En la presentación, se abordarán cuatro aspectos destacados de la ocupación poblacional en la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, al oeste de Venezuela, la cual ha sido fuertemente influenciada por la producción petrolera. En primer lugar, se explorarán los intentos de lograr un desarrollo integral de la conurbación, que han transitado desde la elaboración de planes de desarrollo urbano específicos para cada asentamiento, pasando por la pretensión a una mancomunidad de servicios entre municipios, hasta la imposición de una gestión operacional global del área bajo los requerimientos de la industria petrolera. En segundo lugar, se examinarán los viejos y nuevos urbanismos, haciendo hincapié en los intentos de integración urbana de los campos residenciales petroleros y en la reubicación de poblaciones en nuevos desarrollos, incluso bajo acuerdos de cofinanciamiento internacional. Un tercer aspecto abordará las paradojas relacionadas con el déficit de servicios públicos, como el abastecimiento de agua y el suministro eléctrico en un área costera lacustre con abundantes recursos energéticos y con numerosos desarrollos planificados. En el cuarto aspecto, se revisarán los impactos ambientales de la explotación petrolera, incluyendo efectos como la subsidencia y el daño a los acuíferos, así como la habilitación de medidas preventivas y mitigatorias en el marco del cambio climático para proteger tanto a la población como a la propia industria de estos efectos. La presentación concluirá con el rescate de algunas visiones que han sido propuestas para lograr un desarrollo próspero en la subregión. Foro: Infraestructura urbana y calidad de vida de las ciudades de Venezuela Academia Nacional de la Ingeniería y el Hábitat. Septiembre 01, 2023.

1. Complejidades urbanísticas
en la Costa Oriental del Lago
de Maracaibo
Dr. Arq. Ricardo Cuberos Mejía
Universidad del Zulia / Esri Venezuela
Infraestructura urbana y calidad de vida de las ciudades de Venezuela
Septiembre 1 de 2023

2. Contenido
1. Paradojas en la
mancomunidad de
municipios
2. Dilemas entre
recursos y servicios
3. Impactos de la
industria petrolera
4. Viejas y nuevas
respuestas urbanas
… desde la óptica de la
infraestructura urbana y
la calidad de vida
Dr. RICARDO CUBEROS MEJÍA - 2023 2
Sub-Regionalización
División
Política
Administrativa
VEN
11
–
CONZUPLAN,
1981
/
Sistema
de
indicadores
territoriales
de
desarrollo
sostenible
para
la
e-gobernanza
subnacional
en
Venezuela
–
Cuberos
2015
/
Indicadores
territoriales
para
desarrollo
sostenible
de
la
frontera
colombo-venezolana
–
Cuberos
2017/
sigluz.maps.arcgis.com
CPI

3. 1
Mancomunidad
de municipios
• Altagracia (1529) Cantón de provincia
(1835), Ríos Cocuiza y Machango, desde
la Serranía de Ziruma
• Dtto. Miranda (1864) Bolívar (1884),
Lagunillas (1978) parroquias a municipios,
Simón Bolívar (1995)
Plan
de
Ordenación
Territorial
de
la
COLM
–
MINDUR
1979
/
Evolución
Territorial
del
Zulia
–
Iván
Parra
2019
/
Sub-Regionalización
División
Política
Administrativa
–
VEN
11
–
CONZUPLAN,
1981
/
Plan
Prospectivo
Estratégico
Zulia
2040
–
IDEZ
2016
/
https://www.davidrumsey.com/
/
Geoportal
sigluz.maps.arcgis.com
Dr. RICARDO CUBEROS MEJÍA - 2023 3
Municipio Área (has) Pob (2018)
Miranda 192.949 107.451
Santa Rita 50.004 57.409
Cabimas 56.260 322.858
S. Bolívar 23.122 50.902
Lagunillas 92.621 272.510
V. Rodríguez 113.141 70.782
Baralt 278.848 105.051
COLM 806.945 986.963
• VEN 11 (1981), Plan COL (1979-1988), Región Zuliana (1986),
POTEZ (1996), Planes rectores de Cabimas (1984) Eje Cabimas-
Ciudad Ojeda-Mene Grande (1986), Altagracia (1997), Tamare
(1996), Santa Rita (1999), Cabimas (1997), Ciudad Ojeda (1998)
VEN 11

4. 1
Mancomunidad
de municipios
Zulia Tercer Milenio (1998) /
Plan COL 2020 (2005) /
Zulia 2040 (2016)
4
1. Inversión pública y privada;
2. Competitividad internacional;
3. Servicios públicos;
4. Industria y diversificación del aparato productivo;
5. Desarrollo petrolero, petroquímico y carbonífero;
6. Desarrollo agrícola (vegetal, animal, pesquero, acuícola y forestal);
7. Transporte y telecomunicaciones;
8. Innovación;
9. Organización y participación ciudadana;
10. Educación (inicial, básica, media y universitaria);
11. Ordenación del territorio, preservación y conservación del ambiente.
Plan
prospectivo
Zulia
Tercer
Milenio
–
IESA
PROMOZULIA
1998
/
Plan
Prospectivo
Estratégico
COL
2020
-
IESA
PROMOZULIA
2005
/
Plan
prospectivo
Estratégico
Zulia
2040
–
IGEZ
Gobierno
del
Zulia
2016
/
Plan
de
Ordenación
Territorial
de
la
COLM
–
MINDUR
1979
/
Ajuste
y
actualización
del
PDUL
Cabimas
-
AT
Sistemas
1996
/
Geoportal
sigluz.maps.arcgis.com
/
Plan
de
Ordenación
Territorial
de
la
COLM
–
MINDUR
1979
-
1986
Dr. RICARDO CUBEROS MEJÍA - 2023
POT COLM

5. 2
Recursos y
servicios
Plan
municipal
de
desarrollo
del
municipio
Cabimas
–
2014
/
Plan
Maestro
de
Desarrollo
Urbano
Tamare
1996
/
Plan
Especial
de
Ordenamiento
Urbano
de
El
Danto
–
Arquiluz
2008
/
Emergencia
de
la
energía
eléctrica,
agua
y
saneamiento,
y
gestión
de
residuos
sólidos
en
Venezuela
–
Aula
Abierta
2020
/
Geoportal
sigluz.maps.arcgis.com
/
Dr. RICARDO CUBEROS MEJÍA - 2023 5
Concurrencia en la prestación de servicios:
• Gobierno Nacional / PDVSA - AGAEM
• Corporaciones municipales
“Creación de mancomunidades en materia de
gas, vialidad, transporte y servicios públicos”
SUGAS Miranda
COGAS Santa Rita
ESOGAS Cabimas
Dir Gas Simón Bolívar
SEDEGAS Lagunillas
IMGASVAR V.
Rodríguez
MENEGRANDE GAS
Baralt
Ulé
GAS
ENERGÍA
ASEO URBANO
IMBGEBA Miranda
DIMAU Santa Rita
IMAUCA Cabimas
IngMun S. Bolívar
SEDEMAUL
Lagunillas
ServPub V. Rodríguez
IMAU Baralt
ACUEDUCTO
HIDROLAGO
• Acueducto desde El Tablazo
• Pozos artesanos
Agua
Viva
Matícora
Tulé
CLOACAS
CLOACAS
CLOACAS
CLOACAS
ALTAGRACIA
Aeropuerto
Puerto de carga
Puerto de pasajeros

6. a alterna al puente (Transporte) - Taxonomía del sector industrial (Industria y PYMIS) - Desarrollo de cadenas
ctivas (Industria y PYMIS) - Infraestructura de Zonas Industriales (Industria y PYMIS) - Promoció
anciamiento a PYMIS (Industria y PYMIS) - Formación de PYMES y Microempresas (Servicios) -
uesta a la subsidencia (Gestión Urbana y Ordenamiento Territorial) - Plan maestro de aguas COL(Gesti
Urbana y Ordenamiento Territorial) - Red de ciudades del estado (Gestión Urbana y
rdenamiento Territorial) - Nuevo modelo educativo (Educación) - Reeducación de valores (Educación) -
Escuelas técnicas (Educación) - Dotación de instituciones universitarias COL (Educación) - Hacienda Pública
escentralización) - Capacitación de líderes políticos (Descentralización) - 16. Modernización de las instituciones
úblicas (Descentralización) - Centros de Estudios Estratégicos (Descentralización) - Producción hortofrutícola
ultura, ganadería y agroindustria) - Producción bananera (Baralt) (Agricultura, ganadería y agroindustria) - Pesc
ltura (Agricultura, ganadería y agroindustria) - Producción de leguminosas (Agricultura, ganadería y agroindust
stria para productos petroquímicos (Energía) - Cartera del negocio de gas en la región (Energía) - Incentivos p
participación del sector privado (Energía) - Paradores turísticos (Turismo) - Campamentos turísticos (Turismo) -
ema de aguas servidas de Cabimas y Ciudad Ojeda (Ambiente) - Sistemas sépticos en la
s cercanas a balnearios (Ambiente) - Saneamiento integral de la cuenca (ICLAM-CAF, 199
biente) - Planes maestros de colectores a poblaciones con más de 20 mil hab. (Ambiente
misión de partículas de contaminantes atmosféricos (Ambiente) - Impacto ambiental del dragado del canal de
2
Recursos y
servicios
TIG
para
energía,
petróleo
y
gas
–
Cuberos
2023
/
Plan
de
Desarrollo
del
Sistema
Eléctrico
Nacional
2013-2023
/
https://insoencovi.ucab.edu.ve/resumen
-
UCAB
2020-2021
/
Geoportales
sigluz.maps.arcgis.com
esriven.maps.arcgis.com
/
https://codhez.org/la-canasta-de-25-alimentos-basicos-la-costa-oriental-del-lago-
promedia-7465-es-la-mas-costosa-del-occidente-venezolano/
2022
/
ttps://transparenciave.org/obrasinconclusas/
Dr. RICARDO CUBEROS MEJÍA - 2023 6
El acceso a
servicios
públicos como
derecho
humano
Emergencia
Humanitaria
Compleja
• ENCOVI 2020: Muy alta prevalencia de hogares
con déficit de servicios públicos (>80%)
• 25 alimentos básicos en la COL promedió $ 74,65:
más costosa del occidente venezolano (Nov22)
1 2
3 4
5 6
7
1
2
3
4
5
6
7
Déficit de servicios 2011
Termoeléctrica de Bachaquero

7. 3
Impactos
ambientales
• 1era concesión (1865) – VOC (1907) Zumaque I
(1914), Barroso II (1922)
• 455 de 10k ha en 19 compañías (1930)
• Extracción: 200 millardos de barriles de petróleo
(60% de Venezuela) / 10 millones derramados en
Venezuela desde 2012, unos 4 millones en el
Lago
Antecedentes
de
la
historia
petrolera
en
el
Zulia
–
Roberto
López,
1996
/
Maracaibo
Lake
Concesions
–
VSL
1923
La
Dimensión
geopolítica
y
económica
del
petróleo
–
Argenis
Agüero
2013
/
Geoportal
sigluz.maps.arcgis.com
/
https://es.mongabay.com/2023/01/2023-inicio-con-derrames-petroleros-en-lago-de-maracaibo-en-venezuela/
https://www.bbc.com/mundo/noticias-58833642
2021
https://cronica.uno/cabimas-muere-lentamente-en-medio-de-la-
contaminacion-petrolera/ 1923
Dr. RICARDO CUBEROS MEJÍA - 2023 7
DERRAMES
RIPIOS

8. Berma
¿Estará
PDVSA
haciéndole
mantenimiento
al
Muro
de
Lagunillas
(Zulia)
-
Nelson
Hernández
2010
https://es.mongabay.com/2023/01/2023-inicio-con-derrames-petroleros-en-lago-de-maracaibo-en-venezuela/
https://www.batavialand.nl/uploads/documents/country-document-polders-in-venezuela-web-site.pdf
-
2021
https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=18380107
Dr. RICARDO CUBEROS MEJÍA - 2023 8
• 42 km de dique costero
• 58 km de diques interiores
• Drenaje con 34 estaciones de bombeo
(ocurrencia de 10 años)
POLDER Área (has)
Elevación
(msnl)
Tia Juana 2,200 -5
Lagunillas 9,325 -7
Pueblo Viejo 920 0
Bachaquero 6,315 -5
Total 18.760
3
Impactos
ambientales

9. -4,7
-4,8
-7,9
3
Impactos
ambientales
La
Dimensión
geopolítica
y
económica
del
petróleo
–
Argenis
Agüero
2013
/
Geoportal
sigluz.maps.arcgis.com
https://oilprice.com/Energy/Energy-General/Venezuelas-Dilapidated-Oil-Industry-Is-An-Environmental-
Catastrophe.html
/
El
adiestramiento
y
la
educación
en
el
Plan
COLM
–
Juan
Murria
2003
/
SIG
para
evacuación
en
desastres.
Caso:
COL
-
Víctor
Cano
2011
1926
1932
1936
1946
1954
1964
1974
1984
1994
2000
2004
2007
Dr. RICARDO CUBEROS MEJÍA - 2023 9
• Rotura del dique de tierra (1929)
• Unificación de criterios y
diseños de Shell (1938)
• Detección de la licuefacción
bajo cargas sísmicas (1964)
• Mitigación de licuefacción
de fundaciones (1988)
• Plan de contingencia COLM (1990)
2002 2021
Caño la “O”
Plantas de Tratamiento de El Danto

10. 4
Viejos y nuevos
urbanismos
Plan de
Vivienda
Vivienda
propia
Interés de
compra
10,86
74,73
15,44
0 %
50 %
100 %
Estudio
Socio
Urbano
de
los
Campos
Residenciales
Petroleros
–
PDVSA
2002
/
Plan
de
Ordenación
Territorial
de
la
CO
LM
–
MINDUR
1979
/
Evolución
Territorial
del
Zulia
–
Iván
Parra
2019
/
Geoportal
sigluz.maps.arcgis.com
/
/
https://www.facebook.com/groups/79616210205/posts/10164874809180206/
http://subsidecol.blogspot.com/2006/07/la-costa-oriental-del-lago.html
/
Dr. RICARDO CUBEROS MEJÍA - 2023 10
Campo Viviendas
Campo Verde 255
San Mateo 36
Altamira 138
Buenos Aires 34
Delicias 22
El Prado 252
La Ceiba 20
Las Brisas 40
Miralago 33
Miramonte 21
Venezuela 292
Total viviendas 852
El Hornito (1991) Campos petroleros (1999)

11. Nueva Ojeda
4
Viejos y nuevos
urbanismos
Plan
Especial
de
El
Danto
–
Arquiluz
2009
/
Proyecto
Urbano
El
Menito
–
AT
Sistemas
2003
/
Obras
inconclusas
-
Transparencia
Venezuela
2022
/
Cetinel
y
Namdar
2010-2014
/
PDVSA
activó
Plan
“Subsidencia
Cero”
en
Lagunillas
–
PDVSA
2015
/
https://www.randytrahan.com/
Curso
Planificación
y
Gestión
Urbana
–
Cuberos
2016
/
https://www.facebook.com/groups/79616210205/posts/10164874809180206/
Geoportal
sigluz.maps.arcgis.com
/
(MINDUR 1984)
1993
Dr. RICARDO CUBEROS MEJÍA - 2023 11
Incendio Lagunillas (1928) -> Ciudad Ojeda (1937) -> PDUL Lagunillas (1999)
El Danto
El Menito
Nueva Lagunillas 1987
Ciudad Urdaneta
720 viviendas
Fabricio Ojeda
12 mil apartamentos en 755 bloques
2.500 has para 280.000 personas
SARAO
“El Carbonal” 2001
MISIÓN VILLANUEVA 2007
AREAS VITALES DE VIVIENDA Y RESIDENCIA 2011
PLAN SUBSIDENCIA CERO 2015
RESIDENCIA 2011

12. Conclusiones y
recomendaciones
Fallas de empuje
localización precisa
localización aproximada
SIG
online
para
la
caracterización
geológica
del
territorio
venezolano
–Bohórquez
2018
/
El
adiestramiento
y
la
educación
en
el
Plan
COLM
–Murria
2003
/
Geoportal
sigluz.maps.arcgis.com
/
SIG
para
evacuación
en
desastres
-
Cano
2011
/
El
Muro
de
Lagunillas:
convirtiendo
amenazas
en
oportunidades
–
Cuberos
2020/
https://oilprice.com/
Energy/Energy-General/Venezuelas-Dilapidated-Oil-Industry-Is-An-Environmental-Catastrophe.html
/
Dr. RICARDO CUBEROS MEJÍA - 2023 12
VIVIR EN CONTINGENCIA
• Instalaciones peligrosas: obsolescencia tecnológica, mal
mantenimiento, extensa huella de peligro, alta exposición
• Riesgos ambientales: deterioro de aguas-suelos (acuíferos)
amenaza climática (costera, escorrentías), contaminantes
• Población vulnerable: pobreza multidimensional, baja
capacidad de adaptación y respuesta, baja resiliencia social
1.Reducción del riesgo: Chatarra, sustitución tecnológica
reubicación, nuevas alternativas de servicio y producción
2.Monitoreo y alerta: diques (pérdidas de gas, bermas,
pilas de compactación, rompeolas, refuerzo) y Plan COL
3.Participación integral concurrente público-privada:
descentralización, emprendimientos e inversiones

13. Mejoramiento
de
la
energía
eléctrica,
agua
y
saneamiento,
y
gestión
de
residuos
sólidos
en
Venezuela
–
Cuberos
2020
/
Actualización
Plan
Maestro
de
Desarrollo
Urbano
Tamare
–
LAGOVEN
1995
/
PDUL
Altagracia,
-
LUZ
1996
Plan
de
Ordenación
Territorial
de
la
COLM
–
MINDUR
1979
/
Actualización
del
PDUL
Cabimas
AT
Sistemas
1996
/
PDUL
de
Lagunillas
–
AT
Sistemas
1998
/
Plan
Especial
de
El
Danto
–
Arquiluz
2006
/
sigluz.maps.arcgis.com
Dr. RICARDO CUBEROS MEJÍA - 2023 13
Conclusiones y
recomendaciones
Visión concertada y descentralizada del
futuro de la conurbación
• Recuperación de embalses y
cuencas altas
• Reuso de aguas servidas
• Capacidad de autogeneración eléctrica
• Recuperación y desarrollo de las redes
• Eficiencia energética y del suministro de agua
• Participación ciudadana y contraloría social
• Gestión financiera y tarifaria
• Articulación de acción pública y privada
• Reprofesionalización y actualización tecnológica
Altagracia Santa Rita Lagunillas
POT-COLM
Programa maestro de servicios públicos
Plan de desarrollo integral sostenible (Ec-So-Am)
REFORMA GESTIÓN LEGAL

14. Complejidades urbanísticas
en la Costa Oriental del
Lago de Maracaibo
Dr. Arq. Ricardo Cuberos Mejía
Infraestructura urbana y calidad de vida de las ciudades de Venezuela
Septiembre 1 de 2023
@ricardocuberos
RicardoCuberos
ricardocuberos
ricardocuberos
@esrivenezuela
www.esriven.com
www.academiagis.com
ricardocuberos@gmail.com
Universidad del Zulia