Este documento discute los cambios en la sociedad y la educación debido a las revoluciones industrial, organizacional y tecnológica. También analiza los modelos de organización escolar, política educativa, actitud hacia el entorno, proyecto educativo y profesionalidad docente. Finalmente, explora los mecanismos de coordinación en las instituciones y la responsabilidad institucional y profesional.

1. NINGÚN DERECHO SIN DEBER:
AUTONOMÍA Y RESPONSABILIDAD EN
EL SERVICIO PÚBLICO, LA
INSTITUCIÓN Y LA PROFESIÓN
Mariano Fernández Enguita
Universidad de Salamanca
Jornada sobre
“La autonomía de los centros educativos”
Berrioplano, Navarra, 5/5/2005

2. LA SOCIEDAD DEL CAMBIO
• CAMBIO SUPRAGENERACIONAL
– Estabilidad: Educan familia y comunidad
• CAMBIO INTERGENERACIONAL
– Progreso: Educan la escuela y el profesorado
– Secuencia de la enseñanza: aprender, educar
– División del trabajo intelectual: creación,
transmisión, aprendizaje
• CAMBIO INTRAGENERACIONAL
– Incertidumbre: Educan la ciudad, la red
– Ruptura de la secuencia
– Ruptura de la división del trabajo

3. LAS REVOLUCIONES ECONÓMICAS
• LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL
– En los medios de producción
– Propiedad, capital / trabajo
– El conocimiento está en el oficio
• LA REVOLUCIÓN ORGANIZACIONAL
– En la organización del trabajo (taylorismo)
– En la organización del capital (corporación)
– Autoridad, directivos / subordinados
– El conocimiento está en la jerarquía
• LA REVOLUCIÓN TECNOLÓGICA
– En el uso del conocimiento
– Cualificación, profesionales / legos
– El conocimiento está en las redes

4. LA DIVERSIDAD TERRITORIAL
• SOCIEDAD TRADICIONAL / LOCAL
– Homogeneidad económica (subsistencia)
– Heterogeneidad cultural (aislamiento)
• SOCIEDAD INDUSTRIAL / NACIONAL
– Heterogeneidad económica (Div. Trabajo)
– Homogeneidad cultural (la nación)
• SOCIEDAD INFORMACIONAL / GLOBAL
– Heterogeneidad económica (más DT)
– Heterogeneidad cultural (multiculturalidad)

5. LA POLÍTICA EDUCATIVA
• Premodernidad
– Intervención impensable, o reactiva.
– Decisiones ex post, críticas
• Modernidad
– Intervención activa, ingeniería
– Decisiones ex ante, planomanía
• Postmodernidad
– Intervención contextual, o proactiva
– Decisiones ex inter, procesuales.

6. LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR
• ESTRUCTURA O BUROCRACIA
– Articulación medios–fines, sistema racional
– Ritualismo burocrático
• AGREGADO O MONTÓN
– Supeditación a individuos, sistema natural
– Apropiación de la organización
• SISTEMA U ORGANISMO
– Supeditación a los fines, sistema abierto
– Flexibilidad y apertura

7. LA ACTITUD ANTE EL ENTORNO
• ENTORNO HOSTIL
– Reacción de cierre y aislamiento
– Padres individuales, medio físico
• ENTORNO CARENTE
– Actitud asistencial, paternalista
– Padres en su papel, medio institucional
• ENTORNO CAPACITANTE
– Actitud cooperativa, sinérgica
– Contrato con los padres, medio comunitario

8. EL PROYECTO EDUCATIVO
• PROYECTOS RETÓRICOS
– Función legitimadora
– La escuela como santuario
• PROYECTOS ASISTENCIALES
– Ilustración despótica
– La escuela como institución tutelar
• PROYECTOS DE TRABAJO EN RED
– Cooperación con usuarios, comunidad
– La escuela como centro (nodo central)

9. El doble cie rre doce nt e
D E M O C R A T IZ A C IÓ N
T Á C T IC A S S O L ID A R IA S
T R A B A JA D O R E S D E L A E N S E Ñ A N Z A
D IG N IFIC A C IÓ N
T Á C T IC A S L E G A L IS T A S
P R O FE S IO N A L E S D E L A E N S E Ñ A N Z A

10. MODELOS PROFESIONALES
• BUROCRÁTICO
– Cometido
(lo que me manden, y sólo lo que me manden)
• LIBERAL
– Jurisdicción
(lo que yo quiera, y sólo lo que yo quiera)
• DEMOCRÁTICO
– Compromiso
(lo que deba, lo que haga falta)

11. PROFESIONALIDAD
DEMOCRÁTICA
• PROFESIONALIDAD
– Compromiso con el propio trabajo en el
ámbito de autonomía individual
• COLABORATIVA vs. LIBERAL
– Compromiso con la organización, con los
colegas y el equipo
• COOPERATIVA vs. PATERNALISTA
– Compromiso con el público, con los titulares
del derecho a la educación.

12. LA RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL Y PROFESIONAL
• LA MANO INTANGIBLE, vs. INANIDAD
– Basada en la cultura, los valores
– Pide conformidad, ofrece respeto
• LA MANO INVISIBLE, vs. INMUNIDAD
– Basada en el mercado, el interés
– Pide éxito, ofrece recompensas
• LA MANO DE HIERRO, vs. IMPUNIDAD
– Basada en el Estado, la prudencia
– Persigue desviación, amenaza con sanciones

13. MECANIS MOS DE COORDINACIÓN
(MINTZBERG)
• Ajuste mutuo
• Supervisi ón di recta
• Normalización de l as cualifi caciones
• Normalización de l os procesos de trabajo
• Normalización de l os result ados

14. Cont inuo de la (de s )ce nt ralización horizont al
(Mint zbe rg )
Horizontalmente centralizada Supervisión directa
Normalización de los procesos de trabajo
Normalización de los resultados
Normalización de las cualificaciones
Horizontalmente descentralizada Ajuste mutuo