El documento resume las observaciones del asambleísta Ramiro Aguilar sobre el proyecto de Código Orgánico Monetario y Financiero. Aguilar expresa preocupación por la amplia regulación y control que el Estado ejercería sobre el sistema financiero a través de la Junta de Política y Regulación Monetaria. También critica disposiciones como la impunidad para funcionarios de la Junta y el requerimiento a los ahorristas de demostrar la licitud de sus fondos en caso de liquidación forzosa de un banco. Aguilar advierte que estas medidas pod

1. tradores”, señaló.
Los asambleístas del bloque ofi-
cialista que conforman la Comi-
sión y el Ministro de Política
Económica, Patricio Rivera, de-
fienden la regulación del sistema
financiero, pues la consideran
indispensable para evitar abusos.
Aguilar confronta esta posición y
manifiesta que si bien la regula-
ción es necesaria “sobre todo
para el sistema financiero que es
proclive a los excesos”, no se
puede permitir que sea el Estado
quien tome para él todas las de-
cisiones referentes al sistema
financiero. “Existe una paraestati-
zación de la banca, sin embargo,
el Estado no se hará responsable
si alguna de sus sugerencias re-
sulta afectando al sistema finan-
ciero”, explicó.
“El gobierno tiene que decirle la verdad
al país”, manifestó el asambleísta Ra-
miro Aguilar. Esto luego que la noche
del pasado viernes la Comisión de
Régimen Económico y Tributario, a la
cual pertenece, aprobara el informe
para primer debate del proyecto de
Código Orgánico Monetario y Financie-
ro.
Desde hace un año se esperaba que el
proyecto llegara a la Asamblea, sin em-
bargo, hace dos semanas ingresó como
económico urgente. “El Ejecutivo pre-
sentó este proyecto como económico
urgente porque para él, el trabajo legis-
lativo es solo una formalidad, es cues-
tión de poner un sello. Jamás han ex-
puesto motivadamente por qué lo pre-
sentaron con ese carácter”, mencionó.
A pesar del corto tiempo que tuvo la
Comisión (10 días) para socializar y
analizar más de 500 artículos,
Aguilar realizó varias observaciones
al proyecto. Al legislador le preocu-
pa la estabilidad del sistema finan-
ciero del país.
La Junta de Política Reguladora y
Monetaria le inquieta; en principio
porque estará conformada por per-
sonas que serán designadas por el
Ejecutivo y además por las múlti-
ples atribuciones que se le otorga.
“La Junta va a decidir cuánto es el
nivel de liquidez en dólares que
deben tener los bancos, obligará a
la repatriación de los excedentes
de liquidez, va a decir en qué inver-
tir los excedentes de liquidez. Esta
regulación está orientada en soste-
ner el modelo económico del
“Correísmo”, orientar las líneas de
crédito, fijar las tasas de interés,
regular los salarios de sus adminis-
Varias observaciones y escasos cambios al proyecto de Código Orgánico Monetario y Financiero
podrían poner en la cuerda floja la economía del país.
B E L É N M E R I Z A L D E
E L P U E B L O D E B E E X I G I R
L A V E R D A D S O B R E E L
C Ò D I G O M O N E T A R I O Y
F I N A N C I E R O
“Esta regula-
ción está orien-
tada a sostener
el modelo
económico del
Correísmo”

2. ORIENTACIÓN DEL CRÉDITO
Aguilar también mencionó
su inconformidad con el
artículo 207 (texto renume-
rado) del proyecto, en el
que se señala que la Junta
estará a cargo de la orien-
tación de las operaciones
de crédito.
“La Junta tendrá la potes-
tad de decidir a quién se
da o no créditos, y a qué
tasas. En pocas palabras el
Estado va a ser quien orien-
te el dinero que se encuen-
tra dentro de los bancos y
que le pertenece a los aho-
rristas e inversionistas”,
comentó.
Ante la objeción de Aguilar,
los asambleístas oficialis-
tas que conforman la Comi-
sión, indicaron que la Junta
no decidirá a quién dar o no
créditos, sino que busca
estimular a los bancos para
que otorguen créditos a cier-
tos sectores productivos.
Para Aguilar esto es solo un
disfraz. “En el Código no dice
en ninguna parte algo sobre
los estímulos; además si se
tratará de un estímulo los
bancos estarían en la capaci-
dad de decidir si dan el
crédito o no a sugerencia del
Estado y eso seguramente
no ocurrirá”, dijo.
ciones seguramente orien-
taran sus créditos a enti-
dades del sector público o
a sectores a los que al Es-
tado le interese promover.
El peligro es que por ex-
pandir el crédito se genere
más moneda electrónica
que la que tenga respaldo
en la reserva monetaria
del Banco Central”, ex-
plicó.
Uno de los temas que más
interés ha causado dentro
de la ciudadanía, pero que
no tuvo mayor tiempo de
debate en la Comisión es la
generación de una
“moneda electrónica” co-
mo medio de pago.
“Cada unidad de moneda
electrónica debería poder
convertirse en un dólar, así
lo plantea el proyecto; pero
eso sí, hay que aclarar a la
gente que una moneda
electrónica no es un dólar”,
indicó.
Explicó además que el pro-
yecto faculta la creación de
entidades financieras
públicas tan solo por decre-
to ejecutivo. “Estas institu-
MONEDA ELECTRÓNICA

3. Sin duda uno de los puntos
más polémicos giró alrededor
de la disposición general no-
vena del proyecto, en la que
se señala que no se podría
enjuiciar a título personal a
los funcionarios que confor-
men la Junta.
Luego que Aguilar manifesta-
ra en la Comisión su indigna-
ción por lo que constaba en el
texto y explicara su argu-
mento para pedir que se lo
revea, los asambleístas del
bloque de gobierno acep-
taron realizar modificacio-
nes. “Logré al menos que
se deje a salvo el ejercicio
de la acción penal por par-
te de la Fiscalía”, comentó.
Si el texto no era modifica-
do, según Aguilar se consa-
graba la impunidad. “Se
estaba permitiendo que
tres ministros de estado
queden impunes a cual-
quier posible enjuiciamien-
to de orden civil o penal
relacionado con sus funcio-
nes, es decir podían come-
ter peculado, cohecho, enri-
quecimiento ilícito y no les
pasaba nada”, dijo.
“socapa la trampa de un Estado que
quiere apropiarse del dinero de los ecua-
torianos”.
Tras escuchar los argumentos de Aguilar,
el Ministro de Política Económica, mani-
festó que esta norma busca moralizar y
luchar contra el enriquecimiento ilícito, a
lo cual Aguilar respondió que “la gente
honesta es la que deposita su dinero en
el banco, los corruptos se mueven de
otra manera”.
Además comentó que el problema no
radica en acreditar la licitud de los fon-
dos, sino que “en ninguna parte del Códi-
go se manifiesta cómo se demostrará tal
licitud”. “La persona puede presentar
todos los papeles que acrediten la legali-
dad de su dinero, pero si al liquidador no
le parece que es suficiente no se lo de-
volverán”, indicó.
Alrededor de la disposición general sépti-
ma el legislador también pidió que se re-
vea el texto, pues en el proyecto enviado
por el Ejecutivo se señala que en caso de
liquidación forzosa de una entidad finan-
ciera las personas con acreencias por so-
bre los valores que determine la Junta de-
berán demostrar la licitud de sus fondos.
“Es una barbaridad, esto significa castigar
el ahorro y premiar al Estado tramposo que
permite la liquidación forzosa de una enti-
dad del sistema financiero. No debería
haber liquidación forzosa, porque se supo-
ne que para ello existe un ente regulador.
En todo caso si se liquida una entidad el
ahorrista o el inversionista no tienen la cul-
pa, sin embargo, serán precisamente ellos
quienes deban demostrar la licitud de sus
fondos”, explicó.
Agregó que esta es una norma que
I M P U N I D A D
CASTIGO PARA LOS AHORRISTAS

4. “LOS AFECTADOS SIEMPRE SOMOS LOS QUE QUEDA-
MOS EN LA MITAD”
Aguilar sostiene que posible-
mente el país se encuentre a
las puertas de una crisis.
“Este Código nos está de-
mostrando que el Estado
quiere meter la mano al dine-
ro de todos”, comentó.
Para el legislador el modelo
político y económico que ha
tenido el Ecuador durante los
últimos 7 años ha puesto en
serios problemas la liquidez
fiscal. “Hay varios ejemplos
de que no hay liquidez, por
ello no se pagaron a tiempo
en los últimos meses los
sueldos a los empleados
públicos; por la falta de liqui-
dez se empeñaron las reser-
vas de oro, venden bonos en
el mercado internacional”,
manifestó.
Agregó que los bancos y las en-
tidades financieras “se acomo-
darán a las nuevas disposicio-
nes”, pero que “sin duda los
afectados serán los del medio:
los que trabajan, los que aho-
rran”.
Recalcó que ahora es el mo-
mento para exigir cuentas cla-
ras y “no más propaganda”.