El documento aborda la revisión y ajuste del plan de ordenamiento territorial del municipio de Medellín, enfocándose en las herramientas de planificación metropolitana y asuntos ambientales. Se destacan los 'hechos metropolitanos', que son determinantes para la dirección de inversiones y la regulación del uso del suelo, y se presentan diversos instrumentos de planificación necesarios para el desarrollo sostenible de la región. También se mencionan aspectos clave como la movilidad, la gestión de riesgos, y la integración de espacios verdes en el área metropolitana del valle de Aburrá.

1. “Ámbito metropolitano y regional del
Plan de Ordenamiento Territorial”
Proceso de concertación revisión y ajuste Plan de
Ordenamiento Territorial Municipio de Medellín
Área Metropolitana del Valle de Aburrá
Septiembre de 2014
Fotos: Plan de Desarrollo Turístico para el valle de Aburrá

2. Herramientas e instrumentos de la planificación metropolitana
Asuntos de concertación con el municipio de Medellín
 Hechos Metropolitanos
 Asuntos Ambientales
CONTENIDO

3. Herramientas e instrumentos de la
planificación metropolitana

4. HECHOS METROPOLITANOS
Según la Ley 1625 de 2013, el concepto Hechos Metropolitanos
determina la competencia de las áreas para el direccionamiento de
sus inversiones.
La Ley define por Hechos Metropolitanos aquellos que, expresamente
declarados como tales por la Junta Metropolitana, implican una
afectación esencial y simultánea a por lo menos dos de los municipios
que la integran.

5. DETERMINANTES Y ASUNTOS AMBIENTALES
La Ley 388 de 1997: Art.10°. Determinantes de los planes de ordenamiento
territorial. Constituyen normas de superior jerarquía.
1. Las regulaciones sobre conservación, preservación, uso y manejo del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables:
“…..las normas y directrices para el manejo de las cuencas hidrográficas
expedidas por la Corporación Autónoma Regional o la autoridad ambiental de
la respectiva jurisdicción”
4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes integrales de
desarrollo metropolitano, en cuanto se refieran a hechos metropolitanos, así como
las normas generales que establezcan los objetivos y criterios definidos por las áreas
metropolitanas en los asuntos de ordenamiento del territorio municipal (Directrices
Metropolitanas de Ordenamiento T.), de conformidad con lo dispuesto por la Ley.

6. DETERMINANTES Y ASUNTOS AMBIENTALES
Decreto 1640 de 2012: Artículo 23. Del Plan de Ordenación y Manejo de
Cuencas Hidrográficas como determinante ambiental. El Plan de Ordenación y
Manejo de la Cuenca Hidrográfica se constituye en norma de superior jerarquía y
determinante ambiental para la elaboración y adopción de los planes de
ordenamiento territorial, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley
388 de 1997.
De acuerdo con lo previsto en el artículo 10 de la Ley 388 de 1997, el plan de
ordenación y manejo de una cuenca hidrográfica constituye norma de superior
jerarquía y determinante de los planes de ordenamiento territorial.
Ley 1450 de 2011 (PLAN NACIONAL DE DESARROLLO): art. 206 y arts. 212 al
216
Decreto Ley 019 de 2012 – Decreto Antitrámites (Artículo 189): Delimitación y
Zonificación de la Amenaza y Riesgo.

7. EL TERRITORIO COMO DE DETERMINANTE
CONDICIONANTES GEOGRÁFICAS DEL VALLE DE ABURRÁ
GIRARDOTA
COPACABANA
BELLO
BARBOSA
MEDELLÍN
ENVIGADO
ITAGÜÍ
LA ESTRELLA
CALDAS
SABANETA
N.

8. EL TERRITORIO COMO DE DETERMINANTE
CONDICIONANTES GEOGRÁFICAS DEL VALLE DE ABURRÁ
Fuente: Modelo de Elevación Digital del POMCA
El Valle de Aburrá:
Depresión topográfica alargada.
Valle estrecho al sur, que se
amplía en el municipio de
Medellín alcanzando unos siete
kilómetros de amplitud. Luego
se cierra nuevamente en de
Copacabana.
Es una depresión de 1,000 mts.
de profundidad, la cual se
encuentra limitada por
altiplanos.
 Serranía de las Baldías 3120 m.s.n.m.
 Río Aburrá en Barbosa 1130 m.s.n.m.

9. CUENCA DEL RÍO MEDELLÍN
Área cuenca
1210,95 Km2
N.

10. Alta densidad de
drenajes.
Alrededor de 7
Kilómetros
lineales de
corrientes por
Kilómetro
cuadrado
SISTEMA HIDROGRÁFICO
CONDICIONANTE DE LA OCUPACIÓN
Fuente: Red Drenaje Proyecto SIGMA 2005.

11. PRINCIPALES INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
COMPLEMENTOS A LAS DIRECTRICES METROPOLITANAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Directrices Metropolitanas de Ordenamiento Territorial – Ado.15
de 2006.
Plan Integral de desarrollo Metropolitano – Metropoli 2008-2020.
Ado. 40 de 2007
Plan Maestro de Espacios Públicos Verdes Urbanos de la Región Metropolitana
–PMEPVU– Ado. 16 de 2006
Plan de Gestión Integral de residuos Sólidos – Ado. 04 de 2006
Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca –Ado. 02 de 2007 De la Comisión
Conjunta del Río Aburrá Planes Estratégicos Norte y Sur – Ado. 06 de 2007
Plan Maestro Metropolitano de Movilidad – Ado. 42 de 2007
Centralidad Sur – Ado. 18 de 2010
Sistemas Estructurantes de Ocupación del Territorio (BIO 2030) – Ado. 13 de 2011.
Normas Generales de Planeación y Gestión del Suelo – Ado. 9 de 2012.
Plan Estratégico Metropolitano de Vivienda y Hábitat - Ado. 13 de 2012.

12. OTROS INSTRUMENTOS PARA SU ACTUACIÓN
Énfasis en la
articulación regional y
metropolitana
Énfasis ambiental
 Lineamientos de Ordenación Territorial para Antioquia
–LOTA I y II–
 Dinámicas de articulación regional entre los Valles de
Aburrá, San Nicolás y Río Cauca.
 Directrices Metropolitanas de Ordenamiento
Territorial Rural –DMOTR–
 Cinturón Verde Metropolitano del Valle de Aburrá
(CVMVA), PCA: SIDAP-SIMAP
 Determinación y Protección de Potenciales Zonas de
Recarga Zona norte, centro y sur del Valle de Aburrá
-PZR-.
 Normas Generales de Planeación y Gestión del
Suelo

13. INSTRUMENTOS PARA SU ACTUACIÓN
Énfasis en el desarrollo
económico
Énfasis en movilidad
Énfasis en Vivienda,
hábitat, espacio público
Énfasis en gestión
urbana y gobernanza
 TRES VALLES: El territorio de la Economía
 Planes estratégicos Aburrá Norte y Sur
 Plan Regional de Competitividad.
 Plan Maestro de Movilidad para la Región
Metropolitana –PMM– complementos
 Plan Estratégico Metropolitano de Vivienda y Hábitat
con Perspectiva Ambiental –PEMVHA–.
 Centralidades Norte y Sur
 Área Educada,
 Formulación de los instrumentos de gestión
del suelo en el Cinturón Verde
Metropolitano (en el marco del CVMVA).

14. PLAN DE
DESARROLLO
METROPOLITANO
PLANES ESTRATEGICOS
DIRECTRICES
METROPOLITANAS
DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Planes de
Ordenamiento
Municipal
PLANES
MAESTROS
METROPOLITANOS
Planes de
Desarrollo
Municipal

15. RESOLUCIÓN METROPOLITANA . 000953 DE DICIEMBRE 018 DE 2006
Municipio
entrega
documentación
para evaluación
de la propuesta
Conformación
de grupo
interdisciplinario
evaluador
Presentación de
la propuesta por
parte del
Municipio al
grupo evaluador
Reunión Municipio –AMVA-Proceso
de concertación: Ambiental y normas
generales
Concertación Asuntos
Ambientales
Concertación Hechos
Metropolitanos
Evalúa
documentación
entregada.
Solicita sea
complementada
(5 días)-
suspensión
Evalúa
documentación
entregada
Solicita
aclaraciones
ACTA RESOLUCIÓN
Talleres
temáticos de
apoyo. Los
requeridos
según el caso
Junta
Metropolitana
Director

16. Asuntos de concertación con el
municipio de Medellín
Hechos Metropolitanos
Asuntos Ambientales

17. ESCALAS DE LA PLANIDFICACIÓN
REGIONAL – METROPOLITANA - MUNICIPAL
Barbosa
Girardota
Copacabana
Bello
Medellín
Itaguí
La Estrella
Sabaneta
Caldas
Envigado
Escala Regional
Escala Metropolitana
Escala Municipal
Fuente: Municipio de Medellín, 2014

18. MODELO DE OCUPACIÓN METROPOLITANO
ACUERDO METROPOLITANO NO. 15 DE 2006
Borde asociado al Parque Central de
Antioquia
Consolidación de la actual conurbación
central del Valle de Aburra
Sistema de espacio público del río
Principales ejes transversales
Centralidad metropolitana
Centros logísticos
Centralidades tradicionales municipales y
zonales
Corredores turísticos y empresariales
Corredor productivo
Actividad múltiple
Sistema vial metropolitano regional

19. COMPLEMENTO AL MODELO DE OCUPACIÓN
METROPOLITANO
ACUERDO METROPOLITANO NO. 13 DE 2011

20. PROPUESTA DEL MUNICIPIO DE MEDELLÍN
TEMAS DE ARTICULACIÓN REGIONAL
Sistema Ecológico Estructurante
Metropolitano
Fuente: DAP Municipio de Medellín, 2014

22. CONEXIONES REGIONAL Y METROPOLITANA
A Urabá
REGIÓN CENTRAL DE ANTIOQUIA, CONEXIÓN E INTEGRACIÓN A PUERTOS SECOS
Al Norte
Al
Sur
A Puerto
Berrio
A Bogotá
Fuente: Municipio de Medellín, 2014

23. MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMPONENTE METROPOLITANO
Fuente: Municipio de Medellín, 2014

24. HECHO METROPOLITANO DETERMINANTE O ASUNTO AMBIENTAL
Los Bordes de protección ambiental entendidos
como el manejo integral del suelo rural al interior de la
cuenca y el sistema metropolitano de áreas protegidas
asociado a PCA
 Declaratoria y planes de Manejo Áreas protegidas urbanas:
Volador, Nutibara y Asomadera
 Intervenciones de parques lineales y en zonas de protección de
retiros a fuentes de agua.
 Sistemas de espacios públicos y articulación con el Plan Maestro
de Zonas Verdes
Ejes de conexión trasversal como corredores bióticos
y red ecológica urbana
 POMCA: Rondas hídricas y áreas aferentes
 Riesgo
Río Aburrá – Medellín  POMCA: Rondas hídricas y áreas aferentes / microcuencas
abastecedoras de agua
 Elaboración de Planes de Manejo y Ordenamiento de cuencas
Sistema de movilidad (complementarios al metro,
Metrocable, Metroplús, sistemas viales y Corredor
Multimodal del Río
 Calidad del aire
Sistema de servicios públicos domiciliarios
Red de equipamientos asociados al sistema integral de
gestión de residuos sólidos
 Prevención y atención de desastres / Amenazas naturales
Proyectos estratégicos de urbanismo metropolitano y
Demás equipamientos de carácter metropolitano
 Riesgos
Patrimonio cultural bienes inmuebles de interés
arquitectónico, arqueológico e histórico.
Gestión del suelo urbano y rural dentro de las
competencias y alcances metropolitanos.
La vivienda en torno a la necesidad de una política
habitacional de carácter metropolitano
Densidades

25. TEMÁTICAS CONTEMPLADAS EN EL POT
BASE NATURAL DEL TERRITORIO
 BORDES DE PROTECCIÓN AMBIENTAL ENTENDIDOS COMO EL MANEJO
INTEGRAL DEL SUELO RURAL AL INTERIOR DE LA CUENCA Y EL SISTEMA
METROPOLITANO DE ÁREAS PROTEGIDAS ASOCIADAS AL PCA. (Declaratoria
y planes de áreas protegidas urbanas; Cinturón Verde Metropolitano)
 EJES DE CONEXIÓN TRASVERSAL COMO CORREDORES BIÓTICOS Y RED
ECOLÓGICA URBANA
Plan maestro de espacios públicos verdes urbanos–Redes ecológicas; Espacio público verde
asociado al Sistema de Movilidad; Sistema Departamental de áreas protegidas. Parque Central de
Antioquia –PCA; Sistema Metropolitano de Áreas Protegidas – SIMAP; Sistemas de Espacialidades
públicas y articulación con el Plan Maestro de Espacios Públicos Verdes; Plan Maestro de Espacios
Públicos Verdes Urbanos y Plan especial de protección Patrimonial; Intervenciones de parques
lineales y en zonas de protección de retiros a fuentes de agua; Cinturón Verde Metropolitano
Incorporación de la noción de borde basado en los objetivos del macro
proyecto de Parque Central de Antioquia
Articulación del sistema del rio y del conformado por el Parque Central de
Antioquia con ejes de conexión transversal
Revaloración del rio Medellín – Aburrá

26. DEFINICIÓN DE LA ESTRUCTURA ECOLÓGICA
PRINCIPAL

27. RED ECOLOGICA URBANA - SISTEMA
METROPOLITANO DE AREAS
PROTEGIDAS

28. TEMÁTICAS CONTEMPLADAS EN EL POT
 RÍO ABURRÁ – MEDELLÍN.
Corredor Multimodal del Río Medellín; Rondas hídricas y áreas aferentes; Red hídrica Urbana
Asociación de servicios y equipamientos en torno al río – Macroproyecto
del Río
Definición de rondas hídricas y suelos de protección
ELEMENTOS ESTRUCTURANTES
 EL SISTEMA DE MOVILIDAD ASOCIADO AL CORREDOR MULTIMODAL DEL RÍO,
EL SISTEMA METRO CON LOS SISTEMAS COMPLEMENTARIOS METROPLÚS,
METROCABLE Y LOS DEMAS SISTEMAS VIALES.
Corredor multimodal del río; Corredores de Transporte; Equipamientos de transporte; Prioridades de
Intervención y Programa de ejecución; Corredores verdes; Transporte no motorizado
Articulación con el proyecto parque del Río
Apuestas por una movilidad limpia
Definición del corredor multimodal del río en el municipio

29. SISTEMA DE MOVILIDAD
DEFINICIÓN DE
CRITERIOS DE MANEJO
1. Peatón como núcleo
central
2. Potenciar el transporte
publico de buses
3. Metro como sistema
estructurante
4. Facilitar el acceso a
todos los usuarios
5. Limitar el uso de
transporte particular
6. Transporte de carga
eficiente
7. Transporte poco
contaminante
8. Malla vial y red
ferroviaria para la
Subregión
9. Integración de los dos
aeropuertos de la región

30. TEMÁTICAS CONTEMPLADAS EN EL POT
 SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
Acueducto y Alcantarillado: Perímetro de servicios públicos sanitarios; Diagnóstico de los
equipamientos de Acueducto y AlcantarilladoAlcantarillados no convencionales; Cobertura de
servicios; Corregimientos y áreas incorporadas en suelo urbano
Definición del perímetro urbano
Redefinición de áreas y clasificación del suelo
ELEMENTOS ESTRUCTURANTES
 RED DE EQUIPAMIENTOS ASOCIADOS AL SISTEMA INTEGRAL DE GESTIÓN
DE RESIDUOS SÓLIDOS. SISTEMAS ASOCIADOS A LA IMPLEMENTACIÓN DE
LOS PGIRS, ESTACIONES DE TRANSFERENCIA, RELLENOS SANITARIOS,
CENTROS DE ACOPIO Y EQUIPAMIENTOS ASOCIADOS. TRANSPORTE A
TRAVÉS DE LÍNEA FÉRREA Y SITIOS DE DISPOSICIÓN
Compensaciones; Almacenamiento en edificaciones; Almacenamiento y recolección en zonas de difícil
acceso; Almacenamiento en espacio público; Transporte férreo de residuos sólidos; Estaciones de
transferencia; Recuperación y aprovechamiento de material inorgánico; Recuperación y
aprovechamiento de material orgánico; Rellenos sanitarios; Relleno sanitario de contingencia;
Escombreras; Escombreras de contingencias; Aprovechamiento de escombros; Tratamiento y
aprovechamiento de residuos peligrosos; Disposición de residuos peligrosos; Suelo urbano –
corregimientos.

31. CLASIFICACIÓN DEL SUELO

32. TEMÁTICAS CONTEMPLADAS EN EL POT
 PATRIMONIO CULTURAL BIENES INMUEBLES DE INTERÉS ARQUITECTÓNICO,
ARQUEOLÓGICO E HISTÓRICO
Adaptabilidad al cambio climático
ELEMENTOS ESTRUCTURANTES - DETERMINANTES
 LA VIVIENDA EN TORNO A LA NECESIDAD DE UNA POLÍTICA HABITACIONAL
DE CARÁCTER METROPOLITANO
 CALIDAD DEL AIRE Y RUIDO
Calidad del aire; Ruido; Movilidad; Planes Parciales; Construcción sostenible
 RIESGOS. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES: INCORPORACIÓN DE
ESTUDIOS REALIZADOS PARA SUELO URBANO Y RURAL.
(MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA – ESTRUCTURA, VULNERABILIDAD,
AMENAZAS Y RIESGOS). AMENAZAS NATURALES.
Gestión de riesgo de desastres; Incorporación de estudios realizados para suelo urbano y rural.
(Microzonificación sísmica – estructura, vulnerabilidad, amenazas y riesgos); Sismos; Movimientos en
masa; Inundaciones; Avenidas torrenciales; Zonas de Amenaza Alta; Zonas con condiciones de riesgo
y zonas de alto riesgo no mitigable; Inventario de asentamientos en riesgo; Medidas para el
conocimiento del riesgo; Zonificación de la aptitud geológica; Estudios para zonas de laderas;
Modificación suelos de protección; Manejo zonas desalojadas; SIATA; riesgos tecnológicos

33. TEMÁTICAS CONTEMPLADAS EN EL POT
ELEMENTOS ESTRUCTURADOS
 DENSIDADES, PROPUESTA Y DEFINICIÓN DE USOS Y APROVECHAMIENTOS
Modelo de ordenamiento; Densidad y Aprovechamientos;
 PROYECTOS ESTRATÉGICOS METROPOLITANOS
Proyectos Estratégicos de Urbanismo Metropolitano; Centros logísticos; puertas urbanas; centros de
equilibrio; frentes de agua
DENSIDADES METROPOLITANAS DENSIDADES MUNICIPALES

34. PROYECTOS ESTRATÉGICOS DE URBANISMO METROPOLITANO

36. GRACIAS!!!