2 5. vr condiciones de manejo-aspectos físico técnicos_progra

PLAN ESPECIALDE MANEJO Y PROTECCIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE VILLA DEL ROSARIO Y SU ZONADE INFLUENCIA
TOMO II – FORMULACIÓN
V. CONDICIONES DE MANEJO – ASPECTOS FÍSICO TÉCNICOS – PROGRAMAS DE DINAMIZACIÓN
SANDRA KARIME ZABALA CORREDOR
Arquitectura – Urbanismo - Patrimonio
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V. CONDICIONES DE MANEJO – ASPECTOS FÍSICO – TÉCNICOS
– PROGRAMAS DE DINAMIZACIÓN
En el contexto general del PEMP, los programas de dinamización juegan un papel fundamental en
la medida en que reúne las acciones no físicas que se requieren para el logro de los objetivos
propuestos.
El PEMP para el centro histórico de Villa del Rosario incluye cuatro programas de dinamización:
 Historia, arqueología y patrimonio
 Fortalecimiento de la actividad turística
 Aportes para el mejoramiento de la actividad económica
 Divulgación y promoción
Los tres primeros se desarrollan en este Título V, y el cuarto, Divulgación y Promoción en el Título
VII, Plan de Divulgación, como respuesta a la estructura determinada por el Decreto 763 de 2009
para los PEMP.

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1. HISTORIA, ARQUEOLOGÍA Y PATRIMONIO INMATERIAL
Villa del Rosario debe su relevancia y nivel nacional, al importante papel que tuvo en algunos
momentos cruciales de la historia del país.
Esa historia, así como los elementos físicos que hoy materializan ese pasado glorioso, y los que
dejaron de existir pero dejaron huellas en algunos casos aún ocultas, requieren programas que
permitan su fortalecimiento y afianzamiento.
Igual ocurre con las diferentes manifestaciones del patrimonio inmaterial de Villa del Rosario, que
hacen parte de los valores que se quieren salvaguardar con el PEMP.
Se plantean tres programas específicos:
 Memoria histórica
 Patrimonio arqueológico
 Fortalecimiento del patrimonio inmaterial
1.1. MEMORIA HISTÓRICA
Este programa incluye el desarrollo de estudios e investigaciones sobre diversos temas históricos,
tales como:
 El desarrollo urbano de la ciudad, en especial desde su fundación hasta el terremoto de 1875.
 Los acontecimientos históricos más destacados, tales como la creación de la Gran Colombia,
la Constitución de 1821, entre otras.
Estas investigaciones están orientadas a documentar más profundamente los acontecimientos
históricos y servir de base para publicaciones, programas, capacitaciones, cátedras y otros medios
para que la relevancia histórica de Villa del Rosario sea reconocida a nivel nacional e internacional.
1.2. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO
Las transformaciones que ha sufrido el centro histórico de Villa del Rosario, en especial como
resultado del terremoto de 1875, hacen pensar que en el subsuelo existan evidencias que pueden
ayudar a documentar y reconstruir mejor la historia de la ciudad, incluso en épocas prehispánicas.
En tal sentido se plantea este programa, orientado a realizar las diversas prospecciones y
excavaciones necesarias, en especial en el sector de Villa Antigua.
De igual forma, en cada una de las intervenciones que se realicen en el espacio público o en
predios públicos o privados, se requiere realizar los estudios de arqueología preventiva según lo
determina la Ley de la Cultura y los Decretos 833 de 2002 y 763 de 2009.

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1.3. FORTALECIMIENTO DEL PATRIMONIO INMATERIAL
Las diversas manifestaciones del patrimonio inmaterial hacen parte de los valores a proteger y
afianzar en el centro histórico de Villa del Rosario.
Se destaca en especial:
 Las festividades propias de la ciudad, en particular la fiesta de Nuestra Señora del Rosario
patrona de Villa del Rosario, las fiestas de San Pedro y San Pablo, la fiesta de la Inmaculada
Concepción y el festival de la Cachama
 La artesanía de diversos tipos, en especial la talla en madera, el trabajo del mimbre, el
bambú y el ratán, la cerámica, entre otras.
 Las actividades y la cotidianidad asociadas a la condición fronteriza, que tiene implicaciones
en la cultura del lugar
Su fortalecimiento debe hacerse a partir de capacitaciones, estudios e investigaciones, planeación y
programación de los eventos y festividades, entre otros.
Son temas que además de contribuir al afianzamiento del sentido de pertenencia de los rosarienses
y los nortesantanderianos, contribuyen al crecimiento de la actividad turística si se encaminan
adecuadamente.

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2. FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA
Una de las principales potencialidades de Villa del Rosario y sus habitantes es el turismo que se
puede generar a partir de sus valores históricos, patrimoniales y ambientales.
Este capítulo recoge tanto algunas consideraciones iniciales sobre la situación actual del turismo,
como unos lineamientos y programas para conseguir que el potencial turístico del centro histórico
de Villa del Rosario pase a ser una actividad económica relevante y una oportunidad real para
mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
2.1. CONSIDERACIONES INICIALES
El centro histórico de Villa del Rosario reúne valores culturales de gran importancia para la historia
nacional, los cuales, sumados a los valores ambientales y urbanos, conforman un conjunto
armónico, especialmente sobresaliente en el sector del parque Grancolombiano, que resulta de
interés para turistas y visitantes.
A pesar de lo anterior y de la relevancia de Villa del Rosario para la historia nacional y suramericana,
Villa del Rosario no ha sido hasta el momento un destino turístico debido a múltiples factores tanto
generales como la falta de promoción, como específicos por ejemplo los problemas del parque
Grancolombiano causados por el paso de la vía internacional, la falta de protección del patrimonio,
el manejo inadecuado de los usos del suelo, entre otros.
Es importante destacar que el turismo, como actividad económica, es una de las posibilidades de
desarrollo económico de los lugareños. Tal como lo plantea la Organización Mundial del Turismo
OMT y la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo UNCTAD, el turismo
es uno de los “motores de desarrollo” para los países menos desarrollados ya que por una parte
provoca la dinamización de la economía por su “intersectorialidad” y efecto multiplicador y
adicionalmente “su carácter de actividad prestacional de servicios basada en prestaciones personales
in situ” (UNCTAD-OMT, 2002).
Se requieren diversas estrategias y acciones que conlleven a su puesta en valor y al desarrollo y
aprovechamiento de las oportunidades que brinda el turismo, de una manera responsable,
sostenible y competitiva, las cuales se organizan en los siguientes programas:
 El mejoramiento general de las condiciones de Villa del Rosario y su zona de influencia, en
aspectos no necesariamente relacionados con la actividad turística.
 El mejoramiento y complementación de la infraestructura turística.
 La actuación en los atractivos turísticos en Villa del Rosario.
 La organización, mejoramiento y ampliación de los productos turísticos.
 El apoyo al mejoramiento de la calidad del servicio y a la generación de cadenas de valor.
 La organización de acciones y programas de mercadeo territorial.

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2.2. RECALIFICACIÓN URBANA DEL CENTRO HISTÓRICO DE VILLA DEL
ROSARIO
La actividad turística se nutre de las infraestructuras, servicios, equipamientos y condiciones
existentes en los territorios motivo de visita, destinados en general a los habitantes y usuarios del
lugar y al funcionamiento corriente de cada sitio. No es una actividad que completamente funcione
a partir de su propia infraestructura y atractivos.
Esto es especialmente válido cuando se trata de turismo cultural y es una de las causas principales
de los conflictos y riesgos que genera esta actividad.
En el caso concreto de Villa del Rosario, en los aspectos físico técnicos de este PEMP se plantea una
serie de programas, proyectos y acciones orientadas a reordenar el territorio y proteger el
patrimonio, que en su totalidad son bases fundamentales para el desarrollo del turismo.
Se destacan en especial:
 Las diferentes acciones orientadas a recuperar y poner en valor el parque Grancolombiano y
sus alrededores.
 Las actuaciones sobre el patrimonio inmaterial en sus diferentes manifestaciones.
 Los proyectos y programas orientados a proteger, aumentar y mejorar las condiciones
ambientales del centro histórico y sus componentes.
 El desarrollo del Centro Internacional de Negocios, en el cual se incluyen usos que
promueven una mayor afluencia de turistas, así como infraestructuras para el turismo.
 El mejoramiento de la imagen urbana y del espacio público.
 En general las diferentes acciones propuestas para recalificar el territorio.
2.3. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURÍSTICOS
La actividad turística en si misma requiere equipamientos, servicios y otras dotaciones e
infraestructuras para su funcionamiento.
En Villa del Rosario se requieren infraestructuras de dos tipos:
 El comercio y los servicios asociados al turismo
 Los que brindan orientación e información al turista
Todas estas infraestructuras deben asegurar la accesibilidad para personas en condición de
discapacidad, así como para la tercera edad: rampas de acceso, baños accesibles, museo con
información turística en código para personas invidentes, etc.
Igualmente deben responder a la determinante del PEMP de asegurar la sostenibilidad ambiental,
para lo cual se requiere el trabajo de ellos con manejo de energías renovables y otros temas
asociados al diseño con respeto ambiental.

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2.3.1. COMERCIO Y SERVICIOS
Son parte fundamental de la prestación de servicios turísticos, en la medida que suplen necesidades
básicas de los visitantes, como la alimentación, la hidratación, el descanso, el hospedaje, la
adquisición de recuerdos y regalos, entre otros.
El comercio y los servicios son eslabones básicos de las cadenas de valor asociadas al turismo y uno
de los medios para redistribuir las ganancias y beneficios generados por esta actividad.
Existen cuatro grupos principales de comercio y servicios propuestos en la zona:
 Los restaurantes, cafés y puntos de venta de bebidas y comestibles, que requieren estar
distribuidos en el territorio. Se requieren productos y servicios de calidad y variados, para lo
cual el programa de generación de calidad y cadenas de valor (ver numeral 2.6) es de gran
relevancia. La oferta gastronómica incluye tanto el mejoramiento de los establecimientos
existentes, como la generación de otros nuevos. En todos los casos es fundamental asegurar
calidad en el servicio, la planta física, los productos, la presentación, entre otros.
 El comercio de artesanías, suvenires, publicaciones, postales y otros elementos que los
visitantes estén interesados en adquirir como recuerdo de la visita, como regalo, por interés, o
por cualquier otro interés. La innovación permanente es una condición básica.
 Servicios de hospedaje de diversos tipos y para diferentes grupos, en especial de los
estándares altos de los cuales hoy hay carencia.
 Otros servicios requeridos por los visitantes como internet, cajeros automáticos, correo,
alquiler de bicicletas y caballos, transporte interno, otros.
2.3.2. INFRAESTRUCTURA PARA ORIENTACIÓN E INFORMACIÓN A LOS VISITANTES
Son apoyos importantes para el funcionamiento de la actividad turística:
 Uno o dos puntos de información turística, asociados a algunos de los atractivos o a los
puntos de acceso al centro histórico. Además de información, debe tener material
promocional y venta de souvernirs.
 Señalización turística en el aeropuerto de Cúcuta, en vías principales de las ciudades del Área
Metropolitana, en Villa del Rosario, en el centro histórico, en los diferentes atractivos y
servicios.
2.4. ATRACTIVOS TURÍSTICOS
Involucra aquellos aspectos relacionados con el mejoramientode los bienes culturales así como con
los componentes de la zona que la hacen potencialmente atractiva para los visitantes, a partir del
desarrollo de actividades que le den valor agregado.
El principal atractivo del centro histórico de Villa del Rosario es el Complejo Histórico dentro del
cual se destacan el parque Grancolombiano, el Templo Histórico, la casa del general Santander, las

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ruinas de la capilla de Santa Ana, la Bagatela, el árbol históricodel Tamarindo, entre otros. Acciones
tales como el desvío del tráfico pesado y la organización de los usos en las edificaciones con frente
al parque son fundamentales para el adecuado funcionamiento del Complejo Histórico.
El centro urbano y las quebradas pueden igualmente convertirse en atractivos turísticos en la
medida en que se realicen las diferentes acciones propuestas por el PEMP para mejorar su imagen,
recuperar el patrimonio y las condiciones ambientales.
Es fundamental asegurar el mantenimiento, aseo, accesibilidad para personas en condición de
discapacidad y tercera edad, de los diversos atractivos.
Algunas acciones generales para mejorar el atractivo de Villa del Rosario como lugar turístico son:
 Viajes de familiarización con operadores turísticos, orientados a promover el diseño de
paquetes especializados; y con medios de comunicación regionales y nacionales para el
posicionamiento de la zona.
 Implantación de señalética que interprete los valores históricos y culturales asociados del
centro histórico.
 Creación del Centro Artesanal y Tecnológico de la Arcilla que incluya otras muestras
representativas del departamento, de alta calidad.
 Creación de una galería con exhibición permanente de artistas del departamento y muestras
esporádicas de invitados.
 Adecuación de un espacio dentro del parque Grancolombiano para la apertura de una
muestra gastronómica los días domingos, que ofrezca productos de alta calidad y con
excelente estética y armonía con el entorno, en articulación con el Centro Artesanal y
Tecnológico de la Arcilla.
 Apertura un domingo de cada mes, de un mercado campesino con productos de la región.
2.5. PRODUCTOS TURÍSTICOS
El centro histórico de Villa del Rosario es ante todo un producto de turismo histórico y cultural,
resultado de su relevancia histórica para el país y Latinoamérica, y del interés que se genera en
muchos turistas por visitar los lugares que pueden “contar”, a partir de los testigos que han
permanecido, algunas partes del pasado que hacen parte de la cultura colombiana actual.
En el centro histórico de Villa del Rosario se puede igualmente promover el turismo de
convenciones, a partir de la posible generación de salones e infraestructura para tal fin en el Centro
Internacional de Negocios, lo cual podría ser de especial interés si se asocia al atractivo histórico y
cultural.
Complementa el centro histórico, como producto turístico, los diferentes eventos culturales
asociados principalmente a las diferentes manifestaciones del patrimonio inmaterial, como
festivales musicales, danzas, etc.

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2.6. CALIDAD DEL SERVICIO Y CADENAS DE VALOR
Incluye actividades enfocadas al mejoramiento de las condiciones de calidad de los
establecimientos que prestan servicios gastronómicos, de guianza e información turística en la
zona, de tal manera que apoyen la estadía del visitante ofreciéndole servicios de excelente calidad.
Los servicios que se promuevan deben ser armónicos con el carácter de área patrimonial, de tal
manera que se eviten impactos significativos.
Para la puesta en valor del centro histórico de Villa del Rosario se requiere la activa y directa
participación de los prestadores de servicios que hacen parte de la cadena de valor del turismo,
fortaleciendo su capacidad de articulación y trabajo en equipo con otros actores que ofrecen bienes
y servicios complementarios en la zona.
Para ello se deben identificar cada uno de los eslabones de la cadena productiva (artesanos,
alojamiento, gastronomía, transportadores, venta de dulces, guianza e información turística,
operadores turísticos, etc.), y proponer mecanismos de articulación mediante alianzas que faciliten
el diseño, operación y comercialización de productos turísticos con altos niveles de calidad.
Algunos de los frentes de trabajo de este programa son:
 Capacitación en servicio al cliente, mesa y bar, técnicas de cocina, gastronomía, manipulación
y manejo higiénico de alimentos, principalmente.
 Convenio con el Sena para capacitar a un grupo de personas de Villa del Rosario como guías
especializados.
 Promoción de una alianza estratégica con acuerdos comerciales entre los empresarios y el
Fondo de Promoción Turística del departamento, así como con alojamientos localizados en
Villa del Rosario y en Cúcuta, para que incluyan, dentro de la información promocional del
departamento, la oferta gastronómica localizada en Villa del Rosario.
 Establecimiento de acuerdos entre Corpatrimonio y algunos restaurantes, dado el valor
agregado de atracción que generan, siempre y cuando exalten los valores culturales de la
tradición culinaria nortesantanderiana y nacional, y reúnan excelentes condiciones de calidad.
2.6.1. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA
Un primer apoyo al mejoramiento de la calidad, así como la formación y consolidación de cadenas
de valor, es la capacitación y asistencia técnica que estimule y brinde herramientas tanto a los
actuales empresarios, como a las futuras generaciones:
 Campaña de sensibilización dirigida a la comunidad residente en la zona y a los habitantes de
Villa del Rosario y el Área Metropolitana, sobre los valores históricos, culturales y naturales del
centro histórico de Villa del Rosario.
 Capacitación y asistencia técnica a los guías de turismo en el manejo de los guiones
especializados en técnicas especializadas de guianza, y en la historia y valores de Villa del
Rosario, en alianza con el Sena y universidades de la región.

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 Programa de capacitación y asistencia técnica para el mejoramiento de la calidad de cada uno
de los eslabones de la cadena de valor del turismo, con especial énfasis en gastronomía,
alojamiento, guianza, bilingüismo, servicio al cliente, mercadeo, contabilidad, técnicas de
cocina, manejo higiénico y manipulación de alimentos, mesa y bar, entre otros.
 Asistencia técnica a los alojamientos, restaurantes y comercio para el mejoramiento de las
condiciones de la planta física, dotación, decoración, estética, y mejoramiento del servicio en
general.
 Asistencia técnica en desarrollo de la capacidad empresarial, en formulación de planes de
negocios para nuevos proyectos, y en estrategias para aumentar la capacidad asociativa.
 Asistencia técnica para la formulación de planes de mejoramiento de las unidades productivas
del turismo, a partir del análisis de la capacidad de gestión de cada negocio, enfocados a la
planta física y la decoración, al mejoramiento del servicio al cliente, a la renovación de la
dotación de los establecimientos, al fortalecimiento de las estrategias de promoción y
comercialización, entre otros, y tomar decisiones estratégicas como destino para la captación
de nuevos segmentos de mercado.
 Incorporación de los colegios de Villa del Rosario al programa “Colegios amigos del Turismo”
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
 Diseño de una cartilla sobre el patrimonio histórico cultural del centro histórico de Villa del
Rosario y distribución en los colegios del Área Metropolitana.
2.6.2. ALIANZAS ESTRATÉGICAS
La planificación y organización de la actividad turística en Villa del Rosario está directamente
asociada a la generación de cadenas de valor, a partir de alianzas estratégicas entre los diferentes
prestadores de servicios en el sector y de éstos con socios estratégicos externos, tanto públicos
como privados, que participen con conocimiento, recursos, demanda cautiva, visitantes y otros
aportes para hacer realidad los propósitos planteados.
La gestión y concreción de alianzas estratégicas implica:
 Generación de alianzas estratégicas entre los propietarios de la tierra, los dueños de los
diferentes negocios y lugares localizados en Villa del Rosario.
 Creación de alianzas estratégicas entre los empresarios locales, preferiblemente ya asociados,
y prestadores de servicios turísticos del Área Metropolitana, Norte de Santander, y otros
destinos y rutas turísticas cercanas que les permita hacer propuestas conjuntas de circuitos,
programas, paquetes turísticos, entre otros. Para esto se plantea la realización de ruedas de
negocios, participación conjunta en eventos comerciales, ferias y encuentros empresariales.
 Gestión y concreción de alianzas con socios estratégicos para hacer posibles las diferentes
propuestas de Villa del Rosario: inversionistas, Cámaras de Comercio, transportadores,
prestadores de servicios, otros.
 Vinculación de las universidades a los temas turísticos y otros que sirvan para crear cadenas
de valor que integren los servicios educativos con el sector turístico. Se pueden aprovechar

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aquellas facultades que puedan apoyar programas de formación y capacitación para el
mejoramiento de la calidad y la puesta en el valor de Villa del Rosario, a través por ejemplo
del apoyo en el diseño de rutas, guiones temáticos e interpretación patrimonial.
 Acuerdo con la policía para contar con Policías de turismo de manera permanente en la zona.
 Mejoramiento de las condiciones de seguridad diurna y nocturna, que disminuya el
imaginario existente entre los residentes, de ser una zona insegura.
 Alianza entre la oficina de turismo del municipio con Corpatrimonio y con el Departamento,
enfocada a diseñar una campaña de sensibilización dirigida a los residentes de Villa del
Rosario, Cúcuta y el Área Metropolitana, sobre el valor histórico y cultural de la zona.
 Viajes de familiarización con operadores turísticos para promover el diseño de paquetes
especializados y con medios de comunicación regionales y nacionales para el
posicionamiento de la zona.
 Acuerdos entre Corpatrimonio y el Fondo de Promoción Turística del departamento, para que
se cuente con un recorrido histórico cultural dirigido a los residentes, que facilite la
apropiación de los valores de la zona. Debe ser gratuito y realizarse el último domingo de
cada mes, en chiva desde Cúcuta y San Antonio a la zona.
 Formulación de un proyecto a presentar ante Cofomypime y el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, enfocado a apoyar y fortalecer a los empresarios que cuentan con
iniciativas para el mejoramiento y/o fortalecimiento de los servicios y su consolidación como
oferentes, de tal manera que puedan ser más competitivos a partir de acciones de apoyo a la
asociatividad, el desarrollo productivo, el mercadeo y promoción, la innovación tecnológica,
entre otros.
2.7. MERCADEO TERRITORIAL Y PROMOCIÓN TURÍSTICA
Esta estrategia está enfocada a adelantar acciones para posicionar a Villa del Rosario en el mercado
nacional e internacional, de tal manera que se alargue la estadía del visitante en la zona, aportando
así a una mayor diversificación económica.
Para este fin se proponen las siguientes acciones:
 Investigación de mercados actuales y potenciales
 Diseño de la imagen de marca de Villa del Rosario
 Diseño e implementación de una campaña promocional basada en la relevancia histórica de
Villa del Rosario, que incorpore los valores históricos, culturales y naturales de Villa del
Rosario, las ventajas comparativas y los potenciales del sector
 Estrategia promocional en los terminales de transporte de las ciudades de origen del
mercado, así como en los trayectos de las rutas intermunicipales que pasan por la región
 Promoción del destino mediante volantes en los peajes de las vías principales con las que se
conecta Villa del Rosario.
 Vallas amigables de bajo impacto ambiental que destaquen la presencia del centro histórico
de Villa del Rosario.

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 Diseño de material promocional, guías y mapas de alta calidad que destaque las rutas
temáticas y los atractivos, así como los servicios turísticos de apoyo a la actividad: hoteles,
restaurantes, cafés, etc.
 Acuerdos con otros lugares de interés del país, para la promoción conjunta como lugares
patrimoniales.
 Diseño de una estrategia promocional a través de las tecnologías de información y
comunicación.
 Diseño e implementación de una estrategia promocional que integre los esfuerzos de los
empresarios de la zona, con la oficina de turismo del municipio, así como con el Fondo de
Promoción Turística departamental que incluya volantes, afiches, entre otros, dirigida al
mercado fronterizo, a los residentes de la ciudad de Cúcuta, a los huéspedes alojados en los
diversos hoteles de Villa del Rosario y de Cúcuta y su área de influencia.
 Proyección de un video promocional de la zona en las rutas que conectan a Cúcuta con
Venezuela.
 Fortalecimiento de la oficina de turismo de Villa del Rosario para que promueva el turismo
cultural de la zona.
 Fortalecimiento de Corpatrimonio para que cuente con recursos económicos que faciliten su
labor de promoción y gestión del BIC Casa Natalicia de Santander, así como la puesta en valor
y adecuación de los otros espacios de carácter cultural, que apoyen y diversifiquen la puesta
en valor del parque Grancolombiano.
 Formulación por parte del municipio de un proyecto para el mejoramiento de las condiciones
de infraestructura turística de la zona, a presentar ante el Fondo de Promoción Turística de
Colombia.
 Fortalecimiento de los procesos de integración de la oferta cultural de Villa del Rosario a los
productos turísticos culturales que ofrece el departamento y la ciudad de Cúcuta, a través de
las acciones promocionales que adelanta el Fondo de Promoción Turística del departamento
 Diseño de un mapa del centro histórico, con un recorrido tentativo que permita orientar e
informar a los visitantes sobre sus valores históricos y culturales.
 Diseño de guiones temáticos alusivos a los valores históricos y culturales de los BIC
localizados en el centro histórico y articulación de los mismos al material promocional de Villa
del Rosario.
2.8. TURISMO SOSTENIBLE
Se requiere la implementación de buenas prácticas para la promoción de un turismo que aporte a
las tres dimensiones del desarrollo sostenible, de tal forma que su prevengan y mitiguen al máximo
los impactos negativos que esta actividad puede generar y se maximicen los impactos positivos:
 A la dimensión sociocultural: mediante la promoción del respeto y autenticidad
sociocultural de la población de Villa del Rosario, el Área Metropolitana y el departamento de

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Norte de Santander, la conservación del patrimonio cultural y sus valores tradicionales, y
contribuciones para el entendimiento y tolerancia intercultural.
 A la dimensión ambiental: a través del uso óptimo de los recursos naturales, el
mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, y la ayuda a la conservación y
valoración de la diversidad biológica.
 A la dimensión económica: mediante la garantía de tener actividades económicas viables a
largo plazo con beneficios socioculturales bien distribuidos (oportunidades de empleo estable
e ingresos y servicios sociales); y la contribución a la reducción de la pobreza y el
mejoramiento de la calidad de vida para la población.
El énfasis del turismo sostenible esta en tres ejes temáticos, enfocados a la minimización de
impactos negativos:
 Responsabilidad social
 Compromiso ambiental
 Manejo y buen uso del patrimonio histórico, cultural y natural.
La propuesta de gestión de la sostenibilidadturística en Villa del Rosario se desarrolla a partir de los
criterios y ejes temáticos contenidos en el siguiente cuadro.
CUADRO 2.8-1 EJES TEMÁTICOS DEL TURISMO SOSTENIBLE
TIPO DE
CRITERIO
EJE TEMÁTICO
CRITERIOS
AMBIENTALES
Manejode residuos
Gestión delagua
Gestión de la energía
Uso de productos químicos
Manejode la contaminación atmosférica,auditivay visual u otras
Manejode otros impactosambientales
CRITERIOS SOCIO
CULTURALES
Acciones de conservación,manejoy gestión delpatrimoniocultural
Prevención de impactossociales:drogadicción, mendicidad,comercio sexual y otros impactos
socioculturales
Acciones parala organización ó formalización de vendedores ambulantes
Otros impactos socioculturalesgenerados por el turismo
CRITERIOS
ECONÓMICOS
Imagen y promoción
Generación de empleo y desarrollo dela capacidadempresarialgeneradopor la actividad turística
Fortalecimientode la cadena devalorhacia la sostenibilidad
Tipo de microempresas turísticasgestionadas por la población local
Seguridadde la comunidad,visitantesy turistas
Desarrollode lascapacidades técnicas en gestión del turismo
Otros impactos económicosdel turismo
GESTIÓN DEL
DESTINO
Identificación de actores,competencias,líneas de actuación y responsabilidades
FUENTE: Consultoría 2010.

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Para la gestión de un turismo sostenible en Villa del Rosario se requiere crear un comité de
sostenibilidad que identifique los posibles impactos y plantee las buenas prácticas de
sostenibilidad, según el caso.

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3. APORTES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA
Las diversas intervenciones programadas y normas planteados por el PEMP son un aporte para el
mejoramiento de la actividadeconómica de Villa del Rosario y su centro histórico, así como para el
incremento de la calidad de vida y de los ingresos de la administración municipal.
Se requiere, sin embargo, programas orientados a apoyar este mejoramiento en cuatro frentes
relacionados con el PEMP:
 La actividad turística
 La infraestructura y normas orientadas a promover los negocios internacionales
 El desarrollo inmobiliario
 El comercio y los servicios
3.1. ACTIVIDAD TURÍSTICA
El turismo puede llegar a ser una fuente importante de generación de ingresos de Villa del Rosario
y sus habitantes. La historia y el patrimonio natural y construido de Villa del Rosario son bases
fundamentales para el desarrollo de la actividad turística.
Este tema se desarrolla en el Capítulo 2 de este Título V.
3.2. BASES PARA NEGOCIOS INTERNACIONALES
La colindancia con Venezuela otorga a Villa del Rosario posibilidades importantes para el desarrollo
de negocios internacionales en diferentes materias.
En respuesta a esa realidad, el PEMP plantea:
 La inclusión del Centro Internacional de Negocios como una de las actuaciones
estructurantes. Este proyecto, de acuerdo con los resultados que arrojen los estudios de
mercado y de factibilidad, incluirá espacios y oportunidades para el desarrollo de negocios
internacionales, mediante oficinas, locales comerciales, zona franca, instalaciones de apoyo a
la negociación, entre otros.
 La promoción de oficinas y locales comerciales para estos negocios, en los nuevos desarrollos
inmobiliarios, principalmente en sus pisos bajos, y en especial en las nuevas edificaciones
propuestas frente al parque Grancolombiano.

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3.3. DESARROLLO INMOBILIARIO
El PEMP plantea desarrollos inmobiliarios que van desde la adecuación y/o ampliación de
edificaciones existentes, en especial aquellas con valores patrimoniales, hasta el desarrollo de
predios de mediano o gran tamaño que hasta el momento han permanecido baldíos total o
parcialmente, pasando por renovación urbana, entre otros.
El desarrollo inmobiliario, además de ser una fuente importante de generación de empleos, apoya a
futuro la creación de nuevos negocios que se localicen en los locales y oficinas construidos para
ello, e implica nuevos ingresos para las arcas municipales por concepto de impuesto predial, de
industria y comercio, plusvalías, entre otros.
Para hacer realidad los desarrollos inmobiliarios en sus diferentes modalidades es fundamental la
labor del Ente Gestor, entidad de asociación público-privada propuesta por este PEMP para liderar,
junto con la administración municipal, la gestión de las diferentes propuestas planteadas.
El Ente Gestor impulsa los desarrollos inmobiliarios a partir de labores asociadas al saneamiento de
predios, la promoción de la vinculación de los propietarios de la tierra, y la búsqueda y obtención
de inversionistas y de promotores inmobiliarios.
3.4. COMERCIO, SERVICIOS Y EMPRESAS
La concentración de comercio, servicios y empresas, es una de las características propias de los
centros urbanos que debe continuar para garantizar su papel como principal centralidad del
municipio.
De todas formas, en el propósito de mejorar la actividad económica de Villa del Rosario y su centro
histórico, se requiere mejorar la calidad del comercio, los servicios y las empresas, así como
aumentar su número. Para ello se propone:
 Un programa de mejoramiento de la oferta comercial, liderado preferiblemente por la Cámara
de Comercio y Fenalco, con capacitaciones y asesorías que incluyan temas tales como servicio
y atención a los clientes; oferta, variedad y calidad de los productos y servicios; mejoramiento
físico de los establecimientos; vitrinismo y exhibición de productos; contabilidad, entre otros.
 El fortalecimiento de la capacidad asociativa, que permita y promueva la generación de
cadenas productivas y de empresas asociativas.
 El apoyo al desarrollo de la capacidad empresarial que apoye el mejoramiento de las
existentes e impulse la creación de nuevas, mediante formación y capacitación, apoyo a la
actualización y el fortalecimiento tecnológico, investigación y capacitación en opciones de
financiación, apoyo específico a empresas existentes, y fomento a la creación de nuevas
empresas.
 El fomento de la investigación, desarrollo e innovación, de tal forma que se creen nuevas
opciones de productos, servicios y negocios, a partir de las ventajas comparativas y los
productos característicos de Villa del Rosario y la región.

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4. DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN
El último de los programas necesarios para la dinamización del centro histórico de Villa del Rosario
es la divulgación y promoción que se requieren para recordar al país y a Latinoamérica la
importancia histórica de Villa del Rosario, fortalecer el sentido de pertenencia por parte de los
ciudadanos, y promover la visita al lugar por parte de visitantes y turistas nacionales e
internacionales.
La divulgación y promoción del centro histórico de Villa del Rosario tiene tres frentes principales de
trabajo:
 Acciones para el fortalecimiento del compromiso ciudadano y el sentido de pertenencia
 Estrategia de mercadeo
 Acciones para el posicionamiento del PEMP.
Aunque la divulgación y la promoción hacen parte de los programas de dinamización, para
responder a lo establecidoen el Decreto 763 de 2009 este tema se desarrolla en el Título VII de este
documento, que corresponde al Plan de Divulgación.

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V. CONDICIONES DE MANEJO – ASPECTOS FÍSICO – TÉCNICOS –
PROGRAMAS DE DINAMIZACIÓN 78
1. HISTORIA, ARQUEOLOGÍA Y PATRIMONIO INMATERIAL 79
1.1. MEMORIA HISTÓRICA 79
1.2. PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO 79
1.3. FORTALECIMIENTO DEL PATRIMONIO INMATERIAL 80
2. FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA 81
2.1. CONSIDERACIONES INICIALES 81
2.2. RECALIFICACIÓN URBANA DEL CENTRO HISTÓRICO DE VILLA DEL ROSARIO 82
2.3. INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS TURÍSTICOS 82
2.3.1. COMERCIO Y SERVICIOS........................................................................................................................................83
2.3.2. INFRAESTRUCTURA PARA ORIENTACIÓN E INFORMACIÓN A LOS VISITANTES.....................83
2.4. ATRACTIVOS TURÍSTICOS 83
2.5. PRODUCTOS TURÍSTICOS 84
2.6. CALIDAD DEL SERVICIO Y CADENAS DE VALOR 85
2.6.1. CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA.......................................................................................................85
2.6.2. ALIANZAS ESTRATÉGICAS.....................................................................................................................................86
2.7. MERCADEO TERRITORIAL Y PROMOCIÓN TURÍSTICA 87
2.8. TURISMO SOSTENIBLE 88
3. APORTES PARA EL MEJORAMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA 91
3.1. ACTIVIDAD TURÍSTICA 91
3.2. BASES PARA NEGOCIOS INTERNACIONALES 91
3.3. DESARROLLO INMOBILIARIO 92
3.4. COMERCIO, SERVICIOS Y EMPRESAS 92
4. DIVULGACIÓN Y PROMOCIÓN 94

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