El documento presenta el programa de un curso sobre administración del sector público. El objetivo es que los alumnos aprendan a distinguir los procesos administrativos en el sector público e identificar el contexto y la organización de este sector. El programa incluye cuatro unidades que cubren temas como el contexto del sector público, el estado, la organización del sector público y la planeación en el sector público.

1. ADMINISTRACIÓN DEL
SECTOR PÚBLICO
MTRA. SILVIA PATRICIA SELVAS PÉREZ

2. PROGRAMA
• OBJETIVO: Al termino del
ciclo el alumno será capaz
distinguir la forma en que se
realizan los procesos
administrativos en el sector
público, así como,
identificará el contexto en el
cual se desenvuelve la
administración pública y las
características de la
organización del sector, para
aplicarla en el
funcionamiento del mismo.
UNIDAD I EL CONTEXTO DEL SECTOR
PÚBLICO
NACIÓN, CONCEPTO, ELEMENTOS
CONCEPTO DE ESTADO.
COMO ESTA CONFORMADO EL SECTOR
PÚBLICO.
ELEMENTOS QUE CONSTITUYE EL SECTOR
PUBLICO
DIFERENCIA ENTRE ESTADO, NACIÓN Y
GOBIERNO
UNIDAD II EL ESTADO
TIPOS DE ESTADO DE ACUERDO CON EL
GRADO DE PARTICIPACIÓN EN LA ECONOMÍA.
FORMA DE ESTADO Y GOBIERNO EN MÉXICO;
MARCO CONSTITUCIONAL;
REPÚBLICA FEDERAL SU DEMOCRACIA Y
REPRESENTATIVA DIVISIÓN DE PODERES
ANTECEDENTES, CARACTERÍSTICAS,
SITUACIÓN EXISTENTE DEL ESTADO EN

3. • UNIDAD III LA ORGANIZACIÓN DEL SECTOR
PÚBLICO
• ADMINISTRACIÓN FEDERAL, ESTATAL Y
MUNICIPAL
• ÁREAS DE APOYO DIRECTO AL TITULAR DEL
EJECUTIVO FEDERAL
• ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA ESTATAL
FUNCIONES DE LOS GOBIERNOS ESTATALES
• MARCO JURÍDICO Y ANTECEDENTES DEL
MUNICIPIO
• ESTRUCTURA Y FUNCIONAMIENTO DE LOS
MUNICIPIOS.
• MECANISMOS Y SISTEMAS DE COORDINACIÓN
INTERGUBERNAMENTAL
• CONVENIOS DE DESARROLLO
• SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL.
• ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y PARAESTATAL
• ADMINISTRACIÓN CENTRAL
UNIDAD IV LA PLANEACIÓN EN EL
SECTOR PÚBLICO.
4.1 LA PLANEACIÓN GENERAL
4.1.1 ANTECEDENTES Y PRINCIPIOS
4.1.2 DISPOSICIONES NORMATIVAS.
4.2 EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
4.2.2 CONTENIDO,
CARACTERÍSTICAS, VIGENCIA, NIVELES
DE PARTICIPACIÓN
4.3 TOPOLOGÍA DE LOS
PROGRAMAS
4.4 CARACTERÍSTICAS.
4.5 LA PLANEACIÓN EN LAS
DEPENDENCIAS Y ENTIDADES
4.5.1 VINCULACIÓN CON LA
PLANEACIÓN
4.5.2 VINCULACIÓN CON EL
PRESUPUESTO PÚBLICO.

4. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
• EXAMEN 50%
• TAREAS 30%
• INVESTIGACIONES 20%
• TODOS LOS TRABAJOS DEBERÁN DE ESTAR CON EL SIGUIENTE FORMATO:
• LETRA ARIAL O TIMES ROMAN 12
• INTERLINEADO 1.5
• MARGEN 2.5
• JUSTIFICADO
• CON BIBLIOGRAFÍA

5. • UNIDAD I EL CONTEXTO DEL SECTOR PÚBLICO
• NACIÓN, CONCEPTO, ELEMENTOS
• CONCEPTO DE ESTADO.
• COMO ESTA CONFORMADO EL SECTOR PÚBLICO.
• ELEMENTOS QUE CONSTITUYE EL SECTOR PUBLICO
• DIFERENCIA ENTRE ESTADO, NACIÓN Y GOBIERNO

6. ¿QUÉ ES UNA NACIÓN?
• EN UN SENTIDO AMPLIO, UNA NACIÓN ES CUALQUIER COMUNIDAD HISTÓRICA Y
CULTURAL HUMANA, CAPAZ DE BRINDAR A LOS INDIVIDUOS UN SENTIDO
DE IDENTIDAD QUE LOS DIFERENCIE DE LOS INDIVIDUOS PERTENECIENTES A
OTRAS CULTURAS. HABITUALMENTE CUENTA CON UN TERRITORIO QUE
CONSIDERA PROPIO.
•
FUENTE: HTTPS://CONCEPTO.DE/NACION-2/#IXZZ6LUZ2SXUK

7. ELEMENTOS DE UNA NACIÓN
• TODA NACIÓN, A GROSO MODO, SE COMPONE DE LOS SIGUIENTES ELEMENTOS:
• TERRITORIO. TODAS LAS NACIONES DEL PLANETA POSEEN, DE UNA U OTRA MANERA, UN TERRITORIO AL CUAL SE
CONSIDERAN SU HOGAR Y EN CUYA TIERRA REPOSAN SUS ANCESTROS MUERTOS. ESTO ES MUCHO MÁS
COMPLICADO DE DEFINIR PARA CIERTAS NACIONES NÓMADES, COMO LAS TRIBUS SAHARIANAS, PERO ELLO SE DEBE
A QUE SOSTIENEN UN MODELO DE VIDA DE BASE NO-AGRÍCOLA, Y EN ESE SENTIDO NO REQUIEREN DE UN
TERRITORIO FIJO, SINO DE UNA SERIE DE TERRITORIOS INTERMITENTES.
• LENGUA. TODA NACIÓN POSEE UNA LENGUA OFICIAL, EN LA QUE SE ENCUENTRA ESCRITA SU BUROCRACIA,
SU CÓDIGO JURÍDICO Y SUS DOCUMENTOS HISTÓRICOS, Y CON LA CUAL SU POBLACIÓN SE IDENTIFICA. EN
ALGUNOS CASOS LAS LENGUAS OFICIALES PUEDEN SER VARIAS, DADO QUE EN UN MISMO PAÍS PUEDE HABER MÁS
DE UNA CULTURA, PERO SIEMPRE SE TIENE ALGUNA POR PREDOMINANTE, POR ENCIMA DE LAS DEMÁS.
• GOBIERNO. TODA NACIÓN SE GOBIERNA A SÍ MISMA O SE ADSCRIBE A UN GOBIERNO COMÚN JUNTO CON OTRAS
(EN EL CASO DE LOS ESTADOS PLURINACIONALES). DICHO GOBIERNO HACE FUNCIONAR EL ESTADO, IMPONE EL
CÓDIGO JURÍDICO Y ORGANIZA A LA POBLACIÓN, ADEMÁS DE EJERCER EN NOMBRE DEL PUEBLO LA SOBERANÍA EN
EL TERRITORIO NACIONAL.
• POBLACIÓN. NO EXISTE UNA NACIÓN SIN POBLADORES QUE LA CONFORMEN, O SEA, SIN UN PUEBLO QUE HABLE SU
LENGUA, QUE HABITE SU TERRITORIO Y QUE OBEDEZCA SUS LEYES. ES DECIR, NO HAY NACIONES SIN GENTE.
•
FUENTE: HTTPS://CONCEPTO.DE/NACION-2/#IXZZ6LUZDAZE5

8. EN LA ACTUALIDAD LA NACIÓN SE COMPRENDE EN
BASE A DOS FORMAS DIFERENTES:
• LA NACIÓN POLÍTICA, QUE ES EL TITULAR DE LA SOBERANÍA DE LOS PUEBLOS,
ENCARGADA DE IMPLANTAR LAS NORMAS CONTEMPLADAS EN EL MARCO
JURÍDICO POR EL QUE ESTOS DECIDEN REGIRSE, Y QUE SERÁN LOS GARANTES
DEL FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO.
• LA NACIÓN CULTURAL, QUE ES UN CONCEPTO DIFÍCIL DE LAS CIENCIAS
SOCIALES, POR EL QUE SE ENTIENDE EL CUERPO ÉTICO-POLÍTICO DE
CARACTERÍSTICAS COMPARTIDAS POR LOS POBLADORES DE UNA NACIÓN, EN
CUANTO A LENGUA, RELIGIÓN, TRADICIÓN O HISTORIA COMÚN, EN EL MARCO
DE LA CONSTRUCCIÓN DE UNA “IDENTIDAD NACIONAL”.
•
FUENTE: HTTPS://CONCEPTO.DE/NACION-2/#IXZZ6LV02IWM7

9. NACIÓN Y ESTADO
• NO SON SINÓNIMOS LA NACIÓN Y EL ESTADO. MIENTRAS LA PRIMERA ES UNA
COMUNIDAD IMAGINADA, O SEA, UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN SOCIOCULTURAL
EN TORNO A LA IDEA DE LA IDENTIDAD COMPARTIDA, EL ESTADO ES LA
ORGANIZACIÓN POLÍTICA DE LA NACIÓN, EL EJERCICIO DE SU SOBERANÍA DENTRO
DE UN TERRITORIO ESPECÍFICO, DE ACUERDO A UN MARCO DE REGLAS JURÍDICAS
ESTABLECIDO.
• DE ESTE MODO, LOS ESTADOS PUEDEN CREARSE Y DESTRUIRSE, REMODELARSE Y
EXTINGUIRSE, PERO NO ASÍ LAS NACIONES. ESTAS ÚLTIMAS SON FRUTO DE UN
PROCESO HISTÓRICO, GRADUAL Y CULTURAL.
• POR ESO, PUEDE HABER ESTADOS SIN NACIÓN, COMO EL VATICANO, QUE CARECE DE
UNA BASE CULTURAL PROPIA Y EXISTE SÓLO CON FINES DE ADMINISTRAR LA FE
RELIGIOSA CATÓLICA, MIENTRAS QUE TODA NACIÓN ASPIRA A ALGUNA FORMA DE
ESTADO, PUES DE OTRO MODO NO PODRÁ EJERCER SU PROPIA SOBERANÍA.
FUENTE: HTTPS://CONCEPTO.DE/NACION-2/#IXZZ6LV0PSZY7

10. ALGUNOS EJEMPLOS DE NACIÓN SON LOS
SIGUIENTES:
• LA NACIÓN KURDA. LOS KURDOS SON UN PUEBLO INDOEUROPEO QUE HABITA LA REGIÓN LIMÍTROFE
ENTRE SIRIA, TURQUÍA, IRAK E IRÁN, CONOCIDA COMO LAS MONTAÑAS DEL KURDISTÁN. AUNQUE
EXISTEN COMO NACIÓN Y COMO ETNIA, NO POSEEN UN ESTADO Y POR LO TANTO NO PUEDEN
AUTODETERMINARSE, SINO QUE SE ADSCRIBEN A LAS LEYES DE LOS CUATRO ESTADOS YA
MENCIONADOS, A PESAR DE NO COMPARTIR SUS “IDENTIDADES NACIONALES”.
• LA NACIÓN JUDÍA. EL PUEBLO JUDÍO FUE UN PUEBLO APÁTRIDA, O SEA, CARENTE DE UN TERRITORIO
PROPIO DURANTE MILES DE AÑOS, DEBIENDO ASÍ EXISTIR EN LAS NACIONES-ESTADO COMO
EXTRANJEROS. SIN EMBARGO, CONSERVARON UN FUERTE ARRAIGO EN SU IDENTIDAD, CONSTRUIDA
A BASE DE LA PRÁCTICA DE LA RELIGIÓN JUDÍA. ES POR ESO QUE PUEDE HABER JUDÍOS DE DIFERENTE
NACIONALIDAD, INCLUSO HOY CUANDO EXISTE EL ESTADO DE ISRAEL, HOGAR DE TODOS AQUELLOS
QUE SE CONSIDEREN JUDÍOS, SI BIEN ESTOS PUEDEN O NO SER ISRAELÍES.
• LAS NACIONES BOLIVIANAS. EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA EXISTE COMO PAÍS
SUDAMERICANO, UBICADO EN EL CORAZÓN DEL SUBCONTINENTE, PERO AL MISMO TIEMPO SE
RECONOCE A SÍ MISMO COMO UN ESTADO COMPUESTO POR MÚLTIPLES NACIONES INDÍGENAS,
COMO SON LOS AIMARAS, QUECHUAS, YURACARES, CACHICANAS, AYOREOS, GUARANÍES,
AFROBOLIVIANOS Y MUCHÍSIMOS MÁS.
•

11. SECTOR PUBLICO
• PODER EJECUTIVO: PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
• PODER LEGISLATIVO: DIPUTADOS Y SENADORES
• PODER JUDICIAL: MAGISTRADOS Y JUECES

12. ES IMPORTANTE TENER PRESENTE QUE EL
ESTADO ES DIFERENTE DE EL GOBIERNO, Y
A NACIÓN.
ESTADO GOBIERNO NACION
El Estado se refiere a las
instituciones permanentes que
hacen que un país funcione, es el
conjunto de instituciones durables
que conforman al gobierno de un
país.
Gobierno se refiere al
conjunto de personas que
ejercen cargos dentro del
Estado. Es decir, el
Gobierno está al servicio
del Estado.
Por otro lado, el concepto de
Nación se refiere al conjunto de
los habitantes de un país que
comparten un mismo origen,
son regidos por un mismo
gobierno y por lo general tienen
una tradición común. Por eso
cuando nuestros jefes de
Estado y/o jefes de Gobierno
quieren informar de algo
importante a todos los
habitantes es que dan un
mensaje a la Nación.

14. PLAN NACIONAL
• HTTPS://LOPEZOBRADOR.ORG.MX/WP-CONTENT/UPLOADS/2019/05/PLAN-
NACIONAL-DE-DESARROLLO-2019-2024.PDF

15. PLANEACIÓN PROSPECTIVA
• HTTPS://WWW2.POLITICAS.UNAM.MX/PUBLICACIONES/WP-
CONTENT/UPLOADS/2015/08/LIBRO-PPE_INTERACTIVO1.PDF

16. TRABAJO
• 1.- PORTADA
• 2.- INTRODUCCIÓN
• 3.- ANTECEDENTES DEL SISTEMA PUBLICO EN MÉXICO
• 4.- FODA
• 5.- ESCENARIOS
• 6.- FINANZAS PUBLICAS
• 7.- BIBLIOGRAFIA