Este documento discute el papel cambiante de las escuelas en la sociedad moderna. Argumenta que las escuelas deben convertirse en centros de redes que cooperen con la comunidad en lugar de instituciones aisladas. También aboga por una mayor autonomía de los centros escolares y una profesionalización flexible de los maestros a través de la formación continua y la evaluación cualitativa de proyectos educativos.

1. Autonomía de los centros,
carrera profesional y
estabilidad institucional
Mariano Fernández Enguita
Universidad de Salamanca
www.enguita.info
Jornada de trabajo
HACIA UN PACTO EDUCATIVO
Fundación Alternativas
Madrid, 16 de marzo de 2010

2. LA SOCIEDAD ACTUAL
• Sociedad del conocimiento, informacional
– Conocimiento disperso, distribuido, no
monopolizado por la institución ni por la profesión
• Sociedad del cambio, transformacional
– Cambio intrageneracional, ritmo desigual,
necesaria reflexividad
• Sociedad post-nacional, global
– Mayor diversidad local, pérdida de organicidad,
sustitución de comunidades por redes

3. LAS IMPLICACIONES
• Para las políticas públicas: PROACTIVIDAD
• Para la autonomía de los centros: REPONSABILIDAD
(RESPONDER “A” Y “POR”)
• Para la organización interna: FLEXIBILIDAD E
INNOVACIÓN
• Para las relaciones con la comunidad: APERTURA Y
COOPERACIÓN
• Para el profesional individual: COMPROMISO Y
COLABORACIÓN
• Para la comunidad: CAPACITACIÓN,
RECONOCIMIENTO, INCENTIVOS SELECTIVOS

4. POLÍTICAS EDUCATIVAS
• PREMODERNIDAD
– Inexistentes, reactivas
• MODERNIDAD
– Centralizadas, ingeniería social
• POSTMODERNIDAD
– Descentralizadas, proactivas

5. EL NUEVO PROTAGONISMO DEL
CENTRO ESCOLAR
• Del sistemaeducativo al centro
– Cambioydiversidad
– Conocimientosobre el terreno
– Autonomíayrendición de cuentas
• Del individuo a la organización
– Tiempo del alumno, multiplicidad de agentes,
propósitocompartido
– Direcciones, grupos de trabajo, redes..

6. LA ESCUELA-RED,
O EL PROYECTO EDUCATIVO
• El centro pasa a ser sólo eso: centro o nodo principal de una
red (no recinto, ni santuario)
• La escuela no se subsume por completo en cada proyecto,
sino que puede hacerlo sólo una parte en un proyecto, y un
mismo centro en varios (transversalidad, horizontalidad)
• Cooperación con las familias, como clientela (que exige) y
como fuente de recursos (que aporta)
• Cooperación con instituciones, asociaciones, empresas,
grupos... (no subordinación)
• Programas a medio plazo (evaluación, reformulación)

7. REDES EN LA EDUCACIÓN
• Redes educativas, o de formación
– El conjunto más o menos articulado de escenarios y actividades
de aprendizaje del educando
• Redes comunitarias, o de concertación
– Las relaciones de cooperación con el público propio y con el
entorno institucional y social
• Redes profesionales, o de colaboración
– Las formas de colaboración entre los profesionales del centro,
(equipos) y de distintos centros (movimientos)
• Redes de centros, o de cooperación
– Cooperación horizontal (experimentación compartida…) y
vertical (vertebración, evaluación…)
• Redes tecnológicas, o de comunicación
– El sustrato tecnológico para la información y la comunicación

8. LOS PROYECTOS EDUCATIVOS
• PROYECTOS RETÓRICOS
– Función legitimadora
– La escuela como santuario
• PROYECTOS ASISTENCIALES
– Ilustración despótica
– La escuela como institución tutelar
• PROYECTOS DE TRABAJO EN RED
– Cooperación con usuarios, comunidad
– La escuela como centro (nodo central)

9. FORMACIÓN
• Formación inicial
– Maestros (primaria)
– Licenciados (secundaria)
• Formación permanente
– Qué ha tenido que aprender un profesor con 25 años
de trabajo
• LOGSE-LOCE-LOE…
• Conocimientos, actitudes, etc. / Competencias
• TIC
– La pregunta es: ¿Lo ha hecho?

10. EL MODELO SUBYACENTE
DE PROFESIONALIDAD
LIBERAL BUROCRÁTICO DEMOCRÁTICO
Elemento central Disciplina, Compromiso,
Jurisdicción
definitorio competencia cooperación
Surgido e Mercado,
Estado, jerarquía Servicio Público
inspirado en autosuficiencia
Responsabilidad
Parcelaria Subsidiaria Compartida
por lo común
Efecto sobre la Rigidez interna, Flexibilidad, apertura
Desmoronamiento
organización cierre externo al entorno

11. ¿CÓMO INTERVENIR?
MANO MANO DE MANO
INVISIBLE HIERRO INTANGIBLE
Contra… Inmunidad Impunidad Inanidad
Incentivos Recompensas Promoción Respeto y
materiales profesional reconocimiento
condicionadas reversible condicionales
Sentido Positivo, premio Negativo, sanción Dual, estima y
predominante económico administrativa autoestima
Centrada en Resultados Procesos Compromiso
Carácter Económico Político Cultural
(~ mercado) (~ jerarquía) (~ iguales)

12. Coordinación del trabajo
Supervisióndirecta (control Organizacióntradicional,
personal) mercado de trabajoprimario:
conocimiento personal
Normalización de los procesos Taylorismo, fordismo,
(control técnicooburocrático) fayolismo, stajanovismo:
conocimientotécnico
Normalizació de los resultados Control de calidad:
procesosautónomos,
conocimientotácito
Normalización de Profesionalización:
lascualificaciones conocimientoprofesional
Ajustemutuo Adhocracia: incertidumbre,
conocimientoadaptativo

13. Los modosmás simples deben ser
desestimados
Both Inadecuados ante
incertisumbreycomplejidad
Supervisióndirecta Presente en el aprendizaje,
EscuelasLancasterianas
Inadecuadodebido a la disyuntiva entre
alto coste de personal /
bajacualificación
Normalización de los Presente en
procesos lasprimerasescuelassimultáneas
Inadecuadodebido a la diversidad de
públicos, alumnosysituaciones

14. Los modosmáscomplejosdeben ser
combinados… yevaluados
Normalización de los Control de calidad:
resultados •Procesosautónomos,
•Conocimientotácito
Normalización de Profesionalización:
lascualificaciones •Procesoscasuísticos
•Conocimientoprofesional
Ajustemutuo Adhocracia, i.e. innovación:
•Incertidumbre,
•Conocimientoadaptativo

15. Tresmodos de coordinación,
Tresformas de evalación
Normlización de los Logroacadémico
resultados Valor añadido
(control de calidad) Pruebasexternas
Evaluaciócuantitativa (sumativa)
Normalización de Desarrolloprofesional
lascualificaciones Actualizaciónyperfeccionamientocondici
(profesionalización) onando la carrera
Evaluaciónformativa (de la formación)
Ajustemutuo Proyctoseducativos
(innovación) Inciativas de centro, equipo,
individuales
Evaluacióncualitativa, asesoramiento

16. ESTABILIDAD INSTITUCIONAL
• Estabilidad y certidumbre legales
• Armonía normativa (Estado-CA-PEC)
• Consistencia normas administrativas – cultura
profesional – prácticas individuales
• Sistema acorde y claro de incentivos, carrera
docente
• Estímulo a la innovación, tolerancia al error,
comunidades de práctica