El documento aborda el uso de estrategias en el planeamiento nacional en Brasil y América Latina, centrando en la metodología y experiencias del Núcleo de Assuntos Estratégicos. Se destacan objetivos de maximización y minimización relacionados con el compromiso social, costos y efectividad. Además, se enfatiza la necesidad de un proceso participativo y de propiedad social para definir prioridades estratégicas a largo plazo.

1. Núcleo de Assuntos Estratégicos
BRASIL 3 TEMPOS
REFLEXÕES
SOBRE UM
PROJETO DE
PLANEAMIENTO
NACIONAL
América Latina: Imaginando el futuro hoy
Lima 28 marzo 2014

2. Núcleo de Assuntos EstratégicosNúcleo de Assuntos Estratégicos
Sumario
1. El uso de la estrategia en proyectos nacionales
2. El Núcleo de Assuntos Estratégicos – NAE PR
• Concepción organizacional
• Metodología de actuación
• Proceso de planeamiento estratégico
• Experiencias acumuladas
• Temas estratégicos
• Planeamiento estratégico de largo plazo
3. Conclusiones
Planeamiento Estratégico Nacional

3. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Condicionantes del planeamiento
estratégico nacional
- ¿ Dónde estamos?
- análisis de la conjuntura – situación ambiental
- análisis retrospectivo – dinámica de los actores
- ¿ A dónde deseamos ir?
- escenario prospectivo
- posibilidades y percepciones
- ¿ Cómo llegar a ese destino?
- soluciones estratégicas - que hacer
- curvas de futuro - como hacer
El uso de la estrategia en proyectos nacionales

4. Núcleo de Assuntos Estratégicos
El uso de la estrategia en proyectos nacionales
Fundamentos de la estrategia
Principios:
-Unidad de comando
-Objetividad
-Pro actividad
-Seguridad
-Simplicidad
-Sorpresa
-Esfuerzo prioritario
-Flexibilidad
-Economía de medios
Base:
Foresight
Prospectiva
Innovación

5. Núcleo de Assuntos Estratégicos
El uso de la estrategia en proyectos nacionales
Fundamentos de la estrategia
Objetivos de una estrategia nacional
- maximizar el comprometimiento de la sociedad
- maximizar la objetividad
- maximizar la tempestividad
- maximizar la simplicidad
- maximizar la innovación
- maximizar la motricidad
- maximizar la efectividad
- maximizar el enfoque humanístico
- maximizar la reafirmación de propósitos
- minimizar costos económicos
- minimizar costos políticos
- minimizar costos sociales

6. Núcleo de Assuntos EstratégicosNúcleo de Assuntos Estratégicos
Sumario
1. El uso de la estrategia en proyectos nacionales
2. El Núcleo de Assuntos Estratégicos – NAE PR
• Concepción organizacional
• Metodología de actuación
• Proceso de planeamiento estratégico
• Experiencias acumuladas
• Temas estratégicos
• Planeamiento estratégico de largo plazo
3. Conclusiones
Planeamiento Estratégico Nacional

7. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Organización del NAE
Ministro Jefe
Núcleo de Assuntos Estratégicos
Gabinete
Coordinación general
Coordinación ejecutiva
Sección de los
Temas Estratégicos
Directoria de ComunicaciónDirectoria de Administración
Sección del
BR3T
Sección de
presupuesto y
finanzas
Sección de
personal
Sección de
apoyo
administrativo
Sección de
informática
Concepción organizacional

8. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Análisis
prospectivo
Conjuntura
actual
C F
u u
r t
v u
a r
s o
Actuaciones
correctivas
Análisis
retrospectivo
Ext Sistema Externo
Solución estratégica
Sistema Interno BR3T
Metodología NAE
Ambiente
Metodologia de actuación

9. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Identificación de los
Temas Estratégicos
Elaboración de las
Metas Estratégicas
Amplias investiga-
ciones nacionales
Consulta
Web Delphi
Matriz de Impactos
Cruzados
Generación del
Escenario de
Tendencia
Modelaje de los
Escenarios de
Ruptura
Comparación de la
Familia de escenarios
Banco de datos
percepción de futuro
Construcción
del futuro
Ambiente
actual
Análisis de la
Conjuntura Actual
Análisis retrospectivo
Hechos Portadores
de Futuro
Funciones de la metodología
Pacto
nacional
Especialistas NAE Gob/SociedadNAE
Proceso de planeamiento estratégico

10. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Fases, actores y productos
Metodología Dimensiones Investigación Escenarios
Soluciones
Estratégicas
NAE
Investigadores
NAE y
Sociedad
NAE
Investigadores
Metodología
NAE
Análisis de la
realidad
Percepción del
futuro
Elaboración
de la familia
de escenarios
Futuros
Conjunto de Líneas
de Acción
que llevan a la
conquista
de los objetivos
estratégicos
Planes de
Articulación y
Planes de
Medios
Ejecutivo,
Legislativo,
Judiciario
y Sociedad
Organizada
Decisión
Pacto con
la sociedad
Presidente
Análisis
Multicriterio
Gestión
Gobierno
PPA
Proceso de planeamiento estratégico

11. Núcleo de Assuntos Estratégicos
600 Especialistas 10 Brainstorming 2300 FPF
50 temas estratégicos sobre
Desarrollo nacional
Consulta pública
Uso de la Internet
2.000 líderes
cerca de 400.000 respuestas
Proyecto Brasil 3 Tempos
Foresight
Experiencias acumuladas

12. Núcleo de Assuntos Estratégicos
La generación del Escenario de Tendencia
- análisis -
- Corresponde a la proyección de la conjuntura del presente sobre
el futuro
- Elaborado con base en FPF identificados por especialistas
- Incorpora la percepción de la sociedad sobre el futuro
- Posee fuerte capacidad de auto realizarse
- El escenario más probable es estimado como el Escenario de Tendencia
- El análisis del Escenario de Tendencia debe tener en cuenta el proceso
de construcción del futuro (esperanza o ruptura)
- El Escenario de Tendencia sirve de base para el modelaje de los
Escenarios de Ruptura
Experiencias acumuladas

13. Núcleo de Assuntos Estratégicos
La generación del Escenario de Tendencia
Experiencias acumuladas

14. Núcleo de Assuntos Estratégicos
El modelaje de los Escenarios de Ruptura
Escenario de Tendencia
Escenario Ruptura Amb Neg Escenario Ruptura Inclusión SocEscenario Ruptura Pragmática
Escenario Ruptura Mas Probable Escenario Ruptura Mas Motriz
Experiencias acumuladas

15. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Resultados del modelaje de los
escenarios prospectivos
Cenário de Tendência
Cenário de Ambiente de Negócio
Cenário Pragmático
Experiencias acumuladas

16. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Resultados del modelaje de los
escenarios prospectivos
PROBABILIDAD DE CONQUISTA DE LOS EVENTOS HASTA 2022
COMPARACIÓN ENTRE LOS ESCENARIOS
DE TENDENCIA Y DE RUPTURA PRAGMÁTICA
TEMA ESTRATÉGICO
OBJETIVO ESTRATÉGICO
PARA 2022
Año de
conquista del
tema en el
Escenario
Tendencia
Año de conquista
del tema en el
Escenario de
ruptura
pragmática
Agricultura y pecuaria Hacer de Brasil el mayor productor mundial de alimentos. 2042 2023
Ordenamiento mundial emergente
Pautar la relación externa considerando los posibles cambios en el
ordenamiento mundial futuro.
2042 2024
Matriz brasileña de combustibles
Ampliar el uso de los biocombustibles y del gas natural, pasando cada
uno de estos energéticos a representar cerca de 30% de nuestra matriz
de combustibles
2044 2023
Relaciones de trabajo Perfeccionar las relaciones de trabajo 2044 2023
Experiencias acumuladas

17. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Controle da inflação
Manter taxas de inflação consideradas compatíveis com as
dos países desenvolvidos.
2046 2022
Diversidade cultural
brasileira
Tornar significativa a presença de produtos de origem cultural
nacional, interna e externamente, tornando significativa sua
participação na pauta de nossas exportações.
2046 2015
Biotecnologia
Posicionar o Brasil entre os 10 maiores produtores no
mercado biotecnológico mundial.
2046 2022
Inclusão digital
Contribuir para a inclusão digital da população brasileira, de
modo que, até 2022, mais de 80% tenha acesso a
computadores, redes de telemática e serviços digitais.
2047 2015
Educação básica
Universalizar educação básica (educação infantil + ensino
fundamental + ensino médio), para a faixa etária adequada.
2047 2015
Uso e conservação da
água doce
Consolidar a gestão sustentável dos recursos hídricos e dos
aqüíferos do subsolo
2047 2063
Exportações brasileiras
Responder por cerca de 2% do valor das exportações
mundiais.
2048 2015
Sistema Industrial,
Tecnológico e de
Comércio Exterior
Aumentar em pelo menos 15% a participação relativa da
soma de produtos semimanufaturados e manufaturados na
pauta de exportações.
2048 2022
Conselho de Segurança da
ONU
Participar, ativa e permanentemente, do Conselho de
Segurança da ONU.
2050 2023
Recursos do mar
Consolidar a gestão sobre a Zona Econômica Exclusiva e a
Plataforma Continental brasileira.
2050 2022
Amazônia
Consolidar a integração política, econômica, social, cultural,
territorial, ambiental e do conhecimento da Amazônia.
2050 2022
Bloco político-econômico
do Mercosul
Fortalecer o Mercosul, de modo a incrementar o mercado
comum unificado no Cone Sul, ampliando os laços culturais e
a colaboração regional.
2050 2022
Protocolo de Quioto
Conquistar cerca de 20% do mercado mundial de créditos de
carbono.
2051 2023
Organização das Nações
Unidas (ONU)
Participar ativamente do processo de reforma da ONU,
advogando por mais eficiência às ações da Organização e
mais representatividade dos países-membros
.
2051 2032
Bloco Político-Econômico
da América do Sul
Consolidar o “espaço econômico integrado” na América do
Sul, valorizando seus aspectos econômicos, sociais, culturais,
políticos, de defesa e de segurança
.
2052 2022
Biodiversidade
Consolidar a gestão sustentável e soberana da
biodiversidade brasileira.
2052 2015
Mercosul e União Européia
Consolidar o acordo de livre-comércio com a União Européia,
ampliando os laços culturais e de colaboração científica
.
2052 2023
Estrutura tributária Aperfeiçoar o sistema tributário. 2052 2022
Programas tecnológicos
em áreas sensíveis
Posicionar o Brasil entre os 20 maiores produtores mundiais
de bens e serviços oriundos de tecnologias em áreas
sensíveis.
2052 2023
Brasil, Rússia, Índia e
China
Consolidar o novo pólo de poder mundial, constituído pelo
Brasil, Rússia, Índia e China.
2053 2023
Tecnologias de
Informação e
Comunicação
(TICs)
Posicionar o Brasil entre os 20 paises com maior produção e
consumo de bens e serviços de TIC per capita.
2054 2022
Experiencias acumuladas

18. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Desigualdades regionais
Otimizar o processo de desenvolvimento baseado no
potencial das competências específicas de cada região.
2054 2023
Ensino superior
Ampliar o acesso ao sistema de educação superior, de modo
a incluir, até 2022, cerca de 40% dos brasileiros entre 18 e
24 anos.
2056 2022
Sistema Único de Saúde
(SUS)
Universalizar o acesso ao Sistema Único de Saúde (SUS),
de modo eficiente, eqüitativa e com qualidade.
2056 2015
Nanotecnologia
Posicionar o Brasil entre os 20 maiores produtores mundiais
de base tecnológica.
2056 2023
Taxa de investimento Aumentar a taxa de investimento para cerca de 30% do PIB. 2057 2015
Normalidade
constitucional
Manter a normalidade democrática e constitucional. 2059 2015
Investimentos em CT&I
Investir com recursos públicos e privados, anualmente cerca
de 3% do PIB em Ciência, Tecnologia e Inovação.
2059 2015
Sistema judiciário Aperfeiçoar o Sistema Judiciário. 2059 2015
Infra-estrutura
Elevar os investimentos totais em infra-estrutura para no
mínimo 5% do PIB.
2060 2015
Nível de emprego
Ampliar o processo de geração de emprego (taxa de
ocupação), de modo que seja pelo menos 30% maior do que
em 2005 (cerca de 2% ao ano).
2060 2015
Entes federados
Aperfeiçoar os processos de articulação entre os entes
federados.
2060 2023
Carga tributária Aperfeiçoar o sistema tributário. 2060 2015
Despesas correntes
Melhorar a qualidade do gasto público e reduzir de forma
consistente o volume de despesas correntes em relação ao
PIB.
2061 2022
Sistema de Defesa
Nacional
Manter a capacidade de defesa nacional ajustada à estatura
político-estratégica na Nação.
2061 2023
Bloco político-econômico
no continente americano
Consolidar um bloco acordado de livre-comércio no
continente americano, que resulte em melhorias para o
desenvolvimento do Brasil e regional.
2061 2023
Sistema político-partidário Aperfeiçoar o sistema político-partidário. 2061 2025
Qualidade da vida urbana
Reduzir e urbanizar em 30% as áreas ocupadas por
loteamentos irregulares e favelas.
2062 2023
Perfil etário da população
Aperfeiçoar o atendimento às demandas sociais geradas pelo
novo perfil dos dependentes (crianças e idosos).
2064 2022
Desigualdade social
Reduzir a desigualdade social, situando o Brasil entre os 60
primeiros países, segundo o índice de Gini e elevando o IDH
médio para cerca de 0,9.
2065 2015
Sistema previdenciário
Aperfeiçoar as regras previdenciárias dos trabalhadores da
iniciativa privada e dos servidores públicos.
2066 2022
Qualidade do ensino
Posicionar o sistema educacional brasileiro entre os 15
melhores do mundo.
2067 2015
Ordenamento do território
brasileiro
Aperfeiçoar o ordenamento político-administrativo territorial
do Brasil.
2067 2023
Violência e criminalidade
Reduzir em 50% os atuais índices de criminalidade e
violência.
2068 2015
Contas públicas
Reduzir o grau de endividamento como proporção do PIB, de
modo a que a dívida líquida do setor público seja inferior a
30% do PIB.
2074 2022
Ações afirmativas de
inclusão social
Universalizar o acesso ao ensino e ao mercado de trabalho a
todos os grupos étnico-raciais.
2101 2024
Experiencias acumuladas

19. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Comparación entre los
Escenarios de Ruptura
1 - Elaboración de los criterios de comparación,
con base en los fundamentos de la estrategia:
- maximizar el comprometimiento de la sociedad
- maximizar la objetividad
- maximizar la tempestividad
- maximizar la simplicidad
- maximizar la innovación
- maximizar la motricidad
- maximizar la efectividad
- maximizar el enfoque humanístico
- maximizar la reafirmación de propósitos
- minimizar costos
- económicos
- políticos
- sociales
2 - Comparación de los escenarios en cada uno
de los criterios
3 - Amplia consulta pública
4 – Tratamiento de la percepción con el análisis multicritério
Experiencias acumuladas

20. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Escenarios
TendenciaRuptura
Tiempo
Desarrollo
Ruptura
Conj
Atual
2101202220152007 2042
BR3T
Objetivo de un proyecto
estratégico nacional de largo plazo
Experiencias acumuladas

21. Núcleo de Assuntos Estratégicos
RANKING MULTICRITERIO DE
LOS EVENTOS ESTRATÉGICOS
INTERÉS
(-2 a +2)
Probabilidad
en 2015
(0 a 100%)
Calidad de la educación básica 1,90 31,44
Universalizar la educación básica 1,89 57,04
Violencia y criminalidad 1,87 29,98
Desigualdad social 1,83 30,61
Nivel de empleo 1,81 40,28
Sistema Único de Saúde (SUS) 1,80 42,31
Inversión en C T & I 1,79 43,74
Tasa de inversión 1,78 42,62
Infraestructura 1,78 47,00
Sistema judiciario 1,78 34,15
Estructura tributaria 1,76 42,32
Control de la inflación 1,76 61,82
Exportaciones brasileñas 1,75 59,64
Carga tributaria 1,74 37,17
Gastos Corrientes 1,73 37,25
Cuentas públicas 1,72 38,23
Esperanza
Ruptura
Temas que dispongan de
elevado interés y
elevada probabilidad de
ocurrencia
Temas que dispongan de
elevado interés y
baja probabilidad de
ocurrencia
Experiencias acumuladas

22. Núcleo de Assuntos Estratégicos
50 Especialistas 04 Brainstorming 300 ideas innovadoras
15 temas innovadores sobre mejora de la
calidad de la educación básica
Consulta pública
Uso de la Internet
37.000 encuestados
cerca de 3.000.000 respuestas
Proyecto de mejora de la calidad de la
educación básica
Pacto
Experiencias acumuladas

23. Núcleo de Assuntos Estratégicos
 Formación inicial y permanente de Profesores ( educación a distancia,
semipresencial, a través de la Internet)
 Inclusión Digital de las Escuelas Públicas (infraestructura de
telecomunicaciones, laboratorio de informática, contenido pedagógico,
recursos estimados de 2 billones de dólares en 5 anos )
 Gestión Escolar Democrática (adopción de mejores prácticas
gerenciales)
 Movimiento Nacional por la Calidad de la Educación (con
participación de los gobiernos y de la sociedad)
Los 4 temas prioritarios del
Proyecto de Mejora de la Calidad de la
Educación Básica
Experiencias acumuladas

24. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Temas estratégicos de interés nacional
-Estudios concluidos hasta el momento: Biocombustibles;
Cambios Climáticos y Protocolo de Kyoto; Reforma Política;
Economía, Nanotecnología.
- Estudios en desenvolvimiento: Mejora de la calidad de la
educación básica; Biodiversidad Amazónica; Prospección en
Tecnología de la Información y Comunicación; Nueva Matriz
de Combustibles; Inclusión Digital; Tecnologías para el apoyo
a la Seguridad Pública; Mar y Zonas Costeras; Dinámicas de
las poblaciones y Movimientos Migratorios; Sistema de
Vigilancia Tecnológica; Geopolítica Brasileña; Red de
Pensamiento Estratégico Nacional; Software libre de apoyo al
planeamiento prospectivo (público y privado) de largo plazo.
Temas estratégicos

25. Núcleo de Assuntos Estratégicos
PPA A+1–A+4Gestión año A
Inexistencia de objetivos de
largo plazo
Gestión gubernamental
Iniciativas de la sociedad
Trad Const 88
Planeamiento estratégico de largo plazo
Planeamiento estratégico de largo plazo
Situación actual

26. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Utilización de objetivos de
largo plazo
PPA A+1–A+4Gestión año A 2015
Gestión gubernamental
Gestión multiforme de la sociedad
2022
Expansión del tiempo
Planeamiento estratégico de largo plazo
Situación futura
Planeamiento estratégico de largo plazo

27. Núcleo de Assuntos Estratégicos
Sumario
1. El uso de la estrategia en proyectos nacionales
2. El Núcleo de Assuntos Estratégicos – NAE PR
• Concepción organizacional
• Metodología de actuación
• Proceso de planeamiento estratégico
• Experiencias acumuladas
• Temas estratégicos
• Planeamiento estratégico de largo plazo
3. Conclusiones
Planeamiento Estratégico Nacional

28. Núcleo de Assuntos Estratégicos CONCLUSIONES
Três são as principais conclusões do
Processo BR3T
•As Questões Estratégicas estabelecidas com
prioritárias se mantiveram ao longo dos últimos
anos .
•Consolidou-se a necessidade de maior densidade
de conhecimento e estudos para a definição de
políticas de longo prazo.
•O processo de definição de prioridades de longo
prazo será mais forte quanto mais for o
sentimento de propriedade pela Sociedade.