2 1. vr aspectos generales-final

PLAN ESPECIALDE MANEJO Y PROTECCIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO DE VILLA DEL ROSARIO Y SU ZONADE INFLUENCIA
TOMO II – FORMULACIÓN
I. ASPECTOS GENERALES -ENFOQUE
SANDRA KARIME ZABALA CORREDOR
Arquitectura – Urbanismo - Patrimonio
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I. ASPECTOS GENERALES - ENFOQUE
1. PRINCIPALES BASES DE DIAGNOSTICO PARA LA
FORMULACIÓN
El estudio detallado de la historia y de las condiciones actuales de Villa del Rosario y su centro
histórico permiten identificar cuatro aspectos fundamentales que sintetizan la esencia de la realidad
a la cual el PEMP debe responder: los acontecimientos históricos, la interdependencia con Cúcuta y
el Área Metropolitana, su condición fronteriza y las condiciones geográficas.
Estos cuatro aspectos repercuten en la conformación física y el funcionamiento de Villa del Rosario
y su centro histórico.
1.1. ACONTECIMIENTOS HISTÓRICOS
La base del reconocimiento de Villa del Rosario como Bien de Interés Cultural de la Nación son los
acontecimientos ocurridos en esta ciudad, que representan hitos de gran relevancia en la historia
del país.
Entre ellos son especialmente significativos:
 Haber sido la sede del Primer Congreso Nacional del gobierno de la Gran Colombia, por lo
cual puede ser identificada como la ciudaden donde se materializó el sueño de Bolívar de la
unificación de los lugares libertados por él.
 Haber sido el lugar donde en 1821 se promulgó la Primera Constitución del país, que estuvo
vigente hasta 1991 (170 años).
 Ser el lugar de nacimiento de Francisco de Paula Santander en 1792.
Los acontecimientos históricos que sucedieron en Villa del Rosario representan el principal
potencial para el posicionamiento de su centro histórico y en general de la ciudad.
1.2. INTERDEPENDENCIA CON CÚCUTA
El desarrollo de Villa del Rosario tiene una alta dependencia de Cúcuta por su cercanía. En la
medida en que esta última siempre fue una ciudad notablemente más grande, ha mantenido el
liderazgo para direccionar su propio desarrollo e influir en el de los municipios vecinos, con los
cuales ha reconocido su integración mediante la conformación del Área Metropolitana.

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La condición de Cúcuta como capital del departamento de Norte de Santander, así como su
magnitud, su relevancia como ciudad principal del Área Metropolitana, su continuo crecimiento, la
conurbación ya vigente de otras ciudades con ella, y la interdependencia económica y funcional,
son realidades que implican que la visión de futuro de Villa del Rosario, además de concebirse
asociada a la ciudad capital, requiere definir su propia identidad y su papel estratégico en el
conjunto del Área Metropolitana.
1.3. CONDICIÓN FRONTERIZA
La localización de Villa del Rosario en la frontera con Venezuela y el hecho de estar en este
municipio una de las principales, o quizás la más importante vía de comunicación e intercambio
terrestre entre los dos países, son condicionantes fundamentales de la realidad económica, social,
urbana y cultural del municipio.
Esta condición hace que Villa del Rosario tenga un carácter binacional y que su economía y cultura
dependan en su mayoría del intercambio de productos y costumbres entre los dos países.
Históricamente Villa del Rosarioha sido una ciudad dedicada principalmenteal comercio de bienes
y servicios entre los dos países, relacionados y dependientes del comportamiento de la dinámica de
intercambio económico de la frontera, también con injerencia la de actividad de Cúcuta.
Esta realidad implica consecuencias positivas y negativas que deben ser matizadas en cualquier
propuesta que se plantee para esta ciudad.
1.4. CONDICIONES GEOGRÁFICAS
El centro histórico de Villa del Rosario está directamente influenciado por su geografía,
caracterizada por terrenos de montaña con topografía inclinada, presencia de quebradas y cuerpos
de agua, y una sismicidad que generó, como último evento, el terremoto de 1875 que destruyó
casi por completo el primer asentamiento de la ciudad.
Como consecuencia de las condiciones geográficas, hoy Villa del Rosarioy su centro histórico están
divididos en dos sectores claramente diferenciables y con dificultades de articulación:
 El sector conocido como Villa Antigua, territorioen el que se localizó el primer asentamiento
urbano, correspondiente a la zona baja, afectada para ese entonces por las continuas
inundaciones que también contribuyeron en la decisión de su traslado. Es un sector
principalmente plano o con pendientes leves.
 La zona alta a la cual se trasladó la ciudad luego del terremoto de 1875, donde originalmente
se localizaban los ejidos. Es un territorio con algunas partes planas y otras onduladas.

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La presencia de los cuerpos de agua (quebradas y tomas) en el territorio del centro histórico genera
problemas debido a su invasión y su contaminación, así como a su contribución en la
desarticulación de las dos zonas ya mencionadas. A futuro, sin embargo, los cuerpos de agua son
importantes potenciales para el mejoramiento de la ciudad en general y de su centro histórico.
1.5. CONFORMACIÓN Y COMPORTAMIENTO GEOGRÁFICO Y URBANO
Los cuatro aspectos anteriores repercuten directamente en la conformación del territorio, el
comportamiento y el funcionamiento de Villa del Rosario y su centro histórico, caracterizado
principalmente por la clara división en dos sectores con diferentes comportamientos físicos y
funcionales, y con una muy débil articulación entre ellos.
Así mismo se destaca la presencia de cuerpos de agua que contribuyen con la separación de los
sectores y constituyen un potencial ambiental y de espacio público cuando se recuperen.
PLANO 1.5-1 SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO
FUENTE: Consultoría 2010
CENTRO
URBANO
VILLA
ANTIGUA
• TURISMO
• CULTURA
• ECONOMÍA
• VIVIENDA
VOCACIÓN HACIA AFUERA
INTEGRACIÓN
• IMAGEN DE LA CIUDAD a
nivelnacional y binacional
CENTRALIDAD URBANA
• Equipamientos e Instituciones representativas
• Comercio y Servicios para ciudadanos
• Lugar de encuentro
VOCACIÓN HACIA ADENTRO
HACIA
VENEZUELA
SÍNTESIS DIAGNÓSTICO
CÚCUTA Y ÁREA
METROPOLITANA

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Los dos principales sectores del centro histórico de Villa del Rosario cumplen papeles diferentes en
la ciudad y en su historia, como consecuencia de los cuatro aspectos ya mencionados, como se
sintetiza en el siguiente cuadro.
CUADRO 1.5-1 SÍNTESIS DE DIAGNÓSTICO POR ZONAS
1.5.1. VILLA ANTIGUA
Villa Antigua, localizada en la parte baja de Villa del Rosario, es el lugar donde nació la ciudad. Fue
destruida en gran parte por el terremoto de 1875.
Fue el escenario de los acontecimientos históricos que destacan a Villa del Rosario en el panorama
nacional e internacional. Este sector conserva los elementos físicos que materializan y actúan como
símbolos de esos hechos y de la historia más antigua de la ciudad. Todos ellos son elementos
individuales de patrimoniomonumental que constituyen los principales hitos históricos y urbanos, y
los principales símbolos de identidad y representatividad de Villa del Rosario y Norte de Santander.
En contraposición con lo anterior, Villa Antigua es un sector poco desarrollado. Luego del sismo las
edificaciones principales, el comercio y en general el crecimiento de la ciudad, se concentraron en
la nueva ciudad, dejando en esta zona predios de gran tamaño sin construir o solo edificados en
una mínima parte, inmersos en la traza urbana original o fuera de ella.
Hoy Villa Antigua es el más importante potencial para el posicionamiento de la ciudad, como
consecuencia de la combinación de la presencia de los principales hitos de la ciudad, sus bondades
paisajísticas, su condición como sector de articulación de Villa del Rosario con el Área
Metropolitana (especialmente Cúcuta) y con Venezuela y las claras opciones de desarrollo de los
mencionados predios.
VILLA ANTIGUA - ABAJO CENTRO URBANO - ARRIBA
TESTIGOS DE LA HISTORIA MÁS ANTIGUA Y MÁS
RECONOCIDADE LA CIUDAD
CIUDAD NUEVALUEGO DEL TERREMOTO (TAMBIÉN CON
HISTORIA)
PATRIMONIO MONUMENTAL
BIC RECONOCIDO POR COMUNIDAD
TRAZADO URBANO +
ARQUITECTURATRADICIONAL
SECTOR DEARTICULACIÓN EXTERNA(ÁREA
METROPOLITANA, NACIONAL, BINACIONAL)
SECTOR DEARTICULACIÓN INTERNADEL CASCO
URBANO Y DEL MUNICIPIO DE VILLA DEL ROSARIO
PAPEL COMO SECTOR TURÍSTICO + CULTURAL +
ECONÓMICO + VIVIENDA METROPOLITANA
PAPEL COMO CENTRO URBANO + CONCENTRACIÓN DE
ACTIVIDADES CENTRALES + VIVIENDALOCAL
PRINCIPAL BASE PARA REPOSICIONAMIENTO NACIONAL
E INTERNACIONAL DE VILLA DEL ROSARIO
BASE PARA MEJORAR LA IMAGEN Y EL
FUNCIONAMIENTO INTERNO DE VILLA DEL ROSARIO
CONDICIÓN
FRONTERIZA
CONDICIÓN
GEOGRÁFICA
ACONTECIMIENTOS
HISTÓRICOS
INTERDEPENDENCIA
CON CÚCUTA
CENTRO HISTÓRICO Y CIUDAD –
DIVIDIDOS EN DOS SECTORES CON DIFICULTADES DE ARTICULACIÓN
SECTOR POCO DESARROLLADO + PREDIOS GRAN
TAMAÑO + PREDIOS DESARROLLO
SECTOR MÁS DESARROLLADO + PREDIOS PEQUEÑOS +
INEXISTENCIADE ZONAS DE DESARROLLO

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En consecuencia, Villa Antigua se entiende como el sector que ofrece las bases para el
posicionamiento de Villa del Rosario como destino de turismo histórico y cultural; como lugar de
intercambio comercial y cultural tanto con el Área Metropolitana como con Venezuela; y como
zona de vivienda para suplir demandas del Área Metropolitana, e incluso de segundas residencias
de ciudadanos venezolanos.
1.5.2. CENTRO URBANO
El segundo de los sectores, denominado en el PEMP como “centro urbano”, se localiza en una zona
más alta a la cual se trasladó la ciudad después del ya mencionado terremoto de 1875, por lo cual
se identifica con la ciudad nueva que, aunque más reciente, también tiene una historia por contar.
El patrimonio del centro urbano está representado principalmente en su trazado urbano que sigue
el típico damero de las ciudades más antiguas de Hispano América; en cuatro edificaciones que se
destacan del conjunto; y en una muestra de edificaciones de arquitectura doméstica tradicional.
Este sector es la zona donde se ha concentrado el desarrollo de la ciudad luego del terremoto y,
por lo tanto, está consolidada casi en su totalidad con edificaciones de uno y dos pisos, construidas
en predios pequeños producto de diversas subdivisiones. No existen predios por desarrollar ni de
tamaños que permitan nuevos proyectos que no impliquen la adecuación o el reemplazo de
edificaciones existentes.
Su papel en la ciudad es el de centralidad urbano que articula las diferentes partes de Villa del
Rosario entre sí, a partir de su condición como lugar de encuentro de los ciudadanos; la
concentración de los usos de carácter central, que preferiblemente deben continuar allí,
(equipamientos urbanos, comercio, servicios); y la ubicación en él de vivienda para habitante de
Villa del Rosario.
Este sector es la base para el mejoramiento de la imagen de la ciudad y de su funcionalidad urbana
interna.
1.5.3. SUB-SECTOR INTERMEDIO
Se identifica así mismo un sub-sector, de menor jerarquía que los dos anteriores, localizado en una
zona intermedia entre ellos.
Consta de dos vías principales (calles 4 y 7), que son los dos únicos ejes que articulan los dos
sectores del centro histórico ya mencionados y tiene algunos conjuntos de vivienda que no siguen
el trazado urbano característico del sector en estudio, así como lotes baldíos.

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2. OBJETIVOS
2.1. OBJETIVO GENERAL
Afianzar, poner en valor, destacar y divulgar la relevancia de Villa del Rosario en la historia del
país, hoy materializada en el centro histórico y sus diferentes componentes, como herramienta
para posicionarse como zona de alta calidad para vivir, visitar, invertir y hacer negocios a
nivel metropolitano, departamental, nacional e internacional, todo ello como un aporte para el
mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes y para la reactivación económica del
municipio.
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Reglamentar y establecer las bases económicas, técnicas e instrumentales para poner el valor,
preservar y aprovechar el patrimonio material del centro histórico de Villa del Rosario,
incluyendo las edificaciones, lugares e hitos de conservación integral, las muestras de
arquitectura doméstica, las esculturas y monumentos conmemorativos y las demás
manifestaciones de este patrimonio.
 Fortalecer la vocación y posicionamiento de Villa del Rosario y su centro histórico como lugar
histórico, patrimonial, residencial y zona de negocios y turismo, de tal forma que la ciudad
consolide su identidad y, a partir de ella, logre ocupar un papel destacado en el proceso de
conurbación con los otros municipios del área metropolitana.
 Recalificar el territorio del centro histórico como conjunto urbano y patrimonial, como
centralidad de Villa del Rosario y como principal lugar de la ciudad, para que, de una manera
ordenada y planificada, mejore su funcionalidad, su imagen y su competitividad urbana a
partir de acciones y programas relacionados con movilidad, espacio público, equipamientos,
fachadas, usos del suelo, servicios públicos, así como de una adecuada norma urbana.
 Vincular con mayor claridad urbana, especialmente en lo relacionado con la circulación
peatonal, las actividades y la imagen, los dos sectores en los que hoy está dividido el centro
histórico de Villa del Rosario, mediante acciones en el espacio público y en áreas privado del
sector intermedio.
 Promover desarrollos inmobiliarios del centro histórico, especialmente en el sector de Villa
Antigua, tanto en predios baldíos o con baja ocupación, como a partir del reemplazo o la
utilización más eficiente de edificaciones existentes, de tal forma que se consolide el centro
histórico y se controle la ineficiente y poco sostenible expansión y dispersión urbana.
 Asegurar la permanencia de los usos centrales (equipamientos, comercio, servicios) y mejorar
sus condiciones, su funcionamiento, la prestación de sus servicios, de tal manera que
respondan a la prevista y proyectada condición del centro histórico y sus nuevas actividades.

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 Mantener e incrementar el uso residencial, asegurando mejores condiciones urbanas de
habitabilidady de vida, tanto en las unidades de vivienda existentes, como en la nueva oferta
propuesta, y en el centro histórico en general.
 Preservar y mejorar los valores ambientales del centro histórico y disminuir los riesgos
existentes tanto en relación con los cuerpos de agua, mediante la liberación y adecuación
como espacio público de sus rondas, como con la aplicación cuidadosa y rigurosa de las
normas nacionales sobre sismo resistencia.
 Propender por la reactivación económica, el mejoramiento de las finanzas municipales y el
incremento de la calidad de vida de los ciudadanos de Villa del Rosario, a partir de proyectos,
acciones y frentes de trabajo que aprovechen sus ventajas comparativas y sus valores, y
enfrente los problemas y riesgos existentes o factibles.
 Documentar, investigar y profundizar en la historia de Villa del Rosario, de tal forma que sea
posible completarla, aclararla, divulgarla y usarla como una de las bases fundamentales del
desarrollo integral de Villa del Rosario y su centro histórico.
 Divulgar y promover los valores, oportunidades, ventajas comparativas, historia, patrimonio
de Villa del Rosario y su centro histórico, de tal forma que se consolide el sentido de
pertenencia de los rosarienses y nortesantandereanos con su centro histórico, se reconozca su
papel destacadoen la historia del país y parte de Latinoamérica, se promuevan los negocios y
la inversión en el centro histórico en la ciudad, y se incremente la actividad turística.
 Establecer las bases y herramientas administrativas, económicas y financieras para
implementar el PEMP y sus diferentes planteamientos.

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3. PROPUESTA INTEGRAL Y MODELO DE DESARROLLO
La propuesta integral para el centro histórico de Villa del Rosario parte del reconocimiento de sus
cuatro aspectos más importantes:
 Los acontecimientos históricos, base fundamental de la relevancia patrimonial de Villa del
Rosario. Los vestigios materiales de esos sucesos son el principal patrimonio material e
inmaterial de la ciudad.
 La interdependencia con Cúcuta y el Área Metropolitana, que implica un futuro asociado al
conjunto.
 La condición de ciudad de frontera, base de la economía y de parte de la cultura de Villa del
Rosario y el Área Metropolitana.
 Las condiciones geográficas que dividen el territorio en dos sectores principales y uno
secundario; implicaron el traslado de la ciudad a otra locación luego del terremoto que la
destruyó casi totalmente; y se manifiestan hoy en la topografía del territorio y la presencia de
diversos cuerpos de agua que son a la vez un riesgo y un potencial.
Esos cuatro aspectos se cruzan con otras tres realidades directamente relacionadas con ellos:
 Una ciudad y en particular un centro histórico que han crecido sin mayor planificación, orden
y normas, lo cual ha generado un territorio con problemas de imagen, articulación entre los
sectores, conflictos de usos, dificultades asociadas a la movilidad y el transporte, entre otras.
 Unas finanzas municipales deficitarias debido a la actividadeconómica basada principalmente
en el comercio no formal, que no genera ingresos para el municipio.
 Una comunidad residente y usuaria del centro histórico considerada en este PEMP como la
primera destinataria de los beneficios obtenidos por los cambios propuestos, especialmente a
partir del mejoramiento de su calidad de vida.
La propuesta integral para el centro histórico de Villa del Rosario, como respuesta a los puntos
anteriores, se orienta a mejorar las condiciones en general, tanto de su patrimonio, representadas
en sus muy diversos valores históricos, ambientales, arquitectónicos, escultóricos, urbanos, e
inmateriales, como del centro histórico completo, en su condición de conjunto urbano.
El propósito es apoyar el posicionamiento de Villa del Rosario en los contextos metropolitano,
departamental, nacional e internacional, a partir del reconocimiento histórico, la puesta en valor de
su patrimonio, su recalificación urbana como conjunto, así como la realización de actuaciones en
campos tales como el turismo, la divulgación y promoción, la investigación histórica y el desarrollo
inmobiliario.
Para tal fin se requiere trabajar en tres frentes diferentes y simultáneos:

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 El interno de Villa del Rosario y en particular de su centro histórico, orientado a consolidar su
valor como principal centralidad urbana, a buscar que lo siga siendo en el tiempo, y a resaltar
sus otros valores patrimoniales urbanos.
 El externo, orientado al posicionamiento del municipio a partir tanto del mejoramiento
interno del centro histórico, como de políticas, programas, proyectos y acciones que permitan
a Villa del Rosario destacarse, definir su papel y mantener su identidad en los diferentes
ámbitos en los que se inscribe.
 En patrimonio y la historia, sustento en gran parte de los dos frentes anteriores y base de la
identidad de los rosarienses.
CUADRO 3.1-1 FRENTES DE ACCIÓN DE LA PROPUESTA INTEGRAL
Esos tres frentes de acción permitirán tres logros fundamentales para Villa del Rosario y sus
habitantes.
 El posicionamiento de Villa del Rosario en los diferentes ámbitos en los que se inscribe.
 La reactivación económica de Villa del Rosario y el consecuente mejoramiento de las
finanzas de la administración municipal, a partir del incremento de la actividad turística, la
infraestructura para negocios internacionales, el desarrollo inmobiliario, y el comercio tanto
local como metropolitano e internacional.
 El aumento de la calidad de vida de los habitantes de Villa del Rosario, como consecuencia
de todos los puntos anteriores.
SALVAGUARDA Y PUESTA EN VALOR DE LA HISTORIA Y EL
PATRIMONIO
RECALIFICACIÓN
URBANA
ARTICULACIÓN E
INTEGRACIÓN EXTERNA
POSICIONAMIENTO DE VILLA DEL ROSARIO EN LOS CONTEXTOS
REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
REACTIVACIÓN ECONÓMICA
MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS ROSARIENSES

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3.1. FRENTES DE ACCIÓN
3.1.1. FRENTE INTERNO
En el frente interno, el principal énfasis de actuación es la recalificación urbana especialmente en lo
relacionado con:
 La articulación de los dos principales sectores del centro histórico, mediante el mejoramiento
de las vías que las vinculan en especial en lo relacionado con la circulación vehicular; y llenado
de vacios urbano y predios con potencial de desarrollo.
 El mejoramiento de la imagen urbana del centro histórico, a partir de la puesta en valor de
las edificaciones patrimoniales, el espacio público y el exterior de las edificaciones (fachada,
volumen), así como del aseguramiento de calidad en las nuevas edificaciones que se
construyan y el espacio público que se genere.
 La consolidación urbana del centro histórico, en especial el sector de Villa Antigua, mediante
la construcción de los predios con potencial de desarrollo, ya sea por renovación, por
consolidación o por desarrollo de lotes baldíos (vacios urbanos).
 El mejoramiento de las condiciones ambientales y el manejo de los riesgos,
prioritariamente en lo relacionado con las quebradas que en diferentes partes recorren el
territorio del centro histórico; la aplicación de las normas nacionales sobe sismo resistencia; la
preservación de los valores ambientales; y la arborización y manejo paisajístico y ambiental
del parque Grancolombiano, algunos centros de manzana especialmente hacia Villa Antigua y
las vías y otros parques.
 El aumento de la calidad y la cantidad de espacio público, no solo en lo relacionado con la
imagen, sino particularmente en sus posibilidades para propiciar el encuentro ciudadano y la
realización de manifestaciones culturales.
 El apoyo a la permanencia y el incremento de la actividad residencial, mediante la
generación de nuevas unidades de vivienda, el mejoramiento de las condiciones de las
existentes y el aseguramiento de un contexto propicio para el adecuado funcionamiento de
tal actividad.
 La generación de condiciones propicias y programas para asegurar la permanencia en el
centro histórico de actividades propias de la principal centralidad de Villa del Rosario:
equipamientos, comercio y servicios, además de la vivienda ya mencionada.
 El mejoramiento de los demás sistemas urbanos, como la movilidad (incluidos los
estacionamientos), los servicios públicos, los equipamientos urbanos, (incluyendo sus
impactos en el entorno).

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3.1.2. FRENTE EXTERNO
En el frente externo las diversas actuaciones tienen como fines simultáneos, definir un papel propio
de Villa del Rosario en el conjunto, que le permita destacarse y ayude a frenar una probable
mimetización, en especial con las otras ciudades del Área Metropolitana; y asegurar una adecuada
vinculación y articulación con los diferentes ámbitos territoriales.
El posicionamiento de Villa del Rosario en los diferentes ámbitos territoriales parte de sus
principales valores y potencial.
3.1.3. FRENTE HISTÓRICO Y PATRIMONIAL
El tercer frente de acción es la historia y el patrimonio, representados en los acontecimientos
históricos en sí mismos; los hitos arquitectónicos y escultóricos asociados a los hechos históricos y
al desarrollo y funcionamiento de la ciudad; la arquitectura doméstica que muestra formas de vida
de los rosarienses; los valores ambientales del parque Grancolombiano, los centros de manzana
especialmente de Villa Antigua, la arborización del espacio público particularmente de la zona alta
(centro urbano); un trazado urbano regular; y diversas manifestaciones de patrimonio inmaterial.
Las acciones en este frente comprenden tanto intervenciones físicas como programas.
En el primer caso, las intervenciones se plantean para las edificaciones patrimoniales de los
diferentes niveles, así como para los espacios públicos y los monumentos conmemorativos. Todos
ellos hacen parte del patrimonio material del centro histórico de Villa del Rosario. Así mismo se
requieren exploraciones arqueológicas especialmente en el sector de Villa Antigua.
Los programas comprenden estudios e investigaciones en temas históricos y arqueológicos,
acciones dirigidas a fortalecer el patrimonio inmaterial, y planteamientos para afianzar y aumentar
el sentido de pertenencia y el reconocimiento de la relevancia histórica de Villa del Rosario y de su
patrimonio material e inmaterial.
3.2. LÍNEAS ESTRATÉGICAS
Los frentes de acción y las actuaciones se concretan mediante tres líneas estratégicas:
 Las intervenciones integrales en el territorio y el patrimonio
 Los programas de dinamización
 Las bases administrativas, económicas y financieras

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CUADRO 3.2-1 LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PEMP
3.2.1. INTERVENCIONES INTEGRALES EN EL PATRIMONIO Y EL TERRITORIO
La intervención integral en el patrimonio y el territorio reúne las actuaciones físicas desde cuatro
tipos de actuaciones:
 Las actuaciones estructurantes: corresponden a acciones en ejes y sectores estratégicos que
actúen como detonantes de desarrollo y reactivación del conjunto del centro histórico, y sean
demostrativas de las diferentes propuestas transversales físicas y no físicas del PEMP.
Son seis actuaciones estructurantes que dan respuesta a la problemática, los valores y las
oportunidades ya identificadas y mencionadas:
 Parque Grancolombiano
 Paseos Carreras 7 y 8
 Recuperación Ambiental Quebradas
 Ejes Urbanos Calles 4 y 7
 Desarrollo Integral Sector La Casona
 Centro Internacional de Negocios
 Las actuaciones transversales que se realizarían en la totalidad del territorio: son acciones
orientadas a solucionar los problemas y aprovechar las potencialidades y oportunidades de
los diferentes componentes urbanos del centro histórico. El PEMP plantea las siguientes
cuatro actuaciones transversales:
INTERVENCIONES INTEGRALES EN EL TERRITORIO Y EL PATRIMONIO
PROGRAMAS DE DINAMIZACIÓN
BASES ADMINISTRATIVAS, ECONÓMICAS Y FINANCIERAS
FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL
ACTUACIONES
ESTRUCTURANTES
ACTUACIONES
TRANSVERSALES
ACTUACIONES EN
EL PATRIMONIO
INMUEBLE
NORMATIVAY
CONTROL
HISTORIA +
PATRIMONIO +
ARQUEOLOGÍA
FORTALECIMIENTO
DE LA ACTIVIDAD
TURÍSTICA
MEJORAMIENTO
DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA
DIVULGACIÓN Y
PROMOCIÓN
ENTE GESTOR DEL
PEMP
ESTRATEGIADE
FINANCIACIÓN

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 Accesibilidad y movilidad
 Espacio público e imagen urbana
 Fortalecimiento de usos centrales
 Servicios públicos
 Las acciones orientadas a proteger y poner en valor el patrimonio arquitectónico,
arqueológico y mueble, con proyectos puntuales y transversales.
 La definición de reglas del juego y lineamientos para la intervención y construcción de las
edificaciones de los diferentes niveles, la ubicación y funcionamiento de los usos y otros
determinantes orientadas principalmente al espacio predial de las manzanas. Todo esto se
reúne en la norma urbana.
3.2.2. PROGRAMAS DE DINAMIZACIÓN
Los programas de dinamización son las actuaciones no físicas que se requieren para el logro de los
objetivos y para la solución de los problemas existentes, mediante el aprovechamiento de las
oportunidades y potencialidades.
El PEMP incluye cuatro programas principales que se concretan a partir de diversas acciones y
proyectos específicos:
 Historia, arqueología y patrimonio, que reúne investigaciones, proyectos y acciones
orientadas a documentar y aclarar aspectos del pasado de Villa del Rosario, así como a
fortalecer el sentido de pertenencia, orientar las actuaciones de los privados en las
edificaciones patrimoniales y fortalecer las diferentes manifestaciones del patrimonio
inmaterial.
 El fortalecimiento de la actividad turística, de tal forma que se aprovechen de una mejor
forma las oportunidades en ese campo.
 El mejoramiento de las actividades económicas diferentes al turismo, para aprovechar los
beneficios que se van a generar a partir de la implementación el PEMP. Para esto es necesario
que las actividades económicas respondan con calidad, de tal forma que se consiga un
escenario de competitividad.
 La divulgación y promoción de la relevancia de Villa del Rosario en la historia del país, sus
valores, las oportunidades para inversionistas, los atractivos turísticos. Así mismo se requieren
acciones de divulgación, promoción y comunicación con los habitantes de Villa del Rosario,
de tal forma que se haga mayor conciencia sobre los valores de Villa del Rosario y, de esta
manera, se fortalezca y crezca la identidad, el sentido de pertenencia y la defensa de la
historia, el patrimonio, y la ciudad.

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3.2.3. BASES ADMINISTRATIVAS, ECONÓMICAS Y FINANCIERAS
La concreción de los diferentes planteamientos de las dos primeras líneas estratégicas se logra a
partir de herramientas administrativas, económicas y financieras, que incluyen:
 El fortalecimiento institucional de la administración pública de Villa del Rosario, para que
pueda responder a las nuevas condiciones de su centro histórico como sector patrimonial
valorado, con edificaciones catalogadas como niveles 1, 2 y 3 que requieren personal idóneo
para su manejo, con una dinámica inmobiliaria mucho mayor, y con una más desarrollada
actividad turística.
 La creación de un Ente Gestor, consistente en una entidad mixta de asociación público-
privada, que sea el encargado de gestionar la puesta en marcha y ejecución del PEMP, de la
mano con la administración municipal.
 La definición de una estrategia económica y de financiación que determine las posibles
fuentes y naturaleza de los recursos, la manera de invertirlos y recuperarlos, las probables
utilidades a obtener, de tal forma que sea factible y viable la ejecución del PEMP.

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CONTENIDO
I. ASPECTOS GENERALES - ENFOQUE 1
1. PRINCIPALES BASES DE DIAGNOSTICO PARA LA FORMULACIÓN 1
1.1. ACONTECIMIENTOS HISTÓRICOS 1
1.2. INTERDEPENDENCIA CON CÚCUTA 1
1.3. CONDICIÓN FRONTERIZA 2
1.4. CONDICIONES GEOGRÁFICAS 2
1.5. CONFORMACIÓN Y COMPORTAMIENTO GEOGRÁFICO Y URBANO 3
1.5.1. VILLA ANTIGUA................................................................................................................................................................4
1.5.2. CENTRO URBANO...........................................................................................................................................................5
1.5.3. SUB-SECTOR INTERMEDIO.........................................................................................................................................5
2. OBJETIVOS 6
2.1. OBJETIVO GENERAL 6
2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 6
3. PROPUESTA INTEGRAL Y MODELO DE DESARROLLO 8
3.1. FRENTES DE ACCIÓN10
3.1.1. FRENTE INTERNO.........................................................................................................................................................10
3.1.2. FRENTE EXTERNO.........................................................................................................................................................11
3.1.3. FRENTE HISTÓRICO Y PATRIMONIAL................................................................................................................11
3.2. LÍNEAS ESTRATÉGICAS 11
3.2.1. INTERVENCIONES INTEGRALES EN EL PATRIMONIO Y EL TERRITORIO..........................................12
3.2.2. PROGRAMAS DE DINAMIZACIÓN.......................................................................................................................13
3.2.3. BASES ADMINISTRATIVAS, ECONÓMICAS Y FINANCIERAS...................................................................14
CONTENIDO 15

2 1. vr aspectos generales-final

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