El documento proporciona información sobre el Programa JUNTOS en Perú, un programa de transferencias monetarias condicionadas creado en 2005 para apoyar a hogares en situación de pobreza y extrema pobreza. El programa entrega incentivos monetarios a las madres de hogares que cumplen con compromisos relacionados a la educación, salud y nutrición de sus hijos. El documento describe los objetivos, cobertura y procesos operativos del programa.

1. PROGRAMA “JUNTOS” Página 1
Somos un Programa de Transferencias
Monetarias Condicionadas que se
inscribe dentro de la política social y de
lucha contra la pobreza del gobierno del
Perú.
JUNTOS fue creado el 7 de abril del 2005
mediante el Decreto Supremo No. 032–2005–
PCM que define su finalidad, fuentes de
financiamiento y estructura operativa,
quedando adscrito a la PCM.
JUNTOS asume el complejo rol de entregar en forma directa a los hogares en situación de pobreza y
extrema pobreza, incentivos monetarios condicionados al cumplimiento de compromisos que asumen
las madres representantes de los hogares.
FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL - UNCP

2. PROGRAMA “JUNTOS” Página 2

3. PROGRAMA “JUNTOS” Página 3
El Programa tiene por misión contribuir al desarrollo humano
y al desarrollo de capacidades especialmente de las
generaciones futuras, orientado su accionar a romper la
transferencia intergeneracional de la pobreza, mediante
incentivos económicos que promuevan y apoyen el acceso a
servicios de calidad en educación, salud, nutrición e identidad
bajo un enfoque de restitución de esos derechos básicos, con
la participación organizada y la vigilancia de los actores
sociales de la comunidad.
En el ámbito de acción del Programa, se han restituido los derechos
básicos de los hogares, cuyos miembros acceden con pleno ejercicio
de su ciudadanía de manera regular a servicios básicos de calidad
en educación, salud y nutrición habiendo mejorado la calidad de vida
y el desarrollo de capital humano reduciendo con ello la transferencia
intergeneracional de la pobreza.

4. PROGRAMA “JUNTOS” Página 4
1. Promover la mejora de las condiciones de salud y
nutrición de la población de 0 – 5 años; mediante
el CRED, lo más factible y sostenible seria que las
madres lleven a sus hijos al establecimiento de
Salud por propia voluntad y no por
condicionamiento.
2. Promover los controles de salud de las mujeres
gestantes y madres para la disminución de los
índices de mortalidad materno – filial; los gestores
sociales, son quienes incentivan a acceder a estos
espacios, pues son beneficios para las propias
mujeres, con el fin de salvaguardar sus vidas.
3. Incentivar la asistencia escolar disminuyendo la
deserción; de igual manera está a cargo de los
gestores sociales el incentivar y promover a las
familias a preocuparse por la educación de sus
hijos.
4. Garantizar el ejercicio de los derechos ciudadanos
de los miembros de los hogares beneficiarios;
mediante la obtención del documento de identidad
(DNI) y partida de nacimiento.

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Los Usuarios del Programa JUNTOS, son hogares en condición de pobreza
prioritariamente de las zonas rurales, integradas por gestantes, niños
(as), adolescentes y/o jóvenes hasta que culminen la educación
secundaria o cumplan diecinueve (19) años, lo que ocurra
primero. Por primera vez en nuestro país, el Estado tiene
un real acercamiento con aquellos sectores tantas veces
golpeados por la pobreza y la violencia, asumiendo su
responsabilidad de mejorar sustancialmente la calidad de
vida de las familias pobres. Por ello, el inicio de sus
operaciones tuvo lugar en el emblemático distrito de Chuschi,
Ayacucho, donde 1,041 hogares recibieron por primera vez en
septiembre del 2005, los beneficios del Programa JUNTOS.
El Programa cuenta con dos órganos de línea cuyas funciones
se orientan a desarrollar los procesos operativos, con la
colaboración de los órganos de asesoría y apoyo. Asimismo
cuenta con 16 Unidades Territoriales en los 14 departamentos
donde interviene.

6. PROGRAMA “JUNTOS” Página 6
Al cierre del año 2014, el Programa JUNTOS incorporó a 833 836 hogares
en situación de pobreza y extrema pobreza; hasta ese periodo se
transfirió el incentivo monetario a 755 556 hogares que cumplieron sus
corresponsabilidades en los meses de Setiembre y Octubre. En dichos
hogares se cuenta con 1 770 467 niños, adolescentes y jóvenes hasta 19
años de edad y 18 169 gestantes.
.
JUNTOS promueve la salud y la educación en las
comunidades y centros poblados de los distritos.
¿SABÍAS QUE?

7. PROGRAMA “JUNTOS” Página 7
El ingreso de los hogares al Programa JUNTOS es
gradual y se basa en dos criterios de focalización que se
realizan en forma secuencial:
Focalización Geográfica, determina si el Programa
interviene o no en un distrito.
Focalización de hogares, en el distrito seleccionado se
eligen los hogares según nivel de pobreza determinado
por el Sistema de Focalización de Hogares (SISFOH).
La intervención geográfica se realizó de la siguiente
manera:
Tener documento de
identidad- DNI.
Pueden participar los hogares
en extrema pobreza de los
distritos donde se ejecuta el
programa.
Los miembros del hogar
deben vivir
permanentemente en el
distrito (más de nueve meses
al año).

8. PROGRAMA “JUNTOS” Página 8
Ahora después de saber un poco mas del programa nacional de apoyo directo a los
mas pobres “JUNTOS”, y viendo los objetivos que desean lograr, como estudiante de la
Facultad de Trabajo Social de la Universidad Nacional del Perú, voy a realizar un
estudio en el Sector de Yanama - Auquimarca, para constatar si dicho programa está
logrando los objetivos de manera efectiva o todavía existen algunas dificultades.
Para ello voy aplicar un cuestionario a 6 pobladores del Sector Yanama.
1. ¿Con que frecuencia acude a un Centro de Salud con su niño, para realizar sus
controles de crecimiento y desarrollo (CRED) y sus controles preventivos de
salud (vacunaciones completas y desparasitación)?
a) Mensual b) quincenal c) semanal
DESCRIPCION: De las 6 personas encuestadas en el Sector de Yanama - Auquimarca; 3
mencionan que semanalmente asisten a un centro de salud con su niño para realizar
sus controles de crecimiento y desarrollo (CRED) y sus controles preventivos
(vacunaciones completas y desparasitación).
TESTIMONIO: Una de las personas menciona que acude semanalmente al Centro de
Salud, porque el programa “JUNTOS” le dará un incentivo y también porque su niña va
mejorando en su peso, ya que le habían diagnosticado anemia aguda.
mensual, 2
quincenal, 1
semanal, 3
6 personas

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BUSTAMANTE Nicole. La niñez es una época de crecimiento y cambios rápidos. Por eso
es importante realizar controles en un Centro de Salud para tener niños sanos,
mientras el niño se más pequeño está desarrollándose más rápido, y por lo tanto es
más propenso a adquirir enfermedades.
El niño debe pasar por un examen físico completo. El médico debe verificar el
crecimiento y desarrollo del bebe o del niño con el fin de encontrar o prevenir
problemas. Es importante que se registre el peso, la estatura; asimismo, la audición, la
visión y otros exámenes que será parte de sus controles enfocándose en su bienestar.
2. ¿Los gestores sociales del programa “JUNTOS” promueven a acceder a Centros
de Salud y exigen con el cumplimiento de estas condiciones? Califique:
0-3 si no se cumple
4-6 si se cumple de manera regular
7-10 si se cumple de manera eficiente
- Controles pre y post natales ( )
- Capacitación alimentaria ( )
- Complemento nutricional
(Papilla y suplementos vitamínicos) ( )
DESCRIPCION: De la encuesta realizada a 6 pobladores del Sector Yanama –
Auquimarca, calificaron con el más alto puntaje al cumplimiento de la entrega del
complemento nutricional En los Centros de Salud; supervisado por lo gestores sociales
del Programa “JUNTOS”.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
controles pre y post natales
capacitacion alimetaria
complemento nutricional

10. PROGRAMA “JUNTOS” Página 10
siempre, 2
a veces, 3
no asiste, 1
6 PERSONAS
TESTIMONIO: Una de las personas encuestadas tuvo una queja, ya que en su Centro de
Salud no recibe el trato adecuado, y es por eso que no asiste a sus controles pre
natales.
Menciona que ya realizo la queja a su gestor, pero aún no se siente satisfecha con el
trato que recibe.
HERNANDEZ Manuel. A partir de los 6 meses es necesario el cambio de alimentación
no sólo porque lo indique el pediatra, sino porque el bebé va progresivamente
exigiéndolo y sus necesidades nutricionales cambian. El bebé ya no puede mantener
una alimentación única de lactancia materna. Si esto se llegara a producir, eso le
llevaría a una desventaja nutricional. El cambio de alimentación requiere ayuda y
paciencia. Lo primero es tener control sobre las posibles intolerancias alimenticias, es
decir, si algún alimento produce diarrea, aumento de fiebre, estreñimiento, u otro tipo
de enfermedades al bebé. Si el bebé llora porque no quiere comer, y los padres
recurren al pediatra, puede que él recomiende el uso de jarabes o complementos
alimenticios para el apetito.
El ritmo de alimentación de un niño de 1 año debe obedecer a su necesidad
nutricional, a su actividad física y eliminación. Por tanto, hay que darle de comer hasta
que tenga hambre, porque aun cuando sea algo que normalmente rechaza, con
hambre lo aceptará.
3. ¿Con que frecuencia asiste su hijo a su Centro Educativo?
a) siempre b) a veces c) no asiste
DESCRIPCION: De la encuesta realizada a 6 personas en el Sector Yanama –
Auquimarca, 3 mencionan que sus hijos asisten a veces a su Centro Educativo.

11. PROGRAMA “JUNTOS” Página 11
buena, 4
regular, 1
mala, 1
6 personas
TESTIMONIO: Una de las personas encuestadas menciona que su hijo no puede ir a la
escuela con frecuencia porque tiene que ayudarle en el cultivo ya que es el único
sustento del hogar a parte del incentivo que le brinda el programa “JUNTOS”. Lo cual
no abastece para todos ya que es una familia extensa.
CABALLERO ZAMORA Juan Carlos. En las últimas décadas una problemática de
amplio interés para expertos e investigadores en el área de la educación ha sido el
abandono y deserción escolar entre los jóvenes en los países latinoamericanos,
fenómeno que se presenta principalmente en las zonas de mayor vulnerabilidad
económica. En respuesta a esto se han implementado diversos programas
educacionales para combatir el problema, con resultados positivos en algunos países
como en Chile, donde la brecha ha ido disminuyendo los últimos años. Sin embargo
pese a esto, la situación sigue vigente en el plano nacional y particularmente en las
zonas más rurales del país donde la deserción escolar es un tema más frecuente
respecto a la urbe. En relación a esto lo que se busca, es reconocer los principales
factores que influyen en el abandono del sistema escolar por parte de los jóvenes y
determinar como el entorno o el contexto afecta en la aplicación de las políticas
educacionales sobre este tema.
4. ¿Cómo considera el trabajo que realizan los gestores sociales del Programa
“JUNTOS”, con respecto a la educación en tu Sector?
a) Buena b) regular c) mala
DESCRIPCION: De la encuesta realizada a 6 personas del Sector Yanama -
Auquimarca, 4 consideran que los gestores sociales del Programa “JUNTOS” realizan
un buen trabajo, con respecto a la educación en su Sector.

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0
2
4
6
8
10
cumplen con la orientacion
respectiva
son imparciales y
transparentes
los comites locales cumplen
con la labor de fiscalizacion
TESTIMONIO: Una de las personas encuestadas da a conocer su satisfacción con el
apoyo que brinda el Programa “JUNTOS”, ya que sus cuatro hijos están asistiendo a la
escuela, menciona muy emocionada y con mucho orgullo que sus hijos están logrando
algo que jamás ella pudo hacer.
Menciona también que está cumpliendo con enviar a sus hijos puntualmente a la
escuela, lo que le permitió cobrar el incentivo monetario de 200 nuevos soles que
“JUNTOS” le entrego cada dos meses, ella dice que siempre va acompañada de su hijo
mayor; para que después de cobrar le pueda comprar lo que él quiera, porque es un
buen chico, menciona ella que le enseño a firmar y ahora me está enseñando a sumar.
PIAGET. Considera que es derecho y obligación de los padres el decidir la educación
que se impartirá a sus hijos; por lo tanto debe estar informado de la manera en que se
proporciona esta en las escuelas. Basta con recordar el tipo de educación que
recibimos, para darnos cuenta de sus defectos y las lagunas de aprendizaje que
quedan a partir de nuestro desarrollo como integrantes de la comunidad escolar; en
las escuelas tradicionales se transmiten conocimientos, de matemática, álgebra, lógica,
historias de batallas, geografía, etc.. Pero es difícil que unos años después de concluida
nuestra educación formal recordemos, por ejemplo la fórmula para despejar una
ecuación, o la manera de encontrar la medida del área de un octágono, o incluso a que
se debió que se halla suscitado una guerra. Todos estos problemas derivan de como
adquirimos la educación; porque al solo recibirla de forma pasiva, el aprendizaje no
sigue su forma natural y no es adquirido de manera concreta.
¿Si tendría que calificar al Programa “JUNTOS”, con respecto a su organización en el
proceso electoral (durante y después)?
Donde: deficiente = 6 regular = 8 eficiente = 10; como lo haría.
a) Cumplen con la orientación respectiva ( )
b) Son imparciales y transparentes ( )
c) Los comités locales cumplen con la labor de fiscalización ( )

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DESCRIPCION: De las 6 personas encuestadas en el Sector de Yanama – Auquimarca,
los 6 pobladores coinciden en que la organización en el proceso electoral del programa
“JUNTOS” es eficiente, ya que los comités locales cumplen con la labor de fiscalización.
TESTIMONIO: Una de las personas encuestadas menciona que los procesos electorales
se desarrollan de manera imparcial y transparente, con una buena organización tanto
de los pobladores como de los organizadores.
CRESPO José Antonio. ¿Cuáles son los propósitos básicos de los procesos electorales
en un sistema democrático? Se ha insistido en que las elecciones en sí mismas - es
decir, el acto de votar - no tienen en realidad mucha importancia para la vida
democrática de un país. Que lo fundamental es la existencia de otras instituciones y
prácticas democráticas, como la separación de los poderes estatales (el Ejecutivo, el
legislativo y el Judicial), la existencia de una prensa libre y autónoma, el cumplimiento
de un Estado de derecho, etc. En realidad estas condiciones, tanto como la existencia
misma de elecciones libres y equitativas, constituyen los medios más adecuados para
cumplir los fines de una democracia política, el fin último de la democracia política es
prevenir, dentro de lo posible, el abuso de poder por parte de los gobernantes frente
al resto de la ciudadanía. La democracia política moderna es un sistema de gobierno
en el que los ciudadanos pueden llamar a cuentas a los gobernantes por sus actos en el
dominio público, a través de la competencia y cooperación de sus representantes
electos.

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CONCLUSIÓN: Si bien es cierto este programa fue creado con la finalidad de ayudar a
las familias con bajos recursos económicos, y a través de incentivos promover los
controles de salud de las mujeres gestantes y madres para la disminución de los
índices de mortalidad materno-filial; también promover la mejora de las condiciones
de salud y nutrición de la población de 0 – 5 años mediante el CRED. Por otro lado
también incentivar a la asistencia escolar para disminuir la deserción escolar, y
finalmente garantizar el ejercicio de los derechos ciudadanos de los miembros de los
hogares beneficiarios. Pero en muchos casos esto no se esta manejado de manera
adecuada, existen zonas rurales muy lejanas de la ciudad donde no llega este
programa, donde ni siquiera existe la presencia del Estado. Es decir es la tierra de
nadie. Por lo tanto hago mención que este programa que es de mucha ayuda para las
familias beneficiarias, debe captar a las personas que más lo necesiten, abandonados
muchas veces, y trabajar en la mejora eficiente para su bienestar.
SUGERENCIAS:
- Pienso que es de mucha ayuda promover el bienestar en la salud del niño
de 0 - 5 años mediante el CRED, pero lo más factible seria que las madres
lleven a sus hijos al establecimiento de Salud por su propia voluntad y no
por condicionamiento.
- También el programa “JUNTOS” incentiva la asistencia escolar; pero los
padres de familia tienen que estar comprometidos con la educación de sus
hijos y no solo matricularlos o llevarlos a la escuela por un incentivo sino
porque quieren lo mejor para sus niños.