El sábado 6 de diciembre del 2014, en el Congreso de la República del Perú, se llevó a cabo, como evento oficial de COP20, la Conferencia Internacional “Movilidad Sustentable y Cambio Climático”. Allí, la Cumbre de Ciudades Líderes en Movilidad Urbana Sustentable de América Latina – MUSAL – y la Asociación Latinoamericana de Sistemas Integrados y BRT – SIBRT – hicieron el lanzamiento de la “Declaración de Lima: Libro Blanco de la Movilidad Urbana Sustentable de América Latina”, publicación que contó con la participación y auspicio de la Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS).

1. Luis Gutierrez
Secretario Ejecutivo de MUSAL
Secretario General de SIBRT

2.  10 países – 26 ciudades de América Latina
 28 millones de pasajeros por día
 880 km de corredores
exclusivos
 40 mil unidades de transporte
La Asociación Latino-Americana
de Sistemas Integrados y BRT
(SIBRT) integra a los sistemas
más avanzados del transporte
público y trabaja por el
desarrollo y mejora continua
de la calidad de todo el
transporte urbano.
Creada en Abril 2010
en Curitiba

3. Asociados
Plenos: 21
Observadores: 6
Adherentes: 19
46 asociados en 10 países

4. Alcaldesa de Lima
Susana Villarán,
Alcalde de Curitiba,
Gustavo Freut
Presidente
Honorario de SIBRT,
Jaime Lerner
Jefe de Gobierno
de México DF,
Miguel Ángel
Mancera
Comité de Iniciativa
Promotor
Primera vez en la historia de América
Latinaque las ciudades se reúnen en
torno al tema de movilidadurbana
Lima, 8 de Agosto 2014

5. Lima, 8 de Agosto 2014
Alcaldes y representantes do Distrito Federal do México –São Paulo – Rio de Janeiro – Buenos Aires – Quito – Lima – Bogotá – Santiago
de Chile – La Paz – Curitiba – Guayaquil - Guadalajara– Leon - Pachuca– Cali –Trujillo – Bucaramanga– Pereira – Cuenca – Huancayo
Historico

6. Presentación
COMPROMISO DE ACCIÓN CONJUNTA PERMANENTE DE LAS CIUDADES
LATINOAMERICANAS PARA ALCANZAR UNA MOVILIDAD URBANA DE ALTA
CALIDAD PARA TODOS Y TODAS.
Movilizar a la sociedad y poderes constituidos de cada
país para que la movilidad urbana sea reconocida
como derecho social fundamental de las poblaciones
que representan, estableciendo marcos legales,
institucionales y políticas públicas de Estado
debidamente integrados, que atiendan
satisfactoriamente las aspiraciones de las personas a
una vida feliz, saludable, segura y exitosa en ciudades
competitivas y de alta calidad para todos,
considerando los siguientes aspectos:

7. La Inspiración: Ciudad y movilidad para la
vida

8. Equidad: Derecho Social Fundamental
Sistemas integrados intermodales de alta
calidad para servir a TODOS

9. Desarrollo Urbano:
Transporte estructurante
de ciudades sustentables –
un nuevo paradigma

10. Salud Pública:
Seguridad, aire limpio,
actividad física…

11. Cambio Climático

12. Participación social y comunicación
democrática

13. Institucionalidad y estructuración
empresarial – Binomio público
privado por la calidad

14. Financiación y Competitividad – Cobertura
universal y calidad no puede descansar solo en la
tarifa

15. Recursos humanos – Reto mayor!

16. Innovación y tecnología

17. Expertos – Comité de Consejeros
Movilidadurbanacomo derecho socialy factor determinante de una vida urbana de calidad
João Alencar Oliveira Júnior
Nick Tyler
Institucionalidad y estructuración empresarialpara la movilidad del futuro
Gloria Hutt
Carlos CristóbalPinto
Patricio Pérez
Financiamientode sistemas integrados multimodales de alta calidadpara todos.
Gerhard Menckhoff
Mario Córdova
Transportepúblicourbanointegradoy de calidad como estructurador de ciudades sustentables.
Paulo Custodio
Salvador Herrera
Juan Tapia
Movilidadpara ciudades competitivas.
Otávio Vieira Cunha Filho
Andre Dantas
Viviana Tobón
Movilidadcomo determinantecrucialde la salud urbana: seguridadvial, calidad de aire y actividad física.
Enrique Jacoby
Eugenia MariaRodrigues
Munkhchuluum Ulzibayar
Transportelimpio y cambio climático: mitigacióny adaptación.Posición haciala COP20 de Lima.
Adalberto Maluf
Jon Bickel
Participaciónciudadana para velar por la calidadde los servicios.
Lake Sagaris
Recursos humanos necesarios para la nueva movilidad.
Juan Carlos Muñoz
BrittanyMontgomery
Tecnologías innovadoras enfocadas en calidad de servicios para los usuarios.
ClaudioVarano
Diseño, Coordinación,Compilación, Revisióny Edición
Luis Gutiérrez
André Jacobsen

18. Misión
Movilizar a la sociedad y poderes constituidos de cada
país para que la movilidad urbana sea reconocida como
derecho social fundamental de las poblaciones que
representan, estableciendo marcos legales,
institucionales y políticas públicas de estado debidamente
integrados, que atiendan satisfactoriamente las
aspiraciones de las personas a una vida feliz, saludable,
segura y exitosa en ciudades competitivas y de alta
calidad para todos.
Visión
Ser la plataforma de los gobiernos de las ciudades
latinoamericanas, para impulsar acciones conjuntas y
permanentes en la adopción de políticas públicas para
alcanzar una movilidad urbana de alta calidad para todos.
Misión
Generar sinergias para la promoción, consolidación y
fortalecimiento integral de los sistemas integrados y BRT
y prestar colaboración mutua e intercambio de
conocimiento y mejores prácticas entre sus asociados.
Apoyar la transformación y modernización del
transporte público de las ciudades latinoamericanas
Visión
Constituirse en una organización sólida, autofinanciada,
estructurada y reconocida como referente a nivel
regional y mundial en la innovación y el desarrollo de
sistemas integrados de transporte urbano.

19. Órganos de Gobierno y Gestión
Secretaria General de SIBRT
Secretaria Ejecutiva de MUSAL
Comité de Expertos
Consejeros
Presidente MUSAL
Comité de
Iniciativa
Asamblea General
Comité Ejecutivo:
Presidente y
Vicepresidentes
Cumbre MUSAL
Aliados
Estratégicos

20. Claudio Orrego
Intendente de la Región
Metropolitana de
Santiago
Presidente Pro-Tempore
Presidencias MUSAL y SIBRT en Santiago
de Chile, 2014-2016
Guillermo Muñoz
Director del Directorio
de Transporte Público
Metropolitano
Presidente

21. Comité de Iniciativa:
Segunda Cumbre de Ciudades Líderes en Movilidad
Sustentable: México DF – Agosto 7, 2015
“Sistema Integrados de
Transporte: Calidad,
Salud y Competitividad”
• México DF
• Sao Paulo
• Santiago

23. 1,5% 1,5%
1%
1,5%
1% 1%
2,0%
9,5%
0,0%
1,0%
2,0%
3,0%
4,0%
5,0%
6,0%
7,0%
8,0%
9,0%
10,0%
Acccidentes Contaminacion Falta de
actividad fisica
Congestion:
tiempo perdido
Combustibles
perdidos
Infraestructura y
equipos mal
usados
Inversion y
empleo
oportunidades
perdidas
TOTAL
Externalidades Negativas de una Movilidad No
Sustentable: Costos/Pérdidas (%PBI)
Factor Salud Factor Transporte
Factor Economía
UN BUEN TRANSPORTE REDUCE ESTO A LA MITAD
Pérdidas totales en millones de dólares,
9.5% de PBI Perú 2013:
20,153

24. PRINCIPALES RASGOS:
• Mega inversión concentrada en Metro del Lima
• Reforma del Transporte en Lima: una hazaña muy cuesta arriba…
con una significativa inversión vial (GPIP) como Rutas de Lima,
Parque Rímac, Extension Via Expresa, Periférico Norte, etc,
• Proyectos de modernización de transporte en Arequipa, Trujillo y
otras ciudades con grandes desafíos en:
(i) Débil gestión local
(ii) Dificultad para estructurar modernas unidades de negocios
(iii) Mínima disponibilidad de especialistas
(iv) Dependencia del financiamiento de niveles superiores de
gobierno (financiamiento politizado).
Estatus en Perú : Avances monumentales aislados y/o
segmentados en el marco de la inexistencia de una política de
estado en movilidad urbana sustentable.
Falta de un entendimiento suficiente
del fenómeno contemporáneo de
CIUDAD

25. CIUDADES
Poblacion 2014
BENEFICIARIOS
Porcentaje
de la
Poblacion
Nacional
Millones de US Dolares
Inversiom
Publica en
Infraestructura
Inversion
Privada en
Flota y
Equipamiento
Tecnologico
Pre inversión y
desarrollo de
capacidades
de gestión
publica (10%
de inversión
publica)
Programa de
Mitigación
Social,
Estructuración
de Nuevas
Empresas,
Chatarrizacion
Y Gestion de
Riesgos, (10%
de inversión
privada)
INVERSION
TOTAL
Ingreso
Tarifario Anual
(Flujo de Caja
Operacional)
Tarifa
promedio =
1.50 soles
nuevos
1
LIMA Y CALLAO - LIMA
METROPOLITANA
9,735,587 32% 1,020 2,380 102 238 3,740 2,500
2 AREQUIPA 861,145 3% 90 211 9 21 331 221
3 TRUJILLO 845,273 3% 89 207 9 21 325 217
4 CHICLAYO 648,385 2% 68 159 7 16 249 166
5 PIURA 500,382 2% 52 122 5 12 192 128
6 IQUITOS 432,476 1% 45 106 5 11 166 111
7 CUSCO 420,137 1% 44 103 4 10 161 108
8 CHIMBOTE 367,850 1% 39 90 4 9 141 94
9 HUANCAYO 361,014 1% 38 88 4 9 139 93
10 TACNA 288,698 1% 30 71 3 7 111 74
11 JULIACA 267,174 1% 28 65 3 7 103 69
12 ICA 241,903 1% 25 59 3 6 93 62
LAS 12 CIUDADES MAS GRANDES
(49% POBLACION NACIONAL)
14,970,024 49% 1,568 3,660 157 366 5,751 3,844
POBLACION NACIONAL 30,814,175
Inversion
Publica
1,725 (30%)
Inverision
Privada
4,026 (70%)
Transformación del Transporte Público Urbano del
Perú: USD 6,000 millones de Inversión 2015-2018
Fuente: INEI - Estimaciones basadas en Censos Nacionales de Población y Vivienda 1993 y 2007.

26. Política Integral de Movilidad Urbana:
Ley de Movilidad Urbana Sustentable
I. LEY DE MOVILIDAD URBANA CON ESTUDIO DE FACTIBILIDAD
(superando la Ley de Brasil):
Prioridad e incentivos a peatones, ciclistas y transporte público
Desincentivos al uso del carro privado (Londres , Estocolmo).
Integración multimodal con visión regional para soluciones
sustentables de calidad “puerta a puerta” (Estudio Steer Davis)
Creación del Sistema de Movilidad Urbana con claros roles de los
distintos niveles gubernamentales (como en educación y salud)
Financiamiento para infraestructura y SOBRE TODO operación de
calidad.
Autoridades gestoras metropolitanas-regionales (Madrid, Santiago)
Empoderamiento de sociedad civil para lograr adecuadas calidad y
tarifa
Fuerte cooperaciónpúblico-privada: Certificación de calidad del TPU
Capacitación e I&D

27. II. CONSTRUIR EL ADN: MOVILIDAD URBANA ES UN DERECHO SOCIAL COMO
EDUCACION Y SALUD (Europa, Chile y Brasil) – no basta decir “función
social” o “servicio público”
III. SOCIEDAD Y GOBIERNOS DEBEN DAR LOS MEDIOS PARA HONRAR ESTE
DERECHO SOCIAL CON UNA POLITICA DE ESTADO MEDIANTE ADECUADA
INSTITUCIONALIDAD Y FINANCIAMIENTO (Europa, Chile y Brasil)
IV. CASA APROPIADA PARA LA POLITICA DE MOVILIDAD URBANA, CON FOCO
TRANSVERSAL EN CIUDADES Y GENTES: MINISTERIO DE CIUDADES O
MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO (Brasil, India)
V. MODERNA EMPRESARIZACION PRIVADA. Sector privado esta llamado a
asumir una solida corresponsabilidad,sino liderazgo, en transformación del
transporte público (FETRANSPOR en Rio)
Política Integral de Movilidad Urbana:
Movilidad es un Derecho Social

28. VI. MEDIDAS URGENTES PARA ENCARAR CRISIS DEL TRANSPORTE PUBLICO
URBANO DEL PERU – PROBABLEMENTE REQUIERA INTERVENCIÓN
PRESIDENCIAL POR SENSIBILIDAD Y CARÁCTER MULTISECTORIAL DEL TEMA :
Todas las ciudades mayores implementan sistemas integrados de
transporte, optimizando rutas, flotas y calidad (Madrid, Santiago, Belo
Horizonte, Sao Paulo)
Se estructuran autoridades únicas metropolitanas enfocadas en calidad
de servicio, con atribuciones sobre rutas, cobertura, prioridades y tarifas,
con capacidad de decisión sobre un adecuado financiamiento (Madrid,
Singapur, Londres, Santiago)
Marco legal para implantar contratos de concesión con indicadores de
calidad (no basta performance), con pagos que incluyan incentivos de
demanda y certificacionesde calidad (Santiago, Belo Horizonte y Sao
Paulo)
Se crea un fondo permanente de financiamiento para una operación de
calidad. No vale solo para infraestructura. Hay que hablar de subsidios sin
temor, garantizando que llegue a usuarios (Unión Europea, Chile,
Documento de ATUC de España)
Política Integral de Movilidad Urbana:
Medidas Urgentes

29. 0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
B.Horizonte(2007)
Bogotá(2007)
Brasília(2007)
BuenosAires(2007)
Caracas(2007)
Cd.México(2007)
Curitiba(2007)
Guadalajara(2007)
León(2007)
Lima(2007)
PortoAlegre(2007)
Recife(2007)
R.Janeiro(2007)
Salvador(2007)
SanJosé(2007)
Santiago(2007)
SãoPaulo(2007)
Rosário(2008)
Montevideo(2009)
Pereira(2009)
Quito(2009)
Florianópolis(2010)
Manaus(2010)
Panamá(2010)
S.C.Sierra(2011)
Amsterdam
Barcelona
Berlin
Brussels
Copenhagen
Madrid
Montreal
Paris
Stockholm
Stuttgart
Turin
USD/viaje
Tarifas básicas de transporte colectivo
AméricaLatina
Promedio 0,7
Europa
Promedio 2,6
Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012
Las tarifas en Europa son
casi cuatro veces el promedio de América Latina
y mas del doble de la brasileña ...

30. 0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
BeloHorizonte
Bogotá
BuenosAires
Caracas
Ciudadde…
Curitiba
Guadalajara
León
Lima
Montevideo
PortoAlegre
RíodeJaneiro
SanJosé
Santiago
SãoPaulo
Amsterdam
Barcelona
Berlín
Bruselas
Budapest
Londres
Madrid
París
Viena
Recaudación Subsidios
América Latina Europa
... sin embargo, el subsidio promedio europeo para
el transporte público es superior al 50%.

31. Necesidad de un financiamiento
institucionalizado del transporte público urbano
De acuerdo con la evidencia internacional, en un
sistema de cobertura total de la ciudad con integración
tarifaria, física y operacional, con alta calidad y
eficiencia, las tarifas sólo cubren un 30% o 60% de los
costos.
Se requiere un modelo de financiamiento
institucionalizado que considere recursos adicionales,
tanto públicos (subsidios), como privados ("¿quién se
beneficia y quienes hacen daños, también pagan los
perjuicios“ - peajes).

32. SUBSIDIOS COMO POLITICA DE ESTADO. Aprobación POR
UNANIMIDAD EN EL CONGRESO de subsidios hasta 2022: Por
año USD 800 millones para Santiago y USD 800 millones para
otras ciudades
AUTORIDAD UNICA: Creación del Directorio de Transporte
Publico Metropolitano (DTPM): bus + metro
CONTRATOS POR CALIDAD: Renovación de contratos de
operación y tecnología (recaudo) basada en indicadores de
calidad. Publicación de indicadores de cumplimiento de calidad
por concesionario.
CORREDORES PARA LA VIDA: Optimización de corredores de
alta demanda: implantación de estaciones pre-pago en
corredores y diseño del EJE URBANO PAJARITOS-ALAMEDA-
PROVIDENCIA (BRT+TOD) similar a Corredor Verde Cali
Chile nos da un buen ejemplo:

33. Gran impacto en productividad, competitividad y
activación de la economía, con:
Reducción de costos que provienen de gigantescas
externalidades negativas
Negocios sólidos en el sector de transporte urbano
con empresas modernas que serían mejores y
mayores sujetos de crédito
Inversiones inmobiliarias y comerciales en ciudades
más competitivas por el ordenamiento y
modernización de la movilidad y el uso más eficiente
y democrático del espacio público.
Generación de valor agregado, empleo y utilidades.
Impulso a la Competividad, Inversión y Empleo con
Transformación del Transporte Público Urbano

34. Formar una GRAN COALICIÓN para la
transformación del transporte y la movilidad
urbana.
Elaborar y promulgar una LEY DE POLITICA Y
FINANCIAMIENTO DE MOVILIDAD URBANA
SUSTENTABLE
Acompañar esa Ley con ESTUDIO DE
FACTIBILIDAD con un horizonte de 30 años,
que defina la ecuación financiera de costos e
ingresos para entregar una movilidad sustentable
y de alta calidad para todas las personas (se
estima preliminarmente que se requiere un
subsidio anual de USD 2,000 millones)
En resumen, en el Perú requerimos:

35. Luis Gutierrez
Secretario Ejecutivo de MUSAL
Secretario General de SIBRT
GRACIAS