Este documento discute la política de transporte sustentable en América Latina. Resalta la importancia de sistemas de transporte público de alta calidad como los sistemas integrados de transporte (SIT) y los corredores de autobuses de tránsito rápido (BRT) para mejorar la calidad de vida en las ciudades. También destaca los desafíos pendientes como mejorar la integración, cobertura, seguridad y financiamiento del transporte público en la región.

1. POLITICA PUBLICA DE
TRANSPORTE SUSTENTABLE
EN AMÉRICA LATINA
Luis R. Gutiérrez Aparicio
Director Estratégico de América Latina – EMBARQ
Secretario General - SIBRT
ENCUENTRO INTERNACIONAL MEJORES
PRACTICAS Y MOVILIDAD SUSTENTABLE
CALI, Noviembre 16, 2012

2. Misión de la Red EMBARQ:
Catalizar soluciones de movilidad sustentable
para mejorar la calidad de vida en las ciudades
RED EMBARQ
AMERICA
LATINA
www.embarq.org

3. Mision de SIBRT:
Trabajar por un transporte transporte público
urbano de alta calidad paqra todos
9 Entes Gestores de 8 países

4. BRT – ALC :
Centro de Excelencia Bus Rapid Transit
• U. Católica de Chile, Santiago
• MIT, Boston, USA
• Instituto Técnico Superior, Lisboa, Portugal
• U. de Sydney, Australia
• Red EMBARQ
Foto: EMBARQ Brasil

5. 7 Mil Millones
Mas del 50% viven en ciudades!

6. Nuestro planeta urbano y…
motorizado!

7. Desarrollo económico: Gatillo de motorización
Fuente: Lee Schipper, Universidad de California, Berkeley, 2009

8. América Latina: la región más urbanizada del mundo
85.5%
82.0%
79.5%
75.7%
POBLACION URBANA 2011:
70.6%
América Latina: 477 80%
65.2% India: 360 30%
China: 673 50%
56.4% Fuente: PRB 2011 www.prb.org/DataFinder/Geography/
Fuente: CELADE http://www.eclac.org/celade/proyecciones/basedatos_BD.htm

9. Futuro Inercial: menos usuarios en transporte público
División modal en Brasil(%)
Fuente: ANTP

10. Crecimiento de autos y motos en 4 años en 25 áreas
metropolitanas de América Latina
Índice de crescimiento autos y motos
160 146
140 130
114 118
120 105
Índice (2007=100)
100 100 100
100 2007
80 2008
60 2009
40 2010
20
0
Autos Motos
2007 2011
Autos 26.124.942 29.734.789
Motos 2.842.571 4.145.308
Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012

11. Futuro Inercial: Limpiar la Congestión!

12. Movilidad es decisiva para Salud Pública
1.3 millones de muertes 1.2 millones de muertes
Ruido: estrés,
enfermedades
cardiovasculares,
problemas en
capacidades analíticas
3.2 millones de muertes

13. 147 ciudades con BRT/Corredores Exclusivos de Buses
3,741 km y 24.5 millones pax/día
en el mundo, 2012
Fuente: http://brtdata.org Octubre, 2012

14. Crecimiento Exponencial de BRT y Carriles Exclusivos en
Ciudades del Mundo – Evolución de la Longitud
3500
3000
Extensión (km)
2500
2000
1500
1000
500
0
1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2011
Fuente: www.brtdata.org

15. 62% de la demanda diaria de pasajeros por BRT y
Carriles Exclusivos en 50 ciudades Latinoamericanas
Asia
USA and Canada 25 cities
20 cities 25 corridors
27 corridors 6.44 M pax/day
0.81 M pax/day Europe
42 cities
51 corridors
0.94 M pax/day
Africa
3 cities
3 corridors
0.24 M pax/day
Latin America and
Oceania
the Caribbean
7 cities
50 cities
7 corridors
145 corridors
0.32 M pax/day
15.55 M pax/day
source: BRTdata.org, October, 2012

16. Datos BRT 2012 en el Mundo - Indicadores Claves por Región
Número de Pasajeros/
Regiones Pasajeros/día Longitud (km)
ciudades día/km
Asia 6,255,872 28.48% 24 16.78% 888 23.69% 7,045
América Latina 13,528,211 61.59% 48 33.57% 1,282 34.20% 10,552
Europa 936,970 4.27% 42 29.37% 632 16.86% 1,483
América del Norte 677,986 3.09% 19 13.29% 537 14.33% 1,263
Oceania 327,074 1.49% 7 4.90% 347 9.26% 943
Africa 238,000 1.08% 3 2.10% 62 1.65% 3,839
Total 21,964,113 100.00% 143 100.00% 3,748 100.00%
Fuente: http://brtdata.org - Producido por CoE BRT ALC and EMBARQ, en cooperación con IEA y SIBRT

17. Foto: Mariana Gil/ EMBARQ Brasil
Transoeste: 40 km
Nuevo en 2012!
Rio de Janeiro
Primer BRT 2012

18. Nuevo en 2012!
Photo: EMBARQ Brasil
Foto: EMBARQ Brasil

19. Nuevo en 2012!
Foto: EMBARQ Brasil

20. BRT en
Brasil
estudios/proyectos:
15 ciudades
Manaus Belém
Fortaleza Recife
Brasília Maringá
Vitória Cascavel
Goiânia Porto Alegre
Uberlândia Salvador
Campo Grande
Cuiabá BRASIL
Campinas
Fuente: NTU y Ministerio de .Ciudades

21. Fase III TransMilenio, Bogotá
20 km, +520,000 pax/día (Diciembre 2012)
Nuevo en 2012!
http://www.surumbo.com/paginas_php3/loadinfo.php3?InaNuIdMn=311&IngNuEleE=2&nav=1
http://www.transmilenio.gov.co/AdmContenidoUpload/administrador.contenido/Files/Fase3/Generalidades%20F3.pdf

22. Portal El Dorado - Troncal Calle 26
Terminal
Nuevo en 2012!
http://www.metroenbogota.com/wp-content/uploads/2012/08/transmilenio-hasta-el-aeropuerto-el-doraro.jpg

23. Troncal Calle 26 - Estación
Nuevo en 2012!
http://www.elespectador.com/files/img_ipad/fcd890eff2aed371be7a0ec1cee68d5a.jpg

24. Nuevo en 2012!
http://www.metrobus.df.gob.mx/mapa_L4.html

25. Nuevo en 2012!
Foto: CTS EMBARQ México

26. Nuevo en 2012!
Photo: CTS EMBARQ Mexico

27. Nuevo en 2012!
Photo: CTS EMBARQ Mexico

28. Nuevo en 2012!
Photo: CTS EMBARQ Mexico

29. Definiciones de BRT y SIT
Bus Rapid Transit (BRT)
Corredores de alta demanda con
servicios tipo metro con buses.
En muchos casos se complementan con
servicios alimentadores. Suelen convivir
con sistemas convencionales,
generalmente sin regulación, que
atienden largos recorridos de punta a
punta de la ciudad. Ejemplo: TransMilenio, Bogotá
Sistema Integrado (SIT)
Sistemas de transporte público con
por lo menos integración tarifaria
(sistema unificado de recaudo y
billetaje) al nivel de ciudad.
Gestión y operación integrada permite
viajes puerta-a-puerta. Algunos tienen
corredores BRT, metros y otros
subsistemas.
Ejemplo: RIT Curitiba

30. Dos Modelos de Integración y Cobertura
“MODELO TRANSMILENIO”: En América Latina
hispánica la mayoría de ciudades empezaron con
corredores BRT, después redes BRT, y ahora se están
moviendo hacia Sistemas Integrados de Transporte
Foto: Luis Antonio Lindau/ EMBARQ Brasil

31. Dos Modelos de Integración y Cobertura
Rio de Janeiro:
4 corredores BRT=179 km - En 2016 63% de la población
usará transporte público de alta capacidad (Metro + BRT)
“MODELO CURITIBA”: En Brasil y Chile las
ciudades y áreas metropolitanas empezaron Belo Horizonte:
con sistemas de transporte integrados En 2014 estarán operando 2
corredores BRT = 22 km
tarifariamente, y ahora están optimizando
sus corredores de alta demanda con
soluciones de alta capacidad tipo BRT

32. Tipos de Sistemas de Agencias SIBRT
Tipo de
Agencia País Ciudad Ámbito Corredores
Sistemas
URBS Brasil Curitiba Metropolitano 6
CMTC Brasil Goiânia Metropolitano 1
BHTrans Brasil Belo Horizonte Ciudad 3 SIT
SPTrans Brasil São Paulo Ciudad 10
Transantiago Chile Santiago Ciudad 6
MetrobusQ Ecuador Quito Metropolitano 4
SIT-Optibús México León Ciudad 8
Transmilenio Colombia Bogotá Parcial 9
MetroCali Colombia Cali Parcial 5 Red BRT /
En proceso de
Metrovía Ecuador Guayaquil Parcial 2 integración
Metrobús México Ciudad de México Parcial 4
Transmetro Colombia Barranquilla Parcial 2
Macrobús/Siteur México Guadalajara Parcial 1
Megabús Colombia Pereira Parcial 1
Metrolínea Colombia Bucaramanga Parcial 1 BRT
Protransporte Perú Lima Parcial 1
Fuente: SIBRT Data Sheets (www.sibrtonline.org/fichas-tecnicas)

33. SIT y BRT en Agenda de Ciudades de América Latina
Corredores
MODOS # Ciudades Pasajeros - día
Exclusivos (km)
BRT en operación 21 799 7,664,192
BRT en implementación y/o expansión 13 456 5,427,266
Sistemas Integrados con BRT 4 265 11,170,000
Solo Sistemas Integrados (++ brasileño) 16 7,782,137
SIT con BRT en implementación 5 112 10,600,000
TOTAL 59 1,632 42,643,595
Metros/Rieles en operación 26 944 16,099,492
Metros/Rieles en implementación 5 106 1,788,832
TOTAL 31 1050 17,888,324
SIT
COMPLETO
Con BRT
Sin BRT
No Integrado Integrado

34. Prioridad del Transporte Colectivo sigue siendo pequeña
Prioridad en la infraestructura
1600 1477 1490
1442 1436 1474
1400 1340
1214
1183
1200
1077 1040
2007
Km de priodidad
1000
2008
800
2009
600 2010
400 2011
259 259 267 269 272
200
0
Peatón Ciclista T colectivo
NOTA: La proporción de km con prioridad sobre el total de vías sigue siendo menor que 1%
Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012

35. Desafío: Transporte + Planeamiento Urbano
Curitiba dio el ejemplo: BRTs
Planeados dentro de una RIT
+ Uso del Suelo =
SOSTENIBILIDAD
Foto: URBS

36. Desafío: Prioridad para el Transporte Público
PBARQ abogan por
la prioridad de un
TRANSPORTE
PÚBLICO DE ALTA
CALIDAD PARA
TODOS!
Dueños de carros privados quieren más espacio!

37. Desafío: Control de operaciones
El Benchmarking SIBRT ayuda con el
intercambio de experiencias y desarrollo
de capacidades técnicas a resolver los
problemas operacionales; junto con
EMBARQ trabajan por un transporte
público de alta calidad.
Foto: Daniela Facchini/ EMBARQ Brasil

38. Desafío: Seguridad Vial
Tema prioritario de los estudios
de Benchmarking SIBRT!
EMBARQ ha publicado la “Guía
de Seguridad en BRT”
Guía de Seguridad en BRT (piloto): http://www.embarq.org/en/node/4923

39. Desafío: BRT ≠ BT
BRT BT
BRT necesita la “R” de RAPIDO para
ser competitivo, atraer usuarios y
reducir congestión + otros impactos
negativos del uso del carro!

40. Desafío: Integración y Cobertura
SIT y BRT son base de un
transporte público de alta calidad.
La gente en las ciudades y las regiones
metropolitanas necesitan de soluciones
integradas puerta-a-puerta
¡TRANSPORTE PÚBLICO URBANO DE ALTA
CALIDAD PARA TODOS!
Foto: Luis Antonio Lindau/ EMBARQ Brasil

41. ¿Qué pueden ciudades y gobiernos?

42. 1) Desincentivo al uso del carro privado
+
2) Mejora del transporte público
+
3) Estímulo al transporte no motorizado
+
4) Desarrollo urbano orientado al transporte público
+
5) Vehículos limpios
=
CIUDADES Y TRANSPORTE
SUSTENTABLE Y SALUDABLES

43. Cambio de paradigma

46. El uso de suelo es el factor de mayor
gravitación en la movilidad urbana

47. Cerrando la Brecha de Inversión
En los próximos 10-15 años,
242 ciudades latinoamericanas
con más de 250 mil habitantes
(que suman aproximadamente
370 millones de habitantes), van
a requerir USD 97 millones:
USD 27,000 millones de
inversión pública en
infraestructura, para poner en
marcha 5,400 km de
corredores adicionales
USD 70,000 millones de
inversión privada en
renovación de flota

48. Ecosistema de la Modernización
Gobiernos
Nacionales
y Subnacionales
Inteligencia: Operadores:
Centro de Excelencia, Empresas y
Academia, Asociaciones
Consultoría, (NTU, AMTM…)
ONGs
Bancas:
Privada,
Multilateral y
Proveedores de Nacional de Desarrollo
la industria:
Vehículos y
Tecnologías USUARIOS Medios de
Comunicación

49. Principales Desafíos de la Modernización
Política Pública basadas en:
Visión de una Movilidad que estructura
una Ciudad Sustentable y Saludable
Voluntad y Liderazgo políticos
Alianzas de Amplia Base,
con participación ciudadana
Leyes y Regulaciones coherentes
Institucionalidad sólida e integrada a nivel metropolitano
Financiamiento que garantice Calidad de Servicio en
toda la ciudad
Moderna empresarización del servicio de buses:
cooperación P/P y fuerte desarrollo organizacional
Desarrollo de capital humano y capacidades técnicas.

50. INSTITUCIONALIDAD: Consorcio Regional de Transporte de Madrid:
Integración de Modos y Gestión, Incentivos (Bono Mensual) y
Subsidios a Usuarios

51. FINANCIAMIENTO:
Sistemas integrados de transporte
con servicios de calidad para todos
no pueden financiarse sólo con tarifas!!!

52. Tarifas en Sistemas SIBRT (US$/viaje)
SPTrans
URBS
CMTC
BHTrans
Transantiago
Transmilenio
Megabus
Transmetro
MetroLínea
MetroCali
Protransporte
Optibús
Macrobus
Metrobus
Metrovia
MetrobusQ
USD - USD 0,50 USD 1,00 USD 1,50 USD 2,00

53. Tarifas de Buses versus Salarios Mínimos
en 25 Áreas Metropolitanas de América Latina
Tarifas de Ómnibus y salarios mínimos en las AM
Peso de 50 tarifas de ómnibus (% SM) 50 vale-transporte de Brasil (% SM)
35
30
30 28
26 26
Áreas nuevas
25
25 23
22 22
20
% del SM
20 18
17 17
14
15 13
12 12 12 12 12 12 12 12 12 12
11 11 11
10 8 7,3
6,7 5,9
5,2 4,6
5 3,9 3,2
0
NOTA: En Brasil 40% de los usuarios usan el “vale transporte” y gastan 12%
Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012

54. USD/viaje
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
B. Horizonte (2007)
Bogotá (2007)
Brasília (2007)
Buenos Aires (2007)
Caracas (2007)
Cd. México (2007)
Curitiba (2007)
Guadalajara (2007)
León (2007)
Lima (2007)
Porto Alegre (2007)
Recife (2007)
R. Janeiro (2007)
Salvador (2007)
Promedio 0,7
América Latina
San José (2007)
Santiago (2007)
São Paulo (2007)
Rosário (2008)
Montevideo (2009)
Pereira (2009)
Quito (2009)
Florianópolis (2010)
Manaus (2010)
Panamá (2010)
Europa
S. C. Sierra (2011)
Tarifas básicas de transporte colectivo
Promedio 2,6
Amsterdam
Barcelona
Berlin
Brussels
Copenhagen
Madrid
Montreal
Paris
Stockholm
Fuente: CAF, Observatorio de Movilidad Urbana para América Latina y el Caribe, 2012
Stuttgart
Tarifas básicas en América Latina y Europa (US$/viaje)
Turin

55. 0%
100%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
10%
20%
Belo Horizonte
Bogotá
Buenos Aires
Caracas
Ciudad de…
Curitiba
Guadalajara
León
Lima
América Latina
Montevideo
Porto Alegre
Río de Janeiro
San José
Santiago
São Paulo
Amsterdam
Barcelona
Berlín
Recaudación
Bruselas
colectivo en América Latina y Europa
Budapest
Recaudación y subsidios del transporte
Europa
Londres
Madrid
París
Subsidios
Viena

56. “El derecho a la
movilidad urbana es
inseparable del derecho
a la movilidad social”
Presidente Lula en Convención “Movilidad Sostenible en Renovación Urbana”
Río de Janeiro, Noviembre 25, 2009

57. Nueva Ley de Movilidad Urbana en Brasil
Vigente desde Abril 2012
− Prioriza:
o Transporte público colectivo y no motorizado (bicicleta)
o Integración física e tarifaria de movilidad destinada a la población
o Gestión de la demanda y del uso de carro privado
o Valorización de personas y derechos de los usuarios del transporte
público (vehículos de calidad, información, puntualidad y transparencia
en servicios)
− Establece directrices para:
o Exigir a gestores públicos eficiencia y calidad
o Reducir de emisión de contaminantes
o Elaborar Planes de Transporte y Tránsito (PlanMob) para ciudades con
más de 20 mil habitantes (antes 60 mil) para recibir recursos.
Gobierno Federal invertirá cerca de 16 billones de USD en programas
de movilidad urbana - PAC 2 :
− PAC Movilidad Grandes Ciudades (más de 700 mil habitantes)
− PAC Pavimentación y Habilitación de Vías Urbanas
− COPA 2014 - con visión de legado para la población

58. Modernización Empresarial
• Es el aspecto social y político más complejo y
sensible del proceso de modernización.
• En muchos países latinoamericanos ir de las
afiliaciones de hombre-camión a empresas
modernas implica compendiar siglos en años
• Es necesario programas espaciales de
capacitación, comunicación y mitigación social

59. Tema fundamental:
Formación de Recursos humanos calificados
Entrenar a la
gente en
planeamiento y
gestion
Una investigación de mercado de la Federación de Industrias de
Brasil reveló las “9 profesiones del futuro”, entre las que se incluyen:
- Especialistas en Tecnología de Información
- Ingenieros de Movilidad
- Ingenieros Ambientales

60. TRANSPORTE PÚBLICO URBANO
DE ALTA CALIDAD PARA TODOS
¡GRACIAS!
Luis R. Gutiérrez Aparicio
Director Estratégico de América Latina – EMBARQ
Secretario General - SIBRT
www.embarq.org www.sibrtonline.org
CALI, Noviembre 2012