Ponencia em el III Congreso Universitario de Comunicación y Eventos, dada en el Congreso de los Diputados el 8 de mayo de 2015. Consideraciones para una regulación oficial con ocasión de la declaración de luto oficial y los honores de despedida promovidos por las instituciones oficiales centrales, autonómicas y locales.

1. ALFREDO RODRÍGUEZ GÓMEZ
Profesor y coordinador del Grado de Protocolo y
Organización de Eventos de UCJC, consultor de
comunicación, protocolo y relaciones internacionales y
ex director de protocolo del Ministerio de Defensa.
Ponencia: consideraciones para una
regulación oficial con ocasión de la
declaración de luto oficial y los honores de
despedida promovidos por las
instituciones oficiales centrales,
autonómicas y locales.

2. Consideraciones para una
regulación oficial con ocasión de la
declaración de luto oficial y los
honores de despedida promovidos
por las instituciones oficiales
centrales, autonómicas y locales

3. La sesión trata de
El luto oficial
Las honras
fúnebres
reglamentadas
Las honras
fúnebres no
reglamentadas

4. Acciones en respuesta
a un dolor general

5. Declaración de luto oficial
Honras fúnebres
Demostraciones populares

6. El luto oficial
Las honras
fúnebres
reglamentadas
Las honras
fúnebres no
reglamentadas

7. ¿Qué es?
• Buena pregunta
• No hay una normativa
• Se ciñe a actuaciones concretas pero a
criterio “personal”
• Banderas
• Silencios
• Suspensiones

8. Generalmente
•Banderas a media asta
•Banderas de despacho con
lazo negro
•Minutos de silencio

9. Además
Suspensión de determinadas
actividades

10. En el ámbito nacional
• Reglamentación escasa
• Reglamento de honores militares para
casos muy concretos
• Real decreto en cada ocasión
• Banderas nacionales a media asta
• ¿En las banderas “de depacho”?

11. En comunidades autónomas y
ayuntamientos
•Si en lo nacional hay un real
decreto para cada caso
•Cada autonomía o
ayuntamiento hace lo propio
•No hay una regulación global

12. Preguntas que me surgen
•¿Cuándo debe decretarse?
•¿Ante qué circunstancias?
•¿A qué banderas afecta?
•Un luto en el ámbito autonómico o
local, ¿qué implica?
•¿Qué actividades se suspenden y
cuáles no?

13. El luto oficial
Las honras
fúnebres
reglamentadas
Las honras
fúnebres no
reglamentadas

14. Honras fúnebres

15. Reglamentación española
También
escasa
Sólo para
“autoridades”

16. El de 1984 era muy detallista en
honras fúnebres
Real Decreto 834/1984

17. El de 2010
Más genérico en casi
todos los casos

19. Evolución lógica del
reglamento de 1984
Inserción de autoridades
antes no contempladas en
honores y en honras fúnebres
Simplificación de las honras
fúnebres
Regulación del luto oficial en
el ámbito militar
Adecuación al siglo XXI
El reglamento de
honores militares

20. Reglamento
Honras fúnebres a receptores de honores y a otras
personalidades
Luto oficial:
Sólo en la unidad del fallecido

21. Academia de Caballería
Yak 42
Cougar
Leopoldo Calvo Sotelo
Adolfo Suárez

28. Hasta aquí llega la parte oficial, la
reglada

29. Si falleces y estás en este reglamento
•Honores militares
•Honras fúnebres militares

30. Disposición adicional cuarta.
Participación en actos religiosos.
1. En los actos oficiales que se celebren con ocasión de honras
fúnebres, además de los honores que correspondan, se
podrá incluir un acto de culto católico o de la confesión
religiosa que proceda, teniendo en cuenta la voluntad que
hubiera expresado el fallecido o, en su caso, la que
manifiesten sus familiares. Por tratarse de actos en los que se
interviene en representación de las Fuerzas Armadas, la
asistencia a los mismos tendrá consideración de acto de
servicio.
2. Cuando se autoricen comisiones, escoltas o piquetes para asistir a celebraciones de
carácter religioso con tradicional participación castrense, se respetará el ejercicio del
derecho a la libertad religiosa y, en consecuencia, la asistencia y participación en los
actos tendrá carácter voluntario.

31. ¿Qué falta?

32. El luto oficial
Las honras
fúnebres
reglamentadas
Las honras
fúnebres no
reglamentadas

33. Actos de despedida
en grandes tragedias

34. ¿En nuestro entorno?
Parecido a España
Mezcla de religión y política de Estado
Algunos: funerales multiconfesionales

35. Reino Unido
Es un estado confesional
(anglicano)
La jefa del Estado es la cabeza
de la iglesia anglicana
Funerales anglicanos
• El funeral en la catedral de
San Pablo en memoria de
las víctimas de los
atentados del 7J de 2005
fue oficiado por el
arzobispo de Canterbury
• De forma simbólica se hizo
una mención especial a
todos los afectados que
profesaban otra religión

38. Noruega
Confesional
(luterano) hasta
2012
Víctimas del
atentado de
Oslo de 2011:
funeral luterano

40. Italia
• Caso similar al español
• El Concordato (1984) ponía fin a la confesionalidad
• Hoy, funerales católicos
• Terremoto de L’Aquila: misa funeral oficiada por el
secretario de Estado vaticano

41. Alemania
• Las 21 víctimas de la tragedia del festival
"Loveparade" fueron honradas en 2010
mediante una ceremonia oficial
interconfesional
• Iglesia Evangélica e Iglesia Católica

42. Germanwings 2015
Catedral de Colonia
Cardenal católico local
Presidenta de la Iglesia
Evangélica de Westfalia
Palabras de representantes
políticos

43. Francia
Interreligioso
• Notre Dame acogió la
ceremonia en honor a las 228
víctimas del Airbus de Air
France desaparecido en el
Atlántico en 2009
• Acto oficiado conjuntamente
por el cardenal de París, el
gran rabino, el presidente del
consejo francés de culto
musulmán, un pastor
protestante y el presidente de
la Asamblea de Obispos
Ortodoxos

44. Estados Unidos
• “In God we Trust”
• La mayoría de los funerales
oficiales tienen
representantes de distintas
confesiones
• Separación Iglesia-Estado
es un precepto
constitucional
• 11S
• Funeral en la catedral de
Washington DC
• Presencia de un imán, un
rabino y un evangélico
• Igual en Newton y Boston,
entre otras
• Actos multiconfesionales

46. España

48. Accidente ferroviario de Santiago de
Compostela
•Funeral en la
Catedral de
Santiago

49. 11M

51. •Falta una regulación del luto oficial en
todos los ámbitos de la Administración
•La mayoría de los países utilizan
ceremonias religiosas
•En Italia, Reino Unido y España son de
una sola confesión
•Falta una regulación de los honores
fúnebres

52. En mi opinión
• Mientras en otros países la religión une, en España
desune
• Que las ideas religiosas no sean excluyentes
• Las honras fúnebres deben ser aconfesionales,
dejando al ámbito familiar las despedidas religiosas
• La simbología del luto debe afectar a todos los
símbolos que se utilicen, sean del ámbito que sean
• Debe quedar plasmado en un texto legal que
indique, de forma general, para quién, en qué
casos, cuándo, cómo y dónde
• Esta regulación no es algo superfluo

53. Internacionalización y relaciones
internacionales
Diplomacia tradicional, corporativa
y pública
Comunicación y eventos
arodriguez@argconsultor.com
a.rodriguez@ayglink.com
agomez@ucjc.edu
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www.ayglink.com
Alfredo Rodríguez
Consultor y docente
Profesor de la UCJC
Socio director de A&G Link