Este documento presenta un informe sobre los principios y escuelas de administración. Brevemente describe los principios de L.P. Alford sobre organización, especialización, planeamiento de producción, control de materiales e inspección de calidad. También resume las escuelas clásica, de relaciones humanas y burocrática de administración, así como la teoría cuantitativa enfocada en toma de decisiones. El documento concluye recomendando la aplicación de diferentes enfoques de acuerdo al contexto.

1. UNIVERSIDAD CENTRAL
DEL ECUADOR
CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
MATERIA: Administración 1
CURSO: AE1-5
APELLIDOS Y NOMBRES:
Frank Chacón
Jessica Chimbolema
Jessica Malla
Emilia Paguay
Jessica Pogo
Stalin Quishpe
TEMA: Principios y Escuelas de Administración
FECHA DE ENTREGA: 22 de octubre del 2012
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2. CONTENIDO:
INTRODUCCIÓN 4
PRINCIPIOS DE L. P. ALFORD 5
Organización y Dirección 5
Especialización y Estandarización 5
Planeamiento y control de producción 5
Control y Manipulación de los Materiales 5
Inspección del Producto y Control de Calidad 5
Productividad Individual 5
Salarios y Pagos de los Salarios 5
Seguridad y Conservación 6
Organización Industrial 6
Método y Tiempo de trabajo 6
Economía de Operaciones y Costo 6
Jefatura 6
Relaciones con los trabajadores 7
Salarios y planificación de salarios 7
PRINCIPIOS DE HOLDEN PARA LA FIJACIÓN DE 7
NORMAS
Paul E. Holden 7
Definición de Normas 7
Determinación de las Normas 8
Principios 8
ESCUELA CLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN 9
Teoría de la Administración Científica de Frederick W. 9
Taylor
Primeros Aportes de la Administración Científica. 10
Aportes de la Administración Científica 10
Metodología del Trabajo Científico 10
Resultados Logrados 11
Teoría Clásica o Administrativa de Henri Fayol 11
División del Trabajo 11
Autoridad 11
Disciplina 11
Unidad de Mando 11
Unidad de Decisión 11
Subordinación del Interés Particular al interés General 12
Remuneración del personal 12
Centralización 12
Jerarquía 12
Orden 12
Equidad 12
Estabilidad del Personal 12
Iniciativa 12
Unión del personal 12
2

3. ESCUELA DE RELACIONES HUMANAS 13
LA ESCUELA DEL SISTEMA SOCIAL (BUROCRACIA) 15
ORÍGENES DE LA BUROCRACIA 15
Dimensiones de la Administración Burocrática 15
Carácter racional y división del trabajo 15
Jerarquía de autoridad 16
Reglamentación 16
Comunicaciones Formales 16
Impersonalidad 16
Competencia Profesional 16
Características de la Escuela Burocrática 17
Críticas a la Escuela Burocrática. 18
TEORÍA CUANTITATIVA DE ADMINISTRACIÓN 18
DEFINICIÓN TEORÍA CUANTITATIVA DE 18
ADMINISTRACIÓN
TOMA DE DECISIONES 19
MUNDOS DE LA TOMA DE DECISIONES 20
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA TEORÍA 20
CUANTITATIVA
LOS DOCE FACTORES CONSIDERADOS POR LA 21
ESCUELA CUANTITATIVISTA DE LA ADMINISTRACION
El ser humano 21
El medio ambiente 21
La motivación 22
El liderazgo 22
La comunicación 22
El conflicto 23
El poder 23
El cambio 23
La toma de decisiones 23
La participación 24
La organización 24
La eficiencia 24
CONCLUSIONES 25
RECOMENDACIONES 25
ANEXOS 26
BIBLIOGRAFÍA Y NETGRAFÍA 30
3

4. INTRODUCCIÓN
Desde que los hombres empezaron a intentar a trabajar juntos se
comienza o desarrolla el pensamiento administrativo aunque con
una relativa imperfección. Son numerosas y muy diferentes
contribuciones de autores y especialistas han dado como resultado
diferentes enfoques de la administración los cuales han originado el
surgimiento de la "selva de las teorías administrativas". Ya en el
siglo XX la teoría moderna de la administración empieza a ser
nombrada aunque años atrás se habían visto los avances.
Actualmente, la administración es una ciencia que ha ido
experimentando cambios importantes dentro de sus teorías o
estructuras. Las bases han sido modificadas en base a lo que ciertos
autores pueden considerar más importante. Algunos consideran un
factor importante la tecnología existente; otros, consideran
importante al ser humano como principal factor dentro de la
administración.
La administración se encuentra presente en cualquier actividad por
pequeña que sea, que realiza el hombre, esto es así por que la
planificación, la organización, la dirección, el control, la toma de
decisiones, la coordinación y la comunicación son las categorías que
llevan a la concretización de la producción en las organizaciones.
Sin el proceso administrativo, que es un ordenamiento lógico y
racional, sería imposible producir bienes y servicio para el consumo
y satisfacción de necesidades de la sociedad.
El papel que la administración juega en las sociedades, es
protagónico frente a cualquier otra ciencia, técnica o disciplina, ya
que en la práctica todo el quehacer humano debe hacer uso del
proceso administrativo. Esto quiere decir que todo individuo, no
importa su ocupación, profesión o sexo es un administrador, en este
sentido la administración se convierte en la disciplina más practicada
por el hombre.
En el siguiente informe veremos los distintos tipos de enfoques de la
administración.
4

5. PRINCIPIOS DE L. P. ALFORD
1. Organización y Dirección: Se fijarán los objetivos que tendrán
un fin concreto basado en una autoridad formal y responsable a
través de normas, que servirá para controlar la asignación de
actividades y su cumplimiento.
2. Especialización y Estandarización: Se realizó la asignación de
tareas midiendo el nivel de esfuerzo de trabajo, también se
realizó:
La capacidad de cada uno de los operarios en la manera
de operación de maquinarias con el fin de reducir costos.
La capacitación de los altos mandos con cursos de auto
superación y de liderazgo para su superación personal y
por ende de su desempeño en la empresa.
3. Planeamiento y control de producción: Hemos asignado el
trabajo para un periodo de tiempo con su respectiva paga la cual
es satisfactoria para el trabajador.
En conclusión para llegar a un alto rendimiento y poderlo
controlar es necesario producir al límite con calidad necesaria, en
el tiempo fijado por el mejor método y que resulte el más
económico.
4. Control y Manipulación de los Materiales: Llegamos a la
eficiencia en la utilización de materiales, ya que los tenemos en
el lugar adecuado y en el instante en que lo necesitan lo
proporcionamos. El espacio que recorren es el necesario esto
trae como consecuencia la reducción de gastos indebidos.
5. Inspección del Producto y Control de Calidad: Por medio del
control de calidad podemos separar los productos bien
elaborados de los malos, lo cual nos permite vender solo
productos de buena calidad con lo que tendremos la credibilidad
anhelada de los clientes. Y con esto lograremos tener clientes
frecuentes.
6. Productividad Individual: Impulsamos a nuestros trabajadores
al desarrollo de sus habilidades naturales y el perfeccionamiento
de su velocidad y exactitud esto nos lleva a la reducción de
movimientos erróneos y la minimización del tiempo de
producción.
7. Salarios y Pagos de los Salarios: Los trabajadores reciben su
salario de acuerdo a las leyes de nuestro país, además
manejamos incentivos para mantener un nivel de rendimiento
alto.
5

6. 8. Seguridad y Conservación: Dentro de la organización tenemos
como prioridad velar por la seguridad de los trabajadores para lo
cual utilizamos altos niveles de protección ante cualquier
accidente o daño de maquinaria.
Para analizar los enunciados anteriores, son seis los aspectos en los
que se han agrupado los principios de Taylor y que se encuentran
descritos en el manual de producción realizado por Alford,
conjuntamente con L. P. Bangs, R. J. y Hagemann, E. G. dichos
aspectos son:
1. Organización Industrial: Con el fin de lograr el funcionamiento
efectivo de una organización manufacturera se debe tener en
cuenta lo siguiente:
Librar a los trabajadores, capataces, supervisores de la
tarea de planificar
Determinar el trabajo de cada hombre al desarrollo de una
función importante
Dedicar el número suficiente de trabajadores a cada una
de las funciones más importantes
2. Método y Tiempo de trabajo: En cualquier plan de gerencia
influye el tiempo. La productividad del trabajador debe ser
observada para ver si aumenta o disminuye y así ayudarlo en su
desempeño.
Se hace indispensable determinar el método que se va aplicar y
el tiempo que se utiliza.
3. Economía de Operaciones y Costo:
Conciliar altos con bajos costos de mano de obra se logra
un mejor grado de prosperidad tanto para el trabajador
como para el empresario
El costo de producción se reduce cuando se separa la
tares de planificar el trabajo manual. Para una operación
eficiente, todas las tareas de una empresa deben estar
manejadas por un departamento de planificación
4. Jefatura: Para que haya una eficiencia en las operaciones, cada
trabajador debe realizar tareas distintas, las más importantes.
Para obtener efectividades los empleados deben ser tomados en
las tareas de planificación. Las maquinarias deben ubicarse en
secciones formando una unidad de operación para hacer más
efectiva la supervisión.
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7. 5. Relaciones con los trabajadores: Las tareas y las aplicaciones
del método científico deben estar repartidas casi por igual entre
el gerente y los trabajadores. La gerencia debe capacitar a los
trabajadores para que realicen en mejor forma y rápidamente sus
tareas.
Un trabajador seleccionado, adiestrado y capacitado realizará
una forma eficiente de trabajo. En la realización de una tarea
difícil es posible extender su posición de tiempo.
6. Salarios y planificación de salarios: Para que el trabajador
pueda ganar alto salario y el patrón opere a alto costo:
A cada trabajador se debe asignarse el trabajo necesario.
El trabajador debe ser estimulado para que defienda al
máximo y sea un trabajador calificado
PRINCIPIOS DE HOLDEN PARA LA FIJACIÓN DE
NORMAS
Paul E. Holden
Nació en Estados Unidos 1896.
Se unió a la facultad de la Escuela de Negocios de Stanford
en 1926 como uno de los pioneros de la Escuela.
Era un consultor senior de Booz, Allen y Hamilton en el
campo de la alta dirección: Organización y Control.
Fue el ganador del Premio Medalla de Oro de Gantt en 1941
por sus logros sobresalientes como administrador ejecutivo,
consultor, educador e investigador en el arte y la ciencia de la
administración.
Él era un socio de Wallace Clark and Company en 1930-31,
durante el cual llevó a cabo estudios de consultoría en las
empresas más importantes de Francia, Alemania y
Dinamarca.
Murió en su casa después de un ataque al corazón el Viernes,
09 de abril 1976 a la edad de 82 años.
Definición de Normas
Para el éxito de una empresa es fundamental trazar normas
de manera correcta.
7

8. Estas normas deben tener el conjunto de preceptos en el que
se regirán todas las decisiones.
La correcta acotación de dichas normas llevaran al éxito de
un objetivo.
Determinación de las Normas
La fijación de las normas de acción es una de las normas o
función primordial de administración.
Debe realizarse teniendo en cuenta los siguientes principios
formulados por Paul E. Holden, profesor de dirección
industrial de la Universidad de Stanford.
Principios
1° Principio: Cualquier Principio debe ser concreto, claro, positivo y
comprensible para todos los que forman la organización.
2° Principio: Las Principios deberán expresarse dentro de las
prácticas, los términos y las peculiaridades de cada departamento o
división de la empresa.
3° Principio: Por fundamentales que sean las Principios, no deben
ser nunca inflexibles con todo, deben poseer un alto grado de
permanencia.
4° Principio: La estabilidad de las Principios es esencial y las que
se varían constantemente son fatales para el éxito de los negocios.
5° Principio: Deben haber Principios como sean necesarias para
abordar las condiciones que puedan proveerse pero no tan
excesivos que produzcan confusiones y no tengan sentido.
6° Principio: Las Principios deben basarse en hechos en un criterio
sólido, no deben ser simples reflejos personales.
7° Principio: Las Principios no deben exponer procedimientos
detallados, salvo en casos raros.
8° Principio
Deben reconocer los principios económicos, estar de acuerdo con la
legislación federal o de otra clase y ser compatibles con el interés
público”.
8

9. ESCUELA CLÁSICA DE LA ADMINISTRACIÓN
El Enfoque Clásico de la Administración se debe a los
siguientes factores:
Al crecimiento acelerado y desorganizado de la empresa, debido a
la complejidad en la Administración, esto exigió un enfoque científico
más depurado.
La necesidad de aumentar la eficiencia y competencia de la
organización para poder obtener el mejor rendimiento posible de sus
recursos y poder enfrentar d la mejor forma a la competencia”.
Por otra parte, el Enfoque Clásico de la Administración está basado
en los postulados de dos Escuelas creados por diferentes autores
dentro de los cuales destacan dos, principalmente por las ideas que
sus principios postulan. Las Escuelas en que se basa el Enfoque
Clásico son:
 Teoría Clásica, creada por Henry Fayol (1841-1925)
 Teoría Científica, creada por Frederick Taylor (1856-1915)
Ambas teorías, sin embargo, difieren en el énfasis que se da a
los factores y a la organización, ya que la Administración
Científica se basa en la racionalización del trabajo en el nivel
operacional, mientras que la Teoría Clásica, se basa
fundamentalmente en la organización formal.
Teoría de la Administración Científica de Frederick W. Taylor
(1856-1915)
La teoría de la administración científica surgió, en parte, por la
necesidad de elevar la productividad. A principios del siglo XIX, en
Estados Unidos en especial, había poca oferta de mano de obra. La
única manera de aumentar la productividad era elevando la
eficiencia de los trabajadores. Así fue como Frederick W. Taylor,
Henry L. Gantt y Frank y Lillian Gilbreth inventaron los principios que
en conjunto forman la teoría de la administración científica.
A principio de del siglo XX, Frederick W. Taylor propone la
sustitución del empirismo y la improvisación, y propone un enfoque
científico que asegurara mayor productividad del operario en la
fábrica. Para esto, propuso seleccionar y entrenar adecuadamente a
los operarios, ubicándolos según sus cualidades físicas, en aquellas
actividades en las que aseguraran mejores resultados; a través del
estudio de tiempos y movimientos en el trabajo, estableció
estándares de producción que debían ser alcanzados por los
9

10. operarios. Modificó los sistemas de remuneración para que los
salarios se otorgaran según el rendimiento individual. Sostenía que a
mayor productividad, o mayor cantidad de unidades producidas por
un trabajador se generarían ganancias para la empresa, lo que lleva
al trabajador a obtener mayores beneficios económicos. Es decir,
habría beneficios para ambas partes.
Primeros Aportes de la Administración Científica.
 El primer desarrollo que científica e integralmente se propone
analizar y normalizar los procesos productivos de manera de
aumentar la eficiencia y la productividad.
 Responde con éxito a las necesidades de racionalización del
trabajo y eficiencia laboral.
 Complementan la tecnología de ese estado, desarro llando
técnicas y métodos que normalizan la producción y logran aumentos
efectivos en la productividad.
Aportes de la Administración Científica.
 Desarrolla para cada elemento del trabajo del obrero, una ciencia
que reemplace los antiguos métodos empíricos.
 Selecciona científicamente e instruye, enseña y forma al obrero.
 Efectúa una distribución equitativa tanto del trabajo como de la
responsabilidad.
 Coopera cordialmente con los obreros para que todo el trabajo
sea realizado de acuerdo a los principios científicos aplicables.
Metodología del Trabajo Científico.
 Se deben seleccionar obreros con potencial para poder
especializarlos en las tareas que desarrollarán.
 Se deben estudiar científicamente las tareas, descomponiéndolas
en operaciones las cuales deben analizarse en relación directa con
las máquinas.
 Se debe desarrollar una supervisión de tipo funcional en vez de la
autoridad anacrónica ejercida por los capataces generales.
 Se establecen primas de incentivo para cada tarea y para os
l
distintos niveles de producción
10

11. Resultados Logrados.
 Se superó una administración donde se producía lo que se podía,
obteniendo una administración donde se planifica lo que se debe
producir y se controla para que así sea.
 Las técnicas científicas logran aumentar la productividad desde
un 40% a un 300%.
 Las aplicaciones lograron aumentos de eficiencia disminuyendo la
jornada laboral entre ½ y 1 hora.
 Los sistemas de incentivo provocaron en los operarios un
aumento de remuneración de un 50% a un 100%.
Teoría Clásica o Administrativa de Henri Fayol. (1841-1925)
Henri Fayol (1841-1925) suele ser recordado como el fundador de la
escuela clásica de la administración, no porque fuera el primero en
estudiar el comportamiento gerencial, sino porque fue el primero en
sistematizarlo. Fayol pensaba que las prácticas administrativas
deben seguir ciertos patrones, los cuales se pueden identificar y
analizar. A partir de esta idea creó una nueva doctrina de la
administración.
Dentro de sus principales aportes a la administración se encuentran
los 14 principios administrativos.
 División del Trabajo: el cual tiene por objeto "producir más y
mejor con el mismo esfuerzo" y tiene como consecuencia, la
especialización de las funciones y la separación de poderes.
 Autoridad: esto es, "el derecho a mandar y poder de hacerse
obedecer".
 Disciplina: la define como "la obediencia, la asiduidad, la
actividad, la conducta, los signos exteriores de respeto". Señala
como los medios de establecerla y mantenerla: a) los buenos jefes
en todos los grados; b) las convenciones las más claras y equitativas
que sea posible y c) las sanciones penales juiciosamente aplicadas.
 Unidad de Mando: "para una acción cualquiera un agente no
debe recibir órdenes más que de un solo jefe". Considera la dualidad
de mando como fuente de perpetuo conflicto.
 Unidad de Decisión: estos es "un solo programa para un
conjunto de operaciones que tiendan al mismo objeto". Fayol
advierte que no debe confundirse este principio con el anterior, ya
11

12. que la unidad de mando se refiere al funcionamiento del personal y
la unidad de dirección al cuerpo social de la empresa.
 Subordinación del Interés Particular al interés General: Se
refiere a que en una institución el interés de una persona, grupo o
departamento no debe primar en contra del interés de la empresa.
 Remuneración del personal: señala "que la remuneración debe
ser equitativa, y en la medida de lo posible dar satisfacción a la vez,
al personal y a la empresa, al patrono y al empleado.
 Centralización: considera este principio como de orden natural,
ya que en todo organismo "del cerebro o de la dirección deben partir
las órdenes que ponen en movimiento todas las partes del
organismo"
 Jerarquía: "es la serie de jefes que va de la autoridad suprema a
los agentes inferiores". La jerarquía no debe violarse, salvo los casos
excepcionales en que se hace necesario el contacto directo para el
éxito de una operación, siempre con la autorización de los jefes
directos, utilizado para ello la conocida pasarela ideada por Fayol.
 Orden: Fayol distingue el orden material, para el cual aplica la
popular fórmula de "un lugar para cada cosa y cada cosa en su
lugar", y el orden social, para el cual es preciso que haya "un lugar
para cada agente y que cada agente esté en el lugar asignado".
 Equidad: "es la combinación de la benevolencia con la justicia".
 Estabilidad del Personal: el autor destaca la importancia en la
permanencia del personal, principalmente el de los puestos
directivos, para la buena marcha de la empresa.
 Iniciativa: establece que debe fomentarse la iniciativa de los
empleados. Fayol considera superior al jefe que sabe estimular
iniciativa.
 Unión del personal: considera que para aplicar efectivamente
este principio, se hace necesario la unidad de mando, evitando el
peligro de la división, ya que esto acarrea perjuicio para la empresa.
Estima que la armonía y la unión del personal es uno de los
aspectos más importantes de toda institución.
12

13. ESCUELA DE RELACIONES HUMANAS
Con la aparición de los enfoques humanistas, la teoría administrativa
sufre un fuerte cambio dentro de sus principios, y el recurso humano
comienza a estudiarse y a tomarse en cuenta dentro de las
empresas. Se estudia un método de estímulo y sus
comportamientos, pero básicamente la Escuela de Relaciones
Humanas surge como respuesta y oposición a la teoría clásica de la
administración.
La Escuela de relaciones humanas surge en los Estados Unidos, en
la década de los años treinta, sin embargo, su mantenimiento fue
posible gracias al desarrollo de las ciencias sociales, principalmente
de la psicología y en particular la psicología del trabajo, la cual surge
en la primera década del siglo pasado, dirigiéndose principalmente
hacía dos aspectos básicos que ocupan dos etapas de su desarrollo.
Primera etapa: el análisis del trabajo y la adaptación del
trabajador al trabajo. En esta etapa predomina el aspecto
productivo, el objetivo de psicología del trabajo era la
verificación de las características humanas que cada tarea
exigía para su ejecución y en base a ello efectuara la
selección del trabajador (perfil de la persona para ocupar un
determinado puesto)
Segunda etapa: adaptación de trabajo al trabajador. En esta
segunda etapa se caracteriza por la atención especialmente
dirigida hacía los aspectos individuales y sociales del trabajo
con cierto predominio de estos aspectos sobre lo productivo.
Entre las conclusiones principales obtenidas a partir de la
implementación de esta teoría podemos mencionar:
 El nivel de producc es resultante de la integración social. La
ión
producción está en función del grupo y no en función de sus
capacidades físicas e intelectuales, entre mayor sea la integración
del grupo, mayor es la eficiencia.
 Los trabajadores no actúan solo por sus int reses individuales,
e
sino que estos se subordinan a los del grupo, que castiga o corrige
cualquier desviación que perjudique los intereses del grupo.
 Las personas que producen sobre o bajo los estándares perdían
la estimación del grupo, los trabajadores de la sala de montaje
producían menos y ganaban menos por convicción propia antes de
poner en peligro los intereses del grupo. Según esta teoría, las
personas son motivadas, principalmente, por la necesidad de
13

14. reconocimiento, de participación en las actividades de los grupos
sociales en los cuales viven. Es decir, el hombre es un ser social.
 Los grupos informales de personas son las que constituyen
básicamente la organización de la empresa y a veces se
contraponen a la organización que establecen los niveles directivos
o de mayor jerarquía dentro de la empresa.
 Las personas actúan en grupos sociales, y si existe armonía o un
buen ambiente dentro de la empresa, esto se puede reflejar en los
niveles de producción
 Si se repite siempre la misma actividad, esta se vuelve rutinaria y
monótona, lo que termina perjudicando a la empresa, por eso, es
necesaria una rotación de las actividades y una cierta creatividad
para evitar la pasividad de los trabajadores.
 Es necesario, para lograr el éxito en la organización tomar en
cuenta las emociones de los trabajadores, ya que una persona con
problemas no tendrá la misma productividad que tiene cuando no
tiene problemas serios que le afecten dentro de la empresa.
Con la teoría de las relaciones humanas surge una nueva visión
sobre el hombre, que hace énfasis en estos aspectos.
Los trabajadores son trabajadores sociales. Con sentimientos,
deseos y temores.
Las personas son motivadas por ciertas necesidades. Logran
satisfacer sus necesidades primarias con la ayuda del grupo,
con el cuál interactúan
El comportamiento de los grupos puede manejarse mediante
un adecuado estilo de supervisión y liderazgo. El supervisor
eficaz es el que posee capacidad para dirigir a sus
subordinados obteniendo lealtad, estándares elevados de
desempeño y alto compromiso en los objetivos de la
organización.
Las normas del grupo funcionan regulando el comportamiento de los
individuos, por lo tanto este control debe incluir sanciones positivas
(estímulos, aceptación social, etc.), como también negativas (burlas,
rechazo por parte del grupo, sanciones simbólicas, etc.) para
obtener los resultados esperados.
La psicología industrial contribuyó a demostrar la parcialidad de los
principios de administración adoptados por la teoría clásica. Con la
gran depresión económica de 1929, se intensificó la búsqueda de la
14

15. eficiencia en las organizaciones, provocando indirectamente una
verdadera reevaluación de los principios de administración.
LA ESCUELA DEL SISTEMA SOCIAL (BUROCRACIA)
La Teoría Burocrática podemos definirla como una forma de
organización que se basa en las conductas racionales para alcanzar
objetivos.
Esta escuela tiene como uno de sus principios solucionar en forma
cooperativa las diversas limitaciones que el hombre y su ambiente
puedan encontrar. Se dice también que en esta escuela se emplea
el concepto de unidad social, en donde la gente se comunica
recíprocamente en forma efectiva y dispuesta a contribuir al logro de
un objetivo en común.
Se considera como fundador de esta teoría al sociólogo Max Weber.
ORÍGENES DE LA BUROCRACIA
Los orígenes de la burocracia se remontan a la Antigüedad. La
burocracia, como base del sistema moderno de producción tuvo su
origen en los cambios religiosos ocurridos después del
Renacimiento. Weber señala que el sistema moderno de producción,
racional y capitalista, se originó a partir de un nuevo conjunto de
normas morales, a las cuales denominó "ética protestante": el
trabajo duro como dádiva de Dios, el ahorro y el ascetismo que
proporcionan la reinversión de las rentas excedentes, en vez de
gastarlos y consumirlos en símbolos materiales. Verificó que el
capitalismo, la burocracia y la ciencia moderna constituyen 3 formas
de racionalidad que surgieron a partir de esos cambios religiosos.
Las semejanzas entre el protestante y el comportamiento capitalista
son impresionantes. Estas 3 formas de racionalidad se apoyaron en
los cambios religiosos.
Weber consideró la burocracia como un tipo de poder.
La administración burocrática recomienda 6 dimensiones de
cómo debe operar una organización:
1.- Carácter racional y división del trabajo
La burocracia es una organización que se caracteriza por tener una
división sistemática del trabajo. Esta división del trabajo atiende a
una racionalidad, está adecuada a los objetivos por alcanzar: la
eficiencia de la organización. Existe una división sistemática del
15

16. trabajo, del derecho y del poder, en que se establecen las
atribuciones del participante, los medios por los cuales se
implementan las normas y las condiciones necesarias. El
participante pasa a tener a su cargo, sus funciones y su campo de
actuación y de responsabilidad específicos; debe saber cuál es su
tarea, cuál es la cantidad de mando sobre los otros, y cuáles son los
límites de su tarea, sus derechos y su poder, para no perjudicar la
estructura existente. Las responsabilidades administrativas son
diferenciadas y especializadas, distribuyéndose las actividades de
acuerdo con los objetivos por alcanzar.
2.- Jerarquía de autoridad
La burocracia es una organización que establece los cargos según el
principio de jerarquía. C/ cargo inferior debe estar bajo el control y la
supervisión de uno superior. Ningún cargo queda sin control o
supervisión. La jerarquía es orden y subordinación; los niveles de
autoridad corresponden a las diversas categorías. Todos los cargos
están dispuestos en niveles jerárquicos que encierran privilegios y
obligaciones, definidos mediante normas limitadas y específicas.
La autoridad es inherente al cargo y no al individuo que lo
desempeña de modo oficial. La distribución de la autoridad dentro
del sistema sirve para reducir al mínimo los roces mediante el
contacto oficial. El subordinado está protegido de la acción arbitraria
de su superior.
3.- Reglamentación
Las normas y reglamentos se transforman en objetivos. Se vuelven
absolutos y prioritarios: el funcionario asume un rol rígido. El
funcionario burócrata se vuelve un especialista, no por conocer sus
tareas, sino por conocer perfectamente las normas y los reglamentos
propios de su cargo o función. Los reglamentos dejan de ser medios
y pasan a ser los principales objetivos del burócrata.
4.- Comunicaciones Formales
5.- Impersonalidad
Enfatiza los cargos y no las personas que lo ocupan. El burócrata no
considera los demás funcionarios como personas, sino como
ocupante de cargos, surgiendo la despersonalización de las
relaciones entre los funcionarios de la burocracia
6.- Competencia Profesional
16

17. Con la burocracia surge el profesional que se especializa en dirigir la
organización. El funcionario no puede vender, comprar y heredar su
posición o su cargo, y éstos no pueden pasar a ser de su propiedad
ni integrados a su patrimonio privado. "Existe un principio de total
separación entre la propiedad que pertenece a la organización y a la
propiedad personal del funcionario".
Características de la Escuela Burocrática
Rechaza los principios universales de la administración.
Carácter legal de las normas y reglamentos. La Burocracia
esta unida por normas y reglamentos previamente
establecidos por escrito
Carácter formal de las comunicaciones. Las reglas,
decisiones y acciones administrativas se formulan y registran
por escrito.
Carácter racional y división del trabajo. Los recursos
(maquinaria, equipo, edificios humanos), son utilizados
racionalmente en base a la división del trabajo y de las
funciones.
Impersonalidad en las relaciones. Esa distribución de
actividades se hace impersonalmente, es decir sólo en
términos de cargos y funciones, y no de personas.
Jerarquía de autoridad. La Burocracia es una organización
que establece los cargos según el principio de jerarquía.
“Cada cargo inferior debe estar bajo control y la supervisión
de uno superior y ningún cargo queda sin control o
supervisión”.
Rutinas y procedimientos estandarizados. La organización fija
las reglas y normas técnicas, regulan las conductas de
quienes ocupan cada cargo, cuyas actividades deben
ejecutarse de acuerdo con las rutinas y procedimiento fijados
por las reglas y normas técnicas
Competencia técnica. Las personas son escogidas por
méritos, a través de evaluaciones o exámenes de oposición.
Según Max Weber, a cada tipo de organización corresponde
también un tipo de autoridad, donde los principales son los
que a continuación se definen
Autoridad tradicional. Cuando los subordinados consideran
que las órdenes de los superiores son justificadas por qué esa
fue siempre la manera como se hicieron las cosas (empresas
familiares, artesanales), en jefe impone el poder en todo.
Autoridad carismática. En esta los subordinados aceptan las
operaciones del superior como justificadas, a causa de la
influencia de la personalidad y del liderazgo del superior con
el cual se identifican, la legitimación de la autoridad se
17

18. produce de las características personales carismáticas del
líder y de la devoción y arreglo que consigue imponer a sus
seguidores.
Autoridad racional, legal o burocrática. Es cuando los
subordinados aceptan las órdenes de los superiores como
justificadas, porque están de acuerdo con su conjunto de
normas que consideran legítimos, y de los cuales se deriva el
poder de mando.
Dentro de las ventajas que podemos encontrar en esta teoría, las
principales son la racionalidad con que se actúa para lograr
objetivos, la precisión en el conocimiento de los deberes y su
correcta aplicación, ya que cada uno sabe lo que debe hacer, como
debe hacerlo. Las órdenes se entregan en forma escrita y solo la
recibe quien debe recibirla, lo que a la vez reducen los errores.
Existe menos fricción entre los trabajadores, ya que cada funcionario
sabe lo que se espera de él y cuáles son los límites entre sus
responsabilidades y las de los demás, y existe una subordinación de
los más nuevos respecto de los más antiguos de modo que el
superior pueda tomar decisiones que afecten al nivel más bajo.
Existe un alto nivel de confiabilidad, ya que el negocio es conducido
de acuerdo con las reglas conocidas, y un gran número de casos
similares se tratan metódicamente dentro de la misma manera
sistemática.
Críticas a la Escuela Burocrática.
Exagerado apego a los reglamentos.
Exceso de formalismo y de papeleo
Resistencia al cambio y despersonalización de las relaciones
Conformidad con rutinas y procedimientos
Dificultad en la atención a clientes y conflictos con el público.
Se enfoca como un sistema cerrado.
Toma en cuenta solo a la organización formal y concibe a la
organización como un sistema social de funciones oficiales.
TEORÍA CUANTITATIVA DE ADMINISTRACIÓN
DEFINICIÓN TEORÍA CUANTITATIVA DE ADMINISTRACIÓN
La teoría cuantitativa de la administración es un enfoque basado en
la resolución de problemas de la toma de decisiones que se basa en
dos tipos de métodos para su utilización:
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19. el primer método es el de optimizar o maximizar el insumo-
producto
el segundo método es la utilización de modelos matemáticos.
Esta escuela, considera que la organización puede ser facilitada si
por una parte, se logra medir en aspectos cuantitativos cada uno de
los elementos que afectan la empresa, y por la otra, si se analizan
los problemas organizacionales a la luz de ciertos modelos
matemáticos relacionados con la toma de decisiones. Dichos
modelos, se utiliza en:
1. La investigación de operaciones.
2. Las teorías de decisión.
3. El manejo electrónico de datos.
4. Los métodos estadísticos.
5. La ciencia administrativa.
La administración bajo este enfoque, se da a través del manejo de
variables cuantitativas y el uso de prototipos matemáticos para
incrementar la eficiencia organizacional.
Dentro de la metodología cuantitativa que usan las empresas para
su administración, y para hacer más efectiva la toma de decisiones,
se encuentran una serie de esquemas que quedan englobados en
disciplinas que responden a diversos nombres, tales como:
1. Análisis de Sistemas.
2. Ingeniería de Sistemas.
3. Ciencia de la Administración.
TOMA DE DECISIONES
La escuela cuantitativa se plantea como una forma de pensamiento
administrativo que adopta el modelo racional, como la estrategia
principal para solucionar la problemática a la que se enfrenta la
organización. Esta escuela considera que la figura del tomador de
decisiones se convierte en elemento fundamental para que la
compañía logre sus objetivos.
El gerente, es considerado como un individuo cuya función básica es
tomar decisiones correctamente, lo que asegura el éxito de la
organización.
La toma de decisiones se constituye como principal elemento dentro
de la institución, llegando a condicionar a la propia empresa a que
cualquier tipo de actividad que se desarrolle dentro de ella, tenga
como fin facilitar las resoluciones pertinentes.
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20.  MUNDOS DE LA TOMA DE DECISIONES
La toma de decisiones dentro de la organización se puede llevar a
cabo considerando dos tipos de mundos:
1. El mundo racional (objetivo) en donde se puede tener la ilusión de
que las cosas suceden en forma lógica, y que siempre existe una
relación causal para poderse explicar ciertos hechos dentro de la
empresa.
2. El no racional (subjetivo), en donde lo que sucede no
necesariamente haya una explicación coherente de por qué se
producen ciertos acontecimientos dentro de la institución.
La toma de decisiones puede ser mejor llevada en un mundo que
tiene características racionales, que en un mundo subjetivo.
Dentro del mundo racional la información y su análisis juegan un
papel primordial para predecir las cosas que pueden suceder dentro
de la organización. Apoyándose en modelos matemáticos que le
asignen un cierto sentido y se conviertan en una herramienta que
representa la forma en que se comporta la realidad a la que se está
enfrentando la empresa, para resolver una serie de problemas en la
organización.
El modelo será de utilidad para la organización en la medida que el
mismo considere los elementos más importantes de la realidad que
representa.
VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA TEORÍA CUANTITATIVA
La escuela Cuantitativa como forma de administrar, presenta ciertas
ventajas y desventajas, entre las que cabe señalar las siguientes:
Ventajas
1. El individuo debe de entender cuáles son las variables
relevantes que se deben tomar en cuenta para la solución de una
determinada situación.
2. El gerente analiza las diferentes relaciones que se pueden dar
entre los factores sobresalientes, y la forma en la que afectan al
problema.
3. El administrador conoce los comportamientos que deben tener
las variables relevantes para que el asunto sea adecuadamente
resuelto.
Desventajas
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21. 1. La empresa requiere poseer una gran cantidad de información
que se necesita para poder los modelos.
2. La dinámica en la que viven las organizaciones puede hacer
que ciertas variables no
relevantes adquieran una mayor importancia a través del tiempo,
con lo que la validez del prototipo inicial quedaría en entredicho.
3. La imposibilidad de manejar en los modelos numéricos,
variables demasiado subjetivas como la política, religión, moral y
estética.
4. El utilizar prototipos en mundos en donde la incertidumbre
desempeña un papel fundamental.
LOS DOCE FACTORES CONSIDERADOS POR LA ESCUELA
CUANTITATIVISTA DE LA ADMINISTRACION
1. El ser humano
Es considerado en forma general como un elemento que tiene la
capacidad de pensar, para lograr un beneficio propio y de la
organización. La compañía en que la organización considera el
comportamiento del individuo, como es factible de formularse y por
lo tanto de predecirse utilizando terminología matemática.
Dos tipos de personalidades se pueden encontrar dentro de esta
escuela:
a) El ser humano que ocupa puestos de mando. En donde su
primordial preocupación fundamental de esta persona es buscar la
creación e implementación de modelos cuantitativos que le faciliten
optimizar los recursos que la organización posee.
El lenguaje este individuo entiende y habla es el numérico expresado
a través de las matemáticas.
b) El individuo que ocupa cargos de subordinados. Es considerado
por la
institución como un elemento que se puede adaptar a los resultados
que arroja el modelo cuantitativo. El empleado bajo esta posición no
es conflictivo, su comportamiento hacia la racionalidad.
2. El medio ambiente
En el enfoque de la Escuela Cuantitativa, lo considera como un
elemento factible de modelar. El medio ambiente proporciona
información a la empresa acerca de las variables que de alguna
manera restringen al sistema a obtener sus objetivos, por lo que la
empresa lo considera como una fuente de gran utilidad para clarificar
la posición que la organización tiene dentro del mismo.
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22. 3. La motivación
El primer elemento que la empresa utiliza para motivar al individuo
es la misma pertenencia de la persona a la organización. El hombre
como ser racional busca desarrollar su trabajo en aquellas
instituciones que le permitan obtener el máximo de beneficios (en
aspectos profesionales, de superación, etc.), es decir, el ser humano
labora en compañías donde obtiene una relación beneficio/ costo,
mayor que la unidad.
El segundo factor que la organización utiliza para estimular al
empleado, es a través de su participación en la toma de decisiones y
en la solución de problemas que aquejen a la empresa.
El hombre racional busca en la institución elementos que le provean
de una mejor posición. La cooperación trae consigo prestigio, y éste
con lleva a una cierta posición dentro de la compañía.
El tercer fundamento, usado para incentivar al individuo, es el
reconocimiento profesional que el mismo sistema hace de los logros
de la persona, a través de evaluar su participación en la solución de
problemas dentro de la organización.
4. El liderazgo
En un principio los subordinados identifican al jefe por la posición
jerárquica que el mismo ocupa dentro de la empresa. S in embargo,
e l proceso de dirección es mejor ejercido cuando el líder demuestra
al subordinado la pericia que él tiene en el manejo de los modelos
racionales que resuelven la problemática que aqueja a los
subalternos, como a la institución.
El manejo racional (obtener la máxima eficiencia con el mínimo
gasto de energía) de los recursos (humanos, materiales y
financieros) es otro de los elementos que permiten
al guía afianzar su posición y por ende incrementar su liderazgo
dentro de la compañía.
5. La comunicación
Tiende a desarrollarse en tres sentidos (vertical descendente,
vertical ascendente y horizontal) existiendo a demás e l proceso de
retroinformación dentro de los factores que conforman la
organización.
La comunicación vertical descendente se desarrolla p ara emitir
órdenes, o colaboración del subordinado para solucionar algún
problema que el área de su competencia presenta.
22

23. La comunicación vertical ascendente, se realiza cuando el
subalterno necesita contar con una asesoría o consejo del superior
para encontrar el remedio de cualquier conflicto que se presente en
la organización. Así mismo, se da constantemente cuando el
subordinado ha creado nuevos modelos que permiten a la empresa
obtener más eficientemente sus objetivos. La comunicación
horizontal tiene como meta lograr que los elementos de la institución
que tienen igual jerarquía se ayuden mutuamente en resolver las
situaciones a las que se enfrentan.
6. El conflicto
Este y sus repercusiones, han sido considerados en un inicio dentro
de los modelos cuantitativos que la misma organización ha
desarrollado para poder funcionar adecuadamente. Por lo tanto, al
haber sido considerado dentro de esos esquemas no deberá surgir
dentro de la empresa. El conflicto, entonces, si llegase a aparecer
dentro de la compañía sería tomado como un elemento no racional,
que atenta contra la eficiencia y la eficiencia de la institución.
7. El poder
Se puede llegar a concluir que dentro de este tipo de pensamiento,
la Escuela Cuantitativa considera dos aspectos:
El poder forma. El ser humano lo adquiere a través de la posición
jerárquica que el mismo ocupa dentro de la empresa.
El poder pericial. Adquirido por el individuo por medio de los
conocimientos que posee, expresado en la solución de problemas
que se presentan a la organización.
Los poderes, coercitivo, remunerativo, y de referencia, prácticamente
dejan de tener uso bajo los supuestos de ésta teoría, ya que la
lógica de la aplicación de los mismos, es generalmente puesta en
duda por el trabajador que labora en la empresa.
8. El cambio
Generalmente se implementa cuando la racionalidad en el manejo
de los recursos, y en la resolución de los conflictos es puesta en
duda o por los elementos internos de la institución, o por personal
que se encuentran dentro del medio ambiente en el que se inserta la
organización.
9. La toma de decisiones
23

24. Recae principalmente en última instancia en el empleado que ocupa
la jerarquía mayor dentro de la empresa o del departamento en
donde se presente el problema.
10. La participación
Se convierte en un proceso fundamental, ante cualquier tipo de
situación que se dé en la compañía, se busca la colaboración de los
individuos con objeto de facilitar la determinación de alternativas que
solucionen el.
11. La organización
Es observada a través del uso eficiente de los medios para
conseguir los objetivos deseados, planeado en función de la
optimización, misma que se logra a través de la utilización de
modelos matemáticos.
En forma esquemática, la Escuela Cuantitativa puede estar mejor
representada por medio de un organigrama horizontal, en el que se
muestre que una gran parte de las entidades que integran la
empresa se encuentran en posiciones similares pero en diferentes
departamentos o unidades.
12. La eficiencia
Se mide en base a la forma en que el modelo matemático se
asemeja a la realidad.
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25. CONCLUSIONES:
Es criterio de cada empresa la teoría que utiliza, pues todas
son válidas según el ámbito que más valoren, sin embargo,
actualmente hay una tendencia a valorar a las personas, que
son en definitiva la base de cualquier organización
Como conclusión se puede decir que la administración ha
pasado por diferentes etapas a través del tiempo, y son
muchas las teorías que forman cada una de las Escuelas,
tantas como autores, que han integrado sus ideas a las
teorías ya existentes.
La administración ha pasado por diferentes etapas a través
del tiempo, y son muchas las teorías que forman cada una de
las Escuelas, tantas como autores, que han integrado sus
ideas a las teorías ya existentes. Y es que, no todos los
autores, ni todas las escuelas son contemporáneas, es por
eso que algunas ya casi no son utilizadas, porque la
administración es una ciencia de carácter más dinámico, que
va variando con el transcurso del tiempo.
RECOMENDACIONES:
A valorar a las personas, que son en definitiva la base de
cualquier organización, no tan sólo económico sino de
cualquier otra índole.
Cada empresa según sea su criterio puede tomar en cualquier
tipo de teoría para la realización de su proceso administrativo.
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26. ANEXOS:
Otros Enfoques Administrativos (Según Representantes)
Enfoque Teoría Principales Representantes.
Administración
Enfoque Clásico Taylor, Ford, Emerson.
Científica
Taylor, Fayol, Gilbreth, Gantt,
Teoría Clásica
Gulick, Urwick, Emerson.
Teoría de las
Enfoque Mayo, Follet, Roethlisberger,
relaciones
Humanístico Lewin, French.
humanas.
Enfoque Teoría de la Weber, Merton, Selznick,
estructuralista Burocracia. Gouldner.
Teoría
Etzioni, Thompson, Blau, Scott.
Estructuralista
Enfoque Teoría
Drucker, Koontz, Terry.
Neoclásico Neoclásica
Enfoque del Teoría del McGregor, Barnard, Argyris,
Comportamiento. comportamiento. Likert, Lawewnce.
Desarrollo
Laurence, Argyris.
organizacional.
Enfoque Teoría de los
Katz, Kahn, Jonson
Sistemático. Sistemas
La cibernética Norbert Wiener
Teoría
Shanon y Weaver
Matemática
Enfoque Teoría
Thompson, Lawrence, Lorsch
Contingencial Contingencial
Otros Enfoques Administrativos (Según Énfasis)
TEORIAS PRINCIPALES
ENFASIS
ADMINISTRATIVAS ENFOQUES
RACIONALIZACION DEL
EN LAS ADMINISTRACION
TRABAJO EN EL NIVEL
TAREAS CIENTIFICA
OPERACIONAL
TEORIA CLASICA -ORGANIZACIÓN
EN LA
FORMAL.
ESTRUCTURA
TEORIA
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27. NEOCLASICA -PRINCIPIOS
GENERALES DE LA
TEORIA DE LA ADMINISTRACION.
BUROCRACIA. -FUNCIONES DEL
ADMINISTRADOR.
TEORIA
ESTRUCTURALISTA -ORGANIZACIÓN
FORMAL
BUROCRATICA.
-RACIONALIDAD
ORGANIZACIONAL.
MULTIPLE ENFOQUE:
-ORGANIZACIÓN
FORMAL E INFORMAL.
-ANALISIS
INTRAORGANIZACIONAL
Y ANALISIS
INTEORGANIZACIONAL.
-ORGANIZACIÓN
INFORMAL.
-MOTIVACION,
LIDERAZGO,
COMUNICACIONES Y
DINAMICA DE GRUPO.
TEORIA DE LAS
RELACIONES
-ESTILOS DE
HUMANAS.
ADMINISTRACION.
TEORIA DEL
EN LAS -TEORIA DE LAS
COMPORTAMIENTO
PERSONAS DECISIONES.
ORGANIZACIONAL
-INTEGRACION DE LOS
TEORIA DEL
OBJETIVIOS
DESARROLLO
ORGANIZACIONALES E
ORGANIZACIONAL.
INDIVIDUALES.
-CAMBIO
ORGANIZACIONAL
PLANEADO.
-ENFOQUE DE SISTEMA
27

28. ABIERTO.
-ANALISIS
TEORIA
INTRAORGANIZACIONAL
ESTRUCTURALISTA
EN EL Y ANALISIS AMBIENTAL.
AMBIENTE
TEORIA NEO-
-ENFOQUE DE SISTEMA
ESTRUCTURALISTA
ABIERTO.
-ADMINISTRACION DE
EN LA TEORIA DE LA LA TECNOLOGIA
TECNOLOGIA CONTINGENCIA (IMPERATIVO
TECNOLOGICO).
28

29. 29

30. BIBLIOGRAFÍA Y NETGRAFÍA
Cuaderno de Administración y Planificación Estratégica correspondientes a
las clases impartidas por Universidad de Las Américas, año 2000.
CHIAVENATO, Idalberto; “Introducción a la Teoría General de la
Administración”, Editorial Mc Graw-Hill, séptima edición
http://www.edukativos.com/apuntes/archives/192 hora 11:30
http://www.edukativos.com/apuntes/archives/192 hora 11:30
http://html.rincondelvago.com/escuelas-de-la-administracion.html
http://www.buenastareas.com/ensayos/Pensamiento-Administrativo-
Escuela-Del-Sistema-Social/386799.html
http://ca19g1dmoda.blogspot.com/
http://es.scribd.com/doc/37592989/Teorias-de-La-Admin-is-Trac-Ion-
a1
www.universidaabierta.edu.mx/SerEst/AdmEmpresas/Administracion
l/ADMINISTRACIONL.htm
www.itlp.edu.mx/publica/tutoriales/administracion/tema13.htm
www.geocities.com/jdssystems/Archivo/Teoriasis.htm
http://ca19g1dmoda.blogspot.com/
30