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Programa Nuestras Ciudades y la
Gestión del Riesgo de Desastres
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES
Creación del Programa Nuestras Ciudades:
Antecedentes:
Decreto Supremo Nº 032-2007-VIVIENDA, crea el Programa de Gestión Territorial
Objetivos:
• Realizar acciones de prevención ante fenómenos naturales que permitan ejecutar
actividades para reducción de riesgos en materia de vivienda, urbanismo y
saneamiento.
• Promover desarrollo de ciudades intermedias que permitan mejores condiciones de
vida, espacios sostenibles y que articulen crecimiento económico de entornos de
influencia.
Decreto Supremo Nº 005-2012-VIVIENDA, Crea el Programa Nuestras Ciudades
Decreto Supremo Nº 005-2013-VIVIENDA, Se modifica Objetivos:
• Promoción de crecimiento e integración de ciudades.
• Conservación y mejoramiento de ciudades.
• Mejoramiento de calidad de vida en ciudades.
• Activación de potencialidades naturales y culturales.
• Atracción de nuevas inversiones e irradiación de beneficios a áreas de
influencia.
• Promoción de reasentamiento de ciudades existentes y fundación de nuevas
ciudades
• Desarrollo de capacidades locales y promoción ciudadana
• Protección de ciudades y gestión de riesgos de desastres
• Formulación, aprobación y ejecución de proyectos de inversión pública de:
Movilidad urbana, Equipamiento urbano de recreación pública, Equipamiento
urbano de usos especiales, de nivel local, regional y/o nacional.
Ámbito de intervención de PNC
Constituido por ciudades con población mayor a 5,000 habitantes,
teniendo preferente atención:
• Ciudades intermedias.
• Ciudades ubicadas en zonas de frontera.
• Ciudades afectadas por fenómenos naturales.
• Ciudades estratégicas para desarrollo nacional.
• Principio de Integralidad: los proyectos deben tener en cuenta todos los
componentes físicos, biológicos, económicos, sociales, culturales, ambientales,
políticos y administrativos, con perspectiva a largo plazo.
• Principio de Sostenibilidad: procura la conjugación equilibrada de componentes
referidos a competitividad económica, funcionalidad territorial, sustentabilidad
ambiental, gestión de riesgos de desastres, equidad social, identidad cultural,
gobernanza democrática, y a valores humanos, a través de un proceso gradual de
corto, mediano y largo plazo.
• Principio de Subsidiariedad: garantizar que, las decisiones sobre el territorio sean
dispuestas por los gobiernos locales o los gobiernos regionales más cercanos a la
ciudad materia de intervención.
• Principio de Corresponsabilidad: el PNC y los gobiernos locales son corresponsables
en la planificación e implementación de acciones que conlleven al desarrollo
sustentable de las ciudades.
Los principios que guían el accionar del PNC son los siguientes:
• Resolución Ministerial N° 193-2015-VIVIENDA: Manual de Operaciones de PNC
• Plan de Trabajo con aprobación anual (Resolución Directoral)
• Anexo 2 del Programa Presupuestal 109 Nuestras Ciudades
• Anexo 2 del Programa Presupuestal 068 Reducción de Vulnerabilidad
Instrumentos de Gestión
El Programa Nuestras Ciudades tiene el encargo de promover la
ocupación segura de las ciudades en el marco del:
• Desarrollo Urbano Sostenible (Política Sectorial) y
• La Agenda al 2030 (Naciones Unidas), donde se busca lograr
Ciudades y Comunidades Sostenibles, inclusivos, seguros,
resilientes y Sostenibles.
El Programa Nuestras Ciudades ejecuta sus actividades utilizando
02 Programas Presupuestales:
1. Programa Presupuestal 068 Reducción de Vulnerabilidad y
Atención de Emergencias por Desastres:
• Brinda la Asistencia Técnica y Acompañamiento en Gestión del
Riesgo de Desastres a funcionarios de los Gobiernos Locales y
Gobierno Regionales.
• Desarrollo de Estudios para establecer el riesgo a nivel
Territoriales a través de elaboración de Estudios de
Microzonificación Sísmica.
• Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad
física
2. Programa Presupuestal 109 Nuestras Ciudades:
Promueve el Desarrollo Urbano Sostenible, priorizando
intervenciones en ciudades con población mayor a 5,000
habitantes, teniendo preferente atención:
• Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Locales en Gestión
Urbana Territorial
• Implementación de Sistema de Información geográfica para la gestión
urbana territorial.
• Desarrollo de Instrumentos Técnicos de Gestión Urbana Territorial
• Asistencia técnica a las unidades formuladoras y evaluadoras de los
Gobiernos Locales
• Promoción de las inversiones publico privadas en Espacios públicos,
Equipamiento de usos especiales y Sistema de movilidad urbana.
• Mantenimiento de espacios públicos para usos especiales.
DIAGRAMA DE INTERVENCION DEL PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES:
Productos y Actividades
Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos
Locales en Gestión Urbana Territorial
Desarrollo de Instrumentos
Técnicos de Gestión Urbana
Territorial
Promoción de las inversiones publico privadas
en Espacios públicos, Equipamiento de usos
especiales y Sistema de movilidad urbana
Implementación de Sistema de
Información geográfica para la gestión
urbana territorial SIGUT
Mantenimiento de espacios
públicos para usos especiales
Asistencia técnica a las unidades formuladoras
y evaluadoras de los Gobiernos Locales
• Programas y
Proyectos
• Actividades
Coordinación
conDGRPVU
Coordinación
conDGPPVU
PPR068: Reducción de Vulnerabilidad
y atención de emergencia PPR 109: Nuestras Ciudades
Productos y Actividades
Asistencia Técnica y
Acompañamiento en Gestión del
Riesgo de Desastres
Desarrollo de Estudios para
establecer el riesgo a nivel
Territoriales a través de
elaboración de Estudios de
Microzonificación Sísmica
Mantenimiento de cauces,
drenajes y estructuras de
seguridad física
Desarrollo Urbano
Sostenible
Gestión de Riesgo de Desastres
en ámbito Urbano
Ambiental
Avances de la Normativa e Institucionalidad en Gestión
del Riesgo de Desastres en el Perú
1. Constitución Política del Perú
En el articulo 195º
Numeral 6. Es función municipal planificar el
desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la zonificación,
urbanismo y el acondicionamiento territorial.
NORMATIVAS IMPORTANTES PARA LA GdRD
2. Política de Estado. Política N° 32 Acuerdo Nacional
Ordenamientoy
Gestión Territorial
Gestión de Recurso
Hídrico
Gestión de Riesgo de
Desastres
Esta política será implementada por
los organismos públicos de todos
los niveles de gobierno, con la
participación activa de la sociedad
civil y la cooperación de
internacional, promoviendo una
cultura la prevención y
contribuyendo directamente en el
proceso de desarrollo sostenible a
nivel nacional, regional y local.
El Estado:
Asignará los recursos destinados
a la implementación de los
procesos de la gestión del riesgo de
desastres, a través de la gestión
por resultados y los programas
presupuestales estratégicos.
Responsable de coordinar, facilitar y
supervisar la formulación e
implementación
Nacional y el
de la Política
Plan Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres, en
los procesos de preparación,
respuesta y rehabilitación
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
SOCIEDAD CIVIL, FUERZAS ARMADAS, ENTIDADES PRIVADAS
INDECICENEPRED
Consejo Nacional de GRD.
(MINISTEROS)
Responsable de coordinar, facilitar
y supervisar la formulación e
implementación del Plan Nacional
de Gestión del Riesgo de
Desastres en lo que corresponde a
los procesos de estimación,
prevención y reducción del
riesgo y reconstrucción.
CEPLANente rector
PCM
GRUPO DE
TRABAJO
PLATAFORMA DE
DEFENSA CIVIL
Estructura del SINAGERD
3. Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres –SINAGERD (19 de febrero del 2011)
D.S. N° 048-2011-PCM Reglamento de la Ley N° 29664 Ley del SINAGERD (25.MAY.2011)
MEF
Componentes y procesos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
ProcesosComponentes
Estimación del riesgo: Acciones y procedimientosGestión prospectiva: Es el conjunto de
que se realizan para generar el conocimiento de los
peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y
establecer los niveles de riesgo que permitan la
toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de
Desastres.
acciones que se planifican y realizan con el fin
de evitar y prevenir la conformación del
riesgo futuro que podría originarse con el d
e s arrollo de nuevas
en el territorio.
inversiones y proyectos
Prevención y reducción del riesgo: Acciones que
se orientan a evitar la generación de nuevos
Gestión correctiva: Es el conjunto de
acciones que se planifican y realizan con el
riesgo riesgos en la sociedad y a reducir lasobjeto de corregir o mitigar el
vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto
de la gestión del desarrollo sostenible.
existente.
Gestión reactiva: Es el conjunto de acciones
Preparación, respuesta y rehabilitación: Acciones
que se realizan con el fin de procurar una óptima
respuesta de la sociedad en caso de desastres,
garantizando una adecuada y oportuna atención
y medidas destinadas a enfrentar los
desastres ya sea por un peligro inminente o
por la materialización del riesgo.
de personas afectadas, así como la rehabilitación
de los servicios básicos indispensables,
permitiendo normalizar las actividades en la zona
afectada por el desastre.
Reconstrucción: Acciones que se realizan para
establecer condiciones sostenibles de desarrollo en
las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al
desastre y asegurando la recuperación física,
económica y social de las comunidades afectadas.
Las entidades públicas en todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y
ejecutan, entre otros, los siguientes Planes:
a. Planes de prevención y reducción de riesgo de desastres
b. Planes de preparación
c. Planes de operaciones de emergencia.
d. Planes de educación comunitaria.
e. Planes de rehabilitación.
f. Planes de contingencia.
Ley Nº 29664, Decreto Supremo N° 048-2011-PCM y Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
4. Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM
Decreto Supremo que incorpora la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres como Política Nacional de obligatorio
Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional
La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es de alcance
para todas las entidades públicas, en todos los niveles de gobierno,
señaladas en el artículo 5 del Título II de la Ley Nº 29664, Ley que crea el
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
El PLANAGERD, se orienta finalmente a lograr
una sociedad segura y resiliente ante el riesgo
de desastres.
Constituyen instrumentos de la Política Nacional
de Gestión del Riesgo de Desastres
Objetivo nacional:
Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida, ante el riesgo de desastres.
5. Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014 - 2021
1. Desarrollar el conocimiento del riesgo
2. Evitar y Reducir las condiciones de riesgo de los medios de
vida de la población con un enfoque territorial.
3. Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias y
desastres
4. Fortalecer la capacidad para la recuperación física,
económica y social
5. Fortalecer las capacidades institucionales para el
desarrollo de la gestión del riesgo de desastres
6. Fortalecer la participación de la población y sociedad
organizada para el desarrollo de una cultura de
prevención
Lineamientos para la Formulación de Proyectos de Inversión Pública de Apoyo al
Desarrollo Productivo y de Prevención de Desastres.
6. Resolución Directoral N° 005-2012-EF/63.01 (06de julio de 2012)
Decreto que aprueba la Norma Complementaria sobre la Declaratoria de Estado de
Emergencia por Desastres o Peligro Inminente, en el marco de la Ley N° 29664 del
Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
7. Decreto Supremo N° 074-2014-PCM
TÍTULO V: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES
CAPÍTULO I: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES
ARTÍCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL
a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel
provincial.
a) Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de
desarrollo distrital.
a) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales que
presenten, objetivamente, externalidades o economías de escala de ámbito provincial.
a) Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso
del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente.
8. Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Planes establecidos en la Ley Orgánica de Municipalidades
Planes Integrales de desarrollo
• Plan de Desarrollo Municipal Concertado
• Plan de Desarrollo Municipal
• Plan Integral de Desarrollo Sostenible Local
Planes de Desarrollo Económico
• Plan de Desarrollo Económico Local
• Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local Sostenible
Planes Institucionales
• Plan de Desarrollo Institucional
• Plan de Desarrollo de Capacidades
Planes Territoriales
• Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial.
Planes Urbanos
• Plan de Desarrollo Urbano
• Plan de Desarrollo Distrital
• Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos
• Plan Especifico
• Plan de Renovación Urbana
Planes Rurales
• Plan de Desarrollo Rural
• Plan Rural Distrital
Planes Ambientales
• Instrumentos de Gestión Ambiental Local
• Plan Local Ambiental
Planes de Desarrollo Local
DECRETO SUPREMO Nº 115-2013-PCM. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la
Ley N° 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable
9. LEY Nº 29869 Ley de Reasentamiento Poblacional para zonas de muy alto
riesgo no mitigable
ZONA DE
ACOGIDA
ZONA
LIBERADA
Se declara de necesidad pública e interés nacional el reasentamiento poblacional de las
personas ubicadas en zonas de muy alto riesgo no mitigable dentro del territorio nacional.
10. Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto
En el Capítulo IV “Presupuesto por Resultados (PpR)” en el Título III, “Normas Complementarias
para la Gestión Presupuestaria”. Artículo 79.- Presupuesto por Resultados (PpR)
• Decreto Supremo Nº 304-2012-EF Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto.
• Directiva N° 003-2015-EF/50.01 “Directiva para los Programas Presupuestales en el Marco de la Programación
y Formulación del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2017”.
Para el año 2016, se han establecido 142 Programas Presupuestales; siendo el 068
Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencia por Desastres
El Financiamiento del la Gestión de Riesgo de Desastres, se ejecuta a través del Programa
Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres.
Presupuesto para actividades del Gestión de Riesgo de
Desastres
Fuente: MEF
11. LEY Nº 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2016
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
SEPTUAGÉSIMA. Dispónese, que en el Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2016, en la Reserva de Contingencia, se ha incluido la suma de S/. 3 000 000
000,00 (TRES MIL MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES) para el financiamiento de
actividades y proyectos de inversión pública, para la respuesta, rehabilitación y
reconstrucción ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño.
Los recursos a los que se refiere la presente disposición no podrán ser destinados
a fines distintos para los cuales son transferidos, bajo responsabilidad del Titular
de la entidad.
12. LEY Nº 30373, Ley de Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector Público
para El Año Fiscal 2016
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
SEGUNDA. La Reserva de Contingencia incluye hasta la suma de S/. 50 000 000,00
(CINCUENTA MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES) a favor del Instituto Nacional de
Defensa Civil (INDECI), para destinarla a realizar acciones durante el Año Fiscal 2016,
a fi n de brindar la atención oportuna ante desastres de gran magnitud,
rehabilitación post desastre de la infraestructura pública dañada, así como reducir
los probables daños que pueda generar el inminente impacto de un fenómeno
natural o antrópico declarado, determinado por el organismo público técnico
científico competente.
Esta Norma establece las condiciones mínimas para
que las edificaciones diseñadas según sus
requerimientos tengan un comportamiento sísmico
acorde con los principios:
a. Evitar pérdidas de vidas
b. Asegurar la continuidad de los servicios básicos
c. Minimizar los daños a la propiedad.
13. DS N° 011-2006-VIVIENDA Reglamento Nacional de Edificaciones
Modificaciones: DS N° 002-2014-VIVIENDA
Decreto Supremo No. 003-2016-VIVIENDA
DECRETO SUPREMO QUE MODIFICA LA NORMA TÉCNICA E.030
“DISEÑO SISMORRESISTENTE” DEL REGLAMENTO NACIONAL DE
EDIFICACIONES, APROBADA POR DECRETO SUPREMO N° 011-
2006-VIVIENDA, MODIFICADA CON DECRETO SUPREMO N° 002-
2014-VIVIENDA
Se aplica al diseño de todas las edificaciones nuevas, al
reforzamiento de las existentes y a la reparación de las
que resultaran dañadas por la acción de los sismos.
MVCS: Gestión de Riesgo de Desastres
14. Decreto Supremo 020-2015-VIVIENDA, que modifica el artículo 18 del
Reglamento de Formalización de la Propiedad (aprobado por DS 013-99-MTC),
publicado el 31 de diciembre de 2015
Tiene por objeto eliminar la
titulación en zonas de riesgo no
mitigables, garantizando que
únicamente se realice
el saneamiento físico legal de los
predios de posesiones informales
que no se encuentren ubicados en
zonas de riesgo, o carentes de
condiciones de higiene y salubridad.
Es de alcance a gobiernos
municipales y regionales.
NO TITULACION EN ZONAS DE ALTO RIESGO
 Los beneficiarios de atención extraordinaria
del Bono Familiar Habitacional (BFH) serán
los pobladores cuya vivienda se ubica en
zonas de muy alto riesgo no mitigable,
identificada y declarada por el gobierno local
correspondiente, en el marco de lo
dispuesto por la Ley Nº 29869, Ley de
Reasentamiento Poblacional para Zonas de
Muy Alto Riesgo no Mitigable.
 Además, serán beneficiarios los pobladores
con vivienda colapsada o inhabitable a causa
de los daños ocasionados por emergencias o
desastres, situación que también deberá
acreditarse con una constancia emitida por
el gobierno local correspondiente.
 El subsidio es de aprox. S/ 15000.
15. Mediante el Decreto Supremo Nº 018-2015-VIVIENDA (10.12.2015), el MVCS
establece los criterios para otorgar bonos de vivienda en beneficio de la población
asentada en zonas de muy alto riesgo en el país.
BONOS DE VIVIENDA PARA ZONAS DE ALTO RIESGO
16. Decreto Supremo N° 012-2015-VIVIENDA, Que aprueba el procedimiento para
la entrega de Módulos Temporales de Vivienda en casos de Declaratoria de Estado
de Emergencia y Situación de Emergencia.
• Construcciones provisionales con paneles
prefabricados
• Permita realizar acciones de respuesta
orientadas a propiciar una oportuna y
adecuada atención de los damnificados cuyas
viviendas se encuentren colapsadas o
inhabitables.
• Esta infraestructura es temporal y móvil, cuya
intervención está dirigida a la población en
riesgo de Desastres.
17. Bono Reforzamiento y acondicionamiento de viviendas ante el riesgo de
desastres
Desarrollar, a través de la entrega del Bono
de Protección de Viviendas Vulnerables a los
Riesgos Sísmicos, intervenciones de
reforzamiento estructural de la viviendas
ubicadas en suelo susceptible a
movimientos sísmicos o construidas en
condiciones de fragilidad, acondicionando
un espacio denominado “cuarto seguro” que
servirá para salvaguardar la integridad física
de las familias en caso de un evento sísmico
BANCO DE PROYECTOS DE VIVIENDA
Licencia Edif. Modalidad “A”
Prototipos de Viviendas Progresivas
Planos de 80 modelos de viviendas; planos de cuatro
especialidades(Arquitectura, estructura, Sanitaria y
Eléctrica)
18. LEY N° 29090 – LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES
Habilitación Urbana
Proceso de convertir un terreno
rústico en urbano, mediante la
ejecución de obras de
accesibilidad (pistas y veredas),
distribución de agua y recolección
de desagüe, distribución de
energía e iluminación pública.
Especial consideración a las zonas de:
• Patrimonio cultural,
• Protección ecológica
• Riesgo
• Reserva nacional
• Inversión pública para equipamiento
• Reserva para obras viales
• Riveras de ríos, lagos o mares, con limites no determinados por INRENA, INDECI y/o La Marina
de Guerra del Perú
• Alta dificultad de dotación de servicios públicos
19. Programa Presupuestal 0068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de
Emergencias por Desastres: Sector Vivienda
REDUCCIÓN PERMANTE DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL SUBNACIONAL MEDIANTE
PRESUPUESTO POR RESULTADOS (IMPLEMENTACIÓN DEL PP068)
GRD
MVCS
Acciones comunes: Asistencia técnica y acompañamiento en
gestión del riesgo de desastres (3000001)
Capacidad instalada para la preparación y respuesta frente a
emergencias y desastres (3000734)
Desarrollo de Medidas de Intervención para la Protección
física frente a peligros (3000735)
Personas con formación y conocimiento (3000738)
Edificaciones seguras ante Riesgo de Desastres (3000736)
Estudios para la estimación del riesgo de desastres (3000737)
Población con prácticas seguras para la resiliencia (3000739)
P4
P6
P7
P8
P1
P2
P3
Construcción
y
Saneamiento
Vivienda y
Urbanismo
GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
Año 2010
Municipalidad Distrital de La Molina (Lima).
Municipalidad Distrital de Chorrillos (Lima).
Municipalidad Distrital de Villa El Salvador (Lima).
Municipalidad Distrital de Comas (Lima).
Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho
(Lima).
Municipalidad Distrital de Puente Piedra (Lima).
Año 2011
Municipalidad de Pisco (Ica)
Municipalidad Distrital de San Clemente (Ica)
Municipalidad Distrital de Túpac Amaru (Ica)
Municipalidad Distrital de San Andrés (Ica)
Municipalidad Distrital de Paracas (Ica)
Elaboración de Estudios de
Microzonificación Sísmica
Año 2012
Cercado de Lima (Lima).
Ventanilla (Callao)
Municipalidad Distrital de Contumaza (Cajamarca)
Municipalidad de Chincha Alta (Ica)
Municipalidad Distrital de Alto Laran (Ica)
Municipalidad Distrital de Sumanpe (Ica)
Municipalidad Distrital de Grocio Prado (Ica)
Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo (Ica)
Año 2013
Municipalidad Distrital de Carabayllo (Lima)
Municipalidad Distrital de Cusco (Cusco)
Municipalidad Distrital de El Agustino (Lima)
Municipalidad Distrital de Selva Alegre ( Arequipa)
Año 2015
Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua (Callao)
Municipalidad Distrital de San Miguel (Lima)
Municipalidad Distrital de Santa Rosa (Lima)
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores ( Lima)
Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad física frente a peligros
Entre el 2015 y abril de 2016, se ha descolmatado 890 Kms.
en 13 departamentos.
Información al 20.4.2016.
Fuente: MVCS: PNC, OGPP
41
49
168
54
37
10
6
14
12
71
45
56
890 Km.
Entre 2015
y 2016
6,9
millones de
m3
7,8
millones de
población
beneficiada
4
PLAN DE
INTERVENCIONES DE
PREVENCIÓN FEN –
MVCS
Trabajos de limpieza de los cauces con la finalidad de evitar posibles inundaciones
PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA
Plantas móviles de potabilización de agua que
produce 4000 galones en 2 horas aproximadamente.
 8 plantas móviles distribuidas en Tumbes, Piura,
Lambayeque y Amazonas
01 Planta en
Lambayeque
03 Plantas en
Piura
03 Plantas en
Tumbes
01 Planta en
Amazonas
Mediante RS 003-2016-VIVIENDA
(publicada el 21.04.2016) se dispuso el
traslado de 2 plantas potablizadoras de
agua a la República del Ecuador.
Planta de tratamiento en contenedores diseñados para
producir agua potable.
Diseño permite producir de 8-10 m3/hora.
Asistencia Técnica y Acompañamiento en Gestión del Riesgo de Desastres.
La actividad consiste en brindar asistencia
técnica y acompañamiento para el desarrollo y
fortalecimiento de capacidades a funcionarios y
autoridades de gobiernos locales en la
Identificación de peligros, Análisis de
vulnerabilidades y Definición de Sectores
críticos. Asimismo en la Identificación de
proyectos para reducción de riesgo presentes en
el territorio.
Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI)
Plan promovido por el MEF e implementado por los Sectores
Es un instrumento de
Presupuesto por Resultados cuyo
objetivo principal es impulsar
reformas que permitan lograr el
crecimiento y el desarrollo
sostenible de la economía local y la
mejora de su gestión, en el marco
del proceso de descentralización y
mejora de la competitividad.
Enfoque de Gestión de Riesgo de Desastres para
Intervención en las Ciudades del Perú.
La Gestión del Riesgo de Desastres (GdRD)
Proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a
reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos.
Implica intervenciones en los procesos de planeamiento del desarrollo y
Ocupación territorial para reducir las causas que generan vulnerabilidades.
V. Física
V. Social
V. Organización
V. Institucional
V. Económica
V. Cultural
V. Ecológica
ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES PARA LAS CIUDAQDES
Peligro Vulnerabilidad
Riesgo
SI “evento ocurre” ENTONCES
“Desastre”
15
Exposición
Fragilidad
Resiliencia
R = ∫(P, V)
Exposición
SIN ESTRUCTURAS
FRAGILIDAD Exposición
FRAGILIDAD
PROMOCION DE CIUDADES SEGURAS Y
SOSTENIBLES
17 Objetivos Globales de la nueva
Agenda para el Desarrollo Sostenible
Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles
Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles
Ciudades sostenibles es uno de los 17 Objetivos Globales de la nueva
Agenda para el Desarrollo Sostenible. Un enfoque integral es crucial para
avanzar en los diversos objetivos
• Movilidad Urbana - Accesibilidad por Cable:
o Proyecto Teleféricos: En San Juan de Lurigancho -
Independencia, El Agustino……
o Proyecto Huaros.
o Estudios de Movilidad Urbana Sostenible: En
Ciudades de Huaral, Cañete, Tacna y Tumbes.
Estudios: Sistema de Movilidad Urbana Sostenible en Ciudades
Sistema de Movilidad Urbana Sostenible: Contribuye a desarrollo urbano sostenible de
ciudades, procura mejora en desplazamientos de personas, articulación intraurbana e
interurbana, y accesibilidad a destinos, actividades, servicios y productos.
Estudios de MVCS - PNC. Ciudades de Huaral, Cañete, Tacna y Tumbes.
PROMOCION DE SISTEMAS DE MOVILIDAD URBANA
Proyectos: Movilidad Urbana Sostenible y Accesibilidad por Cable
Proyectos para elevar calidad de vida, mejorar accesibilidad física, poner en valor espacios
públicos, y aumentar autoestima de población ubicada en espacios deprimidos de Lima,
que no se siente con "derecho a la ciudad“: San Juan de Lurigancho - Independencia (Lima
Norte) y El Agustino (Lima Este)
• Proyecto: Teleféricos
TELEFÉRICOS
Teleférico de San Juan de Lurigancho - Independencia (Lima Norte)
PROYECTO “HUAROS”
• Espacios Públicos:
o Estudios de Caracterización y Propuesta de Sistema de
Espacios Públicos de Recreación: En Ciudades de
Desaguadero, Zarumilla – Aguas Verdes y Ayacucho.
o Proyecto Acuario: Instalación de Servicios de
Recreación en base a la Exhibición de Especies
Hidrobiológicas.
o Proyecto Pisco Playa: Alameda del Litoral, Parque
Conmemorativo de la Independencia de Perú,
Accesibilidad a Playa Zona Norte.
o Proyecto Malecón: Playa León Dormido y La Ensenada;
Playa Bahía Blanca.
o Proyecto Alameda: Fundo Márquez.
• Sistema de Espacios Públicos de Recreación: Contribuye a desarrollo urbano
sostenible de ciudades, priorizando espacios públicos para mejoramiento de medio
ambiente, inclusión social e integración, y posicionamiento como elemento integrador
de estructura urbana.
Estudios de MVCS - PNC: Ayacucho, Desaguadero y Zarumilla - Aguas Verdes.
Proyectos de Equipamiento Urbano de Recreación Pública
Equipamiento Urbano: Conjunto de edificaciones destinadas a servicio de
determinado grupo humano. Edificaciones para educación, salud, recreación,
cultura, comercialización de alimentos, seguridad, gobierno y otros usos.
Equipamiento Urbano de Recreación Pública: Edificaciones que brindan
servicios de:
• Recreación Pasiva: Equipamiento recreativo de parques y áreas verdes.
• Recreación Activa: Equipamiento deportivo.
Proyectos de Equipamiento Urbano de Usos Especiales
Equipamiento Urbano: Conjunto de edificaciones destinadas a servicio de
determinado grupo humano. Edificaciones para educación, salud, recreación,
cultura, comercialización de alimentos, seguridad, gobierno, otros usos y servicios
complementarios.
Equipamiento Urbano de Usos Especiales: Edificaciones que brindan servicios de
centro de convenciones, centro cívicos y centros culturales para encuentros y
actividades culturales, académicas, artísticas y científicas.
Proyecto Creación Nueva
Ciudad de Belén
Nace de la necesidad de reubicar a la población de la zona baja de
Belén que se encuentra en riesgo no mitigable. Se ha previsto los
mecanismos para la donación de la vivienda a la población.
Para albergar a la mano de obra del Proyecto de Irrigación Olmos.
• 111,762,000 habitantes
• 730 has del proyecto de los cuales 17% son áreas verdes.
• Albergará apróx. 22,800 viviendas.
• Servido con equipamientos urbanos y agroindustria.
Proyecto Nueva
Ciudad de Olmos
OLMOS
N U E V A C I U D A D D E O L M O S 2 0 1 4 - 2 0 1 5
LOCALIZACIÓN IMAGEN OBJETIVO
Objetivo Central:
El proyecto de la Nueva Ciudad
de Olmos pretende implantar
criterios modernos de
urbanismo, para ser replicados
sistemáticamente en nuevos
procesos de urbanización
planificados en el país.
PLANEAMIENTO
SANEAMIENTO VIALIDAD
EJECUCIÓN DE OBRA - 2015

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  • 1. Programa Nuestras Ciudades y la Gestión del Riesgo de Desastres
  • 3. Creación del Programa Nuestras Ciudades: Antecedentes: Decreto Supremo Nº 032-2007-VIVIENDA, crea el Programa de Gestión Territorial Objetivos: • Realizar acciones de prevención ante fenómenos naturales que permitan ejecutar actividades para reducción de riesgos en materia de vivienda, urbanismo y saneamiento. • Promover desarrollo de ciudades intermedias que permitan mejores condiciones de vida, espacios sostenibles y que articulen crecimiento económico de entornos de influencia.
  • 4. Decreto Supremo Nº 005-2012-VIVIENDA, Crea el Programa Nuestras Ciudades Decreto Supremo Nº 005-2013-VIVIENDA, Se modifica Objetivos: • Promoción de crecimiento e integración de ciudades. • Conservación y mejoramiento de ciudades. • Mejoramiento de calidad de vida en ciudades. • Activación de potencialidades naturales y culturales. • Atracción de nuevas inversiones e irradiación de beneficios a áreas de influencia. • Promoción de reasentamiento de ciudades existentes y fundación de nuevas ciudades • Desarrollo de capacidades locales y promoción ciudadana • Protección de ciudades y gestión de riesgos de desastres • Formulación, aprobación y ejecución de proyectos de inversión pública de: Movilidad urbana, Equipamiento urbano de recreación pública, Equipamiento urbano de usos especiales, de nivel local, regional y/o nacional.
  • 5. Ámbito de intervención de PNC Constituido por ciudades con población mayor a 5,000 habitantes, teniendo preferente atención: • Ciudades intermedias. • Ciudades ubicadas en zonas de frontera. • Ciudades afectadas por fenómenos naturales. • Ciudades estratégicas para desarrollo nacional.
  • 6. • Principio de Integralidad: los proyectos deben tener en cuenta todos los componentes físicos, biológicos, económicos, sociales, culturales, ambientales, políticos y administrativos, con perspectiva a largo plazo. • Principio de Sostenibilidad: procura la conjugación equilibrada de componentes referidos a competitividad económica, funcionalidad territorial, sustentabilidad ambiental, gestión de riesgos de desastres, equidad social, identidad cultural, gobernanza democrática, y a valores humanos, a través de un proceso gradual de corto, mediano y largo plazo. • Principio de Subsidiariedad: garantizar que, las decisiones sobre el territorio sean dispuestas por los gobiernos locales o los gobiernos regionales más cercanos a la ciudad materia de intervención. • Principio de Corresponsabilidad: el PNC y los gobiernos locales son corresponsables en la planificación e implementación de acciones que conlleven al desarrollo sustentable de las ciudades. Los principios que guían el accionar del PNC son los siguientes:
  • 7. • Resolución Ministerial N° 193-2015-VIVIENDA: Manual de Operaciones de PNC • Plan de Trabajo con aprobación anual (Resolución Directoral) • Anexo 2 del Programa Presupuestal 109 Nuestras Ciudades • Anexo 2 del Programa Presupuestal 068 Reducción de Vulnerabilidad Instrumentos de Gestión
  • 8. El Programa Nuestras Ciudades tiene el encargo de promover la ocupación segura de las ciudades en el marco del: • Desarrollo Urbano Sostenible (Política Sectorial) y • La Agenda al 2030 (Naciones Unidas), donde se busca lograr Ciudades y Comunidades Sostenibles, inclusivos, seguros, resilientes y Sostenibles.
  • 9. El Programa Nuestras Ciudades ejecuta sus actividades utilizando 02 Programas Presupuestales: 1. Programa Presupuestal 068 Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres: • Brinda la Asistencia Técnica y Acompañamiento en Gestión del Riesgo de Desastres a funcionarios de los Gobiernos Locales y Gobierno Regionales. • Desarrollo de Estudios para establecer el riesgo a nivel Territoriales a través de elaboración de Estudios de Microzonificación Sísmica. • Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad física
  • 10. 2. Programa Presupuestal 109 Nuestras Ciudades: Promueve el Desarrollo Urbano Sostenible, priorizando intervenciones en ciudades con población mayor a 5,000 habitantes, teniendo preferente atención: • Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Locales en Gestión Urbana Territorial • Implementación de Sistema de Información geográfica para la gestión urbana territorial. • Desarrollo de Instrumentos Técnicos de Gestión Urbana Territorial • Asistencia técnica a las unidades formuladoras y evaluadoras de los Gobiernos Locales • Promoción de las inversiones publico privadas en Espacios públicos, Equipamiento de usos especiales y Sistema de movilidad urbana. • Mantenimiento de espacios públicos para usos especiales.
  • 11. DIAGRAMA DE INTERVENCION DEL PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES: Productos y Actividades Asistencia Técnica y Capacitación a Gobiernos Locales en Gestión Urbana Territorial Desarrollo de Instrumentos Técnicos de Gestión Urbana Territorial Promoción de las inversiones publico privadas en Espacios públicos, Equipamiento de usos especiales y Sistema de movilidad urbana Implementación de Sistema de Información geográfica para la gestión urbana territorial SIGUT Mantenimiento de espacios públicos para usos especiales Asistencia técnica a las unidades formuladoras y evaluadoras de los Gobiernos Locales • Programas y Proyectos • Actividades Coordinación conDGRPVU Coordinación conDGPPVU PPR068: Reducción de Vulnerabilidad y atención de emergencia PPR 109: Nuestras Ciudades Productos y Actividades Asistencia Técnica y Acompañamiento en Gestión del Riesgo de Desastres Desarrollo de Estudios para establecer el riesgo a nivel Territoriales a través de elaboración de Estudios de Microzonificación Sísmica Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad física Desarrollo Urbano Sostenible Gestión de Riesgo de Desastres en ámbito Urbano Ambiental
  • 12. Avances de la Normativa e Institucionalidad en Gestión del Riesgo de Desastres en el Perú
  • 13. 1. Constitución Política del Perú En el articulo 195º Numeral 6. Es función municipal planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, incluyendo la zonificación, urbanismo y el acondicionamiento territorial.
  • 14. NORMATIVAS IMPORTANTES PARA LA GdRD 2. Política de Estado. Política N° 32 Acuerdo Nacional Ordenamientoy Gestión Territorial Gestión de Recurso Hídrico Gestión de Riesgo de Desastres Esta política será implementada por los organismos públicos de todos los niveles de gobierno, con la participación activa de la sociedad civil y la cooperación de internacional, promoviendo una cultura la prevención y contribuyendo directamente en el proceso de desarrollo sostenible a nivel nacional, regional y local. El Estado: Asignará los recursos destinados a la implementación de los procesos de la gestión del riesgo de desastres, a través de la gestión por resultados y los programas presupuestales estratégicos.
  • 15. Responsable de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación Nacional y el de la Política Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, en los procesos de preparación, respuesta y rehabilitación GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES SOCIEDAD CIVIL, FUERZAS ARMADAS, ENTIDADES PRIVADAS INDECICENEPRED Consejo Nacional de GRD. (MINISTEROS) Responsable de coordinar, facilitar y supervisar la formulación e implementación del Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres en lo que corresponde a los procesos de estimación, prevención y reducción del riesgo y reconstrucción. CEPLANente rector PCM GRUPO DE TRABAJO PLATAFORMA DE DEFENSA CIVIL Estructura del SINAGERD 3. Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres –SINAGERD (19 de febrero del 2011) D.S. N° 048-2011-PCM Reglamento de la Ley N° 29664 Ley del SINAGERD (25.MAY.2011) MEF
  • 16. Componentes y procesos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres ProcesosComponentes Estimación del riesgo: Acciones y procedimientosGestión prospectiva: Es el conjunto de que se realizan para generar el conocimiento de los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres. acciones que se planifican y realizan con el fin de evitar y prevenir la conformación del riesgo futuro que podría originarse con el d e s arrollo de nuevas en el territorio. inversiones y proyectos Prevención y reducción del riesgo: Acciones que se orientan a evitar la generación de nuevos Gestión correctiva: Es el conjunto de acciones que se planifican y realizan con el riesgo riesgos en la sociedad y a reducir lasobjeto de corregir o mitigar el vulnerabilidades y riesgos existentes en el contexto de la gestión del desarrollo sostenible. existente. Gestión reactiva: Es el conjunto de acciones Preparación, respuesta y rehabilitación: Acciones que se realizan con el fin de procurar una óptima respuesta de la sociedad en caso de desastres, garantizando una adecuada y oportuna atención y medidas destinadas a enfrentar los desastres ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo. de personas afectadas, así como la rehabilitación de los servicios básicos indispensables, permitiendo normalizar las actividades en la zona afectada por el desastre. Reconstrucción: Acciones que se realizan para establecer condiciones sostenibles de desarrollo en las áreas afectadas, reduciendo el riesgo anterior al desastre y asegurando la recuperación física, económica y social de las comunidades afectadas.
  • 17. Las entidades públicas en todos los niveles de gobierno formulan, aprueban y ejecutan, entre otros, los siguientes Planes: a. Planes de prevención y reducción de riesgo de desastres b. Planes de preparación c. Planes de operaciones de emergencia. d. Planes de educación comunitaria. e. Planes de rehabilitación. f. Planes de contingencia. Ley Nº 29664, Decreto Supremo N° 048-2011-PCM y Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
  • 18. 4. Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM Decreto Supremo que incorpora la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres como Política Nacional de obligatorio Cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional La Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres es de alcance para todas las entidades públicas, en todos los niveles de gobierno, señaladas en el artículo 5 del Título II de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
  • 19. El PLANAGERD, se orienta finalmente a lograr una sociedad segura y resiliente ante el riesgo de desastres. Constituyen instrumentos de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres Objetivo nacional: Reducir la vulnerabilidad de la población y sus medios de vida, ante el riesgo de desastres. 5. Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres PLANAGERD 2014 - 2021 1. Desarrollar el conocimiento del riesgo 2. Evitar y Reducir las condiciones de riesgo de los medios de vida de la población con un enfoque territorial. 3. Desarrollar capacidad de respuesta ante emergencias y desastres 4. Fortalecer la capacidad para la recuperación física, económica y social 5. Fortalecer las capacidades institucionales para el desarrollo de la gestión del riesgo de desastres 6. Fortalecer la participación de la población y sociedad organizada para el desarrollo de una cultura de prevención
  • 20. Lineamientos para la Formulación de Proyectos de Inversión Pública de Apoyo al Desarrollo Productivo y de Prevención de Desastres. 6. Resolución Directoral N° 005-2012-EF/63.01 (06de julio de 2012)
  • 21. Decreto que aprueba la Norma Complementaria sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia por Desastres o Peligro Inminente, en el marco de la Ley N° 29664 del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres. 7. Decreto Supremo N° 074-2014-PCM
  • 22. TÍTULO V: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS DE LOS GOBIERNOS LOCALES CAPÍTULO I: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECÍFICAS GENERALES ARTÍCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL a) Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial. a) Promover, permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital. a) Promover, apoyar y ejecutar proyectos de inversión y servicios públicos municipales que presenten, objetivamente, externalidades o economías de escala de ámbito provincial. a) Emitir las normas técnicas generales, en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente. 8. Ley N° 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
  • 23. Planes establecidos en la Ley Orgánica de Municipalidades Planes Integrales de desarrollo • Plan de Desarrollo Municipal Concertado • Plan de Desarrollo Municipal • Plan Integral de Desarrollo Sostenible Local Planes de Desarrollo Económico • Plan de Desarrollo Económico Local • Plan Estratégico de Desarrollo Económico Local Sostenible Planes Institucionales • Plan de Desarrollo Institucional • Plan de Desarrollo de Capacidades Planes Territoriales • Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial. Planes Urbanos • Plan de Desarrollo Urbano • Plan de Desarrollo Distrital • Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos • Plan Especifico • Plan de Renovación Urbana Planes Rurales • Plan de Desarrollo Rural • Plan Rural Distrital Planes Ambientales • Instrumentos de Gestión Ambiental Local • Plan Local Ambiental Planes de Desarrollo Local
  • 24. DECRETO SUPREMO Nº 115-2013-PCM. Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para las Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable 9. LEY Nº 29869 Ley de Reasentamiento Poblacional para zonas de muy alto riesgo no mitigable ZONA DE ACOGIDA ZONA LIBERADA Se declara de necesidad pública e interés nacional el reasentamiento poblacional de las personas ubicadas en zonas de muy alto riesgo no mitigable dentro del territorio nacional.
  • 25. 10. Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto En el Capítulo IV “Presupuesto por Resultados (PpR)” en el Título III, “Normas Complementarias para la Gestión Presupuestaria”. Artículo 79.- Presupuesto por Resultados (PpR) • Decreto Supremo Nº 304-2012-EF Aprueban Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. • Directiva N° 003-2015-EF/50.01 “Directiva para los Programas Presupuestales en el Marco de la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2017”. Para el año 2016, se han establecido 142 Programas Presupuestales; siendo el 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencia por Desastres El Financiamiento del la Gestión de Riesgo de Desastres, se ejecuta a través del Programa Presupuestal 068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres. Presupuesto para actividades del Gestión de Riesgo de Desastres Fuente: MEF
  • 26. 11. LEY Nº 30372, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES SEPTUAGÉSIMA. Dispónese, que en el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2016, en la Reserva de Contingencia, se ha incluido la suma de S/. 3 000 000 000,00 (TRES MIL MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES) para el financiamiento de actividades y proyectos de inversión pública, para la respuesta, rehabilitación y reconstrucción ante la ocurrencia del Fenómeno El Niño. Los recursos a los que se refiere la presente disposición no podrán ser destinados a fines distintos para los cuales son transferidos, bajo responsabilidad del Titular de la entidad.
  • 27. 12. LEY Nº 30373, Ley de Equilibrio Financiero de Presupuesto del Sector Público para El Año Fiscal 2016 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES SEGUNDA. La Reserva de Contingencia incluye hasta la suma de S/. 50 000 000,00 (CINCUENTA MILLONES Y 00/100 NUEVOS SOLES) a favor del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), para destinarla a realizar acciones durante el Año Fiscal 2016, a fi n de brindar la atención oportuna ante desastres de gran magnitud, rehabilitación post desastre de la infraestructura pública dañada, así como reducir los probables daños que pueda generar el inminente impacto de un fenómeno natural o antrópico declarado, determinado por el organismo público técnico científico competente.
  • 28. Esta Norma establece las condiciones mínimas para que las edificaciones diseñadas según sus requerimientos tengan un comportamiento sísmico acorde con los principios: a. Evitar pérdidas de vidas b. Asegurar la continuidad de los servicios básicos c. Minimizar los daños a la propiedad. 13. DS N° 011-2006-VIVIENDA Reglamento Nacional de Edificaciones Modificaciones: DS N° 002-2014-VIVIENDA Decreto Supremo No. 003-2016-VIVIENDA DECRETO SUPREMO QUE MODIFICA LA NORMA TÉCNICA E.030 “DISEÑO SISMORRESISTENTE” DEL REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES, APROBADA POR DECRETO SUPREMO N° 011- 2006-VIVIENDA, MODIFICADA CON DECRETO SUPREMO N° 002- 2014-VIVIENDA Se aplica al diseño de todas las edificaciones nuevas, al reforzamiento de las existentes y a la reparación de las que resultaran dañadas por la acción de los sismos. MVCS: Gestión de Riesgo de Desastres
  • 29. 14. Decreto Supremo 020-2015-VIVIENDA, que modifica el artículo 18 del Reglamento de Formalización de la Propiedad (aprobado por DS 013-99-MTC), publicado el 31 de diciembre de 2015 Tiene por objeto eliminar la titulación en zonas de riesgo no mitigables, garantizando que únicamente se realice el saneamiento físico legal de los predios de posesiones informales que no se encuentren ubicados en zonas de riesgo, o carentes de condiciones de higiene y salubridad. Es de alcance a gobiernos municipales y regionales. NO TITULACION EN ZONAS DE ALTO RIESGO
  • 30.  Los beneficiarios de atención extraordinaria del Bono Familiar Habitacional (BFH) serán los pobladores cuya vivienda se ubica en zonas de muy alto riesgo no mitigable, identificada y declarada por el gobierno local correspondiente, en el marco de lo dispuesto por la Ley Nº 29869, Ley de Reasentamiento Poblacional para Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable.  Además, serán beneficiarios los pobladores con vivienda colapsada o inhabitable a causa de los daños ocasionados por emergencias o desastres, situación que también deberá acreditarse con una constancia emitida por el gobierno local correspondiente.  El subsidio es de aprox. S/ 15000. 15. Mediante el Decreto Supremo Nº 018-2015-VIVIENDA (10.12.2015), el MVCS establece los criterios para otorgar bonos de vivienda en beneficio de la población asentada en zonas de muy alto riesgo en el país. BONOS DE VIVIENDA PARA ZONAS DE ALTO RIESGO
  • 31. 16. Decreto Supremo N° 012-2015-VIVIENDA, Que aprueba el procedimiento para la entrega de Módulos Temporales de Vivienda en casos de Declaratoria de Estado de Emergencia y Situación de Emergencia. • Construcciones provisionales con paneles prefabricados • Permita realizar acciones de respuesta orientadas a propiciar una oportuna y adecuada atención de los damnificados cuyas viviendas se encuentren colapsadas o inhabitables. • Esta infraestructura es temporal y móvil, cuya intervención está dirigida a la población en riesgo de Desastres.
  • 32. 17. Bono Reforzamiento y acondicionamiento de viviendas ante el riesgo de desastres Desarrollar, a través de la entrega del Bono de Protección de Viviendas Vulnerables a los Riesgos Sísmicos, intervenciones de reforzamiento estructural de la viviendas ubicadas en suelo susceptible a movimientos sísmicos o construidas en condiciones de fragilidad, acondicionando un espacio denominado “cuarto seguro” que servirá para salvaguardar la integridad física de las familias en caso de un evento sísmico
  • 33. BANCO DE PROYECTOS DE VIVIENDA Licencia Edif. Modalidad “A” Prototipos de Viviendas Progresivas Planos de 80 modelos de viviendas; planos de cuatro especialidades(Arquitectura, estructura, Sanitaria y Eléctrica)
  • 34. 18. LEY N° 29090 – LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y EDIFICACIONES Habilitación Urbana Proceso de convertir un terreno rústico en urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad (pistas y veredas), distribución de agua y recolección de desagüe, distribución de energía e iluminación pública. Especial consideración a las zonas de: • Patrimonio cultural, • Protección ecológica • Riesgo • Reserva nacional • Inversión pública para equipamiento • Reserva para obras viales • Riveras de ríos, lagos o mares, con limites no determinados por INRENA, INDECI y/o La Marina de Guerra del Perú • Alta dificultad de dotación de servicios públicos
  • 35. 19. Programa Presupuestal 0068 Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres: Sector Vivienda
  • 36. REDUCCIÓN PERMANTE DEL RIESGO DE DESASTRES A NIVEL SUBNACIONAL MEDIANTE PRESUPUESTO POR RESULTADOS (IMPLEMENTACIÓN DEL PP068)
  • 37. GRD MVCS Acciones comunes: Asistencia técnica y acompañamiento en gestión del riesgo de desastres (3000001) Capacidad instalada para la preparación y respuesta frente a emergencias y desastres (3000734) Desarrollo de Medidas de Intervención para la Protección física frente a peligros (3000735) Personas con formación y conocimiento (3000738) Edificaciones seguras ante Riesgo de Desastres (3000736) Estudios para la estimación del riesgo de desastres (3000737) Población con prácticas seguras para la resiliencia (3000739) P4 P6 P7 P8 P1 P2 P3 Construcción y Saneamiento Vivienda y Urbanismo GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN EL MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
  • 38. Año 2010 Municipalidad Distrital de La Molina (Lima). Municipalidad Distrital de Chorrillos (Lima). Municipalidad Distrital de Villa El Salvador (Lima). Municipalidad Distrital de Comas (Lima). Municipalidad Distrital de San Juan de Lurigancho (Lima). Municipalidad Distrital de Puente Piedra (Lima). Año 2011 Municipalidad de Pisco (Ica) Municipalidad Distrital de San Clemente (Ica) Municipalidad Distrital de Túpac Amaru (Ica) Municipalidad Distrital de San Andrés (Ica) Municipalidad Distrital de Paracas (Ica) Elaboración de Estudios de Microzonificación Sísmica Año 2012 Cercado de Lima (Lima). Ventanilla (Callao) Municipalidad Distrital de Contumaza (Cajamarca) Municipalidad de Chincha Alta (Ica) Municipalidad Distrital de Alto Laran (Ica) Municipalidad Distrital de Sumanpe (Ica) Municipalidad Distrital de Grocio Prado (Ica) Municipalidad Distrital de Pueblo Nuevo (Ica) Año 2013 Municipalidad Distrital de Carabayllo (Lima) Municipalidad Distrital de Cusco (Cusco) Municipalidad Distrital de El Agustino (Lima) Municipalidad Distrital de Selva Alegre ( Arequipa) Año 2015 Municipalidad Distrital de Carmen de la Legua (Callao) Municipalidad Distrital de San Miguel (Lima) Municipalidad Distrital de Santa Rosa (Lima) Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores ( Lima)
  • 39. Mantenimiento de cauces, drenajes y estructuras de seguridad física frente a peligros Entre el 2015 y abril de 2016, se ha descolmatado 890 Kms. en 13 departamentos. Información al 20.4.2016. Fuente: MVCS: PNC, OGPP 41 49 168 54 37 10 6 14 12 71 45 56 890 Km. Entre 2015 y 2016 6,9 millones de m3 7,8 millones de población beneficiada 4 PLAN DE INTERVENCIONES DE PREVENCIÓN FEN – MVCS Trabajos de limpieza de los cauces con la finalidad de evitar posibles inundaciones
  • 40. PLANTAS DE TRATAMIENTO DE AGUA Plantas móviles de potabilización de agua que produce 4000 galones en 2 horas aproximadamente.  8 plantas móviles distribuidas en Tumbes, Piura, Lambayeque y Amazonas 01 Planta en Lambayeque 03 Plantas en Piura 03 Plantas en Tumbes 01 Planta en Amazonas Mediante RS 003-2016-VIVIENDA (publicada el 21.04.2016) se dispuso el traslado de 2 plantas potablizadoras de agua a la República del Ecuador. Planta de tratamiento en contenedores diseñados para producir agua potable. Diseño permite producir de 8-10 m3/hora.
  • 41. Asistencia Técnica y Acompañamiento en Gestión del Riesgo de Desastres. La actividad consiste en brindar asistencia técnica y acompañamiento para el desarrollo y fortalecimiento de capacidades a funcionarios y autoridades de gobiernos locales en la Identificación de peligros, Análisis de vulnerabilidades y Definición de Sectores críticos. Asimismo en la Identificación de proyectos para reducción de riesgo presentes en el territorio.
  • 42. Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal (PI) Plan promovido por el MEF e implementado por los Sectores Es un instrumento de Presupuesto por Resultados cuyo objetivo principal es impulsar reformas que permitan lograr el crecimiento y el desarrollo sostenible de la economía local y la mejora de su gestión, en el marco del proceso de descentralización y mejora de la competitividad.
  • 43. Enfoque de Gestión de Riesgo de Desastres para Intervención en las Ciudades del Perú.
  • 44. La Gestión del Riesgo de Desastres (GdRD) Proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos asociados a peligros o minimizar sus efectos. Implica intervenciones en los procesos de planeamiento del desarrollo y Ocupación territorial para reducir las causas que generan vulnerabilidades.
  • 45. V. Física V. Social V. Organización V. Institucional V. Económica V. Cultural V. Ecológica ENFOQUE DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES PARA LAS CIUDAQDES Peligro Vulnerabilidad Riesgo SI “evento ocurre” ENTONCES “Desastre” 15 Exposición Fragilidad Resiliencia R = ∫(P, V)
  • 49. PROMOCION DE CIUDADES SEGURAS Y SOSTENIBLES
  • 50. 17 Objetivos Globales de la nueva Agenda para el Desarrollo Sostenible Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles
  • 51. Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles Ciudades sostenibles es uno de los 17 Objetivos Globales de la nueva Agenda para el Desarrollo Sostenible. Un enfoque integral es crucial para avanzar en los diversos objetivos
  • 52. • Movilidad Urbana - Accesibilidad por Cable: o Proyecto Teleféricos: En San Juan de Lurigancho - Independencia, El Agustino…… o Proyecto Huaros. o Estudios de Movilidad Urbana Sostenible: En Ciudades de Huaral, Cañete, Tacna y Tumbes.
  • 53. Estudios: Sistema de Movilidad Urbana Sostenible en Ciudades Sistema de Movilidad Urbana Sostenible: Contribuye a desarrollo urbano sostenible de ciudades, procura mejora en desplazamientos de personas, articulación intraurbana e interurbana, y accesibilidad a destinos, actividades, servicios y productos. Estudios de MVCS - PNC. Ciudades de Huaral, Cañete, Tacna y Tumbes.
  • 54. PROMOCION DE SISTEMAS DE MOVILIDAD URBANA
  • 55. Proyectos: Movilidad Urbana Sostenible y Accesibilidad por Cable Proyectos para elevar calidad de vida, mejorar accesibilidad física, poner en valor espacios públicos, y aumentar autoestima de población ubicada en espacios deprimidos de Lima, que no se siente con "derecho a la ciudad“: San Juan de Lurigancho - Independencia (Lima Norte) y El Agustino (Lima Este) • Proyecto: Teleféricos
  • 57. Teleférico de San Juan de Lurigancho - Independencia (Lima Norte)
  • 59. • Espacios Públicos: o Estudios de Caracterización y Propuesta de Sistema de Espacios Públicos de Recreación: En Ciudades de Desaguadero, Zarumilla – Aguas Verdes y Ayacucho. o Proyecto Acuario: Instalación de Servicios de Recreación en base a la Exhibición de Especies Hidrobiológicas. o Proyecto Pisco Playa: Alameda del Litoral, Parque Conmemorativo de la Independencia de Perú, Accesibilidad a Playa Zona Norte. o Proyecto Malecón: Playa León Dormido y La Ensenada; Playa Bahía Blanca. o Proyecto Alameda: Fundo Márquez.
  • 60.
  • 61.
  • 62.
  • 63. • Sistema de Espacios Públicos de Recreación: Contribuye a desarrollo urbano sostenible de ciudades, priorizando espacios públicos para mejoramiento de medio ambiente, inclusión social e integración, y posicionamiento como elemento integrador de estructura urbana. Estudios de MVCS - PNC: Ayacucho, Desaguadero y Zarumilla - Aguas Verdes.
  • 64.
  • 65.
  • 66.
  • 67.
  • 68. Proyectos de Equipamiento Urbano de Recreación Pública Equipamiento Urbano: Conjunto de edificaciones destinadas a servicio de determinado grupo humano. Edificaciones para educación, salud, recreación, cultura, comercialización de alimentos, seguridad, gobierno y otros usos. Equipamiento Urbano de Recreación Pública: Edificaciones que brindan servicios de: • Recreación Pasiva: Equipamiento recreativo de parques y áreas verdes. • Recreación Activa: Equipamiento deportivo.
  • 69.
  • 70. Proyectos de Equipamiento Urbano de Usos Especiales Equipamiento Urbano: Conjunto de edificaciones destinadas a servicio de determinado grupo humano. Edificaciones para educación, salud, recreación, cultura, comercialización de alimentos, seguridad, gobierno, otros usos y servicios complementarios. Equipamiento Urbano de Usos Especiales: Edificaciones que brindan servicios de centro de convenciones, centro cívicos y centros culturales para encuentros y actividades culturales, académicas, artísticas y científicas.
  • 71.
  • 72.
  • 73.
  • 74.
  • 75. Proyecto Creación Nueva Ciudad de Belén Nace de la necesidad de reubicar a la población de la zona baja de Belén que se encuentra en riesgo no mitigable. Se ha previsto los mecanismos para la donación de la vivienda a la población.
  • 76. Para albergar a la mano de obra del Proyecto de Irrigación Olmos. • 111,762,000 habitantes • 730 has del proyecto de los cuales 17% son áreas verdes. • Albergará apróx. 22,800 viviendas. • Servido con equipamientos urbanos y agroindustria. Proyecto Nueva Ciudad de Olmos
  • 77. OLMOS N U E V A C I U D A D D E O L M O S 2 0 1 4 - 2 0 1 5 LOCALIZACIÓN IMAGEN OBJETIVO Objetivo Central: El proyecto de la Nueva Ciudad de Olmos pretende implantar criterios modernos de urbanismo, para ser replicados sistemáticamente en nuevos procesos de urbanización planificados en el país. PLANEAMIENTO SANEAMIENTO VIALIDAD EJECUCIÓN DE OBRA - 2015