la región Problema Central Causas Efectos

48. Productos competitivos Altos rendimientos y calidad de los cultivos Aumento de ingresos de los productores Infraestructura de riego en buenas condiciones Tomas en buenas condiciones Manejo adecuado de los cultivos Suficiente agua para riego Consorcio fortalecido MARCO LÓGICO Árbol de Objetivos Mayor nivel de desarrollo económico y social de la región Medios Fines

49. MARCO LÓGICO Árbol de Objetivos Columna de Objetivos FIN PROPÓSITO COMPONENTES ACTIVIDADES Productos competitivos Altos rendimientos y calidad de los cultivos Aumento de ingresos de los productores Infraestructura de riego en buenas condiciones Tomas en buenas condiciones Manejo adecuado de los cultivos Suficiente agua para riego Consorcio fortalecido Mayor nivel de desarrollo económico y social de la región

51. La Matriz de Marco Lógico La MML es una tabla (matriz) de 4 filas por 4 columnas en la cual se registra, en forma resumida, información sobre un proyecto. MARCO LÓGICO

53. Lectura del Marco Lógico META PRODUCTOS (o Componentes) INSUMOS (o Actividades) Causa / Efecto SUPUESTOS/ RIESGOS CRITICOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESUMEN NARRATIVO PROPÓSITO MARCO LÓGICO

54. Lectura del Marco Lógico META PRODUCTOS (o Componentes) INSUMOS (o Actividades) Causa / Efecto SUPUESTOS/ RIESGOS CRITICOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN INDICADORES RESUMEN NARRATIVO PROPÓSITO MARCO LÓGICO

60. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA

61. Criterios para la preparación de proyectos a nivel de factibilidad Aspectos participativos en el proceso Definición del árbol de problemas y Herramienta del Marco Lógico para la Preparación de proyectos Realización de encuestas HOJA DE RUTA 

62. Objetivos de la Encuesta ENCUESTAS

81. ¡MUCHAS GRACIAS! APREP – Área de Preparación de Proyectos www.PROSAP.gov.ar (011) 4345-1210