investigacion penal

1. Investigación de la Demanda del Servicio de Conciliación Acerca de la Investigación
ACERCA DE LA INVESTIGACIÓN
1. Propósito y Enfoque de la Investigación
Ante la necesidad y a efectos de generar un diagnóstico acertado de los servicios de
Conciliación Extrajudicial, la Escuela Nacional de Conciliación Extrajudicial ha propuesto
la implementación de un Plan de Investigación y Levantamiento de
Información, con acciones orientadas a la identificación de la Demanda del Servicio
de Conciliación Extrajudicial en la ciudad de Lima.
La investigación de la Demanda plantea la elaboración de una línea base de la
situación actual de la Conciliación Extrajudicial ofertada desde los Centros de
Conciliación Gratuitos del Ministerio de Justicia, abordando necesidades,
requerimientos, percepciones y características propias del Usuario de la Conciliación.
A partir de las primeras aproximaciones e informaciones recogidas para fines de la
investigación acerca de la Conciliación Extrajudicial como sistema, se ha formulado una
hipótesis central de investigación que guía el procedimiento y estrategias a seguir por
el equipo investigador.
Para fines de la investigación se ha tomado como hipótesis central el siguiente
postulado:
"La Conciliación Extrajudicial no ha sido enfocada hacia la
demanda, lo que perjudica la sostenibilidad del mismo Sistema”.
Se espera que los resultados obtenidos sean una primera aproximación a la situación
actual de los Centros de Conciliación Gratuitos del Ministerio de Justicia, enfocado y
analizado desde la demanda producida por el Sistema.
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2. Investigación de la Demanda del Servicio de Conciliación Acerca de la Investigación
El análisis de la información recogida servirá como guía de pautas para futuras
estrategias y programas de intervención en temas de Comunicación y Difusión dirigido
hacia la Demanda del Sistema.
Además de ello, los resultados obtenidos arrojarán datos relevantes sobre la
sostenibilidad de la Conciliación Extrajudicial y la institucionalización del Sistema;
reflejando necesidades y requerimientos de intervención.
2. Objetivo y Ejes de la Investigación
El objetivo primordial de esta investigación es: “Conocer los requerimientos y
necesidades del servicio de Conciliación Extrajudicial vis o desde la oferta y la
demanda.”
t
Ejes y Variables de Investigación:
Para el desarrollo de la investigación se definieron cuatro ejes de investigación, cada
uno de ellos con sus respectivas variables de investigación, los cuales ordenan la
información a obtenerse para su posterior sistematización.
- Demanda: Elaborar un perfil de usuario para entender cómo se presenta la
demanda y redefinir la oferta del proceso de conciliación.
Variables:
- Disposición, motivación y actitud.
- Información que maneja.
- Materia del caso.
- Resultado buscado: intención, satisfacción.
- Necesidades.
- Formación: Según las percepciones de las necesidades de los actores, conocer
las fortalezas y debilidades de la formación de Conciliadores.
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3. Investigación de la Demanda del Servicio de Conciliación Acerca de la Investigación
Variables:
- Preparación del Conciliador.
- Manejo de temas.
- Capacidades comunicativas.
- Capacidad para manejar situaciones conflictivas.
- Proceso y Acto Conciliatorio: Entender el proceso de conciliación desde la
percepción de los actores.
Variables:
- Pertinencia y viabilidad local.
- Carga laboral: casos.
- Identidad.
- Definición.
- Resultados obtenidos.
- Difusión: Calificar el nivel de información que tienen los usuarios acerca de la
conciliación como proceso y concepto.
Variables:
- Difusión: nacional, local, medios de comunicación.
- Efectividad y carencias.
- Pautas de información.
3. Zonas de Investigación
La investigación ha establecido como zona de intervención los distritos de Comas y
Villa el Salvador, en el Cono Norte y Cono Sur de la Ciudad de Lima, respectivamente;
utilizando para ello como objeto de estudio los Centros de Conciliación Gratuitos del
Ministerio de Justicia (MINJUS) en dichos distritos en el período comprendido entre los
años 2001 y 2003, tomando en cuenta tanto el total de casos concluidos como el total
de casos iniciados en los Centros de Conciliación Gratuitos en ambos distritos.
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4. Investigación de la Demanda del Servicio de Conciliación Acerca de la Investigación
Los criterios de selección para la definición del ámbito territorial han sido los
siguientes:
a) Distritos con un importante desarrollo económico, alto nivel organizativo y
características particulares de formación, que los hacen esencialmente
únicos.
b) Distritos considerados como polos de desarrollo económico en las políticas
de financiamiento de el Banco Interamericano de Desarrollo.
c) Distritos donde el Conciliador ha desarrollado mayores niveles de
competitividad.
La ubicación geográfica de los Centros de Conciliación Gratuitos es la siguiente:
- El Centro de Conciliación Gratuito de Comas se encuentra instalado
actualmente en los establecimientos del Centro Comunal INABIF,
ubicado en Pasaje Neptuno s/n en la Urbanización Año Nuevo, a dos
cuadras del kilómetro 14 de la Avenida Túpac Amaru.
- El Centro de Conciliación de Villa el Salvador se encuentra instalado
en los establecimientos de la Parroquia Cristo Salvador, ubicado en la
en la Avenida Revolución en el Grupo 13 del Sector 1.
4. Herramientas de Investigación
Para la etapa de investigación se construyeron como herramientas de recojo de
información las siguientes:
Entrevistas Personales a los Conciliadores que trabajaron en los Centros de
Conciliación seleccionados.
Encuestas Estructuradas para los usuarios del servicio de Conciliación de los
distritos de Comas y Villa El Salvador
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5. Investigación de la Demanda del Servicio de Conciliación Acerca de la Investigación
5. Selección de la Muestra de Investigación
5.1 Entrevista a Conciliadores:
Teniendo en cuenta el ámbito territorial de la investigación, el propósito y enfoque de
la investigación, así como el número de Conciliadores Extrajudiciales del MINJUS en los
distritos de Comas y Villa el Salvador, una persona por Centro, se vio conveniente
tomar como fuentes de investigación a todos los Conciliadores Extrajudiciales que han
tenido experiencia de trabajo en los Centros de Conciliación seleccionados, ya que al
contar con un solo Conciliador por Centro dificultaría la validación de información.
Al momento de la etapa de diseño de la investigación fueron seleccionados 5
Conciliadores Extrajudiciales de un total de diecisiete Centros de Conciliación Gratuitos
(CCG). Todos ellos con experiencia en Conciliación en los distritos seleccionados,
dentro de los cuales se incluyen los Conciliadores que en el momento de la
investigación formaban parte de estos Centros.
Para efectos de Validación de la Herramienta de Recojo de Información de los
Conciliadores Extrajudiciales fue escogido aleatoriamente un Conciliador, a quien se le
aplicó la herramienta propuesta y cuyos resultados han sido incluidos en el análisis de
la información.
5.2 Encuesta a usuarios:
Entre los años que son objeto de estudio el Centro de Conciliación de Comas registró
910 casos con conciliaciones concluidas y el Centro de Conciliación de Villa el Salvador
registró 800. Estas conciliaciones se distribuyen de la siguiente manera.
Año
Distrito
2001 2002 2003
5

6. Investigación de la Demanda del Servicio de Conciliación Acerca de la Investigación
Familia 370 121 134
Civil 185 62 38
Comas
Total 555 183 172
Familia 204 69 111
Civil 246 89 79
Laboral 3 - -
Villa el
Salvador
Total 453 158 190
Para definir la muestra poblacional se optó por trabajar hasta el 10% de la población
estudiada 91 personas en Comas y 80 en Villa el Salvador escogiendo una muestra
aleatoria estratificada la cual fue sistematizada e identificada según los siguientes
criterios:1
• Año de Conciliación: Como se mencionó anteriormente los años de estudio son
2001, 2002 y 2003.
• Materia de Conciliación: Familia o Civil (Los casos de Conciliación Laboral no se
consideraron porque únicamente son 3 en Villa el Salvador)
• Tipo de Conclusión: Acuerdo Total (AT), Acuerdo Parcial (AP), No Acuerdo
(NA), Inasistencia de una de las Partes (IUP), Inasistencia de Ambas Partes
(IAP), Desconocimiento Domiciliario (D) y Decisión Motivada (DM).
• Casos según Materia: Si bien las conciliaciones se diferencian entre Familia y
Civil cada uno de estos ejes tiene distintos casos por los que se puede solicitar
una conciliación, ellos son:
En Familia: Alimentos; Tenencia; Régimen de Visitas; Paternidad;
Liquidación de Sociedades Gananciales y Otros.
En Civil: Obligación de Dar Suma de Dinero; Obligación de Dar,
Hacer y no Hacer; Indemnización; Desalojo; Disolución de Contrato;
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Ver en Anexos. Matriz de Casos Concluidos y Distribución de la muestra según distritos y
según tipo de acuerdo
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7. Investigación de la Demanda del Servicio de Conciliación Acerca de la Investigación
División y Partición de Bienes; Incumplimiento de Contrato; Mejor
Derecho a la Propiedad; Otorgamiento de Escritura Pública;
Reivindicación de Propiedad; Rectificación de Áreas y Otros.
• Distrito de Residencia del Solicitante: A pesar que los Centros de Conciliación
estudiados se encuentran en los distritos de Comas y Villa el Salvador en
algunos casos los solicitantes no eran residentes de dichos distritos y se
acercaban a estos Centros de Conciliación pues la persona invitada si reside en
alguno de ellos.
Mediante esta clasificación obtenemos la proporción con la que debemos identificar
sistemáticamente conciliaciones que cumplan con dichos criterios, reflejando la
dispersión y características del universo de casos presentados, teniendo así como
nuestra muestra estratificada para las encuestas a usuarios del Servicio de Conciliación
el siguiente resultado:
COMAS
2001 2002 2003
TIPO DE ACUERDO TIPO DE ACUERDO TIPO DE ACUERDO
MATERIA AÑO
CASOS
AT NA IUP IAP AT NA IUP IAP AT NA IUP IAP
ALIMENTOS 11 7 6 7 3 2 2 2 3 2 4 2
TENENCIA 2 1 1 1 2 1 1
FAMILIA
TOTAL 13 8 7 8 5 2 3 2 4 2 4 2
AT NA IUP IAP AT NA IUP IAP AT NA IUP IAP
OBL. DINERO 3 1 5 2 1 1 2 1 1 2
INDEMNIZACION 1 1
DESALOJO 1 1 1 1 1 1
INC. CONTRATO 1 1
CIVIL
TOTAL 4 4 8 3 1 1 3 1 1 1 2 0
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8. Investigación de la Demanda del Servicio de Conciliación Acerca de la Investigación
RESUMEN COMAS
2001 2002 2003
TIPO DE ACUERDO TIPO DE ACUERDO TIPO DE ACUERDO
AÑO
MATERIA
AT NA IUP IAP AT NA IUP IAP AT NA IUP IAP
FAMILIA
13 8 7 8 5 2 3 2 4 2 4 2
CIVIL
4 4 8 3 1 1 3 1 1 1 2 0
TOTAL
17 12 15 11 6 3 6 3 5 3 6 2
TOTAL POR AÑO
55 18 16
VILLA EL SALVADOR
RESUMEN VILLA EL SALVADOR
2001 2002 2003
TIPO DE ACUERDO TIPO DE ACUERDO TIPO DE ACUERDO
AÑO
MATERIA
AT NA IUP IAP AT NA IUP IAP AT NA IUP IAP
FAMILIA
7 1 7 5 4 1 1 1 6 0 2 3
CIVIL
5 4 14 2 2 1 4 2 2 1 4 1
TOTAL
12 5 21 7 6 2 5 3 8 1 6 4
TOTAL POR AÑO
42 16 19
2001 2002 2003
TIPO DE ACUERDO TIPO DE ACUERDO TIPO DE ACUERDO
MATERIA AÑO
CASOS AT NA IUP IAP AT NA IUP IAP AT NA IUP IAP
ALIMENTOS 3 5 5 3 1 1 1 3 2 2
TENENCIA 3 1 1 1 3 1
PATERNIDAD 1 1
FAMILIA
TOTAL 7 1 7 5 4 1 1 1 6 0 2 3
AT NA IUP IAP AT NA IUP IAP AT NA IUP IAP
OBL. DINERO 3 2 6 2 2 2 1 1 2 1
OBL. HACER 1 1 1 1
INDEMNIZACION 1 3 1 1
DESALOJO 1 1 2 1 1 1 1
DIV. BIENES 1
REIV. PROP. 1
CIVIL
TOTAL 5 4 14 2 2 1 4 2 2 1 4 1
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9. Investigación de la Demanda del Servicio de Conciliación Acerca de la Investigación
Los totales de los casos a encuestar suman 89 en Comas y 77 en Villa el Salvador, se
completa la muestra necesaria con las diferencias porcentuales que se distribuyen
entre los tipos de acuerdo al que llegaron.
Ya con el número de casos estratificados según los criterios identificados, se procedió a
ubicar a los casos que cumplieran con dichas características revisando las actas de
Conciliación y los expedientes de los procesos para ubicar los datos de los futuros
encuestados.
Para los casos de Acuerdo Total y No Acuerdo se seleccionó el 50% de las veces a los
solicitantes y el 50% restante a los invitados. Para los procesos concluidos como
Inasistencia de Ambas Partes se ubicó al solicitante y para los procesos con
Inasistencia de una de las Partes a los invitados.
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